Методические рекомендации
по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права
Общие положения
1.1. Методические рекомендации по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – Рекомендации), разработаны в целях оказания методической помощи и обеспечения единообразного осуществления исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях (далее – ведомственный контроль) в соответствии требованиями Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и закона Удмуртской Республики от 03.12.2014 года № 73-РЗ «О порядке и условиях осуществления в Удмуртской Республике ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (далее – республиканский закон).
1.2. Рекомендации устанавливают задачи, принципы, основные направления и порядок осуществления проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – проверка), исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике (далее – уполномоченные органы) в подведомственных организациях.
1.3. Задачами проверок в подведомственных организациях являются:
1) обеспечение соблюдения трудового законодательства;
2) устранение допущенных нарушений трудового законодательства;
3) предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудового законодательства.
1.4. Основными принципами осуществления ведомственного контроля являются:
презумпция добросовестности подведомственной организации;
законность;
проведение проверок уполномоченными должностными лицами уполномоченных органов;
периодичность и оперативность осуществления проверок;
учет проверок, проводимых уполномоченными органами;
возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц уполномоченных органов, нарушивших порядок проведения проверок;
ответственность уполномоченных органов и их должностных лиц при проведении проверок за допущенные ими нарушения федерального законодательства и законодательства Удмуртской Республики;
ответственность руководителей и должностных лиц подведомственных организаций за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленные в результате проведения проверок.
2. Полномочия уполномоченных органов
2.1. Уполномоченные органы реализуют следующие полномочия:
осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях посредством проведения плановых, внеплановых и повторных проверок и ведение их учета;
определение уполномоченных должностных лиц и назначение должностного лица, ответственного за организацию проведения мероприятий по контролю, из числа сотрудников органа ведомственного контроля;
анализ обстоятельств и причин выявленных нарушений, контроль за устранением нарушений.
3. Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных
на проведение проверок, и должностного лица, ответственного за организацию проведения проверок
3.1. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок, имеют право:
беспрепятственно посещать объекты подведомственных организаций при предъявлении приказа о проведении проверки, служебного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность;
запрашивать и получать от подведомственных организаций документы, необходимые для проведения проверки.
3.2. В случае воспрепятствования руководителем, его заместителем либо иным должностным лицом подведомственной организации проведению мероприятий по контролю уполномоченное должностное лицо обязано составить акт об отказе в проведении мероприятий по контролю либо о непредставлении документов, необходимых для проведения мероприятий по контролю, и незамедлительно представить его руководителю уполномоченного органа.
3.3. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений трудового законодательства;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Удмуртской Республики, права и законные интересы подведомственной организации, проверка которой проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющего ведомственный контроль (муниципального правового акта органа местного самоуправления, осуществляющего ведомственный контроль), о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющего ведомственный контроль (муниципального правового акта органа местного самоуправления, осуществляющего ведомственный контроль);
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу подведомственной организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу подведомственной организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо подведомственной организации с результатами проверки;
8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании подведомственными организациями;
9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Законом;
10) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
3.4. Должностное лицо, ответственное за организацию проведения проверок, выполняет следующие обязанности:
готовит годовой план проведения проверок подведомственных организаций и представляет его на утверждение руководителю уполномоченного органа;
организует проведение проверок и осуществляет контроль за исполнением плана проведения проверок;
осуществляет контроль за своевременным представлением руководителем подведомственной организации отчета об устранении выявленных нарушений;
информирует руководителя уполномоченного органа о выявленных в ходе проверок нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также о непредставлении в сроки, установленные актом проверки, руководителем подведомственной организации отчета об устранении выявленных в ходе проверки нарушений;
готовит ежегодную информацию о проведении проверок;
выполняет другие обязанности, направленные на осуществление ведомственного контроля;
в случае неустранения выявленных в результате проверки нарушений в установленный срок инициирует принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5. За неправомерные действия уполномоченные должностные лица и должностное лицо, ответственное за организацию проведения проверок, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4. Проведение проверок
4.1. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, которые в свою очередь подразделяются на документарные и выездные проверки.
4.2. Проверка проводится на основании распоряжения (приказа) руководителя уполномоченного органа Типовая форма распоряжения (приказа) органа, осуществляющего ведомственный контроль, утвержденная приказом Министерства труда и миграционной политики Удмуртской Республики от 16 февраля 2015 года № 01-06/29 приведена в Приложении 1 к настоящим Рекомендациям.
4.3. Если в отношении подведомственной организации была проведена проверка в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, плановая проверка подлежит переносу уполномоченным органом в соответствии с установленной Законом периодичностью.
4.4. Ежегодный план проведения проверок размещается на официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») в срок до 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
4.5. Проведение плановой проверки.
4.5.1.Основными направлениями ведомственного контроля при проведении плановой проверки является:
социальное партнерство в сфере труда;
заключения, изменения и расторжения трудового договора;
рабочее время, время отдыха;
продолжительность рабочего времени и времени отдыха;
установление систем оплаты и применения систем нормирования труда;
соблюдение гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам;
создание условий, необходимых для соблюдения работниками трудового распорядка и дисциплины труда;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников;
обеспечение безопасных условий и охраны труда;
проведение специальной оценки условий труда;
материальная ответственность сторон трудового договора;
особенности регулирования труда отдельных категорий работников;
рассмотрение и разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров.
4.5.2. Участие в плановой проверке должностных лиц Министерства труда и миграционной политики Удмуртской Республики, согласовывается в письменной форме не позднее четырнадцати рабочих дней до даты уведомления органом, осуществляющим ведомственный контроль, подведомственной организации о проведении плановой проверки.
4.5.3. О проведении плановой проверки подведомственная организация уведомляется органом, осуществляющим ведомственный контроль, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль, о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
4.5.4. Иным доступным способом уведомления является вручение копии распоряжения (приказа) о проверке непосредственно уполномоченному представителю проверяемого лица с получением расписки о получении копии распоряжения (приказа) или отметки на втором экземпляре копии распоряжения (приказа), содержащей дату получения, подпись, фамилию, имя, отчество и должность получателя. В случае отдаленного места нахождения проверяемого лица копия распоряжения о проверке может быть направлена посредством факсимильной связи с последующим получением обратно по каналу факсимильной связи с отметкой о получении с указанием даты получения, подписи, фамилии, имени, отчества и должности получателя.
4.5.5. При проведении проверки уполномоченные должностные лица уполномоченного органа вправе посещать объекты (территории и помещения) подведомственных организаций, получать от должностных лиц подведомственных организаций документы и объяснения, необходимые для проведения проверки.
4.6. Проведение внеплановой проверки.
4.6.1. Внеплановыми являются проверки, проводимые уполномоченным органом по следующим основаниям:
1) истечение срока исполнения подведомственной организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения трудового законодательства;
2) распоряжение (приказ) руководителя исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющего ведомственный контроль, изданное в соответствии с поручениями Главы Удмуртской Республики, Председателя Правительства Удмуртской Республики по поступившим в исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики материалам и обращениям, связанным с нарушениями трудового законодательства;
3) муниципальный правовой акт органа местного самоуправления, осуществляющего ведомственный контроль, изданный в соответствии с поручением главы муниципального образования по поступившим в орган местного самоуправления материалам и обращениям, связанным с нарушениями трудового законодательства;
4) поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, связанных с нарушениями трудового законодательства.
4.6.2. О проведении внеплановой проверки подведомственная организация уведомляется органом, осуществляющим ведомственный контроль, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
4.6.3. В случае проведения внеплановой проверки участие в проверке должностных лиц Министерства труда и миграционной политики УР, согласовывается в письменной форме не позднее двух рабочих дней до даты уведомления органом, осуществляющим ведомственный контроль, подведомственной организации о проведении внеплановой проверки.
4.7. Проведение документарной проверки.
4.7.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах подведомственных организаций, используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением ими трудового законодательства, исполнением предписаний органов, осуществляющих ведомственный контроль.
4.7.2. Проведение документарной проверки проводится по месту нахождения органа, осуществляющего ведомственный контроль.
4. 7.3. Орган, осуществляющий ведомственный контроль, направляет в адрес подведомственной организации запрос с перечнем документов, необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя о проведении проверки. 4.7.4. В течение десяти рабочих дней со дня получения запроса подведомственная организация обязана направить в орган, осуществляющий ведомственный контроль, указанные в запросе документы.
4.7.5. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица подведомственной организации. Подведомственная организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом органом, осуществляющим ведомственный контроль.
4.8. Проведение выездной проверки.
4.8.1. Предметом выездной проверки является фактическая оценка содержащихся в документах подведомственной организации сведений, а также соответствия используемых подведомственными организациями при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств требованиям охраны труда и принимаемых ими мер по соблюдению трудового законодательства.
4.8.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения подведомственной организации и (или) по месту фактического осуществления деятельности подведомственной организации.
4.8.3. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа, осуществляющего ведомственный контроль, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица подведомственной организации с распоряжением (приказом) руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль, о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.
4.8.4. Руководитель, иное должностное лицо подведомственной организации обязаны предоставить должностным лицам органа, осуществляющего ведомственный контроль, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые подведомственной организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам.
5. Сроки проведения проверок
5.1. Срок проведения каждой из проверок, не может превышать двадцать рабочих дней.
5.2. В исключительных случаях на основании мотивированных предложений должностных лиц органа, осуществляющего ведомственный контроль, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением (приказом) руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль, не более чем на двадцать рабочих дней.
6. Оформление результатов проверки
6.1. По результатам проверки составляется акт проверки по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки, утвержденная приказом Министерства труда Удмуртской Республики от 28 ноября 2014 года № 02-02/47 приведена в Приложении 2 к настоящим Рекомендациям.
6.2. К акту проверки прилагаются связанные с результатами проверки документы или их копии.
6.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подведомственной организации. В случае их отсутствия, а также в случае отказа в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа, осуществляющего ведомственный контроль.
6.4. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.5. Подведомственные организации обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме. Типовая форма журнала учета проверок, утвержденная приказом Министерства труда Удмуртской Республики от 28 ноября 2014 года № 02-02/48 приведена в Приложении 3 к настоящим Рекомендациям.
6.6. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью подведомственной организации.
6.7. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
6.8. Подведомственная организация в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган, осуществляющий ведомственный контроль, в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом подведомственная организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган, осуществляющий ведомственный контроль.
7. Меры, принимаемые должностными лицами органа, осуществляющего ведомственный контроль, в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
7.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений подведомственной организацией трудового законодательства должностные лица органа, осуществляющего ведомственный контроль, проводившие проверку, обязаны:
1) выдать предписание подведомственной организации об устранении выявленных нарушений (далее – предписание) с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий, предусмотренных трудовым законодательством (примерная форма предписания приведена в Приложении 4 к настоящим Рекомендациям);
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
8. Обязанности должностных лиц органа,
осуществляющего ведомственный контроль, при проведении проверки
8.1. Должностные лица органа, осуществляющего ведомственный контроль, при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений трудового законодательства;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Удмуртской Республики, права и законные интересы подведомственной организации, проверка которой проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющего ведомственный контроль (муниципального правового акта органа местного самоуправления, осуществляющего ведомственный контроль), о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющего ведомственный контроль (муниципального правового акта органа местного самоуправления, осуществляющего ведомственный контроль);
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу подведомственной организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу подведомственной организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо подведомственной организации с результатами проверки;
8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании подведомственными организациями;
9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные республиканским законом;
10) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
9. Ограничения при проведении проверки
9.1. При проведении проверки должностные лица органа, осуществляющего ведомственный контроль, не вправе:
1) проверять соблюдение подведомственной организацией нормативных правовых актов, не относящихся к трудовому законодательству;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица подведомственной организации;
3) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
10. Устранение нарушений трудового законодательства,
выявленных при проведении проверки
10.1. Руководитель подведомственной организации обязан устранить нарушения трудового законодательства, выявленные при проведении проверки, в срок, указанный в предписании. Срок устранения выявленных нарушений трудового законодательства устанавливается в зависимости от характера выявленных
нарушений и не может составлять более тридцати календарных дней.
10.2. В случае невозможности по не зависящим от руководителя подведомственной организации причинам устранить выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства в срок, указанный в предписании, руководитель подведомственной организации вправе обратиться в орган, осуществляющий ведомственный контроль, с письменным ходатайством о продлении срока устранения нарушений трудового законодательства, который при наличии уважительных причин и отсутствии угрозы жизни и здоровью работников подведомственной организации вправе продлить указанный срок распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющего ведомственный контроль (муниципальным правовым актом органа местного самоуправления, осуществляющего ведомственный контроль), но не более чем на тридцать календарных дней.
10.3. По истечении срока устранения выявленных нарушений трудового законодательства, установленного предписанием, или в случае продления указанного срока распоряжением (приказом), осуществляющего ведомственный контроль, руководитель подведомственной организации обязан представить в орган, осуществляющий ведомственный контроль, отчет об их устранении с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений.
11. Права подведомственных организаций при проведении проверки
11.1. Руководитель, иные должностные лица подведомственной организации при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа, осуществляющего ведомственный контроль, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа, осуществляющего ведомственный контроль;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа, осуществляющего ведомственный контроль, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Отчет об осуществлении ведомственного контроля
12.1. Ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом:
1) исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющие ведомственный контроль, предоставляют в Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики доклады об осуществлении ведомственного контроля, состоящие из информации о проведенных проверках и пояснительной записки, содержащей конкретные примеры по наиболее часто встречаемым нарушениям, принятые меры в результате проведенных проверок, а так же сведения об эффективности ведомственного контроля.
2) органы местного самоуправления, осуществляющие ведомственный контроль, предоставляют главе муниципального образования доклады об осуществлении ведомственного контроля, состоящие из информации о проведенных проверках и пояснительной записки, содержащей конкретные примеры по наиболее часто встречаемым нарушениям, принятые меры в результате проведенных проверок, а так же сведения об эффективности ведомственного контроля.
12.2. Примерная форма информации о проведенных проверках приведена в Приложении 5 к настоящим Рекомендациям.
12.3. Сведения, содержащиеся в докладах, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальных сайтах органов, осуществляющих ведомственный контроль, в сети «Интернет», за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Рекомендации осуществления ведомственного контроля
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов
по отдельным вопросам
13.1. Развитие социального партнерства в сфере труда.
В рамках ведомственного контроля по вопросу развитие социального партнерства в сфере труда следует изучить коллективный договор подведомственной организации, обратив внимание на:
стороны социального партнерства, которые заключили коллективный договор, полномочность представителей сторон (статьи 29,33 ТК РФ);
порядок ведения коллективных переговоров и их документирования;
содержание коллективного договора и срок его действия (статья 43 ТК РФ);
соотношение содержания и структуры коллективного договора с положениями статья 41 ТК РФ, иных законов и нормативных правовых актов, полноту включения в него нормативных положений, если в законах и иных нормативных правовых актах, отраслевом и ином соглашении содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре;
сроки регистрации коллективного договора в соответствующем органе по труду (статья 50 ТК РФ);
осуществление контроля за выполнением коллективного договора (периодичность, наличие протоколов (актов) проверок (статья 51 ТК РФ);
наличие условий коллективного договора, противоречащих законодательству или снижающих уровень гарантий прав работников по сравнению с ТК РФ, другими законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, соглашениями. При наличии таковых отразить это в акте, оформленном по результатам проверки;
соблюдение работодателем установленного порядка учета мнения соответствующего выборного профсоюзного органа (согласование с ним) при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (положений, графиков сменности, графиков отпусков, в случаях привлечения к сверхурочным работам и др.), при рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективным договором (статьи 8, 372 ТК РФ);
соблюдение прав работников на участие в управлении организацией;
выполнение работодателем обязанности по ознакомлению поступающих в организацию работников с коллективным договором, иными локальными нормативными актами, а также их доступность для ознакомления работников;
13.2. Заключение, изменение и расторжение трудового договора.
Работодатель по своей инициативе или инициативе работников (их представительного органа) может разработать и применять любой удобный для него локальный акт в сфере труда.
Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД) ОК 011-93 относит должностные инструкции к документации по организационно-нормативному регулированию деятельности организации, тем самым подтверждая, что должностная инструкция является локальным нормативным актом, определяющим задачи, функции, основные обязанности и сферу ответственности работников при осуществлении ими трудовой деятельности согласно занимаемой должности (термин «должность» является определяющим, так как должностные инструкции разрабатываются только для служащих; для рабочих специальностей, осуществляющих трудовую функцию в соответствии с профессией, существуют тарифно-квалификационные характеристики и разрабатываются производственные инструкции).
Трудовой кодекс РФ не содержит упоминания об обязательном наличии у работника должностной инструкции, что не позволяет расценивать ее отсутствие как нарушение трудового законодательства. Однако, в разработке должностной инструкции заинтересованы как работник, так и работодатель. Основой для разработки должностных инструкций служат квалификационные характеристики, содержащиеся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих.
При проверке такого локального акта, как должностная инструкция, как правило, проверяется следующее: инструкция должна быть утверждена работодателем, об этом обычно свидетельствует гриф в верхнем правом углу «Утверждено. Должность, подпись, фамилия, имя, отчество руководителя, дата утверждения». Должностная инструкция должна быть разработана применительно к каждой должности.
Кроме того, проверяется ознакомление работника с должностной инструкцией. При этом возможны два варианта ознакомления работников с должностной инструкцией. Первый вариант предусматривает создание должностной инструкции отдельно для каждого работника, в том числе занимающих одинаковые должности. В этом случае должностная инструкция предусматривает только одну подпись — именно этого работника. Во втором варианте каждой должности соответствует одна должностная инструкция, в которой поочередно расписываются, после ознакомления, все работники занимающие эту должность.
|
