Законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе
|
Скачать 0.57 Mb.
|
|
КОМИТЕТ ФИНАНСОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 400066, Волгоград, ул. Порт-Саида, д.7 АКТ № 5 проверки соблюдения государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе 09 июня 2016 г. г. Волгоград В целях организации контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), на основании приказов комитета финансов Волгоградской области от 27 декабря 2016 г. № 469 «Об утверждении плана проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на I полугодие 2017 года», от 02 мая 2017 года № 154 «О проведении плановой проверки государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» консультантом отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области Ч*** проведена плановая проверка государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» (далее – ГБУЗ «ВОКОД», Субъект контроля). Проверка проведена с уведомлением государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер». Уведомление о проведении проверки от 02.05.2017 № 06-06-03-12/4389 получено Субъектом контроля. Приложение 1. Правовые основания проведения проверки: - статья 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», - постановление Губернатора Волгоградской области от 08.04.2014 г. № 309 «Об утверждении положения о комитете финансов Волгоградской области», - приказ комитета финансов Волгоградской области от 27 декабря 2016 г. № 469 «Об утверждении плана проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на I полугодие 2017 года», - приказ комитета финансов Волгоградской области от 02 мая 2017 года № 154 «О проведении плановой проверки государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер». Цель проведения проверки: осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе), предупреждение и выявление нарушений законодательства о контрактной системе. Предмет проверки: соблюдение государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Начало проверки: 16 мая 2017 года. Окончание проверки: 09 июня 2017 года. Адрес (место нахождения) Субъекта контроля: 400138, Волгоград, ул. им. Землячки, д. 78. Место проведения проверки: 400138, Волгоград, ул. им. Землячки, д. 78. В процессе проведения проверки рассмотрены следующие сведения и документы (их надлежащим образом заверенные копии), представленные Субъектом контроля:
В результате проверки установлено: 1. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» действует в соответствии с Уставом, утвержденным приказом комитета здравоохранения Волгоградской области от 24.08.2015 г. № 2805. В соответствии с пунктами 1.2. - 1.4. Устава, государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» является по организационно-правовой форме – государственным учреждением, тип - бюджетное. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения Волгоградской области. Функции и полномочия Учредителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» осуществляет комитет здравоохранения Волгоградской области. Приложение 2. Согласно пункту 7 статьи 3 Закона № 44-ФЗ, заказчиком является государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение, осуществляющие закупки. Обязательное осуществление полномочий заказчика в сфере осуществления закупок возложены на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» в силу действия Закона № 44-ФЗ. Дополнительные нормативно-правовые акты Учредителем в отношении Субъекта контроля не принимались. В соответствии с пунктом 3.4. Устава, исполнительным органом Учреждения является руководитель (главный врач). В проверяемый период с 01.05.2016 по 01.05.2017 должность руководителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» замещали: - главный врач Ю*** (приказ комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области о назначении главного врача ГУЗ «ВОКОД №1», Волгоград от 08.06.2010 №10-06-699; приказ комитета здравоохранения Волгоградской области о прекращении трудового договора с главным врачом ГБУЗ «ВОКОД» от 22.06.2016 №14-03-275); - исполняющий обязанности главного врача – заместитель главного врача по медицинской части ГБУЗ «ВОКОД» К*** (приказ комитета здравоохранения Волгоградской области от 22.06.2016 №14-03-282) с 23.06.2016 до назначения главного врача ГБУЗ «ВОКОД» в установленном порядке; - главный врач К*** (приказ комитета здравоохранения Волгоградской области от 18.08.2016 № 14-03-445 «О назначении главного врача ГБУЗ «ВОКОД»). Приложение 3. На момент проведения проверки должность главного врача ГБУЗ «ВОКОД» замещает К***. 2. Контрактная служба. 2.1. В соответствии с частями 1, 4 статьи 38 Закона № 44-ФЗ, приказом государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер №1», Волгоград от 12.01.2015 № 24 «О создании контрактной службы по осуществлению закупок товаров, работ, услуг на 2015 год» в целях организации деятельности Субъекта контроля при осуществлении закупок создана Контрактная служба ГБУЗ «ВОКОД №1», Волгоград без образования отдельного структурного подразделения в количестве 4 человек, утверждено положение о ее работе с определением функций и полномочий. Приказом ГБУЗ «ВОКОД №1», Волгоград от 03.07.2015 №167-а внесены изменения в персональный состав контрактной службы, экономист отдела договоров Кузнецова Е.В. определена работником контрактной службы ГБУЗ «ВОКОД №1», Волгоград. Приложение 4. На основании приказа ГБУЗ «ВОКОД» от 30.12.2015 №324 действие приказа ГБУЗ «ВОКОД №1», Волгоград от 12.01.2015 №24 «О создании контрактной службы по осуществлению закупок товаров, работ, услуг на 2015 год» распространяет свое действие на 2016 год. Согласно приказу ГБУЗ «ВОКОД №1», Волгоград от 12.01.2015 №24 руководителем контрактной службы назначен заместитель главного врача по экономическим вопросам К*** (приказ ГУЗ «ВОКОД №1», Волгоград о переводе К*** от 02.09.2010 №250-к; приказ ГБУЗ «ВОКОД» о прекращении трудового договора с Кузнецовой Л.В. от 30.08.2016 №688-к). Приложение 5. 2.2. Приказом ГБУЗ «ВОКОД» от 01.09.2016 №269/1 «О создании отдела контрактной службы, информационно-аналитического отдела» создана контрактная служба в виде отдельного структурного подразделения в составе 9 человек (руководитель контрактной службы, 7 специалистов в сфере закупок, юрисконсульт), утверждено положение (регламент) о контрактной службе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд ГБУЗ «ВОКОД». Приложение 6. На основании приказа ГБУЗ «ВОКОД» от 07.09.2016 №745-к С*** принят на должность руководителя контрактной службы ГБУЗ «ВОКОД» с 07.06.2016. Приложение 7. 2.3. Во исполнение части 6 статьи 38 Закона №44-ФЗ сотрудники контрактной службы ГБУЗ «ВОКОД» имеют высшее образование и/или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок: - С***, диплом о профессиональной переподготовке 342404967210 от 15.02.2017; - А***, диплом о профессиональной переподготовке 342404198293 от 15.06.2016; - Б***, диплом о профессиональной переподготовке 342404198693 от 15.06.2016; - К***, диплом о профессиональной переподготовке 342404280833 от 24.08.2016; - Л***, диплом о профессиональной переподготовке 342404198312 от 15.06.2016; - М***, диплом о профессиональной переподготовке 342404198313 от 15.06.2016; - С***, диплом о профессиональной переподготовке 342404447637 от 18.06.2016; - С***, диплом о профессиональной переподготовке 3424049667211 от 15.02.2017. Приложение 8. 3. Лица, ответственные за простановку электронной цифровой подписи. Приказом ГБУЗ «ВОКОД» от 05.10.2016 №318 «О назначении пользователей Официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд в ГБУЗ «ВОКОД», обладающих полномочиями в сфере размещения заказов – «Заказчик»» ответственными за простановку электронной цифровой подписи назначены: 1) С*** – руководитель контрактной службы, с полномочиями пользователя общероссийского официального сайта: Уполномоченный специалист, Специалист с правом направления шаблона контракта участнику размещения заказа, Специалист с правом согласования закупки, Должностное лицо с правом удостоверения предварительной версии контракта. Регистрационный номер сертификата 1В 58 6D, выдан 11.10.2016 г., срок действия: с 10.10.2016 по 10.01.2018; 2) К*** – работник контрактной службы с полномочиями пользователя общероссийского официального сайта: Уполномоченный специалист, Специалист с правом направления шаблона контракта участнику размещения заказа. Регистрационный номер сертификата 10 7Е 99, выдан 19.10.2015 г., срок действия: с 17.10.2015 по 17.01.2017 3) А***– работник контрактной службы, с полномочиями пользователя общероссийского официального сайта: Уполномоченный специалист, Специалист с правом направления шаблона контракта участнику размещения заказа. Регистрационный номер сертификата 10 7Е 9А, выдан 19.10.2015 г., срок действия: с 17.10.2015 по 17.01.2017; 4) Л*** – работник контрактной службы, с полномочиями пользователя общероссийского официального сайта: Уполномоченный специалист, Специалист с правом направления шаблона контракта участнику размещения заказа. Регистрационный номер сертификата 10 7Е 92, выдан 19.10.2015 г., срок действия: с 17.10.2015 по 17.01.2017; 5) К*** – работник контрактной службы, с полномочиями пользователя общероссийского официального сайта: Уполномоченный специалист, Специалист с правом направления шаблона контракта участнику размещения заказа. Регистрационный номер сертификата 16 F8 F9, выдан 24.05.2016 г., срок действия: с 23.05.2016 по 23.08.2017; 6) М*** – работник контрактной службы, с полномочиями пользователя общероссийского официального сайта: Уполномоченный специалист, Специалист с правом направления шаблона контракта участнику размещения заказа. Регистрационный номер сертификата 16 F8 EF, выдан 24.05.2016 г., срок действия: с 23.05.2016 по 23.08.2017; 7) Б*** – работник контрактной службы, с полномочиями пользователя общероссийского официального сайта: Уполномоченный специалист, Специалист с правом направления шаблона контракта участнику размещения заказа. Регистрационный номер сертификата 16 F8 FD, выдан 24.05.2016 г., срок действия: с 23.05.2016 по 23.08.2017; 8) С*** – работник контрактной службы, с полномочиями пользователя общероссийского официального сайта: Уполномоченный специалист, Специалист с правом направления шаблона контракта участнику размещения заказа. Регистрационный номер сертификата 1В 58 6Е, выдан 11.10.2016 г., срок действия: с 10.10.2016 по 10.01.2018; 9) С*** – работник контрактной службы, с полномочиями пользователя общероссийского официального сайта: Уполномоченный специалист, Специалист с правом направления шаблона контракта участнику размещения заказа. Регистрационный номер сертификата 1В 58 65, выдан 11.10.2016 г., срок действия: с 10.10.2016 по 10.01.2018; 10) К*** – работник контрактной службы, с полномочиями пользователя общероссийского официального сайта: Уполномоченный специалист, Специалист с правом направления шаблона контракта участнику размещения заказа. Регистрационный номер сертификата 1В 58 64, выдан 11.10.2016 г., срок действия: с 10.10.2016 по 10.01.2018. На основании заявлений на получение квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи в Удостоверяющем центре Федерального казначейства от 15.10.2015, 22.06.2016, 24.08.2016 правом простановки электронной цифровой подписи наделены соответственно: 1) Ю*** – главный врач ГУЗ «ВОКОД №1», Волгоград, с полномочиями пользователя общероссийского официального сайта: Уполномоченный специалист, Специалист с правом направления шаблона контракта участнику размещения заказа. Регистрационный номер сертификата 10 7Е 93, выдан 19.10.2015 г., срок действия: с 17.10.2015 по 17.01.2017; 2) К*** – заместитель главного врача по медицинской части с полномочиями пользователя общероссийского официального сайта: Уполномоченный специалист, Специалист с правом направления шаблона контракта участнику размещения заказа. Регистрационный номер сертификата 18 33 8D, выдан 29.06.2016 г., срок действия: с 28.06.2016 по 28.09.2017; 3) К*** – главный врач ГБУЗ «ВОКОД», с полномочиями пользователя общероссийского официального сайта: Уполномоченный специалист, Специалист с правом направления шаблона контракта участнику размещения заказа. Регистрационный номер сертификата 1А 0D А1, выдан 26.08.2016 г., срок действия: с 26.08.2016 по 26.11.2017; На момент проведения проверки в ГБУЗ «ВОКОД» действующей электронно-цифровой подписью обладают: К***, К***, С***, К***, М***, Б***, С***, С***, К*** Приложение 9. 4. Размещение на официальном сайте планов закупок, планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Согласно частям 8,9 статьи 17 Закона №44-ФЗ план закупок формируется бюджетным учреждением при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения. Утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. ГБУЗ «ВОКОД» утвержден план финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год 27.12.2016. План закупок ГБУЗ «ВОКОД» на 2017 год утвержден 17.01.2017, размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в установленные законом сроки, а именно – 20.01.2017 (подписан электронно-цифровой подписью К***.). Приложение 10. Согласно части 3 статьи 21 Закона № 44-ФЗ порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения федеральных нужд устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 №553 указанный порядок установлен, приняты правила формирования, утверждения и ведения планов-графиков для федеральных нужд. Согласно части 5 статьи 21 Закона №44-ФЗ порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации. Постановлением Администрации Волгоградской области от 14.09.2015 №534-п (в ред. Постановления от 28.11.2016 №649-п) утвержден порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области (далее – Порядок). Согласно частей 2, 3 Порядка формирование и ведение планов-графиков закупок осуществляется с использованием региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг, планы-графики закупок бюджетными учреждениями Волгоградской области утверждаются в течение 10 рабочих дней со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности. ГБУЗ «ВОКОД» утвержден план финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год 27.12.2016. План-график закупок ГБУЗ «ВОКОД» утвержден 23.01.2017, размещен на официальном сайте 26.01.2017. Подписан электронно-цифровой подписью К*** Приложение 11. Таким образом, в нарушение части 5 статьи 21 Закона №44-ФЗ, частей 2,3 порядка ГБУЗ «ВОКОД» не соблюден срок утверждения плана-графика закупок на 2017 год. Размещение осуществлено в установленные законом сроки, а именно: в течение трех дней с момента утверждения плана-графика закупок на 2017 год. Нарушение срока утверждения плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена |
Похожие:
 |
Акт №3 по результатам проведения плановой проверки соблюдения требований... Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок |
|
Акт внеплановой проверки соблюдения требований законодательства Российской... Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,... |
|
По результатам проведения плановой проверки соблюдения администрацией... Ермолинское Талдомского муниципального района Московской области требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных... |
|
Муниципальное казенное учреждение Мбу «цбс г. Губкинского» требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации... |
|
Проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации... Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и иных нормативных правовых актов мбоу сош №40 г.... |
|
Плановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации... Администрации Александровского муниципального образования Саратовского района Саратовской области, инн 6432001980 |
|
Администрация Хорольского муниципального района Приморского края По результатам проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе... |
 |
Администрации михайловского района Целью проверки является предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов... |
|
Плановой проверки Администрацией Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области требований законодательства Российской... |
|
Чесменского муниципального района челябинской области Администрации Березинского сельского поселения Чесменского муниципального района на соответствие требованиям законодательства Российской... |
|
Соблюдения заказчиком требований законодательства Российской Федерации... Наименование контролирующего органа: Министерство финансов Республики Алтай (далее – контрольный орган в сфере закупок) |
|
Волгоградской области Волгоградской области центром занятости населения Нехаевского района законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых... |
|
1. Основанием проведения проверки является Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения... |
|
Выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации... Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики |
|
Контрольных функций отдел контроля в сфере закупок Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ... |
|
Контрольный комитет Тульской области Тульской области «Тульский областной центр образования» (далее также Учреждение, заказчик, гоу то «тоцо») по соблюдению при осуществлении... |