Данной лекции определена, исходя из понимания того обстоятельства, что инновационные факторы, без сомнения, играют решающую роль в современной мировой экономике
|
Скачать 446.81 Kb.
|
Пример практики. В настоящее время статус наукограда Российской Федерации присвоен г. Обнинску Калужской области (2000 г.), городам Королеву и Дубне Московской области (2001 г.), рабочему поселку Кольцово Новосибирской области (2003 г.), г. Мичуринску Тамбовской области (2003 г.), городам Реутову и Фрязино Московской области (2003 г.), г. Петергофу Санкт-Петербурга (2005 г.), г. Пущино Московской области (2005 г.). Объемы финансирования наукоградов Российской Федерации за счет субвенций федерального бюджета составляют: 2000 г. – 15 млн. руб., 2001 г. – 195 млн. руб., 2002 г. – 280 млн. руб., 2003 г. – 310 млн. руб., 2004 г. – 500 млн. руб., 2005 г. – 700 млн. руб. На 2006 г. - 825 млн. руб. Естественно, данных средств недостаточно для реализации полномасштабных высокотехнологичных проектов. Вызывает много критики и политика правительства в отношении технопарков. "Порой создается впечатление, что речь идет о создании не современных центров исследовательской и конструкторской мысли, а своего рода «инновационных гетто», куда предполагается собрать ученых и конструкторов, не востребованных экономикой страны".34 Таким образом, вполне корректен вывод ученых Центра внешнеэкономических исследований ИЭ РАН, что "в ближайшей перспективе трудно ожидать наращивания высокотехнологичного экспорта. Этому препятствуют, с одной стороны, непреодоленные до сих пор последствия деградации наукоемких секторов российской экономики и резкого сокращения государственных заказов на разработку новой техники в период 90-х годов прошлого века, а с другой, слабая адаптированность многих отечественных предприятий к условиям жесткой конкуренции на мировых рынках…Перелом в развитии экспорта высокотехнологичной продукции достижим только на основе масштабных преобразований отечественной экономики, связанный с реальным и последовательным осуществлением курса на инновационное развитие страны". Поэтому, прежде чем формировать приоритеты развития российской экономики, возникает необходимость формирования базовых критериев отбора тех секторов и производств, которые должны стать кандидатами на особую государственную поддержку в инновационной сфере. Эти критерии следующие: - отрасль должна обладать высоким долгосрочным экспортным потенциалом. Это определяется, во-первых, тем, что России необходимо диверсифицировать экспорт для повышения устойчивости экономики, а, во-вторых, возможности роста любой отрасли, ориентированной на внутренний рынок, будут в ближайшее десятилетие ограничены относительно невысоким конечным спросом; - отрасль не должна быть энергоемкой, трудоемкой и капиталоемкой, поскольку в обозримой перспективе Россия столкнется с энергетической проблемой, нехваткой инвестиций и недостатком трудовых ресурсов; - отрасль должна оказывать воздействие на широкий круг смежных отраслей через свои потребности или через свою продукцию, что позволит получить не только прямые, но и косвенные эффекты от ее роста. Инновационная политика в России неизбежно связана с вопросами основных естественных монополий – РАО «ЕЭС России», ОАО «Газпром», МПС (ОАО «РЖД») – по двум причинам.35 Во-первых, это сфера экономики с мощным организационно-экономическим и технологическим потенциалом, определяющая совокупные издержки всего промышленного производства. Во-вторых, естественные монополии, как и нефтяные компании, – крупнейшие потребители машиностроительной продукции, генерирующие, в том числе на нее инвестиционный спрос. Необходимо, чтобы доля продукции отечественного производства при этом была бы достаточно большой и устойчивой. Таким образом, естественные монополии должны способствовать переходу экономики страны на инновационный путь развития, а не препятствовать ему. Такой опыт уже есть: объединение ресурсов РКК «Энергия» и «Газпрома» дало возможность наладить выпуск спутников для разведки нефтяных и газовых месторождений, на которые есть устойчивый спрос. К перспективным инновационным отраслям в России можно отнести “офшорное” программирование, внутренний туризм, транспортные услуги, высшее образование (в том числе для иностранцев, авиацию, судостроение и др. (СЛАЙДЫ 23-24). «Хочу особо подчеркнуть необходимость исследований и разработок в сфере нанотехнологий, основанных на атомном и молекулярном конструировании» (Из Послания Президента РФ Федеральному собранию РФ 26 апреля 2007 года) Значительным конкурентным преимуществом обладает Россия в ракетно-космической отрасли, ее экспортный потенциал оценивается в 1-1,2 млрд. долларов. Перспективными являются российские технологии в сфере ядерной энергетики: малые плавучие АЭС, реакторы на быстрых нейтронах и др. В сфере нано и биотехнологий, программного обеспечения в России также существуют наработки мирового уровня. С позиций улучшения географической структуры промышленного экспорта (соответственно и производства) следует провести пересмотр в экономических отношениях со странами АТР и развивающимися странами других регионов. Если, благодаря успешной инвестиционной и инновационной политике, обеспечивающей модернизацию отечественной промышленности и повышение доли ее наукоемких производств, России удастся закрепиться на названных направлениях, то откроется шанс перейти впоследствии к экспансии на рынки стран ОЭСР. Следовательно, инновационная политика должна реально стать важнейшей составляющей экономической политики России, без чего конкурентоспособность России в мировом масштабе обеспечена быть не может.36 К первоочередным мерам по стимулированию инновационной деятельности относятся: увеличение доли расходов на научные исследования в процентах от ВВП; поддержка экспорта наукоемкой продукции и подготовка менеджеров для коммерциализации научных разработок и введение интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот; госзаказ на подготовку кадров высокой квалификации, а также экономические, в первую очередь налоговые меры стимулирования подготовки кадров за счет собственных отраслей и видов деятельности; повышение эффективности использования результатов фундаментальных исследований и НИОКР и их внедрения в промышленное производство, использования имеющегося научно-технического и интеллектуального потенциала и введения интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот; определение приоритетов наукоемких производств и технологий, учитывая, что восстановление всего их спектра является экономически неподъемным и нерациональным даже в развитых странах; реструктуризация научно-технологического комплекса в соответствии с установленными приоритетами; повышение инновационной активности через развитие малого предпринимательства в научно-технической сфере и формирование новой инфраструктуры инновационного процесса, частью которой должны стать инновационные и консалтинговые фирмы, инновационно-технологические центры и технопарки; разработка и использование экономического механизма, стимулирующего внедрение инноваций в производство (в том числе: дифференциация снижения налогов на прибыль от производства и реализации продукции, произведенной с использованием сертифицированных объектов интеллектуальной собственности, совершенствование механизма ценообразования наукоемкой продукции, предоставление предприятиям государственных беспроцентных кредитов на приобретение и освоение сертифицированных инновационных нововведений, предоставление предприятиям безвозмездных лицензий на промышленное освоение интеллектуальной собственности, созданной за счет бюджетных средств и принадлежащей государству). В последние годы государство осуществляет ряд реальных шагов на пути формирования инновационной политики и создания национальной инновационной системы, в числе которых утвержденные Президентом РФ 30 марта 2002 г. «Основы политики Российской Федерации в области науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу». В развитие данного документа Правительством РФ 5 августа 2005 г. утверждено ряд документов37, в том числе руководство № 2473п-П7 "Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной систем на период до 2010 года" (СЛАЙД 25). В нем, как уже указывалось, впервые дается определение основных терминов, применяемых в инновационной деятельности: «инновационная деятельность», «инновационная продукция», «инновационная система», «наукоемкие высокотехнологичные отрасли (производства)». Необходимо отметить, что в документе четко сказано, что инновационная деятельность призвана обеспечивать национальную безопасность (СЛАЙД 26), следовательно, постановка задачи увеличения объема и совершенствования структуры финансирования научно-технической сферы должна учитывать критические пороговые показатели национальной безопасности (в скобках – фактическое значение показателя в 2000-х гг.): доля инновационных предприятий в промышленности – 25% (10,6%); доля инновационной продукции в объеме промышленной продукции – 15% (3.5%); средний возраст научного оборудования - 7 лет (12 лет); средний возраст исследователей, имеющих ученую степень - 48 лет (55 лет) (СЛАЙД ). Для достижения этих показателей необходимо выполнение следующих требований к финансированию: доля затрат на науку в ВВП – 2-3 % (1.16 %); доля затрат на науку в общих расходах федерального бюджета - 4% (как это предусмотрено федеральным законодательством) (1,72%); доля затрат на инновации в объеме реализованной промышленной продукции – 2.5% (1.06%). Необходимо отметить, что достижение этих показателей столкнулось с определенными трудностями. Так в 2004-2006 гг. расходы на науку немногим превышали 1% от ВВП, то есть наукоемкость ВВП достаточно низкая (СЛАЙД 27), но планируется постепенное увеличение данных расходов. По данным Всемирного Банка, в России доля инвестиций в основной капитал ВВП составляет 21 %, а в Китае – 48 %, что говорит о более благоприятном деловом климате для инвесторов.38 Явно недостаточен объем инвестиций в основную отрасль обрабатывающей промышленности – машиностроение (СЛАЙД 28). В числе перспективных проектов развития предусмотрено направление «Развитие национальной технологической базы на 2007 – 2011 годы». Данная программа формируется как целенаправленное продолжение и развитие ФЦП «Национальная технологическая база» на 2002-2006 годы. Она призвана обеспечить создание базовых промышленных технологий, критически важных для национальной безопасности и социально-экономического развития страны. Наиболее значимые для технологической инфраструктуры страны направления выделены в отдельные подпрограммы: «Развитие электронной компонентной базы» (в 2007 году запланировано 3,1 млрд.руб., в 2008 — 10,8 млрд.руб), и «Создание прогрессивных автотранспортных технологий для автомобильной техники нового поколения, обеспечивающих выполнение перспективных международных требований по экологии, энергосбережению и безопасности» (8,2 млрд.руб. в 2007 году и 11,1 млрд.руб. в 2008 году). Второе направление – это «Энергоэффективная экономика на 2007 – 2010 годы и на перспективу до 2015 года». В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2005 г. подготовлен проект концепции федеральной целевой программы «Энергоэффективная экономика» на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года, финансирование которой предполагается осуществляется счет средств федерального бюджета, начиная с 2007 года. В новой редакции программы «Энергоэффективная экономика», в отличие от прежней, ориентированной на ограничение потребления энергии, основными стали вопросы экономии финансовых средств; смещен акцент от увеличения объемов производства ТЭР к росту эффективности их использования в экономике. Соответственно, упор сделан на те сферы экономики, где без участия государства невозможно решить поставленные задачи. Это, прежде всего, бюджетная сфера и ОПК, а также инновационное направление. На реализацию программы планируется затратить в 2007 году 4 млрд. руб., в 2008 — почти 4,7 млрд.руб., в 2009-м — 5,7 млрд. руб. Третье направление - это «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007 – 2010 годы и на период до 2015 года». Основным механизмом реализации государственной политики в области развития ОПК должна стать федеральная целевая программа «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007-2010 годы и на период до 2015 года», предусматривающая преемственность ряда мероприятий, выполняемых в настоящее время в рамках федеральных целевых программ «Национальная технологическая база на 2002-2006 годы» и «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 годы). Основной стратегической целью Программы является обеспечение реализации государственной программы вооружения и выпуска конкурентоспособной на мировом и внутреннем рынках высокотехнологичной продукции на основе развития научно-технического и производственно-технологического потенциала ОПК, формирование нового облика ОПК как многопрофильного конкурентоспособного сектора экономики страны и обеспечение его устойчивого функционирования и развития. Четвертое направление – это "Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоение новых лесных массивов на период до 2015 года». Актуальность: Швеция, которая по территории почти вдвое уступает только Иркутской области, получает от экспорта продукции лесоперерабатывающей промышленности 11 млрд. долл. в год. Цели программы: создание конкурентоспособной отечественной лесобумажной продукции, повышение уровня эффективности лесопользования, развитие лесных регионов страны, обеспечение национальных интересов Российской Федерации в мировой торговле лесоматериалами. Объем необходимых бюджетных средств составляет в 2007 году - 6288,0 млн.руб., в 2008 — 6625,5 млн.руб. При разработке данных направлений правительство РФ руководствовалось принципом «активного позиционирования на рынках» и «принципом трех И: инвестиции, инновации, интеграция». На данном этапе конкурентными преимуществами в соответствующих сегментах мирового рынка обладают топливно-энергетический комплекс, металлургия, химическая и лесная промышленность, энергомашиностроение. В других отраслях предусматривается усиление государственной поддержки (авиастроение и ОПК), стабилизация и нормализация ситуации (легкая промышленность) или конкурентоспособная интеграция в мировую хозяйственно-экономическую систему. В частности, в автомобилестроении и сельхозмашиностроении задача интеграции решается посредством введения режима промышленной сборки, позволяющем привлечь инвестиции и обеспечить трансферт новых технологий. Одна из реалий современной экономической ситуации такова, что в большинстве критически важных для страны отраслей и секторов неэффективно и бесперспективно ориентироваться только на внутренний рынок, так как фактически, в современной экономике происходит «размывание» разграничения на внутренний и внешний рынок. С одной стороны, внутренний рынок слишком узок, и даже средние российские компании быстро перерастают его границы. С другой стороны, на российский рынок приходят иностранные производители. Одной из важных задач правительство считает создание справедливых условий для конкуренции на внутрироссийских рынках промышленной продукции, а именно: обеспечение субъектам рынка равноправного доступа к потребителям и ресурсам; исключение демпинга и разного рода «серых схем» импорта; сокращение доли монопольных секторов; установление четких и прозрачных «правил игры»; развитие конкурентоспособности и повышение темпов роста промышленно-энергетического сектора экономики предполагает согласованное движение по трем основным направлениям: содействие образованию и развитию эффективных экономических субъектов в промышленности и энергетике; поддержка разработки конкурентоспособной техники и технологий, модернизации и реконструкции производственных мощностей; разработка и реализация мер по энерго- и ресурсосбережению в промышленности. |
Похожие:
 |
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Роль Китая в современной мировой экономике. Место постсоветского пространства в региональной экономической стратегии Китая. 7 |
|
Руководство по эксплуатации № Конструкция двигателя становится все более сложной и точной с развитием современных технологий в области автомобилестроения. Поэтому... |
|
Унифицированный клинический протокол медицинской помощи В развитии заболевания играют роль следующие факторы: наследственная предрасположенность, аутоиммунные нарушения, злокачественные... |
 |
Боль в шее: причины и подходы к лечению Патогенез таких болей обычно комплексный, и кроме возрастных дегенеративных изменений определенную роль в нем играют постуральные... |
|
Национальный Исследовательский Университет Высшая Школа Экономики... «Факторы формирования российского и американского экспорта вооружений в начале XXI века» |
|
Задачи : добиться осознания понимания того, что образование биополимеров... ... |
|
Диляры Шагидуллаевны Дубиной посвящается В системе подготовки среднего медицинского работника фармакология играет важную роль. Без понимания принципов действия лекарственных... |
|
Реферата Камеры в магазинах не дают испортиться продуктам, при строительстве сложных объектов иногда не обойтись без заморозки грунта, чиллеры... |
|
Книга начертанная! (Таблица с Письменами). Коран, 83: 8-20, пер. Карачковского И. Ю Охватывается. Конечно, оно направлено против формального аспекта проявления — того аспекта, например, который по преимуществу осознает... |
|
А. А. Язькова Доктор исторических наук, профессор Сша, Евросоюза, нато, России. Но, в отличие от Ближнего Востока, повод для такой вовлеченности создает существенно повысившаяся на... |
|
Чубанов В. В., аспирант мгта роль икт в переходе к инновационной экономике Приводится статистика и факторы успешности внедрения систем erp. Приводятся примеры косвенного воздействия внедрения икт на финансово-экономическую... |
|
Урока по дисциплине «Экономика» по теме «Деньги и их роль в экономике» Технологическая карта урока по дисциплине «Экономика» по теме «Деньги и их роль в экономике» |
|
Интерактивная доска в образовательном процессе Новые информационные технологии, безусловно, играют в этом смысле положительную роль |
|
Access и internet Данную программу, без сомнения, может использовать любой новичок, но и для профессионала она будет незаменима. В связи с этим можно... |
|
Дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка- детский... Дошкольное детство играет решающую роль в становлении личности, определяя ход и результаты ее развития на последующих этапах жизненного... |
|
Наиболее востребованные направления деятельности Конечно, да, но все решения в этом случае вам предстоит принимать лично: что такое для вас модернизация, что такое современный профессионал... |