Комплексная программа социально-экономического развития городского округа Иваново
|
Скачать 3.27 Mb.
|
|
1.2. Средний и малый бизнес Малый и средний бизнес является одним из наиболее значительных и перспективных резервов развития экономики города, создания новых рабочих мест, стабильных источников пополнения доходной части бюджета. В посткризисный период данный сектор экономики пережил спад деловой активности. Количество малых и средних предприятий в 2010 г. к уровню 2009 г. снизилось на 3,8% и составило 6,8 тыс. единиц со среднесписочной численностью 64,6 тыс. чел. При этом показатель количества субъектов предпринимательства на 10 тыс. человек населения в 2010 г. отражает снижение по сравнению с 2009 г., в том числе и по причине увеличения численности постоянного населения города, рассчитанной по предварительным итогам Всероссийской переписи населения 2010 г. Среднесписочная численность занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса в 2010 г. по сравнению с 2009 г. сократилась на 3,7%. Учитывая предпринимаемые меры поддержки предпринимательства на федеральном уровне, реализацию областной и городской программ по развитию субъектов малого и среднего бизнеса, а также программы дополнительных мероприятий Ивановской области по снижению напряженности на рынке труда, в 2011 г. ожидается увеличение количества малых и средних предприятий до 7,0 тыс. единиц со среднесписочной численностью работающих 66,5 тыс. чел. В дальнейшем вероятна корректировка, как ожидаемых результатов, так и прогнозируемых показателей, характеризующих сферу малого и среднего предпринимательства. Это обусловлено проводимым в 2011 г. сплошным федеральным статистическим наблюдением за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства и последующим опубликованием официальной статистической отчетности. Одной из основных мер развития и поддержки малого предпринимательства является размещение муниципального заказа (организация специальных торгов, запросов котировок цен) для субъектов малого предпринимательства. В 2010 г. на основании заявок муниципальных заказчиков был размещен 461 заказ, участниками которых являлись только субъекты малого предпринимательства. Общая сумма заказов составила 181,41 млн. руб., что в 2,5 раза превышает уровень 2009 г. Кроме того, установление федеральным законом сниженного предельного размера обеспечения заявки на участие в торгах (с 5% до 2% от начальной (максимальной) цены контракта) позволит в 2011-2013 годах повысить уровень участия субъектов малого предпринимательства в муниципальных закупках через упрощение доступа к процедурам размещения заказов для муниципальных нужд. В качестве одной из мер развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо отметить организацию семинаров для участников размещения заказа, что позволяет повышать эффективность размещения заказа, выявлять проблемы, возникающие у хозяйствующих субъектов при участии в размещении заказа. В целях обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления (далее - ОМСУ) с бизнес-сообществом при администрации города создан координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства (далее – Координационный совет), более половины его членов являются представителями предпринимательского сообщества. Вопросы оказания финансовой и имущественной поддержки рассматриваются непосредственно Координационным советом. В 2009 и 2010 гг. на заседаниях Координационного совета с участием арендаторов прорабатывался вопрос о возможности применения в 2010 и 2011 гг. коэффициентов муниципальной поддержки при сдаче в аренду муниципальных нежилых помещений, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 29.04.2009 № 1035 «Об утверждении коэффициентов муниципальной поддержки при сдаче в аренду нежилых помещений и о внесении изменений и дополнений в порядок сдачи в аренду и передачу в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества города Иванова». В результате, с целью поддержки малого и среднего предпринимательства, было принято решение о применении коэффициентов муниципальной поддержки при расчете арендной платы за муниципальное имущество. Сумма такой льготы и выпадающих доходов в бюджете города на 1 августа 2011 г. составила 39,0 млн. руб. По решению Координационного совета коэффициенты муниципальной поддержки при сдаче в аренду муниципальных нежилых помещений сохранены и на 2012 г. ОМСУ активно сотрудничают с предпринимательскими объединениями. Общественным объединениям предоставляется финансовая и организационная поддержка, включающая выделение средств на проведение выставок-ярмарок, встреч на межрегиональном уровне, размещение информации в СМИ, предоставление помещений для проведения конференций, семинаров. Проводимая городом налоговая политика направлена на создание благоприятных условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, с целью предотвращения увеличения налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства корректирующий коэффициент К2, применяемый при исчислении единого налога на вмененный доход, на 2010-2011 годы не изменялся. По итогам заседания рабочей группы по доработке нормативных документов по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности по вопросу целесообразности внесения изменений в решение Ивановской городской Думы от 24.10.2007 № 538 «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» уровень муниципальной поддержки сохранен и на 2012 год. В целях создания благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства реализуется долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иванове на 2010-2012 годы» с объемом финансирования 8,4 млн. руб. (2010 г. - 2,4 млн. руб., 2011 г. – 2,8 млн.руб., 2012 г. – 3,2 млн. руб.), в рамках которой оказывается финансовая и имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП), а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП. Финансирование программных мероприятий (тыс. руб.)
Предоставление имущественной поддержки возможно путем передачи нежилых помещений, свободных от прав третьих лиц, по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения договоров аренды. В утвержденный перечень имущества города Иванова, предназначенного для оказания имущественной поддержки в рамках Программы, входят 9 помещений. Преимущество получения в аренду на аукционе в качестве имущественной поддержки заключается в ограниченном круге участников (только субъекты малого и среднего предпринимательства) и в первоначальной цене, выставляемой на аукционе (применяется коэффициент муниципальной поддержки по приоритетным видам деятельности). В 2009 году Ивановским городским комитетом по управлению имуществом в рамках оказания имущественной поддержки было передано в аренду 1 помещение, в 2010 году заключено 4 договора аренды. Ключевая проблема заключается в том, что на практике уровень развития малого и среднего предпринимательства остается недостаточным для решения социальных и экономических задач города. В 2010 г. традиционные проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства (растущая инфляция, рост тарифов на коммунальные услуги, тепло-водо-электро ресурсы, стоимость присоединения (подключения) к энергетическим ресурсам, трудности в получении кредитных ресурсов, недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров, надзорные проверки) дополнились изменением налогового законодательства (отмена ЕСН и замена его страховыми взносами). Не все проблемы могут быть решены муниципальными властями, однако крайне необходимо осуществлять те меры поддержки, которые могут реализовываться на уровне органов местного самоуправления городского округа Иваново. Учитывая, что малое и среднее предпринимательство является мощным рычагом для решения комплекса политических, экономических и социальных проблем (формирование среднего класса собственников, способствующего стабильности в обществе; создание прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды; расширение налогооблагаемой базы; обеспечение занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, снижение остроты безработицы; насыщение рынка разнообразными товарами и услугами), поддержка этого сектора экономики является приоритетной задачей для ОМСУ города Иванова. Цель: развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Иванова. Задача: поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Для достижения поставленной цели ОМСУ города применяется программный подход в оказании субъектам малого и среднего предпринимательства муниципальной поддержки на всех этапах развития их деятельности. В рамках реализации программ оказывается финансовая и имущественная поддержка СМСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В целях повышения эффективности реализации Программы в четвертом квартале 2011 г. в перечень программных мероприятий программы поддержки развития малого и среднего предпринимательства будут дополнительно включены такие виды поддержки как:
В настоящее время разработан проект программы на 2013-2015 годы с объемом финансированием 10,8 млн. руб. Реализация программных мероприятий позволит создать благоприятные условия для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, что будет способствовать устойчивому функционированию и динамичности развития субъектов предпринимательства, повышению предпринимательской инициативы граждан города, увеличению объемов налогов и платежей в бюджеты разного уровня и внебюджетные фонды, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, содействию занятости населения, развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иванове. |
Похожие:
 |
Программа социально экономическогоразвития Златоустовскогогородскогоокруга до 2030 г Стратегический анализ стартовых условий и исходных предпосылок социально-экономического развития городского округа, в т ч в разрезе... |
 |
Программа социально-экономического развития городского округа город... Программа социально-экономического развития городского округа город Мегион на период до 2015 года |
|
Администрации городского округа Приложение: таблица «Основные показатели прогноза социально-экономического развития городского округа – город Волжский Волгоградской... |
|
ОтчёТ об исполнении в 2007 году Программы социально-экономического развития Выполнение основных показателей Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы 5 Раздел Состояние... |
|
Распоряжение главы городского округа председателя Совета городского... ... |
|
Отчет за 2017 год главы I. Об итогах социально-экономического развития Асбестовского городского округа 2 |
|
Городского округа троицк в городе москве решени е Об утверждении Стратегии социально- экономического развития городского округа Троицк в городе Москве на период до 2032 года |
|
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования... Республике Коми сформирована новая структура муниципальных стратегических документов, которая предусматривает разработку в муниципальных... |
|
Ежегодный отчет Главы городского округа Чапаевск о результатах его... Краткая характеристика социально-экономического положения городского округа Чапаевск за отчётный период |
|
Ежегодный отчет Главы городского округа Чапаевск о результатах его... Краткая характеристика социально-экономического положения городского округа Чапаевск за отчётный период |
|
Ежегодный отчет Главы городского округа Чапаевск о результатах его... Краткая характеристика социально-экономического положения городского округа Чапаевск за отчётный период |
|
Пятый созыв Об утверждении Программы социально-экономического развития Волчанского городского округа на период до 2018 года |
|
Доклад Главы городского округа Бронницы Виктора Неволина о деятельности... Доклад Главы городского округа Бронницы Виктора Неволина о деятельности Администрации города Бронницы по итогам социально-экономического... |
|
Содержание доклада Краткая характеристика общих тенденций социально-экономического развития городского округа (муниципального района) за 2013 год |
|
Программа социально-экономического развития муниципального образования Основные показатели социально-экономического развития мо «Юкаменский район» за 2005-2009 годы 8 |
|
Программа социально-экономического развития Областному закону от 14. 01. 2008 №852-зс об утверждении Программы социально-экономического развития Ростовской области |