Глава IV. Анализ работы прокуратуры города (района)
Анализ результатов деятельности прокуратуры города (района) – это внутреннее направление ее информационно-аналитической работы и должен заключаться в оценке степени реализации ее функций по направлениям прокурорской деятельности на поднадзорной территории. Такой анализ позволит указать меры, способные повысить эффективность и совершенствовать их работу. Как указывалось, направления информационно-аналитической работы в прокуратуре города (района) обусловлены обычно организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры субъекта РФ.
При этом анализируется уровень организации работы, исполнительской дисциплины, нагрузка оперативного состава, выполнение служебных обязанностей. Обобщаются недостатки по всем направлениям деятельности прокуратуры, положительный опыт, причины сложившейся ситуации, анализируется роль заместителей прокурора и совета наставников.
Например, для анализа работы прокуратуры по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов, можно изучить вопросы:
организация работы (в том числе наличие копий правовых актов и статотчетности поднадзорных органов местного самоуправления, государственной власти),
анализ статотчетности по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов,
планирование деятельности в этой сфере,
проведение прокурорами проверок исполнения законов (их полнота, всесторонность, регулярность),
реализация материалов проверок, ее результативность, учет актов реагирования,
состояние работы по предупреждению правонарушений.
Выделение анализа деятельности правоохранительных органов в отдельную часть обусловлено важностью и спецификой взаимодействия указанных органов с органами прокуратуры. С одной стороны деятельность данных органов связана с исполнением законов, обеспечением прав и законных интересов граждан, а с другой – такая деятельность должна быть законной и рациональной и поэтому является объектом внимания при анализе и оценке качества работы прокуратуры. В работе заместителей и помощников прокурора по надзору за процессуальной деятельностью поднадзорных органов внутренних дел, юстиции и подразделений Следственного комитета РФ могут анализироваться:
оперативные сводки, спецдонесения, данные оперативной статистики;
нагрузка заместителей и помощников прокуроров;
состояние учетно-регистрационной дисциплины и эффективность работы прокурора по выявлению преступлений, скрытых от учета, а также снятие с учета необоснованно поставленных на учет преступлений, отмененных прокуратурой постановлений;
работа по рассмотрению жалоб на действия следователей и дознавателей;
информация о законности и обоснованности применения меры пресечения;
организация надзора за соблюдением закона при содержании лиц в изоляторах временного содержания и конвоировании;
исполнение требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства;
характер выявленных прокурорами нарушений закона в деятельности органа предварительного следствия, результаты рассмотрения руководителями следственных органов требований прокурора об устранении нарушений федерального законодательства;
участие прокурора в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства ходатайств о производстве следственных действий и принятии процессуальных решений, по рассмотрению жалоб в порядке ст.125 УПК РФ;
работа прокурора по уголовным делам, поступившим с обвинительным заключением, причины возвращения прокурором уголовных дел для производства дополнительного следствия и судом в порядке ст.237 УПК РФ и работа прокурора по уголовным делам, поступившим с обвинительным заключением, причины возвращения уголовных дел в порядке ст. 221 УПК РФ;
данные об уголовных делах, направляемых федеральным и мировым судьям;
сведения по уголовным делам о преступлениях, совершенных спецсубъектами, предусмотренными главой 52 УПК РФ, а также по другим особо значимым преступлениям, в том числе в отношении указанных лиц;
практика прокурорского надзора за расследованием отдельных категорий уголовных дел (о преступлениях, совершенных при инвестировании гражданами денежных средств в строительство жилья; в отношении лиц, уклоняющихся от призыва в ряды Вооруженных Сил, в сфере топливно-энергетического комплекса, а также связанных с легализацией (отмыванием) денежных средств, полученных преступным путем, в бюджетной сфере, в том числе при госзакупках и т.д.);
работа прокурора по прекращенным уголовным делам;
практика освобождения из под стражи в зале суда лиц, в отношении которых избиралась такая мера пресечения либо постанавливался оправдательный приговор, а также случаев оставления на свободе лиц, взятых впоследствии судом под стражу;
практика направления уголовных дел в суды, причины вынесения оправдательных приговоров, меры прокурорского реагирования;
информация по вопросам международного сотрудничества;
правильность формирования надзорных производств, их хранение и другие вопросы.
Обобщается также информация, отражающая роль надзирающих прокуроров на всех стадиях раскрытия преступлений и расследования уголовных дел. Особое внимание уделяется анализу надзорной практики за расследованием уголовных дел, возбужденных по фактам убийств, в том числе совершенных в условиях неочевидности, и преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 111 УК РФ.
Должны анализироваться причины изменения меры пресечения в виде заключения под стражу на подписку о невыезде, соблюдение требований отдельных руководящих документов, правильность формирования надзорных производств, их хранение.
В то же время прокурорами не всегда выясняются причины существенного изменения тех или иных показателей работы прокуроров в этой сфере.
В тех случаях, когда фиксируется снижение числа актов прокурорского реагирования, часто не сообщается, является ли это результатом повышения эффективности ведомственного процессуального контроля либо следствием иных причин.
Оценка деятельности правоохранительных органов по противодействию преступности и оценка самой преступности далеко не тождественны. Состояние и изменения преступности определяются в значительной мере социально-экономическими и другими факторами, независящими от органов внутренних дел, прокуратуры или тем более суда. В тоже время состояние, учет преступности, безусловно, подлежат учету при оценке работы правоохранительных органов, так как их деятельность позволяет контролировать преступность, сдерживать её на социально-терпимом уровне. То есть отвечать прокурор должен за то, как поднадзорные органы выполняют возложенные законом обязанности по противодействию преступным проявлениям, насколько действенным в этом был его надзор.
Информационно-аналитическая работа, если осуществляется по всей системе прокурорских органов, конечной целью имеет, как минимум, повышение действенности надзора, и как связанный с ним максимум, позитивные изменения в состоянии законности на конкретном объекте, территории, в той или иной сфере общественных отношений. Достигаются эти цели разными организационными средствами, в том числе, через планирование.
В обязательном порядке работа по анализу деятельности прокуратуры (как и при анализе состояния законности в деятельности правоохранительных и контролирующих органов), должна включать в себя такое важное направление, как соблюдение закона при рассмотрении поступающих жалоб и обращений. Зачастую именно здесь выявляются нарушения законов со стороны самих прокурорских работников, поэтому такое направление требует периодического изучения.
Проведение комплексного анализа состояния рассмотрения обращений согласно приказу Генерального прокурора Российской Федерации «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» от 30.01.2013 №45, который затрагивает самые разные вопросы, позволяет конкретизировать информацию по всем направлениям деятельности прокуратуры города (района). В соответствии с указанным приказом, подобный анализ в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах должен проводиться не реже одного раза в полугодие. В свою очередь прокуроры субъектов РФ предъявляют аналогичные требования прокурорам городов и районов.
По итогам работы за отчетный период (полугодие) заместителями прокурора и помощниками прокурора по направлениям составляются развернутые справки, которые входят в итоговую докладную записку прокуратуры района и города.
На основе выявленных тенденций и изменений, произошедших в анализируемом периоде, нужно сделать правильные выводы, принять оптимальные управленческие решения и наметить мероприятия по конкретным направлениям деятельности прокуратуры города (района).
Глава V. Реализация результатов информационно-аналитической
деятельности в прокуратуре города (района)
По результатам информационно-аналитической работы в прокуратуре города (района) принимается управленческое решение о возможном проведении мероприятий:
обсудить результаты анализа на оперативном совещании у прокурора города ( района), на межведомственном или координационном совещании;
подготовить и направить документ о мерах прокурорского реагирования (протест, предостережение, представление, иск (заявление));
внести корректировки в действующие план работы и ( или ) в приказ о распределении функциональных обязанностей работников прокуратуры города ( района);
выделить новое направление деятельности, обусловленное ростом противоправной активности;
внести изменения в предметную специализацию прокуроров;
запланировать проведение прокурорского-надзорного мероприятия в предстоящем периоде;
провести внеплановую проверку исполнения законов.
В большинстве случаев данные мероприятия проводятся в комплексе. Важное значение имеет правильный выбор управленческого решения, принимаемого прокурором города (района) по результатам анализа информации.
Чаще всего под управленческим решением в прокуратуре понимают акт реализации властно-распорядительных полномочий прокурора с целью совершенствования системы управления прокуратурой.
Главная особенность управленческих решений, отличающая их от иных решений, заключается в том, что их цель состоит в обеспечении оптимальных условий совместной деятельности работников прокуратуры.
Для достижения поставленной цели управленческие решения должны выполнять, как минимум, четыре основные функции:
1. Направляющую, указание на цели и задачи функционирования системы управления. В качестве примера можно рассмотреть план работы прокуратуры города (района) на определенный период.
2. Обеспечивающую, определяющую пути, способы, силы и средства функционирования системы управления в намеченном направлении. В качестве примера можно привести приказ о распределении обязанностей, должностную инструкцию и др.
3. Координирующую, устанавливающую порядок согласования. Благодаря этой функции управленческих решений совместный комбинированный труд приобретает координированный, целенаправленный характер. Примером может служить план совместных мероприятий.
4. Стимулирующую, определящую такие условия, в которых полностью раскрываются и развиваются способности сотрудников при выполнении конкретных служебных заданий.
В органах прокуратуры района (города) принимаются различные управленческие решения: концепции, планы, программы, решения совещаний, приказы, распоряжения, указания, постановления, рекомендации, письма, поручения, задания и др. Все эти решения должны отражать содержание названных четырех основных функций.
Полная реализация указанных функций свидетельствует об эффективности принимаемых управленческих решений1.
Дополнительные факторы, определяющие эффективность принимаемых управленческих решений – это такие их качественные характеристики, как: целенаправленность; объективность; полезность; своевременность; стабильность; соответствие закону; научность.
Процесс выработки управленческого решения состоит прежде всего в уяснении управленческой ситуации и определении самой проблемы, подлежащей разрешению.
Управленческие ситуации в прокуратуре города (района) - это результат деятельности руководителей и подчиненных субъектов и объектов управления, на основе изучения и оценки управленческой информации.
На первом этапе процесса принятия управленческих решений идет конструирование модели целенаправленной деятельности. Практически она сводится к осмыслению прокурором целей и задач предстоящей деятельности, поскольку главное в принятии решений заключается в выяснении сути проблемы. Трудности возникают не при определении главных целей, так как, они достаточно легко определяются, исходя из федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"1, исходя из положений приказов и указаний Генерального прокурора РФ по основным направлениям организации и деятельности органов прокуратуры, а также анализа проблемной ситуации. Значительно сложнее определить правильные промежуточные цели и способы их достижения.
. После этого необходимо сформулировать различные варианты решений, с обоснованием содержания и сроков предстоящей деятельности, способов, используемых ресурсов для достижения требуемого результата, а также наиболее эффективный порядок предстоящей деятельности. Оценка вариантов решения - это уже третий этап процесса выработки управленческих решений. Она предполагает конкретное и ясное представление о полезности каждой из предложенных альтернатив, их сравнение и выделение нужной.
Производя оценку вариантов решений, прокурор должен иметь в виду прежде всего, что сама оценка имеет личностный характер и является результатом предпочтений лица, производящего выбор альтернатив. Предпочтения формируются, исходя из соотношения интересов личных, группы, организации, общества. На выбор того или иного варианта решения оказывает влияние представление прокурора об исходах, при оценке вариантов решений учитываются последствия, которые могут наступить в результате его принятия. Оценивая ту или иную альтернативу, необходимо анализировать ее с точки зрения предпочтений прокурора, принимающего управленческое решение. Предпочтение следует отдавать тому решению, которое максимизирует целевую функцию того, кто его принимает. Выше оценивается такое решение, которое более предпочтительно с точки зрения интересов прокурора, его принимающего, и максимально достигает стоящие перед ним цели.
Затем можно перейти к следующему этапу принятия управленческих решений, каким является выбор управленческого решения. Это самостоятельный этап, потому что сама по себе оценка вариантов решений не позволяет сделать вывод, что именно лучшее из решений будет принято.
После этого наступает завершающий этап процесса принятия управленческих решений – это оформление управленческого решения. До тех пор пока решение не оформлено надлежащим образом, оно продолжает оставаться результатом мыслительно-волевой деятельности прокурора и других лиц, участвующих в подготовке управленческого решения. Все это было предварительным определением программы действий, необходимых для разрешения управленческой ситуации. Надлежащее оформление управленческого решения является результатом проявления властного волеизъявления прокурора.
Таким образом, принятие управленческих решений в органах прокуратуры - это поэтапная деятельность руководителей и других участников управления, направленная на уяснение управленческой ситуации и определение проблем, подлежащих разрешению, подбор вариантов решений, их оценку и выбор оптимального решения, а также надлежащее его оформление.1
Среди управленческих решений, принимаемых в прокуратуре города (района) по результатам информационно-аналитической работы наиболее сложное - это принятие решения о проведении межведомственного или координационного совещания.
Правильная организация координации действий правоохранительных органов по борьбе с преступностью возможна только на основе результатов анализа собранной всеми правоохранительными органами информации о состоянии, структуре, динамике преступности, обстоятельствах, способствующих преступным проявлениям, а также о результативности мер борьбы с ними. Без таких сведений невозможно определить цели, задачи и направления согласованной деятельности на конкретный период. Поэтому, принимая управленческое решение о проведении межведомственного или координационного совещания, прокурор города (района) должен учесть не только результаты информационно-аналитической работы прокуратуры, но и аналогичной работы других правоохранительных органов.
Анализ информации для координационных целей имеет определенную специфику. Аналитическая работа должна вестись совместно с другими правоохранительными органами по единой программе, что позволит охватить все необходимые вопросы и вместе с тем получить сопоставимые данные, использовать сведения, содержащиеся в статистических данных, спецдонесениях, уголовных и гражданских делах, жалобах и иных материалах, с тем чтобы использовать их при принятии решений о проведении координационных совещаний.
Аналитический процесс в координации успешен, если это будет действительно совместная деятельность правоохранительных органов по сбору, накоплению, анализу и обмену соответствующей информацией в целях ее последующего использования, выработки единой платформы для согласованной работы по борьбе с преступностью.
Прокуратура получает информацию о состоянии преступности и борьбы с ней на поднадзорной территории, прежде всего посредством выполнения своих надзорных функций. Информация содержится в материалах прокурорских проверок, как плановых, так и инициативных.
Также в прокуратуру стекается информация из других правоохранительных органов в виде аналитических справок к вопросам, поставленным на рассмотрение координационного совещания, докладных записок о результатах работы и т. п.
Взаимное информирование о состоянии преступности, законности и судимости, использование данных судебной статистики и материалов судебной практики расширяет возможности координации и позволяет повышать ее результативность.
При принятии решения о проведении координационного совещания необходимо учитывать эти факторы.
На основе результатов анализа информации определяются цели и основные направления согласованной деятельности правоохранительных органов.
Правильное определение целей и основных направлений позволяет получить точный ответ на вопрос, где нужно сосредоточить главные силы и внимание работников правоохранительных органов. Решать эти вопросы следует прокурору как организатору координации и координационному совещанию как коллективному органу, осуществляющему организационное и методическое руководство координацией.
Выбор целей, основных направлений и определение тех задач, которые нужно совместно решать правоохранительным органам, зависят от ряда факторов объективного и субъективного характера. Здесь имеются в виду не только состояние, структура и динамика преступности, но и обстоятельства, способствовавшие преступным проявлениям, характерные для данного города (района), а также результативность деятельности по борьбе с преступностью.
Вместе с тем в зависимости от конкретной ситуации, от результатов анализа информации для нужд координации возникает необходимость направлять усилия правоохранительных органов на достижение каких-либо частных, более конкретных целей. Такими целями могут быть, например, снижение уровня каких-либо видов преступлений, получивших распространение в данном городе (районе); снижение удельного веса преступлений среди отдельных групп населения (несовершеннолетних, безработных и т. д.). Этим и определяются основные направления на определенный период в конкретном городе (районе).
Таким образом, основными считаются те направления согласованной деятельности по борьбе с преступностью, которые соответствуют поставленным целям, требующим сосредоточения на них главных сил и внимания правоохранительных органов.
Кроме принятия решения о проведении надзорной проверки по результатам информационно-аналитической работы, проведенной в прокуратуре города (района), могут быть приняты также соответствующие меры прокурорского реагирования, не требующие проверки, такие, например, как внесение представления об устранении нарушений законов, предостережение о недопустимости нарушений законов.
В соответствии с требованиями федерального законодательства полномочия прокурора традиционно принято делить на три группы:
полномочия по выявлению нарушений закона, их причин и способствующих им условий;
полномочия по устранению нарушений закона;
полномочия по предупреждению нарушений закона.
В результате анализа поступившей информации при проведении информационно-аналитической работы прокурором могут быть выявлены системные нарушения законов в деятельности правоохранительных и контролирующих органов, факты ненадлежащей организации работы и бездействия при исполнения служебных обязанностей, при прогнозировании можно сделать выводы о вероятном нарушении законов в будущем. В ряде случаев при прокурорских проверках, при проведении которых выявляются факты нарушения закона, прокурором готовятся и отсылаются акты реагирования, направленные на их устранение, однако в силу большой загруженности и объема выполняемой работы, плановых и внеплановых мероприятий, анализ нарушений, их обобщение и сравнение с прошлыми периодами не проводится. Информационно-аналитическая деятельность позволяет устранить данный пробел в работе, подготовить акт прокурорского реагирования не по единичному факту нарушения закона, а обобщенное, указав на системные ошибки или предостеречь от их совершения.
Вносимые по результатам информационно-аналитической работы акты прокурорского реагирования должны по своей сути отвечать тем же требованиям, что и представление и предостережение, вносимые по результатам прокурорской проверки.
Полномочия прокурора по предупреждению нарушений закона в чистом виде представлены правом прокурора объявлять предостережение о недопустимости нарушения закона.
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, полученных по результатам информационно-аналитической деятельности, прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.
Форма предостережения — письменная. В тексте документа указывается лицо, которому объявляется предостережение, приводятся сведения о готовящихся противоправных деяниях, разъясняются последствия игнорирования предостережения, а также содержание ответственности за нарушение закона, о недопустимости которого предостерегается должностное лицо.
Предостережение как акт прокурорского реагирования эффективно используется для предотвращения возможных нарушений закона.
В заключении необходимо отметить, что для успешной аналитической работы и принятия правильного управленческого решения, соответствующего особенностям, переживаемой в регионе социально-экономической, политической ситуации, состояния законности и правопорядка, в прокуратурах субъектов Российской Федерации имеется набор организационно-распорядительных документов, регламентирующих работу прокурора, чаще всего с использованием компьютерных технологий.1
Приложение 1
ПРОКУРАТУРА РФ
ПРОКУРАТУРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
16.12.2009 ПРИКАЗ № 1383
г. Псков
Об организации контроля исполнения с использованием
автоматизированного информационного
комплекса «Надзор»
В целях обеспечения эффективного контроля за исполнением мероприятий, предусмотренных планами работы прокуратуры области, решениями коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры области, межведомственных совещаний руководителей правоохранительных и контролирующих органов Российской Федерации и области, постановлениями координационных совещаний руководителей правоохранительных органов по борьбе с преступностью, заданий и поручений Генеральной прокуратуры РФ, прокурора области, руководствуясь ст. 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Старшему помощнику прокурора области по организационным вопросам, контролю исполнения, рассмотрению писем, приему граждан (Искакова М.В.):
1.1. Обеспечить с 01.01.2010 контроль за исполнением мероприятий, предусмотренных планами работы прокуратуры области, решениями коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры области, межведомственных совещаний руководителей правоохранительных и контролирующих органов Российской Федерации и области, постановлениями координационных совещаний руководителей правоохранительных органов по борьбе с преступностью, заданий и поручений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурора области в аппарате прокуратуры области с использованием автоматизированного информационного комплекса «Надзор» (АИК «Надзор»).
1.2. Формировать соответствующие контрольные реквизиты в базе данных АИК «Надзор» в течение 3-х суток после получения указания прокурора области либо лица, его замещающего, о постановке задания, поручения, мероприятия на контроль исполнения. 1.3. Обеспечить снятие с контроля в АИК «Надзор» исполненных заданий, поручений, мероприятий в течение суток после получения от руководителей структурных подразделений аппарата прокуратуры области, старших помощников прокурора области сведений об их реальном исполнении.
1.4. Еженедельно на оперативных совещаниях докладывать прокурору области либо лицу, его замещающему, о состоянии работы по исполнению заданий, поручений и иных мероприятий с предоставлением сформированных АИК «Надзор» «Справок-напоминаний об исполнении поручений по контрольным документам» по каждому направлению деятельности.
2. Начальникам отделов прокуратуры области и старшим помощникам прокурора области:
2.1. Обеспечить своевременное выполнение и снятие с контроля у старшего помощника прокурора области по организационным вопросам, контролю исполнения, рассмотрению писем, приему граждан мероприятий, предусмотренных планами работы прокуратуры области, решениями коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры области, межведомственных совещаний руководителей правоохранительных и контролирующих органов Российской Федерации и области, постановлениями координационных совещаний руководителей правоохранительных органов по борьбе с преступностью, заданий и поручений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурора области.
2.2. Обеспечить необходимое взаимодействие с заинтересованными правоохранительными и контролирующими органами области, ответственными за выполнение мероприятий, предусмотренных совместными решениями коллегий правоохранительных органов области, межведомственных совещаний руководителей правоохранительных и контролирующих органов, постановлениями координационного совещания руководителей правоохранительных органов области по борьбе с преступностью, а также своевременное поступление от них информации для обобщения результатов работы.
Снятие с контроля таких мероприятий у старшего помощника прокурора области по организационным вопросам, контролю исполнения, рассмотрению писем, приему граждан производить в порядке, предусмотренном п.п. 2.4.3, 2.5.2 настоящего Приказа.
2.3. Систематически обобщать ход и результаты реализации мероприятий, по которым предусмотрены постоянные либо систематические (еженедельные, ежемесячные, ежеквартальные и т.п.) сроки исполнения.
Снятие с контроля таких мероприятий у старшего помощника прокурора области по организационным вопросам, контролю исполнения, рассмотрению писем, приему граждан производить по итогам работы за полугодие и год до 20 июля и 20 января соответственно в порядке, предусмотренном настоящим Приказом.
2.4. При этом:
2.4.1 Снятие с контроля исполненных мероприятий, предусмотренных планами работы прокуратуры области, производить не позднее последнего числа месяца, в котором запланировано их исполнение.
2.4.2. Снятие с контроля исполненных мероприятий, предусмотренных решениями коллегии прокуратуры области, межведомственных совещаний руководителей правоохранительных и контролирующих органов Российской Федерации и области, постановлениями координационных совещаний руководителей правоохранительных органов по борьбе с преступностью, поручений, данных прокурором области либо лицом, его замещающим, в ходе оперативных совещаний, заданий либо поручений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе производить в течение суток после установленного контрольного срока их исполнения.
2.4.3. Снятие с контроля исполненных мероприятий, предусмотренных решениями коллегии прокуратуры области, межведомственных совещаний руководителей правоохранительных и контролирующих органов Российской Федерации и области, постановлениями координационных совещаний руководителей правоохранительных органов по борьбе с преступностью, поручений, данных прокурором области либо лицом, его замещающим, в ходе оперативных совещаний, требующих проведения обобщений полноты и качества их выполнения горрайспецпрокурорами области, правоохранительными либо контролирующими органами области производить не позднее 15 суток после установленного контрольного срока их исполнения
2.5. Установить, что:
2.5.1. Основанием для снятия с контроля мероприятия, предусмотренного планами работы прокуратуры области, является соответствующая резолюция прокурора области либо лица, его замещающего, на докладной записке за подписью курирующего заместителя прокурора области о его выполнении.
2.5.2. Основанием для снятия с контроля мероприятия, предусмотренного решениями коллегии прокуратуры области, межведомственного совещания руководителей правоохранительных и контролирующих органов Российской Федерации и области, постановлением координационного совещания руководителей правоохранительных органов по борьбе с преступностью, поручения, данного прокурором области либо лицом, его замещающим, в ходе оперативного совещания является соответствующая резолюция курирующего заместителя прокурора области на рапорте руководителя структурного подразделения аппарата прокуратуры области либо старшего помощника прокурора области о его выполнении.
2.5.3. Основанием для снятия с контроля решений коллегии прокуратуры области, межведомственного совещания руководителей правоохранительных и контролирующих органов области, постановлений координационного совещания руководителей правоохранительных органов области по борьбе с преступностью в целом является соответствующая резолюция прокурора области либо лица, его замещающего, на рапорте старшего помощника прокурора области по организационным вопросам, контролю исполнения, разрешению писем, приему граждан об их выполнении.
2.5.4. Основанием для снятия с контроля задания либо поручения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе является копия документа, направленного во исполнение задания либо поручения с указанием на нем номера, присвоенного исполняемому документу при его регистрации в АИК «Надзор» при поступлении в прокуратуру области.
2.5.5. Основания для снятия с контроля иных поручений, заданий либо мероприятий определяются прокурором области в каждом конкретном случае.
3. Руководителю группы специалистов по информационным технологиям прокуратуры области (Парфенчиков С.Ю.):
Обеспечивать техническую поддержку, оказание методической и практической помощи в работе по обеспечению контроля за исполнением мероприятий, предусмотренных планами работы прокуратуры области, решениями коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры области, межведомственных совещаний руководителей правоохранительных и контролирующих органов Российской Федерации и области, постановлениями координационных совещаний руководителей правоохранительных органов по борьбе с преступностью, заданий и поручений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурора области в аппарате прокуратуры области с использованием АИК «Надзор».
4. Старшему помощнику прокурора области по организационным вопросам, контролю исполнения, рассмотрению писем, приему граждан (Искакова М.В.):
Организовать размещение данного приказа в электронном виде на информационном портале прокуратуры Псковской области в разделе «Организационно-распорядительные документы».
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей прокурора области по направлениям деятельности.
Приказ довести до сведения оперативного состава аппарата прокуратуры области.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 3 класса Т.М. Кебеков
Приложение 2
ПРОКУРАТУРА РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОКУРАТУРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
10.08.2010 ПРИКАЗ № 960
г. Псков
Об информационном портале прокуратуры Псковской области
В целях совершенствования информационно-аналитической работы органов прокуратуры области, руководствуясь ст.18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Обеспечить работу обновленной версии информационного портала прокуратуры Псковской области на WEB сервере в аппарате прокуратуры области по адресу http://10.33.2.250.
2. Утвердить структуру информационного портала прокуратуры Псковской области (приложение №1 к настоящему Приказу).
3. Утвердить список ответственных от аппарата прокуратуры области лиц за представление информации для размещения на информационном портале прокуратуры Псковской области (приложение №2 к настоящему Приказу).
4. Использовать информационный портал прокуратуры Псковской области для размещения служебной информации о деятельности органов прокуратуры, других правоохранительных и контролирующих органов области, распространения положительного опыта осуществления прокурорского надзора, ознакомления с судебной и иной правоприменительной практикой, статистическими и отчетными сведениями, обмена мнениями по актуальным вопросам деятельности на форуме прокуратуры Псковской области и др.
5. Заместителям прокурора области, начальникам отделов прокуратуры области и старшим помощникам прокурора области:
5.1. Обеспечить систематическое размещение и обновление служебной информации о деятельности органов прокуратуры области в соответствующих разделах информационного портала прокуратуры Псковской области по направлениям деятельности в соответствии с приложением №2 к настоящему Приказу.
5.2. Для технического обеспечения размещения и обновления служебной информации на информационном портале прокуратуры области в обязательном порядке привлекать специалистов группы по информационным технологиям прокуратуры области (за исключением размещения информации в разделе «Общение» информационного портала). 5.3. Электронную версию подлежащего размещению на информационном портале прокуратуры области документа размещать в распределенной информационно-вычислительной сети прокуратуры области в каталоге, расположенном по адресу: Procuratura \ 29 - Центральный аппарат \ Информационное обеспечение \ Для размещения на информационном портале.
Незамедлительно уведомлять специалистов группы по информационным технологиям прокуратуры области о направлении электронной версии документа с предоставлением информации о разделе информационного портала, куда следует его разместить.
5.4. Обеспечить соответствие названия файла электронной версии документа заголовку текста самого документа, включая (для организационно-распорядительных документов) дату его подписания и присвоенный номер.
6. Начальнику отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры области Румянцевой Т.В.:
Обеспечить сканирование и передачу специалистам группы по информационным технологиям прокуратуры области, ответственным за размещение на информационном портале прокуратуры области соответствующей информации, электронной версии поступивших из Генеральной прокуратуры Российской Федерации документов в течение 3 суток с момента их поступления, с обязательным указанием раздела информационного портала, куда следует ее разместить.
7. Заместителям прокурора области, начальникам отделов прокуратуры области и старшим помощникам прокурора области, городским и районным прокурорам, Псковскому природоохранному межрайонному прокурору, Псковскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области:
Осуществлять ежедневное (в 09.00 час. и в 14.00 час.), за исключением выходных и праздничных дней, личное ознакомление с размещаемой на информационном портале прокуратуры Псковской области информацией.
Особое внимание уделять разделам «Главная», «Задания и поручения», «Организационно-распорядительные документы», имея ввиду возможность размещения в них заданий и поручений руководства прокуратуры области с сокращенными сроками исполнения.
8. Главному специалисту группы специалистов по информационным технологиям прокуратуры области Парфенчикову С.Ю.:
8.1. Обеспечить бесперебойное функционирование, размещение и защиту информации, а также безопасность использования информационного портала прокуратуры Псковской области.
8.2. Осуществлять ежедневно (в 11.00 час. и в 16.00 час.), за исключением выходных и праздничных дней, проверку каталога, расположенного в распределенной информационно-вычислительной сети прокуратуры области по адресу: Procuratura \ 29 - Центральный аппарат \ Информационное обеспечение \ Для размещения на информационном портале, на предмет наличия электронной версии подлежащего размещению на информационном портале прокуратуры области документа и обеспечить его незамедлительное размещение в соответствующем разделе информационного портала прокуратуры Псковской области.
9. Старшему помощнику прокурора области по организационным вопросам, контролю исполнения, рассмотрению писем, приему граждан Искаковой М.В.:
Организовать размещение данного приказа в электронном виде на информационном портале прокуратуры Псковской области в разделе «Организационно-распорядительные документы».
10. Приказ прокурора области от 01.12.2008 №1310 «Об информационном портале прокуратуры Псковской области» считать утратившим силу.
11. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей прокурора области по направлениям деятельности.
Приказ довести до сведения оперативного состава аппарата прокуратуры области, направить горрайпрокурорам, Псковскому природоохранному межрайонному прокурору и Псковскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 3 класса Т.М. Кебеков
|
