ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Уральский государственный университет им. А.М. Горького»
Исторический факультет
Кафедра социально-культурного сервиса и туризма
М.О.Гузикова
Паспортно-визовые формальности и
страхование в международном туризме
Учебное пособие
Екатеринбург
2010
Гузикова М.О., канд. истор. наук
Рекомендовано к печати протоколом заседания
кафедры _________________________________
от _______ № ______.
(дата)
© Уральский государственный университет, 2010
© Гузикова М.О., 2010
Аннотация
В процессе путешествия турист сталкивается с различного рода формальностями, обязательными с точки зрения закона. Туристские формальности — это действия, которые необходимо совершить до момента начала путешествия, а также те процедуры, которые связаны с пересечением границы. Они подразделяются на паспортно-визовые, таможенные, страховые правила, валютный контроль, иммиграционный учет и пр. В задачу организатора путешествия входит компетентное и полное информирование туриста о формальных правилах и процедурах, которые он должен соблюдать, а также максимальное упрощение выполнения подобных формальностей. Недостаточное внимание к туристским формальностям ведет к возникновению сложностей в осуществлении путешествия и, как следствие, недовольству клиента уровнем оказанного ему сервиса, что, в свою очередь, ведет к снижению доходов туристского предприятия. Туристские формальности являются одним из факторов внешней среды, которые учитываются туристским предприятием при организации поездок в зарубежные страны.
Пособие «Паспортно-визовые формальности и страхование в международном туризме» предназначено студентам специальности/направления «Социально-культурный сервис и туризм». Будущий профессионал туристской сферы должен знать нормативные основы туризма, к которым относятся туристские формальности, и уметь применять эти знания на практике. Основная цель курса состоит в формировании понимания и оперирования нормативной базой паспортно-визовых и страховых формальностей в туризме и развитии практических навыков работы с этой базой для предоставления клиентам необходимого им сервиса. Пособие построено по модульному принципу и содержит разделы, которые могут быть изучены в любой последовательности. Пособие носит прикладной характер и может служить как справочник. Каждый раздел завершается заданиями на самостоятельную работу, которые имеют целью закрепление навыков работы с документами и формами, а также поиска и интерпретации информации нормативного характера. Пособие состоит из основной части и приложений. В приложениях содержатся нормативные акты, регулирующие паспортно-визовые формальности, а также образцы документов и форм.
1. Паспортные формальности
1.1. Введение
В этом разделе рассматривается порядок оформления и переоформления заграничного паспорта, процедура проверки заявления на выдачу загранпаспорта и особенности выезда за рубеж для несовершеннолетних детей (до 18 лет).
Согласно Федеральному закону от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" для путешествий за границу Российской Федерации требуется документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Данный документ также должен удостоверять законность нахождения гражданина территории другого государства.
Выдержка из Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию": Статья 6. Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом. … Контроль за наличием виз или иных разрешений на въезд лиц в иностранное государство является обязанностью транспортной компании (перевозчика пассажиров), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Образцы этих документов утверждены Постановлением Правительства РФ от 14 марта 1997 г. N 298 «Об утверждении образцов и описании бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами РФ».
Самым распространенным документом, с которым приходится иметь дело туристскому агенту, является заграничный паспорт. Он выполняет 3 основных функции:
1. документ, без которого выезд за пределы РФ невозможен;
2. средство идентификации;
3. подтверждение законного въезда в другую страну.
Заграничный паспорт содержит следующие персональные сведения о его владельце:
Российская Федерация
Паспорт/Passport
Тип/Type
P (для паспорта гражданина Российской Федерации); D (для дипломатического паспорта); S (для служебного паспорта)
Код государства выдачи RUS/Code of Issuing State
№ Паспорта /Passport No.
Фамилия /Surname
Имя/Given Names
Гражданство/Nationality
Российская Федерация/Russian Federation
Личный код/Personal No.
Дата рождения/Date of Birth
Место рождения/Place of Birth
Пол/Sex
Дата выдачи/Date of Issue
Дата окончания срока действия/Date of Expiry
Орган, выдавший документ/Authority
В соответствии с Законом РФ несовершеннолетние дети до 18 лет могут быть списаны в паспорт родителей и/или иметь свой собственный паспорт, который выдается им по заявлению его законного представителя.
Турагент должен убедиться в наличии у клиента заграничного паспорта со сроком действия, необходимым для путешествия в ту или иную страну. При условии, что два и более человек путешествуют по одному паспорту (например, мама и ребенок), турагент должен убедиться, что они будут вместе во время всего путешествия, потому что в обратном случае ребенок может оказаться в ситуации, когда у него отсутствует средство идентификации личности. Также клиент должен понимать, что вписанный в паспорт ребенок не может путешествовать по нему без сопровождения родителя.
В том случае, если у клиента нет заграничного паспорта, ему необходимо начать процедуру его получения.
На момент подготовки пособия (начало 2010 года) существует два типа заграничных паспортов:
1. паспорт, содержащий электронные носители информации, или «биометрический» паспорт, со сроком действия до 10 лет.
2. паспорт «старого образца», со сроком действия до 5 лет.
Оба паспорта имеют одинаковую юридическую силу. На данный момент ни одна страна не намерена как-либо ограничивать владельцев небиометрических паспортов при въезде. Независимо от типа паспорта, его владелец в общем порядке получает визы. На момент написания пособия ограничений по использованию паспортов старого образца не было.
В России биометрические паспорта введены в действие с 1 января 2006 г. Указом Президента РФ от 19 октября 2005 г. Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2005 г. № 687 регулирует образец биометрического паспорта. Биометрический паспорт содержит чип, хранящий следующую информацию о его владельце: фотографию, фамилию, имя, отчество, номер паспорта, дату рождения, пол, дату выдачи и дату окончания срока действия.
Закон 114–ФЗ: Паспорт выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом, Министерством иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является Федеральная миграционная служба (http://www.fms.gov.ru/), а его территориальным органом является Управление Федеральной миграционной службы субъекта РФ.
Для того чтобы подать заявление на оформление паспорта «старого образца» в Свердловской области нужно обратиться в территориальные структурные подразделения УФМС России по месту жительства/пребывания, то есть, в паспортный стол того или иного района. Заявление о выдаче биометрического паспорта подается в Управление Федеральной миграционной службы России по Свердловской области. Срок оформления заграничного паспорта – 1 месяц. В случае оформления загранпаспорта по месту временного пребывания срок оформления – 4 месяца. При наличии документально подтвержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника, супруга (супруги), требующих выезда из Российской Федерации, срок оформления паспорта гражданину и сопровождающим его лицам, указанным в его заявлении, не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи заявления при отсутствии оснований для временного ограничения в праве на выезд за границу.
Это связано с необходимостью проверить отсутствие ограничений на выезд. Подобный запрос посылается и в случае, если гражданин проживает на территории субъекта РФ менее 5 лет. ФМС должно удостовериться, что вам не был ранее выдан действующий сейчас загранпаспорт там, где вы жили раньше. При получении паспорта по месту пребывания в некоторых ОУФМС отказываются принимать документы в том случае, если срок временной регистрации оканчивается менее чем через 4 или даже 6 месяцев. Связано это с тем, что согласно инструкции выдача паспорта также должна осуществляться по месту жительства или пребывания, а через 4 месяца, когда паспорт будет готов, регистрация у человека может окончиться. Требование продолжительной регистрации неправомерно, и путем убеждения начальника отделения документы обычно удается подать. Но вы должны будете продлить регистрацию, чтобы на момент получения готового паспорта по-прежнему быть зарегистрированным по месту подачи документов.
Граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории другого региона РФ, фактически проживающие на территории Свердловской области, могут также обратиться с заявлением о выдаче паспорта как «нового», так и «старого» образца в том же порядке, что и граждане, имеющие регистрацию по месту пребывания на территории Свердловской области, исключив из перечня необходимых для оформления паспорта документов свидетельство о регистрации по месту пребывания и его копию.
1.1. Порядок оформления загранпаспорта «старого образца»
Совершеннолетним гражданам:
Российский паспорт и копия всех страниц с отметками.
Заявление о выдаче паспорта в 2 экземплярах, заверенное по месту работы/учебы (для работающих/учащихся).
Квитанция об оплате госпошлины (400 рублей).
Четыре-шесть личных фотографий 35х45 мм, а также по 3 фотографии детей до 14 лет, в случае, если заявитель просит внести сведения о них в свой паспорт.
Копия трудовой книжки, заверенная по месту работы (для неработающих - оригинал трудовой книжки, если имеется).
Свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста, их копии, а также документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (вкладыши, штампы о гражданстве и т.п.), и их копии (в случаях, если заявитель просит выдать им паспорта или внести сведения о них в свой паспорт).
Для мужчин в возрасте от 18 до 27 лет справка установленного образца из военкомата либо военный билет с отметкой о прохождении срочной службы.
Детям в возрасте от 14 до 18 лет:
Российские паспорта родителя и ребенка и копии всех страниц с отметками.
Заявление о выдаче паспорта в 1 экземпляре, пп. 1-9 заполняются от лица родителя, в п.14 указываются сведения о ребенке, остальные поля не заполняются.
Квитанция об оплате госпошлины (400 рублей).
3 фотографии ребенка.
Свидетельство о рождении ребенка и его копия.
Детям в возрасте до 14 лет:
Российский паспорт родителя и копии всех страниц с отметками.
Заявление о выдаче паспорта в 1 экземпляре, пп. 1-9 заполняются от лица родителя, в п.14 указываются сведения о ребенке, остальные поля не заполняются.
Квитанция об оплате госпошлины (200 рублей).
3 фотографии ребенка.
Свидетельство о рождении ребенка и его копия, а также документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (вкладыши, штампы о гражданстве и т.п.), и их копии.
При одновременном оформлении паспортов родителям и детям достаточно одного "родительского" заявления с заполненным 14 пунктом.
Задание: Заполните заявление на выдачу паспорта (см. Приложение 3).
1.2. Порядок оформления заграничного паспорта с электронным носителем информации (биометрического)
Заполнение заявление о выдаче паспорта производится только на компьютере. Для этого на сайте УФМС необходимо скачать программу для заполнения анкеты-заявления. Анкета-заявление сдается на одном листе с оборотом.
После запуска программы в меню «Формы» необходимо выбрать соответствующий пункт:
- «Без таблицы детей» - для граждан старше 18 лет;
- «На ребенка до 18 лет» - для несовершеннолетних.
Внесение в заграничный паспорт нового поколения информации о детях не производится.
Список документов для оформления загранпаспорта нового образца
совершеннолетним гражданам (старше 18 лет)
Заявление – анкета, заполненная на одном листе с двух сторон, в 2-х экземплярах;
Паспорт гражданина РФ;
Квитанция об уплате государственной пошлины в размере 1000 рублей (оплата производится в отделениях Сбербанка России на территории Свердловской области);
ранее полученный заграничный паспорт (если имеется);
Лица призывного возраста с 18 до 27 лет, не отслужившие срочную военную службу в рядах Российской армии, представляют справку установленного образца из Военкомата. Справка действительна в течение 1 месяца. Либо оригинал и копию военного билета, если в п. 6 имеется запись «ограниченно годен» или « зачислен в запас».
Лицам, отслужившим в рядах Российской армии, военный билет;
Оба экземпляра заявления - анкеты необходимо заверить по месту работы печатью организации, с указанием фамилии, имени, отчества и телефона, должностного лица, заверившего заявление-анкету;
Лицам, обучающимся в высших учебных заведениях (очная форма обучения) необходимо заверить анкету в деканате печатью ВУЗа, с указанием фамилии, имени, отчества и телефона, должностного лица, заверившего заявление- анкету;
Лицам, являющимся индивидуальными предпринимателями, необходимо предоставить оригинал и копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и оригинал трудовой книжки;
Лицам, не работающим в настоящее время, необходимо предоставить оригинал трудовой книжки;
Лица, находящиеся на пенсии, предоставляют оригиналы трудовой книжки и пенсионного удостоверения;
Военнослужащие вооруженных сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, представляют справку серии МО (установленного образца) - разрешение командования на выезд за пределы Российской Федерации.
|
