Тема 1 Основы трудового законодательства рф, подзаконные акты, правила и инструкции
|
Скачать 3.65 Mb.
|
|
Раздел 1 Организационные вопросы охраны труда Тема 1.1 Основы трудового законодательства РФ, подзаконные акты, правила и инструкции 1. Основные понятия и терминология безопасности труда. Труд — это целесообразная деятельность человека, направленная на видоизменение и приспособление предметов природы для удовлетворения своих жизненных потребностей Рабочая (производственная) зона — это пространство высотой до 2,2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или временного пребывания работающих. Рабочее место — это часть рабочей зоны, в которой постоянно или временно находятся работающие в процессе трудовой деятельности. Постоянным называется рабочее место, на котором работающий находится не менее половины своего рабочего времени или более двух часов непрерывно. Если работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, то рабочим местом считается вся рабочая зона. В процессе трудовой деятельности в рабочей зоне возникают негативные факторы, воздействующие на человека. Негативные факторы, возникающие в рабочей зоне, — это такие факторы, которые отрицательно действуют на человека, вызывая ухудшение состояния здоровья, заболевания или травмы. Опасность — это свойство среды обитания человека, которое вызывает негативное действие на жизнь человека, приводя к отрицательным изменениям в состоянии его здоровья. Крайним проявлением опасности может быть потеря жизни. Опасность — это главное понятие в безопасности жизнедеятельности, в частности в безопасности труда. — Аксиома о потенциальной опасности жизнедеятельности, согласно которой жизнедеятельность человека потенциально опасна. Эта аксиома предопределяет, что все действия человека и окружающая его среда обитания, и прежде всего технические средства и технологии, кроме позитивных свойств и результатов обладают свойством опасности и способны генерировать негативные факторы. Особой опасностью обладает производственная деятельность, ибо в ее процессе возникают наибольшие уровни негативных факторов. Трудовая деятельность — основной, если не единственный, источник жизни. В процессе труда человек создает условия для своего существования, преобразует природу для удовлетворения своих потребностей, обеспечения комфортных свойств среды обитания. Аксиома о потенциальной опасности жизнедеятельности, в частности труда, должна лишь заставить человека таким образом организовать свою жизнь и свою трудовую деятельность, чтобы минимизировать возникающие опасности, снизить уровень негативных факторов до приемлемых уровней. Негативные производственные факторы принято также называть опасными и вредными производственными факторами (ОВПФ), которые качественно принято разделять на опасные факторы и вредные факторы. Опасным производственным фактором (ОПФ) называют такой производственный фактор, воздействие которого на человека приводит к травме или летальному (смертельному) исходу. В связи с этим ОПФ называют также травмирующим (травмоопасным) фактором. К ОПФ можно отнести движущие машины и механизмы, различные подъемно-транспортные устройства и перемещаемые грузы, электрический ток, отлетающие частицы обрабатываемого материала и инструмента и т. д. Вредным производственным фактором (ВПФ) называют такой производственный фактор, воздействие которого на человека приводит к ухудшению самочувствия или, при длительном воздействии, к заболеванию. К ВПФ можно отнести повышенную или пониженную температуру воздуха в рабочей зоне, повышенные уровни Риск — количественная характеристика опасности, определяемая частотой реализации опасностей. Коллективный риск (групповой, социальный) — это риск проявления опасности того или иного вида для коллектива, группы людей, для определенной социальной или профессиональной группы людей. Приемлемый (допустимый) риск — это такая минимальная величина риска, которая достижима по техническим, экономическим и технологическим возможностям. Немотивированным (необоснованным) риском называют риск, превышающий приемлемый и возникающий в результате нежелания работников на производстве соблюдать требования безопасности. Травма — это повреждение в организме человека, вызванное действием факторов внешней среды. В зависимости от вида травмирующего фактора различают травмы механические (нарушение целостности тканей и органов), термические (ожоги, обморожения), химические, баротравмы (в связи с быстрым изменением давления атмосферного воздуха), электротравмы, психические (вызванные тяжелым психологическим потрясением, например в результате гибели на глазах коллеги по работе) и т. д. Комбинированная травма — травма, сочетающая несколько видов травм; например, при воздействии электрического тока может возникнуть электротравма, термическая и механическая травмы. Производственная травма — травма, полученная в процессе трудовой деятельности на производстве. Бытовая травма — повреждения в организме человека, не связанные с работой. Несчастный случай — неожиданное и незапланированное событие, сопровождающееся травмой. Несчастный случай на производстве — случай воздействия на работающего производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или задания руководителя работ. Длительное воздействие на человека ВПФ может привести к профессиональному заболеванию. Профессиональное заболевание — это заболевание, причиной которого явилось воздействие на человека вредных производственных факторов в процессе трудовой деятельности. Безопасность — это состояние деятельности, при которой с определенной вероятностью исключено проявление опасностей, а уровень риска деятельности не превышает приемлемый уровень. Безопасность труда — это состояние трудовой деятельности (труда), обеспечивающее приемлемый уровень ее риска. Для производственной деятельности применимо понятие производственной безопасности. Безопасность труда обеспечивается комплексной системой мер защиты человека от опасностей, формируемых в рабочей зоне конкретным производственным (технологическим) процессом, техническим объектом. Нормативно-правовые меры — это система законов, законодательных актов, норм, правил, регламентирующих и регулирующих безопасность и определяющих требования безопасности. Организационные меры — это организация рабочей зоны и рабочего места, режима труда и отдыха, продолжительности рабочего дня и т. д. Экономические меры — это экономические механизмы, стимулирующие выполнение требований безопасности: материальная ответственность за их несоблюдение, материальное поощрение за организацию безопасных условий и т. д. Технические меры — применение технических методов и средств, обеспечивающих безопасность трудовой деятельности. Санитарно-гигиенические меры — это меры, направленные на обеспечение санитарии и гигиены. Лечебно-профилактические меры — это профилактические медицинские осмотры, лечебное и профилактическое питание, витаминизация и т. д. Под охраной труда(ОТ) понимается система законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность труда, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Безопасность труда обеспечивается методами и средствами производственной санитарии, гигиены труда, производственной безопасности. Производственная санитария — это система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов, возникающих в рабочей зоне в процессе трудовой деятельности. К производственной санитарии относится организация освещения и вентиляции на рабочих местах, очистка воздуха в рабочей зоне от вредных веществ, обеспечение оптимальных и допустимых параметров микроклимата (температуры, влажности, скорости движения воздуха) на рабочих местах, защита от различного вида излучений (тепловых, электромагнитных, виброакустических, лазерных, ионизирующих). Гигиена труда — это область медицины, изучающая трудовую деятельность человека и производственную среду с точки зрения их влияния на организм, разрабатывающая меры и гигиенические нормативы, направленные на оздоровление условий труда и предупреждение профессиональных заболеваний. Задачей гигиены труда является определение предельно допустимых уровней вредных производственных факторов, классификация условий трудовой деятельности, оценка тяжести и напряженности трудового процесса, рациональная организация режима труда и отдыха, рабочего места, изучение психофизиологических аспектов трудовой деятельности и т. д. Производственная безопасность — это система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих вероятность воздействия на работающих опасных производственных факторов, возникающих в рабочей зоне в процессе трудовой деятельности. Технические методы и средства, обеспечивающие производственную безопасность, называются техникой безопасности. Идентификация опасностей — это распознавание опасностей, установление причин их возникновения, пространственных и временных характеристик опасностей, вероятности, величины и последствий их проявления. Охрана труда решает четыре основные задачи: • идентификация опасных и вредных производственных факторов; • разработка соответствующих технических мероприятий и средств защиты от опасных и вредных производственных факторов; • разработка организационных мероприятий по обеспечению безопасности труда и управление охраной труда на предприятии; • подготовка к действиям в условиях проявления опасностей. 2. Основные направления государственной политики в области охраны труда (Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ») Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ» определяет основные направления государственной политики в области ОТ, которыми являются: • обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; • принятие и реализация законодательных и нормативных правовых актов об ОТ, федеральных и территориальных программ улучшения условий и ОТ; • государственное управление охраной труда; • государственный надзор и контроль за соблюдением требований по ОТ; • содействие общественному контролю в области ОТ; • расследование несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и их анализ; • зашита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; • установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда; • координация деятельности в области ОТ; • распространение передового опыта работы по улучшению условий и ОТ; • государственное участие в финансировании мероприятий по ОТ; • подготовка и повышение квалификации специалистов по ОТ; • организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональных заболеваниях и об их материальных последствиях; • обеспечение функционирование единой информационной системы ОТ; • международное сотрудничество в области ОТ; • проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда; • установления порядка обеспечения работников СИЗ и СКЗ, санитарно-бытовыми помещениями, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателя. Закон определяет единый на всей территории страны порядок регулирования отношений в области ОТ между работодателями и работниками независимо от форм собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности предприятий, организаций, учреждений. 3. Правовые и нормативные основы безопасности труда (ГОСТ ССБТ, ОСТ ССБТ, СП, СН, ГН, СанПиН и тд.) Все вопросы, связанные с организацией системы ОТ на предприятиях и в организациях, требования по безопасности труда регулируются законами, законодательными и нормативными правовыми актами. По правовому уровню документы, регулирующие вопросы безопасности труда можно подразделить на законодательные акты, нормативные правовые акты и иные нормативные документы по ОТ федеральных органов законодательной и исполнительной власти РФ, а также ее субъектов. Законодательство представляет собой совокупность законов страны в какой-либо области права, в частности в области ОТ. Законодательный акт по охране труда — это акт, устанавливающий право работников на ОТ в процессе трудовой деятельности, принятый или утвержденный законодательным органом. Нормативный правовой акт по охране труда — это акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный уполномоченным компетентным органом. Основными законодательными актами, регулирующими охрану труда в РФ являются: Конституция РФ, Федеральный закон «Об основах ОТ в РФ» и Трудовой кодекс РФ. Законодательные акты, кроме законов, могут включать указы • Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также постановления, письма, положения и другие документы министерств и ведомств. Нормативные правовые акты согласно постановлению Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 937 «О государственных нормативных требованиях по ОТ в РФ» подразделяются на виды, представленные в табл. 6.1. Таблица 6.1. Виды нормативных правовых актов в области ОТ
По общности и действию законодательные и нормативные правовые акты подразделяются на пять уровней. 1. Единые акты, действующие на всей территории России для всех предприятий, организаций, учреждений и устанавливающие основные принципы и правила государства в области ОТ. К ним относятся федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства и федеральных министерств и ведомств. Такие акты утверждаются Государственной Думой, Президентом, Правительством, федеральными министерствами и ведомствами. 2. Межотраслевые акты, действующие во всех отраслях экономики без исключения. К ним относятся, например, стандарты системы безопасности труда, санитарные нормы и правила работы с отдельными опасными и вредными производственными факторами, гигиенические нормативы и др. Такие нормативные акты разрабатываются и утверждаются только специально уполномоченными федеральными органами. 3. Акты субъектов Федерации, действующие только на территории субъекта и регулирующие отдельные вопросы охраны труда применительно к субъекту. Они разрабатываются и утверждаются законодательными и исполнительными органами субъектов Федерации. 4. Отраслевые акты, действующие только в той или иной отрасли и не имеющие юридической силы в других отраслях. Они разрабатываются и утверждаются отраслевыми министерствами и ведомствами или другими уполномоченными органами (например, Госгортехнадзором, Госсанэпиднадзором и др.). 5. Нормативные правовые акты предприятия, представляющие собой документы по ОТ, действующие только на конкретном предприятии (приказы, решения, инструкции). Законодательные и нормативные правовые акты более низкого уровня не должны противоречить актам более высокого уровня. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Информация о вакансиях на 24 июня 2016 г РФ, в т ч. Закон о защите прав потребителей; Правила внутреннего трудового распорядка, другие нормативные акты; приказы и распоряжения... |
 |
Рабочая программа по учебной дисциплине «Основы законодательства... Тема №1: «Законодательство, определяющее правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения и регулирующее отношения в сфере... |
|
Методические рекомендации по осуществлению профсоюзного контроля... Памятка правовым инспектором труда по проверке соблюдения трудового законодательства в воинской части, организации, учреждении |
|
Законы и подзаконные акты по строительству и жкх Итс строительство и жкх профессиональная информационная система для руководителей, бухгалтеров, инженерно-технических работников,... |
|
Л. В. Шевченко основы трудового права Основы трудового права: учебно-методическое пособие / Л. В. Шевченко; фгбоу впо ргупс (филиал ргупс в г. Туапсе). – Ростов н/Д, 2014.... |
|
Учебный план Учебные предметы Количество часов Всего Основы трудового законодательства, охрана труда, электробезопасность, пожарная безопасность, охрана окружающей среды |
|
Планы и задания к практическим занятиям направление подготовки: 030900... Методические указания предназначены для оказания помощи студентам, изучающим положения Особенной части уголовного права. С этой целью... |
|
I. общие положения трудовой распорядок и дисциплина труда определяется... Правила внутреннего трудового распорядка, утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке,... |
|
Настоящие Правила внутреннего трудового распорядка (в дальнейшем... Настоящие Правила внутреннего трудового распорядка (в дальнейшем – Правила) разработаны и приняты в соответствии с требованиями статьи... |
|
Методические рекомендации по осуществлению ведомственного контроля... Тк рф) и закона Удмуртской Республики от 03. 12. 2014 года №73-рз «О порядке и условиях осуществления в Удмуртской Республике ведомственного... |
|
Правила внутреннего трудового распорядка работников гоу «тираспольский... Настоящие Правила внутреннего трудового распорядка являются локальным нормативным актом, регламентирующим основные права, обязанности... |
|
План-конспект тема №8: «Правила и порядок оказания первой помощи... Тема №8: «Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и чс. Основы... |
|
Настоящие Правила внутреннего трудового распорядка разработаны и... Настоящие Правила утверждены заведующей доу с учетом мнения профсоюзного комитета |
|
Отче т Проверено организаций комплексно по всем вопросам трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы... |
|
Тема № Правила поведения в школе. Правила поведения в столовой ... |
|
Тема № Правила поведения в школе. Правила поведения в столовой ... |