Проект
Утверждена
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от №
ИНСТРУКЦИЯ ПО
МАРКШЕЙДЕРСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Москва 2012
Оглавление
I. Общие положения 3
II. Проектирование маркшейдерских работ 12
III. Маркшейдерская опорная сеть 13
IV. Маркшейдерские работы при строительстве вертикальных и наклонных стволов, околоствольных выработок и монтаже эскалаторов 18
V. Маркшейдерские работы при строительстве подземных сооружений 22
VI. Маркшейдерские работы при укладке железнодорожного пути 28
VII. Наблюдения за сдвижением земной поверхности, деформациями зданий и сооружений 30
VIII. Исполнительная съемка 37
Приложение 1 40
Приложение 2 42
Приложение 3 44
Приложение 4 46
Приложение 5 49
Приложение 6 62
I. Общие положения
Инструкция по маркшейдерскому обеспечению безопасности работ при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 17, ст. 1778; 2008, № 18, ст. 1941; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2010, № 21, ст. 2527; № 31, ст. 4155; 2011, № 15, ст. 2018, ст. 2025; № 30, ст. 4567, ст. 4572, ст. 4570, ст. 4590), Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; 31, ст. 4195, 4196; 2011, № 27, ст. 3880, № 30, ст. 4590, 4591, 4596), Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716, № 30 (ч. 1) ст. 4590, № 43, ст. 5971; 2012, № 26, ст. 3446), постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 257 «О лицензировании производства маркшейдерских работ» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012 г. № 15, ст. 1782), постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. № 39 «Об утверждении положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и о внесении изменений в положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 6, ст.651; 2011, № 41 (ч. 2), ст. 5750), постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544, № 23, ст. 2527, № 52 (ч. 3), ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581, № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738, № 33, ст. 4081, № 49 (ч. 2), ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960, № 26, ст. 3350, № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888, № 14, ст. 1935, № 41 (ч. 2), ст. 5750, № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123) а также Инструкцией по производству маркшейдерских работ, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 № 73, и Правилами безопасности при строительстве подземных сооружений, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 02.11.2001 № 49.
Требования настоящей Инструкции являются обязательными для всех организаций независимо от их ведомственной подчиненности, организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих строительство, реконструкцию, эксплуатацию и ликвидацию или консервацию подземных сооружений не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Российской Федерации и в пределах ее континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
В соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить: безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами; сохранность ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне. К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются также требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.
В соответствии со статьей 24 указанного Закона одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» производство маркшейдерских работ осуществляется на основании лицензии. В соответствии с пунктом 2 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ» лицензирование производства маркшейдерских работ осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – органы Ростехнадзора).
Деятельность по производству маркшейдерских работ включает:
- пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации;
- ведение горной графической документации;
- учет и обоснование объемов проходческих и горностротельных работ;
- определение опасных зон горных выработок и подземных сооружений, а также мер по охране горных выработок и подземных сооружений, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия строительства, реконструкции и ликвидации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- перенесение в натуру границ зон опасного ведения подземных работ;
- проведение инструментальных наблюдений за процессами сдвижения горных пород и земной поверхности, за деформациями выработок и подземных сооружений, а также зданий и сооружений на поверхности;
- контроль за выполнением требований проекта по своевременному и эффективному выполнению мероприятий, обеспечивающих безопасность ведения подземных работ, охрану природной среды, зданий и сооружений от негативного влияния этих работ, а также выполнение других положений, относящихся к деятельности маркшейдерской службы.
- проектирование маркшейдерских работ.
Для реализации требований законодательства о недрах организации могут образовывать (образовывают) в своем составе самостоятельное структурное подразделение – маркшейдерскую службу либо привлекать по договору сторонние организации или физические лица, имеющие соответствующие лицензии на этот вид деятельности. Руководитель маркшейдерской службы (главный маркшейдер) подчиняется непосредственно руководителю организации.
При выполнении маркшейдерских работ сторонней организацией осуществляется приемка работ и технического отчета о выполненных работах, а также материалов:
- при построении маркшейдерских опорных сетей на земной поверхности - каталоги координат и высот пунктов, а также схемы расположения пунктов;
- при построении подземных маркшейдерских опорных сетей - журналы измерений, ведомости вычислений, каталоги координат и высот пунктов, а также схемы расположения пунктов;
- при съемке земной поверхности - дубликаты планов поверхности, каталоги координат и высот пунктов;
- при съемке промышленной площадки и горных выработок - оригиналы планов, журналы измерений, ведомости вычислений.
- при производстве инструментальных наблюдений за сдвижениями горного массива, земной поверхности и деформациями зданий и сооружений, расположенных в зоне влияния горных работ – технический отчет по анализу данных инструментальных наблюдений, рекомендации по корректировке горных работ.
Перечень передаваемых материалов по реализации проектов производства маркшейдерских работ может устанавливаться по согласованию с заказчиком.
При привлечении сторонних организаций для производства и проектирования работ в особо сложных горногеологических условиях и на объектах повышенной опасности для обеспечения безопасности при подземном строительстве рекомендуется использовать системы сертификации в сфере производства маркшейдерских работ.
Деятельность маркшейдерской службы организации является составной частью производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и системы управления промышленной безопасностью.
Деятельность маркшейдерской службы определяется положением о маркшейдерской службе, утверждаемым организацией по согласованию с Ростехнадзором или его территориальными органами.
Штат служб главного маркшейдера и главного геолога устанавливается исходя из необходимости своевременного, качественного и в установленные требованиями нормативных документов сроки выполнения всего комплекса маркшейдерских и геологических работ с учетом геологического строения участка недр, горнотехнических факторов, объема и технологии ведения горнопроходческих, горностротельных, монтажных и маркшейдерских работ, площади горного и земельного отводов, их застроенности, удаленности объектов, а при открытом способе строительства и климатические условия региона, а также обеспечения безопасности горных работ и охраны недр.
Маркшейдерские работы осуществляются в соответствии с проектом производства маркшейдерских работ (далее – ППМР).
Все маркшейдерские работы производят с контролем. Инструменты и приборы, используемые при производстве измерений, поверяются в установленном порядке и в установленные сроки.
При производстве маркшейдерских работ обеспечивается полнота и точность измерений и расчетов, достаточные для рационального использования и охраны недр, безопасного ведения горностротельных работ.
Маркшейдерские работы при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, выполняют с соблюдением установленных требований по безопасному производству таких работ.
В организации, ведущей работы по строительству подземных сооружений, на каждом участке маркшейдерской службой должна вестись следующая документация:
Книга указаний (уведомлений) маркшейдерской и геологической службы (Приложение 1), в которую должностные лица служб записывают выявленные отклонения от проекта, а также наличие опасных зон и другие предупреждения, входящие в их компетенцию. В целях обеспечения охраны недр и безопасности работ при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, маркшейдерские указания исполняются должностными лицами, которым они адресованы.
Книга вычислений, в которую записывают вычисления и детальные расчеты, необходимые для производства разбивочных работ. Такие расчеты производятся в «две руки» специалистами маркшейдерских служб независимо друг от друга, с применением специализированного лицензионного программного обеспечения, согласованного с Ростехнадзором для применения в геодезическо-маркшейдерских работах на территории Российской Федерации.
Книга производства маркшейдерских работ, в которую заносятся ежесменные задания и данные об их выполнении.
Журнал учета состояния маркшейдерской опорной сети, в который записываются сведения о контроле за сохранностью и устойчивостью знаков, проводимом согласно нормативно-технической документации, а также о проведении инструментальной поверки положения знаков маркшейдерской опорной сети, проводимой не реже двух раз в год (в весенний и осенне-зимний периоды), в процессе строительства.
Книга учета наблюдений за сдвижениями горных пород, земной поверхности и деформациями зданий и подземных сооружений (Приложение 2), в которой записываются результаты систематических наблюдений, проводимых в соответствии с проектом наблюдений за сдвижением земной поверхности, деформациями зданий и сооружений, расположенных в зоне влияния горных работ. В случае превышения установленных допустимых величин деформаций массива горных пород и земной поверхности, зданий и сооружений расположенных в зоне влияния горных работ, маркшейдерская служба письменно уведомляет главного инженера организации.
Все маркшейдерские книги, ведущиеся маркшейдерскими службами нумеруются, прошнуровываются и заверяются главным маркшейдером организации.
Маркшейдерские книги, полевые журналы, материалы их обработки, схемы, абрисы, информация, содержащаяся на электронных накопителях и др.) сохраняется до сдачи сооружений в эксплуатацию.
Работники маркшейдерской и геологической служб, используя проектную документацию, указывают на трассе строящегося подземного сооружения опасные зоны. К ним относятся: зоны действующих, строящихся или ликвидированных подземных сооружений; зоны с неустойчивыми грунтами; зоны с тектоническими нарушениями; зоны опасные по прорыву пород, глины, воды и т.д.; а также с особо сложными и опасными в инженерно-геологическом отношении условиями производства работ. Перечень опасных зон утверждает главный инженер организации.
Указанные в проекте и обнаруженные в процессе проходки выработки геологические нарушения, а также места происшедших крупных вывалов породы, выноса текучих масс и прорыва грунтовых вод наносятся на маркшейдерские планы подземных работ с указанием количества и даты.
Главный и участковые маркшейдеры делают письменное уведомление главному инженеру и начальнику участка о подходе к опасной зоне не позднее чем за 20 м до нее, а также о пересечении установленных границ и выходе из них.
Когда расстояние до опасной зоны составит 7 м, замеры и оповещения о размерах целика участковый маркшейдер выполняет после каждой заходки.
Маркшейдерские работы выполняются бригадой, состоящей не менее чем из двух человек.
Запрещается закладывать на земной поверхности (пункты опорной маркшейдерской сети) в пределах опасных зон и в местах интенсивного движения транспорта, местах выполнения погрузочно-разгрузочных работ, складирования материалов, конструкций, в зоне высоковольтных линий электропередачи и т.п.
Установка постоянных маркшейдерских знаков в земле вблизи кабелей, газопроводов и других подземных коммуникаций производится в присутствии представителей организации – владельца коммуникаций.
При работе на пунктах триангуляции и подходной полигонометрии на строительстве горных тоннелей необходимо руководствоваться соответствующими правилами безопасности.
При проверке подъемного комплекса шахтных стволов организуется устойчивая телефонная или радиосвязь между машинистом подъемной машины и исполнителями съемки.
Все маркшейдерские работы вблизи забоев подземных выработок производят только по разрешению горного мастера, который обязан обеспечить безопасные условия для выполнения этих работ.
При производстве работ по прокладке подземной полигонометрии маркшейдерские работы производятся после остановки движения технологического транспорта по горным выработкам.
Работы по ориентированию через шахтные стволы производиться, после прекращения всех других работ в этих стволах, двумя бригадами, созданными для выполнения работ на верхнем и нижнем горизонтах, при этом старшим является руководитель бригады верхнего горизонта. Между бригадами должна поддерживаться надежная связь.
На время производства маркшейдерских работ в рассечках и фурнелях все другие работы в этих выработках должны быть прекращены.
Все разбивочные работы выполняются на основании проектных планов, профилей и разрезов, составленных проектной организацией и утвержденных к производству работ главным инженером организации.
Основные разбивочные работы, связанные с перенесением проекта сооружений в натуру, производятся от пунктов маркшейдерской опорной основы, которые принимаются/передаются по акту (Приложение 3).
При рихтовке и перешивке пути распорными и путерихтовочными домкратами допускается работа с приборами на расстоянии не менее 10 м от места производства работ.
Учет объема выполненных земляных и бетонных работ производится в сроки, установленные специальными распоряжениями подрядчика по строительству, согласованными с заказчиком.
Маркшейдерская служба производит составление, вычерчивание и оформление исполнительных чертежей на все законченные подземные и наземные сооружения и объекты.
Ведение горной графической документации, на объекте строительства подземного сооружения не связанного с добычей полезного ископаемого осуществляется в единой системе координат и высот.
Обработку всех маркшейдерских измерений и ведение графической документации целесообразно выполнять при помощи компьютеров и специализированного лицензионного программного обеспечения, согласованные с Ростехнадзором для применения в геодезическо-маркшейдерских работах на территории Российской Федерации.
При освоении недр не связанных с добычей полезных ископаемых производятся наблюдения за деформациями породного массива, земной поверхности, зданий и сооружений на поверхности, подземных сооружений, как возводимых, так и попавших в зону влияния горных работ.
Наблюдения за деформациями выполняются по специальному проекту или в соответствии со специальными разделами ППМР.
До начала проведения измерений смещений деформационных реперов, установленных в стенах зданий, принимаются меры по защите работающих от падения на них скоплений снега, льда и других предметов с крыш и стен.
|
