Доклад о деятельности Государственной инспекции труда в Ленинградской области за 2011

Скачать 1.12 Mb.

Название	Доклад о деятельности Государственной инспекции труда в Ленинградской области за 2011
страница	6/9
Тип	Доклад

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Доклад

1 2 3 4 5 6 7 8 9

2.3.4. Оценка результатов надзорно-контрольной деятельности по отмене по требованию государственных инспекторов труда незаконных дисциплинарных взысканий. Правоприменительная практика работодателей по дисциплинарной ответственности.

В отчетном периоде Государственной инспекцией труда выявлено 247 нарушений данного вида.

За отчетный период отменено по требованию государственных инспекторов труда 17 незаконно примененных дисциплинарных взысканий.

Наиболее типичными нарушениями требований законодательства о дисциплине труда являются: - нарушение установленного порядка привлечения работников к дисциплинарной ответственности.

В МУП «Аптека №68» работник Т. незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности при издании приказа № 11к от 31.08.2011. Данный приказ издан с нарушением порядка применения дисциплинарного взыскания (ст. 193 Трудового кодекса РФ), отсутствуют акты об отказе работника знакомиться с указанным приказом под роспись, работодателем не подтвержден факт затребования от работника письменного объяснения, отсутствует докладная записка непосредственного руководителя Т. по факту нарушения им трудовой дисциплины.

МО «Низинское сельское поселение» Ч. незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности. Приказ издан с нарушением порядка применения дисциплинарного взыскания (ст. 193 Трудового кодекса РФ), отсутствуют акты об отказе работника знакомиться с указанным приказом под роспись, работодателем не подтвержден факт затребования от работника письменного объяснения, отсутствует докладная записка непосредственного руководителя Ч. по факту нарушения им трудовой дисциплины.

2.3.5. Соблюдение установленных гарантий при привлечении к материальной ответственности работников за ущерб, причиненный организации, в том числе при полной или бригадной материальной ответственности.
В отчетном периоде Государственной инспекцией труда выявлено 14 нарушений данного вида.

Например, в ЗАО «ТСЗ «Титран-Экспресс» в ходе проверки было установлено, что в нарушение требований ст.ст. 22, 60, 233, 246, 247 ТК РФ с работника Ч., за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей, взыскали сумму в размере среднего месячного заработка.

Однако данные должностные обязанности до работника Ч. не доводились, в трудовом договоре и должностной инструкции работника Ч. отсутствуют.

В договоре поставки № … от … и спецификациях, указаны требования к качеству и комплектности: ГОСТ 10198-91 тип 1-1 .... Качество должно соответствовать действующим стандартам и подтверждаться соответствующим сертификатом качества. При обнаружении дефектов в продукции при ее приемке, а также при обнаружении дефектов после контрольной проверки продукции составляется акт на дефектную или некомплектную продукцию», дополнительных требований к качеству товара договором поставки не предусмотрено. С самим договором работник Ч. ознакомлен не был. Несоответствие изделий ГОСТу, т.е. требованиям к качеству закрепленному договором поставки было выявлено сразу же при их доставке и осмотре и при повторном осмотре, о чем был составлен акт. Размер ущерба не установлен. Вина работника Ч. в изготовлении брака отсутствует. Бракованные изделия от изготовителя приняты.

По результатам проведенной проверки виновное должностное лицо ЗАО «ТСЗ «Титран-Экспресс» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью «1» статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведенной проверки работодателю выдано обязательное для исполнения предписание. Предписание исполнено в установленные сроки. Административный штраф оплачен.
2.3.6. Соблюдение требований трудового законодательства о гарантиях и компенсациях, в том числе за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (наиболее распространенные нарушения, выявленные государственными инспекторами труда по указанному институту трудового права).

В ООО «МДМ-ПЕЧАТЬ» в нарушение требований ст. 22, 57 ТК РФ по результатам проведенной аттестации рабочих мест печатного цеха работодателем не внесены соответствующие изменения в трудовые договора работников, работающих на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда. А именно, в трудовых договорах не указаны компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В ООО «ГЕСТАМП СЕВЕРСТАЛЬ ВСЕВОЛОЖСК» в нарушение ст. 22, 57 ТК РФ в трудовых договорах с работниками, на рабочих местах которых по итогам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда установлены вредные и (или) опасные условия труда отсутствуют (не указаны) характеристики условий труда на рабочем месте.

2.3.7. Количество трудовых договоров, оформленных с работниками по требованию государственных инспекторов труда (из них иностранных работников), по отраслям экономики, работодателям (юридических и физических лиц) по их организационно-правовым формам и формам собственности.

В 2011 году по требованию госинспекторов труда оформлено 29 трудовых договоров.

За отчетный период по требованию государственных инспекторов труда с работниками были оформлены трудовые договора по видам экономической деятельности (отраслям),:

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 2;
Рыболовство, рыбоводство – 0;
Добыча полезных ископаемых - 1
Обрабатывающие производства – 5;
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды -4;
Строительство – 1;
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 1;
Гостиницы и рестораны – 0;
Транспорт и связь – 4;
Финансовая деятельность – 0;
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 0;
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение – 0;
Образование – 0;
Здравоохранение и предоставление социальных услуг – 0;
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 6;
Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства – 0;
Деятельность экстерриториальных организаций – 0.

2.3.8. Наиболее характерные нарушения законодательства о коллективных договорах и соглашениях. Принятые меры административного воздействия.

По данным комитета по труду и занятости населения Ленинградской области по состоянию на 1 января 2012 года в регионе действует 1537 уведомительно зарегистрированных коллективных договоров. Коллективно-договорным регулированием охвачено 243,5 тыс. человек.

При рассмотрении вопросов регистрации коллективных договоров установлено 24 нарушения трудового законодательства.

Администрация ООО «ОП «ЮСТАС» не направила на уведомительную регистрацию Коллективный договор в Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, тем самым нарушив требования ст. 50 ТК РФ. По требованию Инспекции нарушение было устранено. Руководитель ООО «ОП «ЮСТАС» привлечен к административной ответственности, штраф 2 000 руб.

Администрация ООО «Рандеву» не направила на уведомительную регистрацию Коллективный договор в Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, тем самым нарушив требования ст. 50 ТК РФ. По требованию Инспекции нарушение было устранено. Руководитель ООО «Рандеву» привлечена к административной ответственности, штраф 2 000 руб.

В нарушение ст. 22, 402 ТК РФ организация ЗАО «Форд Мотор Компани» не провела аттестацию новых рабочих мест и переаттестацию рабочих мест, на которых произошли технологические изменения.

По итогам проверки ЗАО «Форд Мотор Компани» выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

С руководителями и должностными лицами проверенных предприятий проведена разъяснительная работа о применении норм ТК РФ, касающихся вопросов социального партнерства, коллективных договоров и соглашений.
2.3.9. Оценка проверенных коллективных договорах на соответствие требованиям Трудового кодекса Российской Федерации, выявленным нарушениям в сфере действия коллективных договоров.

Так, в нарушении ст. 22 ТК РФ и п.11 пп.9 ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА (Приложение к Приказу Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569) ЗАО «Форд Мотор Компани» не включило в коллективный договор план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации. За допущенное правонарушение юридическое лицо ЗАО «Форд Мотор Компани» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

С руководителями и должностными лицами проверенных предприятий проведена разъяснительная работа о применении норм ТК РФ, касающихся социального партнерства, и, в частности, коллективных договоров и соглашений.

2.3.10. Сведения о принятых и действующих на территории субъекта Российской Федерации законодательных и иных нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации в сфере труда (о введении новых систем оплаты труда работников бюджетных организаций, индексация заработной платы, квотирование рабочих мест и др.), оценка их соответствия требованиям и положениям федерального законодательства.

В 2011 году в Ленинградской области приняты следующие нормативные правовые акты регламентирующие порядок и размеры повышения заработной платы в региональных и муниципальных бюджетных учреждениях Ленинградской области.

Закон Ленинградской области от 8 июня 2011 г. N 32-оз «Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений Ленинградской области и государственных казенных учреждений Ленинградской области»;
«Положение о системах оплаты труда в государственных бюджетных учреждениях Ленинградской области и государственных казенных учреждениях Ленинградской области по видам экономической деятельности» утвержденное постановлением Правительства Ленинградской области от 15 июня 2011 г. N 173;
Закон Ленинградской области от 25 декабря 2010 г. N 84-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (в ред. законов Ленинградской области от 24.02.2011 N 9-оз,от 30.03.2011 N 15-оз, от 08.06.2011 N 31-оз,от 06.07.2011 N 49-оз).

В Ленинградской области с 1 сентября 2011 года для расчета должностных окладов (окладов, ставок заработной платы для педагогических работников) работников за календарный месяц или за выполнение установленной нормы труда (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) применяется расчетная величина в размере 6100 рублей в порядке, установленном областным законом «Об областном бюджете Ленинградской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

До 1 сентября 2011 года величина оклада первого разряда тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, а также работников муниципальных учреждений, выплата заработной платы которым и начисления на заработную плату которых осуществляются за счет субвенции из областного бюджета, составляла 3085 рублей.

Возможность повышения расчетной величины в размере превышающем 6100 рублей будет рассмотрена при принятии закона Ленинградской области «Об областном бюджете Ленинградской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

В Ленинградской области в соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации 31 августа 2011 года заключено "Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Ленинградской области на 2011-2012 годы". Данное соглашение устанавливает в Ленинградской области с 1 сентября 2011 года размер минимальной заработной платы в сумме 6100 рублей без учета выплат компенсационного и стимулирующего характера. Указанное соглашение распространяется в том числе и на региональные и муниципальные бюджетные учреждения.

Государственной инспекцией труда в Ленинградской области проводится мониторинг хода реализации региональной программы модернизации здравоохранения в Ленинградской области.

Региональная Программа модернизации здравоохранения Ленинградской области на 2011-2012 годы утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 29 марта 2011г. № 72.

В соответствии с сетевым графиком реализации региональной программы модернизации здравоохранения в Ленинградской области в региональной программе модернизации здравоохранения участвует 35 бюджетных региональных и муниципальных медицинских учреждений. Общее количество бюджетных региональных и муниципальных медицинских учреждений в Ленинградской области составляет 62 учреждения.

Постановлением Правительства Ленинградской области №227 от 19.07.2011г. «О реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения Ленинградской области на 2011-2012 годы» утвержден Порядок предоставления и расходования средств на реализацию мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи в рамках долгосрочной целевой программы "Модернизация здравоохранения Ленинградской области на 2011-2012 годы".

В частности, определено, что перечисление средств на реализацию указанных мероприятий осуществляется комитетом финансов Ленинградской области на счет Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования, который в установленный срок перечисляет средства страховым медицинским организациям, а также медицинским организациям по видам медицинской помощи сверх базовой Программы ОМС.

Утвержден Порядок осуществления денежных выплат специалистам с высшим и средним медицинским образованием, участвующим в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи в рамках Программы. Установлено, что размер денежных выплат составляет 5000 рублей в месяц для специалистов с высшим медицинским образованием и 3000 рублей в месяц - для специалистов со средним медицинским образованием, полностью отработавших месячную норму рабочего времени.

Кроме того, утвержден Перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи в рамках Программы и Методика оценки их деятельности, в соответствии с которой осуществляются денежные выплаты.

В проекте плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год инспекцией запланировано проведение плановых проверок в отношении 12 бюджетных учреждений здравоохранения участвующих в программе модернизации.

Инспекция ежемесячно проводит мониторинг в отношении бюджетных учреждений здравоохранения участвующих в программе модернизации.

Должностные лица инспекции при проведении проверок обращают особое внимание на соблюдение работодателем трудовых прав работников при выполнении региональной программы модернизации здравоохранения.

Обращений от работников учреждений здравоохранения, по вопросам возможных нарушений связанных с выплатой стимулирующих надбавок в инспекцию не поступало.
2.3.11. Оценка причин возникновения в субъекте Российской Федерации задолженности по заработной плате (численности организаций, задерживающих выплату заработной платы, в том числе в бюджетной сфере; общих причинах задолженности, в том числе по организациям различных видов экономической деятельности). Из общего числа работодателей, имеющие задолженность по выплате заработной платы.
По уточненным данным, представленным Петербургкомстатом, на 1 января 2012 г. в Ленинградской области имеется задолженность (соответствующая двум и более месячным фондам оплаты труда) по заработной плате на одном предприятии Ленинградской области.

В ООО «Теплодар» (филиал «Теплодар-Тихвин») (Тихвинский р-н) имеется задолженность в размере 4805 тыс. руб. в отношении 231 работника. Причиной задолженности является несвоевременное получение денежных средств из бюджетов всех уровней.

В ходе проведения внеплановых проверок соблюдения трудового законодательства Инспекция контролирует ситуацию на предприятиях Ленинградской области, связанную со своевременностью выплат по заработной плате.

При выявлении задолженности по заработной плате, Инспекцией принимаются все возможные меры по ее погашению.

За отчетный период проведено 215 проверок по вопросам оплаты труда, по результатам проверок выявлено 338 нарушений.

Например:

ОАО "Невский завод "Электрощит", Кировский район - 2,655 млн. руб. в отношении 178 чел.
ЗАО "Родина" Сланцевский район – 0, 022 млн. руб. в отношении 1 чел.
ООО "Магистр" Сланцевский район, - 0,005 млн. руб. в отношении 1 чел.
ЗАО "Птицефабрика Невская", Всеволожский район - 0,3 млн. руб. в отношении 18 чел.
ООО "Спецстройпроект" Кингисеппский район – 0, 08 млн. руб. в отношении 7 чел.
ОАО "Ленинградсланец", Сланцевский район - 0,08 млн. руб. в отношении 91 чел.
ЗАО "Магистральдорстрой" Кингисеппский район - 1,4 млн. руб. в отношении 24 чел.

За отчетный период были проведены внеплановые проверки по вопросам оплаты труда. В ходе проводимых проверок выявлены задержки выплат заработной платы работникам в ряде предприятий.

ЗАО «Магистральдорстрой», порт Усть-Луга – генеральный директор – не произвел выплату заработной платы работникам в сумме 1502 тыс. руб. (74 чел) в нарушение требований ст. ст. 136 ТК РФ. Генеральный директор привлечен к административной ответственности – штраф-4000 руб.
ОАО «ЭХО», генеральный директор, главный бухгалтер при прекращении трудовых отношений с работником А. не произвела выплату расчетных сумм в сумме 0.081 млн. руб. в нарушение требований ст. ст. 84.1, 140 ТК РФ. Главный бухгалтер привлечена к административной ответственности – штрафа – 2 000 руб.
ООО «Волосовский ЛПК», директор – не произвел выплату расчетных сумм при увольнении работнику И. в сумме 6 333 руб. в нарушение требований ст. ст. 84,1, 140 ТК РФ. Директор привлечен к административной ответственности – штрафа – 3 000 руб.
ООО «СевЗапМонтажГрупп» генеральный директор не произвел выплату заработной платы работникам в сумме 447 тыс. руб. (19 чел). Руководитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме – 4 500 руб.
ЗАО «Кошкино» – директор не произвела выплату расчетных сумм при увольнении уволенному работнику С. в сумме 14350 труб. Директор привлечена к административной ответственности – штраф – 2 000 руб.;
ООО «Мясокомбинат «Нейма», и.о. директора не произвел выплату расчетных сумм при увольнении уволенному работнику С. в сумме 13 976 руб. Руководитель привлечен к административной ответственности – штраф – 1 000 руб.;
ООО «Энергобаланс», директор произвел задержку по выплате заработной платы работникам в сумме 1 800 тыс. руб. (99 чел.). Директор привлечен к административной ответственности – штраф – 2 000 руб.;
ОАО «Кингисеппский ЛПП», директор произвел задержку по выплате заработной плате работникам предприятия в сумме 518,7 тыс. руб. (56 чел). Директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 3 000 руб.

Основной причиной несвоевременной выплаты заработной платы в коммерческих организациях остается нехватка собственных средств.

В бюджетных учреждениях:

1. МОУ «Сланцевская общеобразовательная школа №2», директор не производила выдачу расчетных листков работникам на руки в нарушение требований ст. 136 ТК РФ., привлечена к административной ответственности - штраф-2000 руб.

2. ЛОГБУ «Кингисеппский психоневрологический интернат», главный бухгалтер произвела задержку по выплате расчетных сумм работнику Б. в сумме 28,7 тыс. руб. Главный бухгалтер привлечена к административной ответственности - штраф – 2 000 руб.

3. МОУ ДОД для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кингисеппский детский дом №1» - в лице директора - не произведена выплата заработной платы работникам учреждения в сумме 0,53 млн. руб. (53 чел.) в нарушение требований ст. ст. 22, 136 ТК РФ. Юридическое лицо МОУ «Кингисеппский детский дом №1» привлечено к административной ответственности – штраф 30 000 руб.

Все работодатели, виновные в задержке выплаты заработной платы, привлечены к административной ответственности, а так же выданы предписания об устранении нарушений.

За 12 месяцев 2011 года за нарушение законодательства по оплате труда привлечено к административной ответственности 189 должностных лиц, выдано 199 предписаний об устранении выявленных нарушений, наложено административных штрафов на сумму 1725,4 тыс. руб.

В результате принятых мер произведено погашение существующей задолженности 1519 работникам на сумму 24,81 мил. руб.

Основной причиной наличия задолженности по заработной плате в бюджетных учреждениях является отсутствие расчетов по государственным заказам и оплате произведенной продукции.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

	Отчёт о деятельности Государственной инспекции труда в Камчатском крае Государственная инспекция труда в Камчатском крае образована 1 июля 2007 года путем присоединения к Государственной инспекции труда...		Отчет о деятельности государственной инспекции труда в курганской области Федеральном законе от 26. 12. 2008г №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного...
	Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Нижегородской области Ф об административных правонарушениях рф, Федеральном законе от 26. 12. 2008г. №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных...		Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Омской области за 2009 год Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №324, Положении о Государственной инспекции труда в Омской области, утвержденном...
	Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Омской области... Положении о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004...		Постановление от 14 ноября 2013 г. N 398 о государственной программе... Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ленинградской области, в целях реализации...
	Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском... Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда		Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском... Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда
	Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском... Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда		Об утверждении положения о системах оплаты труда в государственных... В целях реализации положений части 3 статьи 2 областного закона от 8 июня 2011 года n 32-оз "Об оплате труда работников государственных...
	Инструкция пользователя Автоматизированной информационной системы... Настоящая Инструкция определяет права и обязанности пользователя Автоматизированной информационной системы Государственной инспекции...		Об утверждении порядка предоставления субсидий субъектам Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области",...
	Отчет о деятельности государственной инспекции труда в Тамбовской... Результаты надзорно-контрольной деятельности за отчетный период показывают, что роста числа нарушений законодательства о труде и...		Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Московской области Общий анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда в Московской области
	Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Московской области Общий анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда в Московской области		Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Московской области Общий анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда в Московской области

Доклад о деятельности Государственной инспекции труда в Ленинградской области за 2011

Похожие: