Проверяется:
а) наличие системы аттестации работников в учреждении;
б) наличие графика проведения аттестации работников;
в) наличие аттестационной комиссии в учреждении, включение в ее состав представителя первичной профсоюзной организации;
г) издание приказов о проведении аттестации, о графике аттестации, ознакомление с соответствующими приказами работников, подлежащих аттестации, а также иного документального обеспечения порядка проведения аттестации;
д) реализация результатов аттестации работников учреждения.
13.10. Обеспечение безопасных условий и охраны труда
В рамках ведомственного контроля по вопросу обеспечения безопасных условий и охраны труда рекомендуется проверять:
1. Создание службы охраны труда в организации.
Основными нормативно-правовыми актами в области создания и обеспечении работы службы охраны труда в организации являются:
ТК РФ;
ГОСТ 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию».
ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования».
Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденные Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 года № 14;
Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 января 2001 года № 10;
Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, утвержденные постановлением Минтруда России от 17.01.2001 года № 7.
Согласно статьи 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области, при этом работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
Основные требования по созданию и обеспечению работы службы охраны труда в организации:
1) При численности работников организации более 50 человек, необходимо создать службу или ввести должность специалиста по охране труда (часть 1 статьи 217 ТК РФ).
2) При численности работников организации 50 человек и меньше работодателем принимается с учетом специфики (вида) деятельности организации одно из следующих решений:
- создание службы или введение должности специалиста по охране труда;
- возложение функции специалиста по охране труда на работодателя (руководителя организации) или иного уполномоченного работодателем (руководителем организации) работника;
- осуществление обязанностей специалиста по охране труда организацией или специалистом, оказывающим услуги в области охраны труда, по гражданско-правовому договору.
3) Принятие приказа о создании службы охраны труда (или о введении в штатное расписание должности специалиста по охране труда).
4) Утверждение положения о службе охраны труда или должностной инструкции специалиста по охране труда.
5) Наличие кабинета охраны труда (уголка по охране труда).
е) Наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.
6) Наличие планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами.
7) Планы работы службы охраны труда (специалиста по охране труда), их выполнение, выдача предписаний и контроль за их исполнением, наличие журнала регистрации предписаний.
8) Прохождение работниками службы охраны труда либо специалистом охраны труда обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда в обучающей организации не реже 1 раза в 3 года.
2. Обучение по охране труда работников организаций.
Основными нормативно-правовыми актами в области обучения по охране труда работников организаций являются:
ТК РФ;
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 (далее – Порядок обучения);
ГОСТ 12.0.004–90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»;
Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация и правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01 апреля 2010 г. № 205н;
Примерные учебные планы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций и примерные программы обучения по охране труда работников организаций, утвержденные Министерством труда и социального развития Российской Федерации 17 мая 2004 года.
Согласно статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
недопущение к работе лиц, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком обучения.
В соответствии со статьей 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
Для работников рабочих профессий работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучение оказанию первой помощи пострадавшим.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в процессе выполнения трудовых функций.
Обучение по охране труда работников организаций состоит из:
проведения инструктажей по охране труда (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой);
обучения по охране труда руководителей и специалистов.
Основные требования к проведению обучения по охране труда работников организаций:
1) Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом). Примерный перечень основных тем программы вводного инструктажа приведен в Приложении 6 настоящих Рекомендаций.
2) Проходят в установленном порядке вводный инструктаж все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, учащиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.
3) Проводит вводный инструктаж специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
4) Проведение вводного инструктажа по охране труда регистрируется лицом, проводившим инструктаж, в журнале регистрации вводного инструктажа. Рекомендуемая форма журнала регистрации вводного инструктажа приведена в Приложении 7 к настоящим Рекомендациям.
5) Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала самостоятельной работы:
со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников,
выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
с командированными работниками сторонних организаций, учащимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
6) Повторный инструктаж по охране труда проходят работники, с которыми проводился первичный инструктаж. Повторный инструктаж по охране труда проводится по программе первичного инструктажа на рабочем месте.
7) Внеплановый инструктаж по охране труда проводится:
- при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда для работников;
- при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента, исходного сырья, материалов и возникновении других обстоятельств, оказывающих влияние на безопасность работников;
- при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения повлекли за собой тяжкие последствия (несчастный случай, авария, пожар и т. п.) либо заведомо создавали реальную угрозу наступления таких последствий;
- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
- перед началом работы после длительного перерыва более 30 календарных дней с рабочими, работающими по профессиям или выполняющими работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, а с остальными рабочими – более 60 календарных дней;
- по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
8) Целевой инструктаж по охране труда проводится:
- перед выполнением работником разовых работ, не связанных с его трудовой функцией (погрузочно-разгрузочные работы, уборка территории и т.д.);
- при выполнении работ по устранению последствий катастрофы, аварии, пожара или стихийного бедствия;
- перед началом массовых мероприятий в организации (экскурсии, спортивные мероприятия, мероприятия, связанные с благоустройством территории и т.д.);
- при выполнении работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другой специальный документ.
9) Инструктаж по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый и целевой) проводит непосредственный руководитель работ (мастер, прораб, руководитель подразделения, преподаватель и так далее).
10) Руководитель работ, проводящий инструктаж по охране труда на рабочем месте должен пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в обучающей организации, аккредитованной на право, оказания услуг в области охраны труда, не реже одного раза в три года (обучение подтверждается удостоверением о прохождении обучения либо копией протокола о проверке знаний требований охраны труда).
11) Проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте регистрируется в соответствующем журнале с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа. Рекомендуемая форма журнала регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте приведена в Приложении 8 к настоящим Рекомендациям.
12) Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится по программам, разработанным непосредственными руководителями работ и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений. Примерный перечень основных вопросов программы инструктажа по охране труда на рабочем месте приведен в Приложении 9 к настоящим Рекомендациям.
13) Руководители и специалисты организации проходят обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей в течение первого месяца после поступления на работу (вступления в должность) в организацию, далее – не реже одного раза в три года.
14) Проходят обучение по охране труда в обучающих организациях:
руководители организаций, курирующие вопросы охраны труда;
руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;
специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда;
члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций;
педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования – преподаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся.
15) Обучающая организация должна находиться в «Реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда», вид услуги в области охраны труда – обучение работодателей и работников вопросам охраны труда. Информацию о Реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда можно найти в сети Интернет на сайте: www.minzdravsoc.ru.
16) Руководители и специалисты, не указанные в пункте 10 настоящих Рекомендаций, могут проходить обучение по охране труда в своей организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда, утвержденную (приказом, распоряжением руководителя организации) комиссию по проверке знаний требований охраны труда. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом. Примерная форма Протокола проверки знаний требований охраны труда приведена в Приложении 10 к настоящим Рекомендациям.
3. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Основными нормативно-правовыми актами в области обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты являются:
ТК РФ;
Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 290н;
Технический регламент о безопасности средств индивидуальной защиты, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1213;
ГОСТ Р 12.4.011-89 ССБТ «Средства защиты работающих. Общие требования и классификация»;
ГОСТ Р 12.4.226-99 ССБТ «Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Основные требования к инструкции по применению и маркировке»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».
Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
Средства индивидуальной работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (статья 209 ТК РФ).
Согласно статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением
В соответствии со статьей 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (далее – средства индивидуальной защиты), а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Основные требования к обеспечению работников средствами индивидуальной зашиты (далее – СИЗ):
1) Выдача работникам и сдача ими СИЗ должны фиксироваться записью в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты (примерная форма личной карточке учета выдачи СИЗ приведена в Приложении 11 к настоящим Рекомендациям.
2) Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника могут быть указаны номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.
3) При выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.), работодатель должен обеспечить проведение инструктажа работников о правилах применения указанных СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организовать тренировки по их применению.
4) Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.
5) Выдача работникам СИЗ, в том числе иностранного производства, допускается только в случае подтверждения их соответствия установленным законодательством требованиям безопасности декларацией о соответствии и (или) сертификатом соответствия, и наличия (в установленных случаях) санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации, оформленных в установленном порядке. Приобретение и выдача работникам СИЗ, не имеющих декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия либо имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия, срок действия которых истек, не допускается.
6) Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа заменять один вид СИЗ, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов.
7) Дежурные СИЗ общего пользования должны выдаваться работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены, в этом случае СИЗ выдаются под ответственность руководителей структурных подразделений, уполномоченных работодателем на проведение данных работ.
8) СИЗ, предназначенные для использования в особых температурных условиях, должны выдаваться работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием должны быть сданы работодателю для организованного хранения до следующего сезона.
9) СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, могут быть использованы по назначению после проведения (при необходимости) мероприятий по уходу (стирке, чистке, дезинфекции, дегазации, дезактивации, обеспыливания, обезвреживания и ремонта), при этом пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, в том числе процент износа СИЗ, устанавливает уполномоченное работодателем должностное лицо или комиссия по охране труда организации (при наличии) и фиксирует его в личной карточке учета выдачи СИЗ.
10) Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ.
11) Работникам запрещается выносить по окончании рабочего дня СИЗ за пределы территории работодателя или территории выполнения работ работодателем – индивидуальным предпринимателем. В отдельных случаях, когда по условиям работы указанный порядок не может быть соблюден (например, на лесозаготовках, на геологических работах и т.п.), СИЗ могут оставаться в нерабочее время у работников.
12) Работодатель за счет собственных средств обязан организовать надлежащий уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ. В этих целях работодатель вправе выдавать работникам 2 комплекта соответствующих СИЗ с удвоенным сроком носки.
13) Для хранения выданных работникам СИЗ работодатель предоставляет в соответствии с требованиями строительных норм и правил специально оборудованные помещения (гардеробные).
14) В случае отсутствия у работодателя технических возможностей для химчистки, стирки, ремонта, дегазации, дезактивации, обезвреживания и обеспыливания СИЗ, данные работы выполняются организацией, привлекаемой работодателем по гражданско-правовому договору.
15) В случае требования по условиям труда, у работодателя (его структурных подразделениях) должны быть устроены сушилки, камеры и установки для сушки, обеспыливания, дегазации, дезактивации и обезвреживания СИЗ.
4. Обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами
Основными нормативно-правовыми актами в области обеспечения работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами являются:
- ТК РФ;
- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».
Согласно статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением
В соответствии со статьей 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются, прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия, смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Основные требования к обеспечению работников смывающими и обезвреживающими средствами:
1) Смывающие и (или) обезвреживающие средства предоставляются работникам в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств указанными в Приложении 12 к настоящим Рекомендациям.
2) Приобретение смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется за счет средств работодателя - юридического и физического лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
3) Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, в том числе иностранного производства, допускается только в случае подтверждения их соответствия государственным нормативным требованиям декларацией о соответствии и (или) сертификатом соответствия, оформленными в порядке, установленном действующим законодательством. Приобретение смывающих и (или) обезвреживающих средств, не имеющих декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия либо имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия, срок действия которых истек, не допускается.
4) Нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника.
5) При выдаче смывающих и (или) обезвреживающих средств работодатель обязан информировать работников о правилах их применения. Информацию о правилах применения смывающих и (или) обезвреживающих средств можно включить в инструкции по охране труда.
6) Подбор и выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется на основании результатов специальной оценки условий труда.
7) В организации должны быть составлены перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств утвержденные работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа. До получения работодателем результатов проведения специальной оценки условий труда или в случае их отсутствия у работодателя перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, формируются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.
8) Не допускается замена мыла или жидких моющих средств агрессивными для кожи средствами (органическими растворителями, абразивными веществами (песок, чистящие порошки и т.п.), каустической содой и другими).
9) На работах, связанных с трудносмываемыми, устойчивыми загрязнениями (масла, смазки, сажа, нефтепродукты, лаки, краски, в том числе полиграфические, смолы, клеи, битум, силикон, графит, различные виды производственной пыли, в том числе угольная, металлическая и т.п.), в дополнение к твердому туалетному мылу или жидким моющим средствам работникам выдаются очищающие кремы, гели и пасты.
10) Сроки использования смывающих и (или) обезвреживающих средств исчисляются со дня фактической выдачи их работникам и не должны превышать сроков годности, указанных производителем.
11) Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, образец которой приведен в Приложении 13 к настоящим Методическим рекомендациям.
15. Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Согласно статьи 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Нормативно-правовыми актами, регламентирующими проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее – обязательные медицинские осмотры) являются:
ТК РФ.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (далее – Приказ № 302н).
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 г. № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».
Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.1995 года № 877 «Об утверждении перечня работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование для выявления ВИЧ-инфекции при проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров».
Документы, определяющие порядок проведения обязательных медицинских осмотров в организации:
1) Договор, заключенный с медицинской организацией на проведение обязательных медицинских осмотров работников, при этом медицинская организация должна иметь лицензию на проведение обязательных медицинских осмотров работников.
2) Списки контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам с указанием вредных (опасных) производственных факторов. Образец списка контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам приведен в Приложении 14 к Рекомендациям.
3) Заключение по результатам предварительного медицинского осмотра, выданного медицинской организацией.
В Заключении указывается:
дата выдачи Заключения;
фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол лица, поступающего на работу (работника);
наименование работодателя;
наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должности (профессии) или вида работы;
наименование вредного производственного фактора(-ов) и (или) вида работы;
результат медицинского осмотра (медицинские противопоказания выявлены, не выявлены).
Заключение подписывается председателем медицинской комиссии с указанием фамилии и инициалов и заверяется печатью медицинской организации, проводившей медицинский осмотр.
Если медицинская комиссия не обнаружила у лица, проходившего предварительный медицинский осмотр, противопоказаний для работы то, работодатель может заключить с ним трудовой договор.
Согласно статьи 212 ТК РФ работодатель не вправе допускать работника к данной работе, если им не пройден предварительный обязательный медицинский осмотр (обследование).
4) Поименный список работников, подлежащих прохождению периодическому медицинскому осмотру (далее – поименный список).
Поименный список составляется и утверждается работодателем (его уполномоченным представителем) и не позднее, чем за 2 месяца до даты начала проведения периодического осмотра, согласованной с медицинской организацией.
Образец формы поименного списка приведен в Приложении 15 к Рекомендациям.
5) Календарный план проведения периодического осмотра (далее - календарный план) составленный медицинской организацией, утвержденный руководителем медицинской организации и согласованный с работодателем.
Работодатель не позднее, чем за 10 дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра обязан ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом.
6) Медицинские заключения, выданные медицинской организацией по окончании прохождения работниками периодического медицинского осмотра.
7) Заключительный акт, составленный медицинской организацией по итогам проведения периодических медицинских осмотров совместно с Управлением Роспотребнадзора по УР и представителями работодателя.
В заключительном акте указывается:
наименование медицинской организации, проводившей предварительный осмотр, адрес ее местонахождения и код по ОГРН;
дата составления акта;
наименование работодателя;
общая численность работников, в том числе женщин, работников в возрасте до 18 лет, работников, которым установлена стойкая степень утраты трудоспособности;
численность работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
численность работников, занятых на работах, при выполнении которых обязательно проведение периодических медицинских осмотров (обследований), в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, в том числе женщин, работников в возрасте до 18 лет, работников, которым установлена стойкая степень утраты трудоспособности;
численность работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, в том числе женщин, работников в возрасте до 18 лет, работников, которым установлена стойкая степень утраты трудоспособности;
численность работников, прошедших периодический медицинский осмотр, в том числе женщин, работников в возрасте до 18 лет, работников, которым установлена стойкая степень утраты трудоспособности;
процент охвата работников периодическим медицинским осмотром;
список лиц, прошедших периодический медицинский осмотр, с указанием пола, даты рождения, структурного подразделения (при наличии), заключения медицинской комиссии;
численность работников, не завершивших периодический медицинский осмотр, в том числе женщин, работников в возрасте до 18 лет, работников, которым установлена стойкая степень утраты трудоспособности;
список работников, не завершивших периодический медицинский осмотр;
численность работников, не прошедших периодический медицинский осмотр, в том числе женщин, работников в возрасте до 18 лет, работников, которым установлена стойкая степень утраты трудоспособности;
список работников, не прошедших периодический медицинский осмотр;
численность работников, не имеющих медицинские противопоказания к работе;
численность работников, имеющих временные медицинские противопоказания к работе;
численность работников, имеющих постоянные медицинские противопоказания к работе;
численность работников, нуждающихся в проведении дополнительного обследования (заключение не дано);
численность работников, нуждающихся в обследовании в центре профпатологии;
численность работников, нуждающихся в амбулаторном обследовании и лечении;
численность работников, нуждающихся в стационарном обследовании и лечении;
численность работников, нуждающихся в санаторно-курортном лечении;
численность работников, нуждающихся в диспансерном наблюдении;
список лиц с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания с указанием пола, даты рождения; структурного подразделения (при наличии), профессии (должности), вредных и (или) опасных производственных факторов и работ;
перечень впервые установленных хронических соматических заболеваний с указанием класса заболеваний по Международной классификации болезней - 10 (далее - МКБ-10);
перечень впервые установленных профессиональных заболеваний с указанием класса заболеваний по МКБ-10;
результаты выполнения рекомендаций предыдущего заключительного акта;
рекомендации работодателю по реализации комплекса оздоровительных мероприятий, включая профилактические и другие мероприятия.
Заключительный акт утверждается председателем врачебной комиссии и заверяется печатью медицинской организации.
6. Инструкции по охране труда
Инструкция по охране труда - локальный нормативный акт работодателя, в котором излагается безопасный для жизни и здоровья работника (или работников) порядок выполнения порученной работодателем (или его представителем) работы (трудовой функции). Инструкция по охране труда конкретизирует требования охраны труда, установленные нормативными актами, применительно к условиям определенного рабочего места с учетом специфики производственной деятельности соответствующей организации (учреждения).
Согласно статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.
Инструкции по охране труда разрабатываются в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденными постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80.
Требования к инструкциям по охране труда:
1) Инструкции по охране труда разрабатывается:
для работников - по должностям и профессиям, согласно штатного расписания;
для видов работ – по видам выполняемых работ, согласно производственной деятельности (технологических процессов).
2) Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.
3) Инструкция по охране труда утверждается работодателем, с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Примерный вид титульного листа инструкций по охране труда для работников приведен в Приложении 16 к настоящим Рекомендациям.
4) Пересмотр инструкций по охране труда должен производиться не реже одного раза в 5 лет со дня даты её утверждения.
5) Инструкция по охране труда должна содержать следующие разделы:
а) Общие требования охраны труда.
б) Требования охраны труда перед началом работы.
в) Требования охраны труда во время работы.
г) Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
д) Требования охраны труда по окончании работы.
В разделе "Общие требования охраны труда" необходимо отражать:
- указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;
- требования по выполнению режимов труда и отдыха;
- перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;
- перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами;
- порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
- правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
В раздел "Требования охраны труда перед началом работы" необходимо отражать:
- порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
- порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
- порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
- порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.
В разделе "Требования охраны труда во время работы" необходимо отражать:
- способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
- требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
- указания по безопасному содержанию рабочего места;
- действия, направленные на предотвращения аварийных ситуаций;
- требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.
В разделе "Требования охраны труда в аварийных ситуациях" необходимо отражать:
- перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;
- действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
- действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.
В разделе "Требования охраны труда по окончании работ" необходимо отражать:
- порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
- порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
- требования соблюдения личной гигиены;
- порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.
6) В тексте инструкций по охране труда делается минимум ссылок на какие-либо нормативные правовые акты, кроме ссылок на правила, на основании которых они разработаны. В инструкциях не следует применять слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, "категорически", "особенно", "обязательно", "строго", "безусловно" и т.п.), так как все требования инструкции выполняются работниками в равной степени.
7) Замена слов в тексте инструкции по охране труда буквенным сокращением (аббревиатурой) может быть допущена при условии его предшествующей полной расшифровки.
8) Если безопасность выполнения работы обусловлена соблюдением определенных норм (размеров), то их указывают в инструкции с цифровым обозначением (величина зазоров, расстояния и т.п.).
9) Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах, либо хранятся в ином месте, доступном для работников.
10) При выдаче инструкций по охране работникам на руки составляется журнал учета выдачи инструкций по охране труда для работников организаций. Примерная форма журнала учета выдачи инструкций по охране труда для работников организации приведена в Приложении 17 к настоящим Рекомендациям.
7. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
Основными нормативно-правовыми актами в части финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда являются:
ТК РФ;
Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 года № 181н (далее — Типовой перечень).
Согласно статьи 226 ТК РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
На основании Типового перечня работодателем составляет и утверждается План мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков в организации.
Форма Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков законодательством не регламентирована.
Сумма финансовых затрат на выполнение работ, услуг бюджетными и автономными учреждениями формируется из расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг.
В целях исполнения требований статьи 226 ТК РФ работодателем ежегодно должны расходоваться средства на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,2 процента:
в бюджетных и автономных учреждениях от суммы финансовых затрат на выполнение работ, услуг по обеспечению выполнения государственного задания на финансовый год;
в казенных учреждениях от бюджетной сметы, утвержденной на финансовый год.
13.11. Особенности труда инвалидов
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».
От групп инвалидности следует отличать степень ограничения жизнедеятельности, в том числе в части занятия трудовой деятельностью.
К основным категориям жизнедеятельности человека относятся:
а) способность к самообслуживанию;
б) способность к самостоятельному передвижению;
в) способность к ориентации;
г) способность к общению;
д) способность контролировать свое поведение;
е) способность к обучению;
ж) способность к трудовой деятельности.
Способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:
1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;
2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств;
3 степень - способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.
Степень ограничения к трудовой деятельности указывается в документах, выдаваемых учреждениями медико-социальной экспертизы, в том числе в ИПРА.
Именно смешение понятий «групп инвалидности» и «степень ограничения способности к трудовой деятельности» чаще всего допускают работодатели.
Гражданин может считаться нетрудоспособным только в том случае, если в ИПРА имеется указание на противопоказанность трудовой деятельности. В отсутствие такого указания данный вывод является необоснованным.
Основные требования охраны и условий труда инвалидов, созданию для них специальных рабочих мест и производственной адаптации определяют следующие законодательные и нормативные правовые акты:
Трудовой кодекс Российской Федерации (статьи 92, 94, 96, 99, 113, 224);
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (ред. от 29 июня 2015 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статьи 20-23);
Национальный стандарт Российской федерации ГОСТ Р 53873-2010 «Реабилитация инвалидов. Услуги по профессиональной реабилитации инвалидов»;
Санитарные правила СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов»;
Свод правил СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87»;
Свод правил СП 118.13330.2012. «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»;
Свод правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»;
Приказ Минтруда России от 19 ноября 2013 года № 685н «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности»;
ГОСТ Р 52574-2007, ГОСТ Р 51645-2000 «Рабочее место для инвалида по зрению»;
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 ноября 2016 г. N 500 «Об определении порядка проведения отдельных специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Удмуртской Республики»;
Приказ Министерства труда и миграционной политики Удмуртской Республики от 21 февраля 2017 г. N 01-06/052 «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организации
|
