Типовая инструкция по организации защиты объектов физической культуры и спорта на территории Ростовской области от террористических угроз
|
Скачать 312.66 Kb.
|
| Типовая инструкция по организации защиты объектов физической культуры и спорта на территории Ростовской области от террористических угроз 1. Введение. Антитеррористическая защита предприятия, учреждения, организации (далее – объекта) – комплексная задача. Это физическая защита самого объекта, его сотрудников и посетителей, оснащение объекта техническими средствами охраны и связи, взаимодействие его администрации и службы охраны с правоохранительными органами. Целью данной типовой инструкции является упорядочение в крае деятельности по обеспечению безопасности объектов физической культуры и спорта от возможных террористических посягательств. Типовая инструкция по обеспечению безопасности объектов физической культуры и спорта носит общеотраслевой характер и подготовлена на основе обобщения ведомственных требований, с учетом федерального и регионального законодательства, специфики деятельности в области физической культуры и спорта, а также накопленного практического опыта. Типовая инструкция предназначена для использования должностными лицами учреждений и организаций физической культуры и спорта при разработке и внедрении технологий по организации защиты объектов физической культуры и спорта на территории Ростовской области от возможных террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера. Типовая инструкция устанавливает единые подходы к обеспечению защиты объектов физической культуры и спорта, в т.ч. их инженерно-технической оснащенности, порядку организации охраны, осуществления пропускного и внутри объектового режимов, а также ведению соответствующей документации на объекте. Положения Типовой инструкции распространяется на объекты физической культуры и спорта на всей территории Ростовской области независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Положения Типовой инструкции не носят нормативно-правового характера, однако, будучи согласованными на межведомственном уровне, они позволят установить на территории области общие подходы к реализации мероприятий по антитеррористической защите объектов физической культуры и спорта, а также критерии оценки надежности этих мер, единые, как для хозяйствующих субъектов, так и для контролирующих и надзорных органов. Типовые инструкции для конкретных категорий объектов физической культуры и спорта подлежат согласованию с территориальными органами МВД Ростовской области, территориальными подразделениями УФСБ по Ростовской области, ГУ МЧС РФ по Ростовской области и утверждению руководителем объекта физической культуры и спорта. Организация пропускного режима на объектах физической культуры и спорта. 1. На объектах физической культуры и спорта Ростовской области (далее объекты) где проводятся учебно-тренировочные занятия, спортивно-массовые и зрелищные мероприятия с большим количеством населения, предусматривается пропускной режим, устанавливающий порядок доступа различных категорий граждан на данные территории, объекты и помещения. 2. Пропускной режим на объекты физической культуры и спорта Ростовской области организует руководитель данного объекта. Непосредственная ответственность за обеспечение пропускного режима на объект при повседневной деятельности и в дни организации и проведении спортивно-массовых и зрелищных мероприятий, возлагается на должностных лиц, специально назначенных и введенных в штатное расписание учреждения, хозяйствующего субъекта, собственника данного объекта. 3. Организация пропускного режима на территорию объекта, обязанности должностных лиц, участвующих в обеспечении пропускного режима на объекты и охрану этих объектов (начальника охраны, старшего смены, дежурного вахтера, помощника вахтера, контролера, сторожа), их действия при выполнении служебных обязанностей, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, угроз террористических актов или других экстремистских угроз, определяются и прописываются в общей инструкции исходя из характера и специфики спортивной деятельности. Данная инструкция утверждается руководителем объекта и подлежит согласованию с территориальными (муниципальными) органами МВД, УФСБ, МЧС. 4. Пропускной режим на территории объектов (на объекты) обеспечивается: - созданием охраняемого периметра и контрольно-пропускного пункта (КПП) или постов на входах (выходах) территории объекта или самого объекта; - организацией охраны территории объекта и самого объекта; - оснащением их (территорий и объектов) инженерными и техническими средствами охраны; - созданием бюро пропусков (назначением ответственного лица) и определением должностных обязанностей его работникам (ответственного лица); - тщательным подбором персонала, (ответственного лица) обеспечивающего работу бюро пропусков; - организацией четкого разграничения лиц, посещающих объект, и установления порядка их пропуска на территорию объекта в служебное и не рабочее время, а также установление особого порядка пропуска на территорию объекта или объект при организации и проведении спортивно-массовых и зрелищных мероприятий; - введением системы постоянных, временных, разовых и материальных пропусков (абонементов, билетов, удостоверений и т.д.) разрешающих право входа на территории и объекты. Определением порядка их учета, выдачи, замены, перерегистрации, возврата, уничтожения и их защиты от подделок; - установлением специальных шифров, вкладышей, магнитных карт и других индификаторов личности, дающих обладателю право прохода на территории и объекты физической культуры и спорта; - определением перечня должностных лиц объекта, имеющих право давать разрешение на выдачу документов соответствующего вида, дающего право прохода на территории и объекты; - определением перечня предметов и вещей, разрешенных для вноса ( выноса) , ввоза (вывоза) на территории и объекты; - оборудованием на КПП (вахтах, постах, местах пропуска и т.д.) камер (мест) хранения личных вещей, в том числе и не разрешенных для вноса (ввоза), а также помещений для приема посетителей и мест переговоров посетителей по внутреннему телефону; - проведением на КПП (вахте, посту, месте пропуска) организационных и технических мероприятий по предотвращению несанкционированного вноса (ввоза) предметов, имущества и др. средств, не имеющих отношения к проводящим работам и проводимым мероприятиям (досмотр вещей и ручной клади, изъятие предметов запрещенных для проноса на массовые мероприятия, задержание лиц в нетрезвом или наркотическом состоянии, использование рамок металлоискателей и др. технических средств повышающих антитеррористическую защищенность объекта); - выделением при необходимости на территории объекта локальных зон с обособленной охраной и ограничением доступа определенной категории лиц в данные зоны (котельные, насосные, лифтовые и другие инженерно-технические сооружения объекта); - определением порядка въезда (выезда) транспортных средств на территорию объекта, оборудованием мест для стоянок транспортных средств, определением правил и порядка пользования стоянками для транспортных средств сотрудников объекта, посторонних лиц и посетителей; - тщательной разработкой должностных (функциональных) обязанностей лиц задействованных в организации и обеспечении пропускного режима на объекты физической культуры и спорта и его охраны; - разработкой необходимой служебной документации и ее постоянным ведением в интересах персональной ответственности всех должностных лиц, обеспечивающих пропускной режим на объект и его охрану; - своевременным и тщательным планированием перспективных, годовых, месячных планов по повышению защищенности объектов физической культуры и спорта от различного рода угроз; - постоянным, действенным и объективным контролем за выполнением всех мероприятий пропускного режима и состоянием охраны объект. Требования к системе охраны объектов. Виды, система и порядок (способы) охраны объектов регулируются федеральными законами от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране», от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной и охранной деятельности», руководящим документом МВД РФ РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», ведомственными нормативными актами, условиями договора на охрану объекта, а также настоящей Типовой инструкции. Основными задачами охраны объектов физической культуры и спорта являются: - защита охраняемых объектов, предупреждение и пресечение противоправных посягательств и административных правонарушений на охраняемых объектах; - обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутри объектового режимов; - участие в локализации и ликвидации возникших ЧС, в том числе вследствие диверсионно-террористических акций. Система охраны объекта включает в себя совокупность сил и средств для выполнения задач по охране и обороне объекта. Она должна соответствовать технологическим особенностям охраняемого объекта, уровню его оборудования инженерно-техническими средствами охраны (ИТСО), обстановке в его окружении и обеспечивать наиболее эффективное и экономически рациональное использование имеющихся сил и средств. Система охраны объекта строится эшелонированно: на подступах к нему (в охранной зоне, определяемой ведомственными регламентирующими документами), по его периметру, на КПП и на наиболее важных производственных (технологических) диверсионно-уязвимых участках, обеспечивающих устойчивое функционирование объекта. Система и способ охраны отражаются в документации по организации охраны объекта. Важная роль принадлежит системе профилактических мероприятий, которая, как правило, включает в себя регулярное получение информации о состоянии защищенности объекта, выделенных участков (зон); своевременное вскрытие недостатков и нарушений технологических регламентов работы ИТСО, выявление лиц, пытающихся без видимых оснований или при подозрительных обстоятельствах проникнуть на объект. 2.Требования по обеспечению охраны объекта. 2.1. Общие положения. 2.1.1. Ответственность за обеспечение антитеррористической защиты объекта несет его руководитель. 2.1.2. Подразделения охраны несут ответственность согласно договору на охрану объекта. 2.1.3. Под охраной объекта подразумевается комплекс мер, направленных на своевременное выявление угроз и предотвращение нападения на охраняемые объекты, совершения террористического акта, других противоправных посягательств в т.ч. экстремистского характера, а также возникновения чрезвычайных ситуаций. 2.1.4. Охрана объектов может осуществляться милицейскими, военизированными (ВОХР) и сторожевыми подразделениями вневедомственной или ведомственной охраны, частными охранными предприятия (ЧОП) (далее – наряд охраны), с помощью технических средств посредством вывода сигналов тревоги на местные (автономные) пульты охраны с обязательной подачей экстренного сигнала тревоги в дежурную часть территориального органа внутренних дел (ДЧ ОВД) или на пункты централизованной охраны (ПЦО) территориальных ОВО либо сочетанием этих видов охраны. 2.1.5. На объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации может функционировать внутри объектовая (собственная) служба безопасности, которая координирует свою деятельность с деятельностью подразделений охраны либо выполняет их функции. 2.1.6. Для несения службы по охране объектов подбираются сотрудники (работники) ВОХР, сторожевой охраны, ЧОПов имеющие соответствующую подготовку, годные по состоянию здоровья, своим моральным и деловым качествам к этой работе. 2.1.7. В целях повышения уровня защиты охраняемых объектов согласно договору нарядами охраны могут применяться служебные собаки. 2.1.8. Лица, имеющие непосредственный доступ к организации системы охраны - предупреждаются администрацией объекта о недопустимости разглашения сведений о режиме охраны объекта и правилах пользования ТСО. 2.1.9. Руководитель объекта обязан: - организовать охрану объекта и проводить регулярную проверку организации его охраны, технической укрепленности, оснащенности средствами охранно-пожарной сигнализации (ОПС) и выполнение сторонами обязанностей по договору; - проводить совместно с руководителем службы безопасности (охраны) (или лицом, назначенным приказом по учреждению ответственным за безопасность) детальный анализ особенностей охраны объекта с определением уязвимых мест. Разрабатывать исходные требования на оборудование объекта ТСО; - составлять планы обеспечения безопасности объекта (текущий и перспективный), принимать меры организационного характера (издание соответствующих приказов, иной документации) по совершенствованию системы охраны); - обеспечивать контроль за неразглашением особенностей функционирования аппаратуры сигнализации и связи; разъяснять персоналу объекта необходимость соблюдения этого требования; - организовать соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов; - обеспечивать своевременный капитальный ремонт инженерных коммуникаций, кабельных линий, модернизацию ТСО; - совместно с должностными лицами подразделения охраны организовать обучение руководящего состава, сотрудников службы безопасности и персонала объекта действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; - проводить совместно с руководителем службы безопасности (охраны) (или лицом, назначенным приказом по учреждению ответственным за безопасность) тренировки с сотрудниками охранных структур для выработки и приобретения навыков по осуществлению необходимых мероприятий, как при обнаружении подозрительных лиц и предметов, взрывных устройств, других признаков подготовки терактов, так и мер по локализации и минимизации его последствий; - осуществлять внеплановые проверки несения службы сотрудниками охраны, в т.ч. в ночное время и выходные дни. 2.1.10. Обязанности сотрудника охраны объекта определяются должностной инструкцией, инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму, планом охраны объекта, разрабатываемых администрацией объекта с учетом Типовой инструкции. В них сотруднику охраны определяется: - место несения службы; - задачи по несению службы и ответственность за их невыполнение; - порядок приема и сдачи поста, его особенности; - список ответственных лиц учреждения, имеющих право вскрытия помещений и доступа на объект в любое время суток, порядок связи с этими работниками; - порядок допуска в охраняемые помещения в нерабочее время лиц из числа персонала объекта; - порядок взаимодействия с персоналом службы безопасности и другими работниками объекта; - порядок приема под охрану и снятия с охраны помещений объекта, выведенных на пульт; - порядок проверки исправности ТСО и связи; - порядок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, при нарушении посетителями правил посещения объекта; - порядок действий при получении сигнала "тревога", а также при проведении учебных тренировок персонала объекта; - порядок связи с нарядами соседних постов, персоналом службы безопасности, дежурными ПЦО и территориальных органов внутренних дел; - порядок (периодичность) доклада руководству подразделения охраны об обстановке и результатах несения службы; - порядок действий при проведении на объекте массовых мероприятий; - порядок действий и использования спецтехники для выявления мест возможного сокрытия средств террора в автомобильном транспорте и ручной клади при осуществлении пропускного режима; - время и место приема пищи. 2.1.11. Наряд охраны объекта непосредственно подчиняется начальнику охраны (старшему наряда), в зависимости от ее вида. 2.1.12. На постах охраны с учетом их функциональности рекомендуется иметь следующую документацию: - должностную инструкцию (выписку из табеля постам, памятку) сотрудника охраны объекта; - инструкцию по пропускному и внутри объектовому режиму; - инструкцию (памятку) по действиям должностных лиц и персонала объекта в чрезвычайных ситуациях; - правила пользования техническими средствами охраны; - журнал приема и сдачи дежурства; - журнал "Об оперативной обстановке и принятых мерах"; - журнал регистрации посетителей; - журнал регистрации въезда (выезда) автотранспорта; - другие необходимые документы по усмотрению руководителя объекта. В зависимости от характера объекта допускается объединение отдельных журналов в единый. |
Похожие:
 |
Антитеррористическая защита предприятия, учреждения, организации... Инструкция предназначена для использования должностными лицами учреждений и организаций физической культуры и спорта при разработки... |
 |
Типовая инструкция по организации защиты объектов автовокзалов (автостанций)... Инструкция предназначена для использования хозяйствующими субъектами в организации защиты автовокзалов, а также для контролирующих,... |
|
I. Типовая инструкция по организации защиты объектов санаторно-курортного... Инструкция предназначена для использования хозяйствующими субъектами в организации защиты объектов санаторно-курортного комплекса,... |
|
Типовая инструкция по организации защиты объектов от террористических... Инструкция предназначена для использования хозяйствующими субъектами в организации защиты объектов, а также для контролирующих, надзирающих... |
|
Типовая инструкция по организации защиты объектов от террористических... Инструкция предназначена для использования хозяйствующими субъектами в организации защиты объектов, а также для контролирующих, надзирающих... |
|
Типовая инструкция по организации защиты образовательных учреждений от террористических угроз Инструкция предназначена для использования руководителями оу всех типов (вузы, сузы, школы, учреждения дополнительного и дошкольного... |
|
Типовая инструкция по организации защиты торгово-развлекательных... Инструкция предназначена для использования хозяйствующими субъектами в организации защиты трк, а также для контролирующих, надзирающих... |
|
Информация о принимаемых мерах по совершенствованию антитеррористической... В реестр объектов возможных террористических посягательств, входит 20 объектов, находящихся в ведении 7 учреждений подведомственных... |
|
Инструкция по организации защиты образовательных учреждений от террористических... Инструкция предназначена для использования руководителями образовательных учреждений всех типов в организации защиты объектов, а... |
|
Министр по физической культуре и спорту «гто» отдела физической культуры, студенческого спорта и взаимодействия со спортивными федерациями министерства по физической культуре... |
|
Наименование оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения... Адрес (местоположение) учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, объектов физической культуры и спорта (с... |
|
Наименование оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения... Адрес (местоположение) учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, объектов физической культуры и спорта (с... |
|
Наименование оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения... Адрес (местоположение) учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, объектов физической культуры и спорта (с... |
|
Наименование оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения... Адрес (местоположение) учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, объектов физической культуры и спорта (с... |
|
Наименование оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения... Адрес (местоположение) учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, объектов физической культуры и спорта (с... |
|
Наименование оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения... Адрес (местоположение) учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, объектов физической культуры и спорта (с... |