Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора за 2014 год
|
Скачать 5.58 Mb.
|
|
8. Показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Все предприятия осуществляют деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов на основании лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов. Осуществляется проверка соблюдения лицензионных требований и условий при проведении плановых проверок. За 12 месяцев 2014 года Западно-Уральским управлением Ростехнадзора серьезные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий при обращении в суд по вопросу аннулирования лицензии не выявлены. 9. Внедрение систем управления промышленной безопасности. 9.1. По Пермскому краю На всех предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, разработаны Положения о производственном контроле, на крупных предприятиях - Положения о Системе управления промышленной безопасностью. Все Положения зарегистрированы в Западно-Уральском управлении. На ряде предприятий функционируют Системы управления промышленной безопасностью (ОАО «Уралоргсинтез», ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез», ЗАО «Сибур-Химпром» и др.). А также отделы производственного контроля (ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез», ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт», ОАО «Уралоргсинтез», ЗАО «Сибур-Химпром»). На предприятии ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» внедрено Руководство по системе управления промышленной безопасностью и охраной труда Р СУПБиОТ 01-2009, утвержденное приказом Генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» от 14.05.2012 № 200. Также на предприятии разработано Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез», утвержденное приказом Генерального директора от 19.06.2012 № 246, а также Положение об организации и осуществлении внутреннего контроля по соблюдению требований промышленной безопасности и охраны окружающей среды на опасных производственных объектах ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинетз», утвержденное приказом Генерального директора от 14.05.2012 № 200. Параллельно с «Комплексной программой развития ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» на период до 2019 года» в Обществе действует Программа промышленной безопасности, улучшения условий и охраны труда, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ОАО «ЛУКОЙЛ» и других организациях Группы «ЛУКОЙЛ» на 2011 - 2015 годы (введена в действие Протоколом заседания Правления ОАО «ЛУКОЙЛ» №14 от 20.06.2011 года), на основании которой на Предприятии ежегодно формируется и утверждается первым заместителем Генерального директора –главным инженером План выполнения мероприятий Программы промышленной безопасности, улучшения условий и охраны труда, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ОАО «ЛУКОЙЛ» и других организациях Группы «ЛУКОЙЛ» на 2011 - 2015 годы. В соответствии с требованиями международных стандартов ISО 9001:2008, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007, ISO 50001:2011 и стандарта аэрокосмической отрасли AS 9100С на предприятии разработано Руководство по интегрированной системе менеджмента. 03 декабря 2013 года на заседании Правления ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» одобрена (Протокол № 12) и утверждена Генеральным директором Политика в области промышленной безопасности и охраны труда ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез», в которой изложены основные цели, принципы в области промышленной безопасности и охраны труда, а также средства и свои обязательства по достижению поставленных целей, предупреждению травм и ухудшению здоровья, постоянному повышению результативности системы промышленной безопасности и охраны труда. В 2014 году обучение персонала осуществлялось согласно Плану обучения, утвержденному Генеральным директором Предприятия. Также, в соответствии с графиком, утвержденным Первым заместителем Генерального директора – Главным инженером, 450 человек (руководители, специалисты и ИТР) прошли обучение по промышленной безопасности, предаттестационную подготовку и аттестацию. Аттестация руководителей, специалистов и ИТР в течении I квартала 2014 года осуществлялась с помощью контрольно-обучающего курса «Безопасность», разработанного ГУП НТЦ «Промышленная безопасность», со II квартала 2014 года - по программе ОЛИМП:ОКС. В 2014 году рекомендаций по улучшению деятельности, а также критики по вопросам совершенствования Системы управления промышленной безопасностью и охраной труда от работников Предприятия, подрядных организаций и других заинтересованных сторон не поступала. В 2014 году вводный инструктаж проведен 15 624 работникам подрядных организаций, посетителям предприятия в количестве 164 человек, а также 520 работникам предприятия. Также, на объектах проводится первичный и целевой инструктаж перед проведением работ повышенной опасности. В целом, работу Системы управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» можно считать результативной. Все мероприятия, запланированные для реализации в 2014 году – выполнены. Поставленные цели достигнуты. На предприятии ЗАО «Сибур-Химпром» разработано положение о системе управления промышленной безопасностью, утвержденное приказом от 22.01.2009 № 43. В соответствии с производственной структурой предприятия ЗАО «Сибур-Химпром» устанавливается многоуровневый производственный контроль состояния промышленной безопасности и охраны труда. Службой по охране труда промышленной безопасности и экологии проведено 40 комплексных и целевых обследований подразделений предприятия. Выявлено 1145 несоответствий правилам и нормам промышленной безопасности. Руководителями и специалистами предприятия проведено 24 проверки 3-й ступени производственного контроля ОПО предприятия. Выявлено 451 несоответствие правилам и нормам промышленной безопасности. Основные недостатки по организации и осуществлению производственного контроля:
На основании вышеперечисленного, рекомендовано руководителям цехов и производств предприятия:
За отчетный период обучены и аттестованы по различным профессиям, нормам и правилам промышленной безопасности 1357 работников предприятия, из них: руководителей и специалистов – 430 человек; рабочих – 927 человек. Для проверки знаний в области промышленной безопасности и охраны труда (аттестации) руководителей и специалистов, не связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов, на предприятии работает компьютерная программа, работающая в режиме самоподготовки, тренинга и экзамена. Приобретен и отлаживается контрольно-обучающий курс «Безопасность» для подготовки, тренинга и аттестации по промышленной безопасности и охране труда руководителей и специалистов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов. На ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт» внедрено Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда, утвержденное приказом Генерального директора от 21.11.2011 № 538. С октября 2013 года действует Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности П 189.032-2013, утвержденное приказом Генерального директора от 29.10.2013 № 512. На предприятии ООО «Уралоргсинтез» действует Система управления промышленной безопасностью, организованная в соответствии с: – СТП СР 47-ПЛ03 «Положение об интегрированной системе управления охраной труда и промышленной безопасностью», утверждённым заместителем председателя Правления – исполнительным директором М.Ю. Карисаловым; – Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ОАО «Уралоргсинтез»; – Стандарт предприятия СТП СМК – 12 – 2014 Положение об интегрированной системе управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Уралоргсинтез» Предприятия своевременно представляют отчеты об организации и осуществлении производственного контроля по развернутой форме. Отчеты анализируются инспекторами. За 2014 год ОТН проведено 66 проверок и выявлено 638 нарушений. 9.2. По Кировской области 9.2.1.На поднадзорных предприятиях основными проблемными вопросами являются вопросы модернизации и внесения новых технологий производства, замены изношенного и морально устаревшего оборудования, проведение технического диагностирования технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах. 9.2.2. В целом состояние на поднадзорных предприятиях удовлетворительное. После проведения обследований, на предприятиях разработаны планы-графики приведения опасных производственных объектов в соответствие с нормативно-технической документацией. На всех поднадзорных предприятиях разработаны положения о производственном контроле и согласованы в установленном порядке. На крупных предприятиях созданы службы производственного контроля (Кировский филиал ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт», ООО «Чепецкнефтепродукт»). На предприятиях, где численность рабочих и ИТР ограничена, обязанности ответственного за осуществление производственного контроля возлагаются на работника, который кроме организации производственного контроля отвечает еще и за производственный процесс. 9.2.3. На предприятиях, у которых при проведении проверок выявляются отступления от требований правил промышленной безопасности, разрабатываются мероприятия по устранению имеющихся нарушений. Государственными инспекторами организован контроль за выполнением планов мероприятий, по приведению действующих ОПО в соответствие с требованиями нормативных документов на основании годового плана работы. В настоящий момент на контроле у инспекторского состава находится 12 планов с мероприятиями по устранению требований промышленной безопасности. Проводится анализ предоставляемой информации поднадзорными предприятиями о проведении производственного контроля. При проведении повторных проверок проводится контроль выполнения предписаний. 9.3. По Удмуртской Республике Предприятия своевременно представляют отчеты об организации и осуществлении производственного контроля по развернутой форме. Отчеты постоянно анализируются. 9.4. По Оренбургской области В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» на подконтрольных предприятиях разработаны Положения по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. Службы производственного контроля крупных предприятий обеспечены необходимой нормативно-технической документацией. Имеют доступ к сети Интернет и к постоянно обновляемой справочной правовой системе. Главная функция системы производственного контроля – контроль эффективности работы предприятий по обеспечению безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Эффективность системы производственного контроля оценивается критериями, включающими в себя: -оценку состояния промышленной безопасности на текущий момент (состояние оборудования, отклонение технологического процесса от безопасных параметров, квалификация персонала, эффективность предпринятых мер); -динамику основных показателей, характеризующих состояние промышленной безопасности (коэффициент частоты травм, инцидентов, аварий, остановок предприятий). Обеспечение безопасности производства связано с затратами. Экономический аспект должен стать определяющим при организации эффективной работы системы производственного контроля на промышленном предприятии. Вместе с тем, существующая система производственного контроля не является прямым объектом управления руководителя предприятия. Необходимо, чтобы функционирование ПК стало выгодно и первому руководителю-распорядителю финансов и рабочему – непосредственному исполнителю технологических операций. На крупных предприятиях (ОАО «Орскнефтеоргсинтез», ЗАО «Завод синтетического спирта», ОАО «Нефтемаслозавод», Оренбургский гелиевый, газоперерабатывающие заводы ООО «Газпром добыча Оренбург») работают структуры по организации и осуществлению производственного контроля, которые отчитываются о проделанной работе ежеквартально в объёме вопросов, определённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263. Ежегодно службы производственного контроля предприятий отчитываются перед управлением о проделанной работе в объёме расширенной информации. Информация включает в себя сведения: о персонале, на начало и конец отчётного периода; информация о вновь поступивших на предприятие; сведения об аттестации специалистов и персонала; сведения о страховании и лицензировании ОПО; данные о проведённых ремонтах технологических установок, оборудования, технических устройств; данные о проведённых экспертизах промышленной безопасности и др. Управление использует полученные отчёты для анализа текущего состояния промышленной безопасности и планирования контрольной работы. 9.5. По Республике Башкортостан 9.5.1. На 10 предприятиях (ОАО АНК «Башнефть» ОАО «Уфаоргсинтез», ОАО «Полиэф», ОАО «Газпром нефтехим Салават», ОАО «СНХЗ», ОАО «Подземнефтегаз», и т.д.) функционируют службы производственного контроля. Во исполнение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2013 № 536 «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II классов опасности в основном разработали и ввели в действие системы управления промышленной безопасностью. При проведении плановых выездных мероприятий по контролю организаций, эксплуатирующие опасные производственные объекты II класса опасности, а также при проверках в рамках режима постоянного государственного контроля опасных производственных объектов I класса опасности должностными лицами управления проверяется наличие системы управления промышленной безопасностью и ее соответствие установленным требованиям. На всех предприятиях организован и функционирует производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. При проведении плановых обследований предприятий осуществляется проверка эффективности деятельности производственного контроля. Службами производственного контроля предприятий в основном своевременно отчитываются перед управлением о проделанной работе в объёме расширенной информации. Информация включает в себя сведения: о персонале, на начало и конец отчётного периода; информация о вновь поступивших на предприятие; сведения об аттестации специалистов и персонала; сведения о страховании и лицензировании ОПО; данные о проведённых ремонтах технологических установок, оборудования, технических устройств; данные о проведённых экспертизах промышленной безопасности и др. Управление использует полученные отчёты для анализа текущего состояния промышленной безопасности и планирования контрольной работы. 10. Информация о проведенных отраслевых семинарах (занятиях, курсах и т.п.) с участием представителей предприятий, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности. Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору приняло участие в проведении семинара-совещания по проблемам проектирования, строительства и пуска в эксплуатацию комплексов крупнотоннажных технологических установок нефтеперерабатывающей промышленности, профилактики аварийности и травматизма на объектах нефтегазового комплекса в период с 24 по 25 апреля 2014 года в г. Кириши (Ленинградская область). |
Похожие:
 |
Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности... Президента по Приволжскому федеральному округу и его главными государственными инспекторами |
|
Отчёт о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных... Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования |
 |
Анализ причин аварийности и травматизма на подконтрольных производствах... Общее состояние аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом в отраслях промышленности и на объектах, поднадзорных... |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях За отчетный период 2015 год За отчетный период 2015 года на поднадзорных Приволжскому управлению объектах произошло |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях в 2014 год В 2014 году на поднадзорной мту ростехнадзора территории города Москвы произошло 4 аварии |
|
Информация об аварийности и травматизме за 2014 год За 2014 год на объектах, подконтрольных Кавказскому управлению Ростехнадзора произошло: 8 несчастных случаев; 14 аварий, из которых... |
|
Методические рекомендации по составлению проекта мониторинга безопасности... На поднадзорных госгортехнадзору россии производствах, объектах и в организациях1 |
|
Приказ Ростехнадзора от 14 марта 2014 года №102 об утверждении Федеральных... Федеральный закон от 21. 07. 97 N 116-фз "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" |
|
Инструкция о порядке определения критериев безопасности и оценки... Постановление Об утверждении Инструкции о порядке определения критериев безопасности и оценки состояния гидротехнических сооружений... |
|
Итоги деятельности Главного управления мчс россии по Тюменской области... Организация работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных... |
|
Грузоподъемного механизма Нхз, а также других экспертных работ в области промышленной безопасности с сопровождением внесения в реестр заключений экспертизы... |
|
Приказ от 6 апреля 2012 г. N 233 об утверждении областей аттестации... В ред. Приказов Ростехнадзора от 27. 03. 2013 n 122, от 09. 08. 2013 n 344, от 03. 03. 2014 n 85 |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях за 2015 год За 12 месяцев 2015 года на подконтрольных Забайкальскому Управлению по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятиях... |
|
Федеральный закон от 21. 07. 1997 n 116-фз (ред от 13. 07. 2015)... Нормативные правовые и правовые акты, регламентирующие деятельность Ростехнадзора в части деятельности межрегионального отдела общепромышленного,... |
|
Организационно-методические указания «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края» в области гражданской... |
|
О состоянии аварийности и травматизма на поднадзорных предприятиях |