Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от
ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2020 ГОДА
(проект)
|
Чебоксары 2013
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
|
3
|
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2020 ГОДА
|
4
|
|
1.1. Цель и задачи Инвестиционной стратегии Чувашской Республики
|
8
|
|
1.2. Область применения Инвестиционной стратегии Чувашской Республики
|
10
|
РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ ОКРУЖЕНИЯ
|
10
|
|
2.1. Анализ дальнего окружения
|
10
|
|
2.2. Анализ ближнего окружения
|
15
|
РАЗДЕЛ 3. ЭКОНОМИКА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
|
21
|
|
3.1. Ресурсы экономики Чувашской Республики.
|
21
|
|
3.2. Способности Чувашской Республики.
|
30
|
|
3.3. Основные показатели инвестиционной деятельности.
|
32
|
РАЗДЕЛ 4. SWOT-АНАЛИЗ ВОЗМОЖНОСТЕЙ УЛУЧШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
|
36
|
РАЗДЕЛ 5. КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА.
|
39
|
РАЗДЕЛ 6. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
|
41
|
|
6.1. Территориальные и отраслевые приоритеты инвестиционного развития Чувашской Республики
|
41
|
|
6.2.Отраслевые приоритеты инвестиционного развития Чувашской Республики.
|
45
|
РАЗДЕЛ 7. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ.
|
47
|
РАЗДЕЛ 8. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ.
|
47
|
|
8.1. Некоторые показатели прогноза реализации Инвестиционной стратегии Чувашской Республики до 2020 года.
|
48
|
|
8.2. Мероприятия, направленные на достижение цели и задач Инвестиционной стратегии Чувашской Республики.
|
49
|
|
8.3. Индикаторы реализации стратегии.
|
53
|
|
8.4. Влияние Инвестиционной стратегии на органы исполнительной власти Чувашской Республики и муниципальные образования.
|
53
|
|
8.5.Мониторинг инвестиционной стратегии.
|
54
|
ВВЕДЕНИЕ
Чувашская Республика расположена на востоке Восточно-Европейской равнины, преимущественно на правобережье Волги, между её притоками Сурой и Свиягой. Чувашия относится к Приволжскому федеральному округу и входит в состав Волго-Вятского экономического района. Протяженность Республики с севера на юг – 200 км, с запада на восток – 125 км. Граничит: на западе – с Нижегородской областью, на юго-западе – с Республикой Мордовия, на юге – с Ульяновской областью, на востоке – с Республикой Татарстан, на севере – с Республикой Марий Эл.
Чувашская республика обладает значительным трудовым и научным потенциалом, развитой инфраструктурой и выгодным транспортно-географическим положением. На территории республики пересекаются железнодорожные, водные, основные российские автомобильные магистрали. Через республику проходят три федеральные автодороги: «Волга» М7 (Москва-Нижний Новгород - Уфа), А -151 (Цивильск – Ульяновск), «Вятка» А-119 (Чебоксары – Йошкар-Ола - Киров - Сыктывкар), пролегают основные автотрассы, дающие выход транспорту в северные, восточные, южные и центральные районы страны и за ее пределы. В республике действует международный аэропорт, имеется грузовой и пассажирский речной порты. Через республику проходит участок Горьковской железной дороги, дающий выход из центральных регионов на Урал и далее в восточные регионы страны, а также и в южные.
Население республики (по данным на 1 января 2013 года) составляет 1243, 4 тыс. человек.
Чувашия находится в зоне с умеренно континентальным климатом и входит в лесостепную и лесную природные зоны. Средняя многолетняя температура воздуха в январе составляет −13°С; в июле +19°С. Среднегодовой объем выпадения осадков — 530—570 мм.
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2020 ГОДА.
Инвестиционная стратегия Чувашской Республики до 2020 года (далее именуется – Инвестиционная стратегия) является концепцией развития, определяющим долгосрочные цели и ожидаемые результаты деятельности органов государственной власти Чувашской Республики, хозяйствующих субъектов по созданию благоприятного инвестиционного климата в Чувашской Республике.
Инвестиционная стратегия определяет принципы реализации инвестиционной политики в Чувашской Республике.
Инвестиционная стратегия является составной частью Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, и обеспечивает достижение ее целевых параметров по показателю «Инвестиции в основной капитал» и производным от него показателям (накопленный за период темп роста инвестиций в основной капитал, среднегодовой за период темп роста инвестиций в основной капитал).
Принятие Инвестиционной стратегии акцентирует внимание на инвестициях как ключевом элементе в системе стратегических целей и задач Чувашской Республики.
Под инвестициями следует понимать денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта (№39-ФЗ от 25.02.1999 г. «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»). Инвестиции осуществляются за счет федеральных, региональных и местных бюджетов; собственных и заемных средств организаций, расположенных как в регионе, так и средств организаций (инвесторов), привлекаемых в регион, в том числе и иностранных инвесторов.
Оценка результатов и корректировка мероприятий, направленных на успех Инвестиционной стратегии, осуществляется ежегодно в рамках отчетов исполнительных органов государственной власти Чувашской Республики, а также ответственных структур, реализующих мероприятия Инвестиционной стратегии Чувашской Республики.
Нормативную базу инвестиционного развития Чувашской Республики составляют законодательные и иные акты, принятые на региональном и государственном уровне:
Федеральные:
Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (утвержден решением Наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 3 мая 2012 года);
Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2012№ 2550-р «Об утверждении методик определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности» (вместе с «Методикой определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности», «Методикой определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и проведения сравнительной рейтинговой оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации»)
Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2012 N 1144-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»
Распоряжение Правительства РФ от 16.08.2012 N 1487-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства»
Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 N 1125-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования»
Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2012 N 2236-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Распоряжение Правительства РФ от 07.03.2013 N 317-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2579-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» и отмене распоряжений Правительства РФ от 19.05.2009 N 691-р и от 17.12.2010 N 2295-р»
Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 N 1128-р «О плане мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта»
Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2013 N 867-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием»
Распоряжение Правительства РФ от 11.06.2013 N 953-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса»
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);
Концепции Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации;
Концепции Программы улучшения инвестиционного имиджа России за рубежом;
Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р);
Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 г. (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17 июня 2008 г. № 877-р);
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 7 февраля 2008 г. № Пр-212);
Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 г. (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 2043-р);
15 федеральных целевых программ:
«Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации»
«Жилище 2011-2015 годы»
«Культура России на 2012-2018 годы»
«Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2012 годы и на период до 2013 года»
«Социальное развитие села до 2013 года»
«Чистая вода на 2011-2017 годы»
«Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (на 2007-2012 годы)»
«Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»
«Доступная среда» на 2011-2015 годы»
«Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009–2020 годы)»
«Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)»
«Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)»
«Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы»
«Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах»
«Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы»
Региональные:
Конституция Чувашской Республики (принята Государственным Советом Чувашской Республики 30.11.2000);
Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 г.(утверждена Законом Чувашской Республики от 04.06.2007 № 8);
Закон Чувашской Республики от 25 мая 2004 г. № 8 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике» - использование различных форм государственной поддержки инвестиционной деятельности;
Закон Чувашской Республики от 20 декабря 2010 г. № 71 «Об участии Чувашской Республики в проектах государственно-частного партнерства»;
Указ Президента Чувашской Республики от 29 декабря 2011 г. № 130 «О дополнительных мерах по стимулированию инвестиционной деятельности в Чувашской Республике»;
Указ Главы Чувашской Республики от 15 октября 2012 г. № 114 «О дополнительных мерах по стимулированию развития жилищного строительства в Чувашской Республике»;
Указ Главы Чувашской Республики от 13 февраля 2013 г. № 15 «О мерах по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Чувашской Республике»;
Указ Главы Чувашской Республики от 18 марта 2013 г. № 26 « Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике;
Указ Главы Чувашской Республики от 30 июля 2013 г. № 74 « О Совете по улучшению инвестиционного климата при Главе Чувашской Республике;
Распоряжение Главы Чувашской Республики от 03 августа 2012 г. № 176- рг. «О составе Экономического совета при Главе Чувашской Республики»;
Распоряжение Кабинета Министров ЧР от 24.05.2013 N 323-р «О перечне показателей оценки эффективности деятельности по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Чувашской Республике»;
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 июня 2011 г. № 269 «О мерах по реализации Закона Чувашской Республики «Об участии Чувашской Республики в проектах государственно-частного партнерства»;
Республиканская комплексная программа инновационного развития промышлености Чувашской Республики на 2010-2015 годы и на период до 2020 года (утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 мая 2009 г. N 178;
Документы территориального планирования Чувашской Республики;
Государственная программа Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013 - 2020 годы (утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 декабря 2012 г. № 567);
Стратегия «Чувашия – биорегион» до 2020 года (утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 марта 2010 г. № 84);
Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Чувашской Республике (утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2012 г. № 532);
Республиканская целевая программа привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики на 2011-2015 годы и на период до 2020 года (утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 июня 2011 г. № 270);
15 государственных программ Чувашской Республики в основных отраслях экономики и социальной сферы.
Координатором реализации Инвестиционной стратегии является министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.
Цель и задачи Инвестиционной стратегии Чувашской Республики.
Цель Инвестиционной стратегии Чувашской Республики - создание в Чувашской Республике благоприятного инвестиционного и делового климата, повышение объема привлекаемых из различных источников инвестиций в экономику республики для обеспечения динамичного экономического роста и повышения уровня жизни населения республики.
Для достижения поставленной Инвестиционной стратегией цели необходимо решить следующие задачи:
Снижение влияния административных барьеров и инфраструктурных ограничений для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства;
Повышение эффективности системы государственной поддержки инвестиционных проектов;
Формирование и продвижение имиджа (бренда) Чувашской Республики как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности;
Обеспечение инвесторов доступной инфраструктурой для размещения производственных и иных объектов;
Выравнивание инвестиционной привлекательности муниципальных образований;
Увеличение доли инновационной продукции в валовом региональном продукте, развитии высокотехнологичных отраслей экономики;
Поддержка агропромышленного комплекса, сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий;
Дальнейшая поддержка среднего и малого предпринимательства;
Совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов и экономики республики Увеличение числа конкурентоспособных действующих предприятий;
Обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам.
Основные параметры прогноза инвестиций в основной капитал в рамках социально-экономического развития Чувашской Республики на 2020 года.
отчет
отчет
оценка
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Инвестиции
в основной
капитал за
счет всех
источников
финансиров
ания
млн. руб.
55924,6
65156,8
66110
75610
87700
96930
106430
118900
135810
156120
Индекс
физического
объема
инвестиций
в основной
капитал
% к
предыдуще
му году в
сопоставим
ых ценах
116,1
106,7
103,7
103,9
104,1
104,3
105,0
106,7
105,0
106,0
Показатели
Единица
измерения
прогноз
Инвестиции
1.2. Область применения Инвестиционной стратегии Чувашской Республики.
Инвестиционная стратегия Чувашской Республики предполагает следующие области применения:
Развитие региональной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнёрства;
Формирование условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику республики;
Формирование условий для создания и внедрения инновационных продуктов и новых экологических технологий;
Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с бизнес-сообществом и друг другом, в том числе в режиме «Одного окна»;
Дальнейшие формирование профессионального и компетентного кадрового потенциала и дальнейшее развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, управленческих кадров (менеджеров), удовлетворяющих потребностям инвесторов и экономики региона.
|
