|
«Утвержден»
на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Новосибирской области
«15» мая 2015 г.
|
ПОРЯДОК
взаимодействия подразделений уголовного розыска, по делам несовершеннолетних, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросам организации взаимодействия при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет механизм взаимодействия территориальных органов ГУ МВД России по Новосибирской области (далее – ГУ МВД России по Новосибирской области) и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Новосибирской области, осуществляющих деятельность на территории муниципальных образований Новосибирской области (далее – муниципальные комиссии), по вопросам организации взаимодействия при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними.
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», приказом МВД России от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации», Законом Новосибирской области от 11.12.2005 № 345-ОЗ «О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Новосибирской области».
3. В территориальных органах МВД России на районном уровне, подчиненных ГУ МВД России по Новосибирской области (далее – территориальные органы), проведением мероприятий, связанных с организацией профилактической работы с несовершеннолетними занимаются участковые уполномоченные полиции, инспектора подразделений по делам несовершеннолетних, оперуполномоченные уголовного розыска.
4. Контроль за деятельностью территориальных органов, оказание им методической и практической помощи осуществляет Управление организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по Новосибирской области (далее - УОДУУПиПДН ГУ МВД России по Новосибирской области).
5. Координацию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними категорий, указанных в части 2 настоящего Порядка, обеспечивают муниципальные комиссии.
Категории несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа
-
Безнадзорные или беспризорные;
Занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством;
Содержащиеся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
Употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
Совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
Совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
Освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
Совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
Обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
Условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
Которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;
Освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
Осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
Осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
-
Иные несовершеннолетние, в случае необходимости предупреждения совершения ими правонарушений, либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних, с согласия руководителя территориального органа или его заместителя.
Основания для проведения индивидуальной профилактической работы
Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних являются обстоятельства, предусмотренные пунктом 2 настоящей Инструкции, если они зафиксированы в следующих документах:
1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) приговор, определение или постановление суда;
3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;
4) документы, определенные федеральным законодательством как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.
Взаимодействие при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними
4.1. При поступлении информации о несовершеннолетних, указанных в пункте 2, а также в случае, если в ходе рассмотрения поступивших материалов, установлена необходимость предупреждения совершения несовершеннолетними правонарушений, либо оказания им социальной помощи муниципальные комиссии:
4.1.1. Обеспечивают координацию проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними органами и учреждениями системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних.
4.1.2. Организуют составление плана индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними с учетом предложений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.1.3. Утверждают план индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, направляют его копию заинтересованным ведомствам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для реализации запланированных мероприятий в течение 3-х рабочих дней с момента его утверждения.
4.1.4. Осуществляют контроль за выполнением мероприятий плана индивидуальной профилактической работы.
4.1.5. Проводят анализ эффективности реализации плана индивидуальной профилактической работы в соответствии со сроками, указанными в плане, и при необходимости вносят в него корректировки.
4.2. Сотрудники ПДН органов внутренних дел:
4.2.1. Направляют в муниципальную комиссию информацию о выявлении несовершеннолетних, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, в течение 10 суток с момента постановки на профилактический учет с указанием мероприятий для включения в план индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним;
4.2.2. Сообщают в муниципальные комиссии по месту жительства осужденных несовершеннолетних о фактах нахождения их в социально опасном положении и (или) необходимости оказания им социальной помощи;
4.2.3. Принимают участие в контроле за несовершеннолетними осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, по месту их жительства, учебы или работы, проводят с ними профилактическую работу с целью предупреждения нарушений общественного порядка;
4.2.4. Выявляют и в пределах своей компетенции принимают меры по устранению причин и условий совершения несовершеннолетним правонарушений;
4.2.5. Привлекают к профилактической работе с несовершеннолетними лиц, способных оказать на них положительное влияние;
4.2.6. Решают во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вопросы организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетнего;
4.2.7. Проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, подозреваемыми или обвиняемыми в совершении преступления, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, во взаимодействии с должностными лицами органов предварительного расследования, в производстве которых находятся уголовные дела. Информация о поведении таких несовершеннолетних, совершенных ими правонарушениях в возможно короткий срок передается указанным должностным лицам;
4.2.8. Информируют медицинские организации о выявлении несовершеннолетнего, нуждающегося в обследовании, наблюдении или лечении, употребляющего наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества, употребляющего алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию, устанавливают обстоятельства, связанные с приобретением несовершеннолетними указанной продукции;
4.2.9. В целях предупреждения антиобщественного поведения несовершеннолетних правонарушителей, имеющих психические расстройства, выявляют в процессе профилактической работы несовершеннолетних правонарушителей, поведение которых вызывает сомнение в состоянии их психического здоровья, и рекомендуют родителям или иным законным представителям несовершеннолетних провести медицинское обследование ребенка.
4.2.10. Вносят предложения в медицинские организации о неотложной госпитализации несовершеннолетних правонарушителей, представляющих по своему психическому состоянию непосредственную опасность для себя и (или) окружающих, в том числе имеющих признаки суицидального поведения.
4.3. Сотрудники подразделений уголовного розыска органов внутренних дел:
4.3.1. Проводят профилактическую работу с несовершеннолетними, данная информация отражается сотрудниками подразделений уголовного розыска в учетно-профилактических материалах на несовершеннолетних – ежеквартально;
4.3.2. Выявляют несовершеннолетних, совершивших преступления и административные правонарушения; лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и административных правонарушений; осуществляют профилактическое воздействие на несовершеннолетних правонарушителей; устанавливают и пресекают факты приготовления к преступлению и покушения на преступление; принимают меры к своевременному раскрытию и расследованию преступлений.
4.3.3. Информируют сотрудников ПДН о выявленных ими: несовершеннолетних, совершивших правонарушения; группах несовершеннолетних и местах их концентрации; лицах, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и административных правонарушений, или способствующих совершению несовершеннолетними таких правонарушений; наиболее характерных способах и методах совершения преступлений несовершеннолетними;
4.3.4. Принимают участие в проведении оперативно-профилактических мероприятий (операциях, рейдах), направленных на выявление несовершеннолетних правонарушителей, мест концентрации групп несовершеннолетних, лиц, вовлекающих несовершеннолетних в противоправную деятельность.
4.3.5. Принимают меры к установлению несовершеннолетних, совершивших преступления, в случаях, когда есть основания полагать, что преступление совершено несовершеннолетним;
4.3.6. Рассматривают по поручению руководства органа внутренних дел заявления, письма, сообщения о преступлениях, по которым для установления признаков преступления требуется предварительная проверка.
4.3.7. Осуществляют розыск несовершеннолетних, без вести пропавших, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания наказания или принудительных мер воспитательного воздействия, совершивших побеги из учреждений уголовно-исполнительной системы или самовольно ушедших из семей и учебно-воспитательных учреждений;
4.3.8. Осуществляют меры по противодействию участия несовершеннолетних в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
4.3.9. Взаимодействуют с ЦВСНП ГУ МВД России по Новосибирской области, с оперативными подразделениями ГУФСИН России по Новосибирской области с целью отработки несовершеннолетних на причастность к совершению преступлений, получения информации о лицах, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность;
4.3.10. Осуществляют обмен информацией с оперативными подразделениями полиции Управления на транспорте МВД России по Сибирскому Федеральному округу.
Взаимодействие по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними при проведении оперативно-профилактических мероприятий
1. Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних, уголовного розыска, представители муниципальных комиссий принимают участие в проводимых совместных оперативно-профилактических мероприятиях, операциях, направленных на предупреждение преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.
2. При проведении оперативно-профилактических мероприятий, операций сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних, уголовного розыска, представители муниципальных комиссий осуществляют обмен информацией по результатам проведения мероприятий и выявленных в период их проведения недостатках, причинах и условиях, способствующих совершению преступлений и правонарушений несовершеннолетними, принимаемых мерах к устранению недостатков.
3. В 5-дневный срок после проведения совместных оперативно-профилактических мероприятий, операций сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних, уголовного розыска, муниципальных комиссий направляют информацию в заинтересованные ведомства для рассмотрения вопросов на итоговых совещаниях ведомств и выработки предложений по совершенствованию деятельности в организации профилактической работы с несовершеннолетними.
4. При составлении планов работы на отчетный период сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних, уголовного розыска, муниципальных комиссий информируют, в рамках взаимодействия, заинтересованные ведомства о планируемых совместных мероприятиях по организации профилактической работы с несовершеннолетними.
|
