Демография и уровень жизни населения.Численность постоянного населения города Дальнегорска на 01.01.2016 составила 43700 человек, уменьшившись на 261 человек к 01.01.2015. Снижение численности постоянного населения обусловлено естественной убылью населения (– 279 человек) при незначительном миграционном приросте – 18 человек. По сравнению с 2012 годом численность населения уменьшилась на 1224 человека (на 2,7 %).
В 2015 году номинальная среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в крупных и средних организациях составила 27210,6 рублей; в январе – марте 2016 года – 30217,3 рублей. Величина номинальной среднемесячной заработной платы в 2,1 р. превысила величину прожиточного минимума для трудоспособного населения, рассчитываемого по Приморскому краю.
Занятость и безработица. В 2014 году среднесписочная численность работающих составила 12,0 тыс. человек (94,5 % к 2012 году).
В 2015 году среднесписочная численность работающих в крупных и средних организациях составила 9,0 тыс. человек (96,3 % к 2014 году); в январе – феврале 2016 года – 8,9 тыс. человек (94,1 % к аналогичному периоду 2015 года).
По состоянию на 01.01.2016 численность официально зарегистрированных безработных составила 454 человека (на 17,6 % больше чем на 01.01.2015, но при этом меньше на 15,6 % чем на 01.01.2013); на 01.04.2016 – 491 человек (на 1,5 % больше чем на 01.01.2015).
На 01.01.2016 организациями города в службу занятости заявлено о наличии 305 вакансий (1,6 р. к 01.01.2015; 4,3 р. к 01.01.2013); на 01.04.2016 – 204 вакансиях (73,6 % к 01.04.2015). Нагрузка на 100 заявленных вакансий на 01.01.2016 составила 171,5 человека (74,2 % к 01.01.2015; 21,0 % к 01.01.2013); на 01.04.2016 – 301,0 человек (142,0 % к 01.04.2015).
1.1.2 Оценка реализации действующего КИПа, степени достижения поставленных целей и задач, целевых индикаторов
Показатель «Соотношение величины среднемесячной номинальной заработной платы и величины прожиточного минимума» (рисунок 1.1.1.2) является ключевым в оценке достижения цели «Повышение уровня благосостояния и качества жизни населения города ДГО». Этот показатель отражает реальный рост благосостояния, независимо от текущего уровня инфляции и особенностей потребительских расходов населения. По результатам 2015 года данный показатель оказался ниже предусмотренного КИП значения, что стало следствием общих кризисных явлений в экономике. По оценке в 2016 году достигнутый уровень также будет ниже запланированного.
Рисунок 1.1.1.2 - Соотношение величины среднемесячной номинальной заработной платы и величины прожиточного минимума (количество раз)
Источник:Итоги деятельности городских округов и муниципальных районов Приморского края за 2015 год: Бюллетень/ Приморскстат; Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования Дальнегорский городской округ (г. Дальнегорск), утвержденный постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 10.03.2015 № 156-па.
Среди показателей Стратегии наиболее значимыми можно назвать увеличение объема промышленного производства (прирост в действующих ценах 2015 год к 2012 году: план – в 1,3 р.; факт – в 1,4 р.; прогноз 2016 год – в 1,4 р.).
При этом отмечается отрицательная динамика численности населения: в 2012 году численность населения Дальнегорского городского округа (далее ДГО) была равной 44,9 тыс. человек, в 2013 году – 44,4 тыс. человек, в 2014 году – 44,0 тыс. человек (план КИП – 44,1 тыс. человек), а в 2015 году – 43,7 тыс. человек (план КИП – 43,9 тыс. человек) (2015 год к 2012 году – 97,3 %).
Таким образом, за время реализации КИПа сформировались определенные положительные тенденции в экономике. Принятый в 2014 году Федеральный Закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» создает условия для продолжения этих тенденций и ускоренного развития территории Дальнего Востока, в частности города Дальнегорска, которые в перспективе и при благоприятных внешних и внутренних условиях смогут позволить увеличить темпы развития экономики и реформирования социальной сферы города и достигнуть запланированных показателей развития города.
Исходя из вышеизложенного, миссия города, сформированная в КИПе: формирование кластера социально-экономического развития северо-восточных территорий региона с интеграцией в новую экономику Приморского края, по-прежнему, будет служить образом будущего развития города Дальнегорска.
В результате выполнения миссии КИПа должны были достигнуты следующие результаты:
– формирование к 2019 году диверсифицированной экономики, где наряду с традиционными отраслями, перешедшими на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваются высокотехнологичные отрасли, сфера услуг, средний и малый бизнес;
– трансформацию в город с высоким уровнем экологической безопасности, комфортной средой обитания, растущей численностью населения, развитым сектором услуг, высоким уровнем качества жизни населения.
Данные цели предполагали решение следующих задач:
1. Разработка механизмов реализации Стратегии социально–экономического развития г. Дальнегорск на период до 2019 года с учетом преодоления кризисных явлений в экономике в два этапа:
1) 2010 – 2012 гг. – «стабилизационный» этап:
в реальном секторе экономики – структурная перестройка (модернизация традиционных и создание новых производств);
в муниципальной сфере – оптимизация структуры расходов бюджета.
2) 2013 – 2019 гг. – этап роста:
в реальном секторе экономики – выход модернизированных и вновь созданных производств на проектную мощность;
в муниципальной сфере – рост доходной части бюджета, активное инвестирование в социальную сферу.
2. Максимально полное, комплексное и сбалансированное использование имеющихся ресурсов города с целью достижения устойчивых положительных социально значимых результатов в интересах повышения уровня жизни населения, создания более комфортных условий труда, отдыха, образования и охраны здоровья.
При формирование планов учитывалась высокая зависимость экономики города Дальнегорска от ООО «Дальнегорский ГОК».
В итоге, ключевыми направлением стратегии развития города Дальнегорск стали:
-
Модернизация предприятий традиционных отраслей экономики;
Диверсификация экономики города;
Развитие социальной инфраструктуры города.
Основным инструментом реализации стратегических направлений настоящего комплексного инвестиционного плана должны выступать инвестиционные проекты.
При понимании уровня этих рисков, имея ограниченные финансовые ресурсы, администрация города Дальнегорска организовала работу по реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнегорского городского округа до 2030 года (далее – Стратегия).
Стратегия разрабатывается с учетом внешних условий:
– создана новая институциональная и правовая база для развития: Министерство по развитию Дальнего Востока, агентства и фонды по развитию макрорегиона, приняты федеральные законы о стратегическом планировании в Российской Федерации, о территориях опережающего социально-экономического развития, о региональных инвестиционных проектах и др.
– внешнеполитическое и внешнеэкономическое положение России: экономические санкции в отношении некоторых российских предприятий –импортозамещение товаров, услуг, технологий.
Выводы. К началу 2016 года за период действия КИПа обозначился ряд внутренних и внешних факторов, формальных и содержательных аспектов, которые требуют разработку Стратегии:
Для нового временного отрезка останутся неизменными миссия и цели города, но требуется ревизия сценариев развития, необходимых ресурсов и используемых институтов и инструментов. Надо учесть новые реальности внешнего и внутреннего положения города Дальнегорска, сформировавшиеся тенденции и возникшие угрозы развитию, сложившиеся за период действия КИПа и спрогнозировать их динамику. Предстоит еще раз оценить риски и влияние различных негативных процессов, способных сформироваться во внутренней и внешней среде.
2. Необходимость проведения анализа и оценки влияния создания территории опережающего социально-экономического развития на территории монопрофильного муниципального образования.
1.1.3. Моделирование основных ресурсных балансов
Стратегический анализ социально-экономического развития основаннамоделирования основных ресурсных балансов ДГО:
– демографического;
– энергетического;
– транспортного;
– баланса землепользования, водных ресурсов и рекреации;
– баланса денежных доходов и расходов населения (домашних хозяйств);
– баланса стоимости материальных активов, включённых в экономический оборот.
1.1.3.1 Демографический баланс
На протяжении последних 4 лет отмечается отрицательная динамика естественного движения населения (таблица 1.1.3.1.1).
Таблица 1.1.2.1.1 - Естественное движение населения города Дальнегорска (человек).
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
Родившихся
|
568
|
574
|
533
|
515
|
Умерших
|
721
|
768
|
721
|
794
|
из них детей до 1 года
|
7
|
7
|
2
|
8
|
Естественная
убыль(–)
|
-153
|
-194
|
-188
|
-279
|
Зарегистрировано:
|
|
|
|
|
браков
|
533
|
437
|
507
|
430
|
разводов
|
279
|
300
|
325
|
274
|
Источник: Приморский край. Основные показатели деятельности городских округов и муниципальных районов. 2014: Статистический ежегодник/ Приморскстат; Итоги деятельности городских округов и муниципальных районов Приморского края за 2015 год: Бюллетень/ Приморскстат.
Из вышеприведенной таблицы видно: число родившихся в 2015 году снизилось по сравнению с 2012 годом на 9,3 %, а число умерших выросло на 10,1 %. Соответственно, произошло увеличение естественной убыли населения: со 153 человек в 2012 году до 279 человек в 2015 году (в 1,8 р.).
Материнский капитал – мероприятие по стимулированию рождаемости, является эффективным рычагом, направленным на появление в семье второго ребенка, но эта мера слабо «работает» на появление третьего и последующих детей. Поэтому в качестве долгосрочной задачи городской стратегии может рассматриваться набор мероприятий как финансового, так и нефинансового плана, направленный на стимулирование многодетности.
Кроме этого, курс на многодетные семьи, как специфическая городская программа, может в значительной степени способствовать сокращению числа разводов, росту полных семей, уменьшению доли матерей-одиночек, и даже стимулированию появления новых видов семейного бизнеса и повышению экономической активности населения.
Также при формировании демографического потенциала городского округа учитываются миграционные процессы. В рассматриваемый период 2012 – 2015 годов миграционный прирост населения наблюдался только в 2015 году(18 человек).При этом общий объем мигрантов в городе Дальнегорскесоставил около1,5 тыс. человек, менее 4% от общей численности населения города. В январе – феврале 2016 года миграционный прирост составил 12 человек (в аналогичном периоде 2015 года – миграционная убыль населения (-48 человек)): число прибывших – 232 человека; число убывших – 220 человек.
Выводы:
Сложившееся в городе репродуктивное настроение жителей не позволяет рассчитывать на расширенное воспроизводство населения города.
Численность женщин в наиболее фертильных возрастах будет с каждым годом сокращаться, что приведет к уменьшению суммарного коэффициента рождаемости.
Увеличение численности жителей города старших возрастов в общей численности жителей города приведет к росту суммарного коэффициента смертности.
Без стабильного миграционного притока не удастся поддерживать в городе Дальнегорске рост числа жителей.
1.1.3.2 Энергетический баланс
Электроснабжение ДГО16 осуществляется от энергоисточников ПАО «Дальневосточной Энергетической Компании» по электрическим сетям 220 кВ МЭС «Востока» через распределительную ПС220/110/35/6кВ «Горелое», связанную с системой двумя воздушными линиями электропередачи 220кВ (ВЛ): « К – Высокогорск –Горелое» и «К - Горелое».
ДГО включает в себя 8 населенных пунктов, на территории которых расположено пятнадцать подстанций суммарной установленной мощностью 303,9 мВт.
Передача электроэнергии от подстанции «Горелое» к ПС округа осуществляется по ВЛ 110 и 35 кВ.
ПС220/110/35/6 кВ «Горелое» расположена в западной части города, обеспечивает электроэнергией потребителей западного района города и является центром питания ДГО.
В центральной части города располагаются ПС35/6кВ «Д», ПС35/6кВ «Фабричная 1», в промышленном районе города расположены ПС110/35/6кВ «Горбуша», ПС 35/6кВ «Промбаза». Электроснабжение рудников расположенных практически в черте города выполняется от ПС 110/6кВ «Николаевка», ПС35/6кВ «Рудник» и «ПС35/6кВ Верхний рудник».
Питание потребителей населенных пунктов Краснореченский, Тайга, рудника Перспективный обеспечивается от ПС35/6кВ «Краснореченск», ПС35/6кВ «Тайга» и ПС35/6кВ «Перспективная» по ВЛ 35кВ «Горелое - Тайга – Краснореченск - Перспективная».
Потребители населенных пунктов в южной части округа - дачного поселка, с.Сержантово, п. Рудная Пристань получают электроэнергию от ПС 35/6 кВ «Садовая» ПС 35/6 кВ «Сержантово», и ПС110/35/10/6кВ Плавзавод по ВЛ 35 кВ «Горбуша – Садовая – Сержантово - Плавзавод»; села Мономахово, Лидовка и Каменка – по сетям 6,10 кВ от ПС «Плавзавод».
ПС110/35/10/6кВ Плавзавод на напряжении110 кВ связана с ПС220/110/35/6 кВ «Горелое» по ВЛ110кВ «Горелое – Горбуша – Плавзавод» и с ПС220/110/35/6кВ «К» по ВЛ110кВ «К – Богополь – Плавзавод».
Посёлок Черемшаны снабжается электроэнергией от собственной подстанции 110/6 кВ «Черемшаны» по ВЛ 110 кВ «Горбуша – Пластун».
Конфигурация питающей сети 220 кВ округа – двойная радиальная, обеспечивающая высокую степень надёжности электроснабжения округа.
Сети 110 и 35 кВ имеют конфигурации: «замкнутую, от одного источника» и «с двухсторонним питанием» от разных источников.
Исключение составляют ПС35/6кВ «Краснореченск», ПС35/6кВ «Тайга» и ПС35/6кВ «Перспективная» питающиеся по одной ВЛ35кВ «Тайга – Краснореченск – Перспективная» и не имеющие резервного питания.
За счет спада производства и снижения уровня электропотребления за последние годы загрузка ВЛ и трансформаторов на ПС ниже нормируемых величин.
Электросетевые объекты находятся в основном в удовлетворительном состоянии, но на некоторых подстанциях требуется замена морально и физически устаревшего оборудования.
Технические параметры подстанций приведены в Таблице 1.1.3.2.1, технические параметры ВЛ в 1.1.3.2.2.
Таблица 1.1.3.2.1 - Технические параметры подстанций, питающих потребителей Дальнегорского городского округа
Наименование
|
Номер трансформатора
|
Напряжение тр-ра
|
Мощность (МВА)
|
Загрузка тр-ра
|
Ввод в эксплуатацию
|
|
кВ
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
Горелое
|
АТ1
|
220/110
|
125
|
|
|
АТ2
|
220/110
|
125
|
|
|
|
Т-1
|
110/35/6
|
40
|
нд
|
|
|
ГТ-2
|
110/35
|
7,5
|
|
|
|
Т-4
|
35/6
|
6,3
|
|
|
Николаевка
|
Т-1
|
110/35
|
25
|
|
1975
|
Т-2
|
110/35
|
25
|
3,4
|
|
Горбуша
|
Т-1
|
110/35/6
|
63
|
нд
|
|
Т-2
|
110/35/6
|
63
|
|
|
Плавзавод
|
Т-1
|
110/35/6
|
10
|
0
|
1970
|
Т-2
|
110/35/6
|
10
|
43,8
|
|
Т-3
|
35/10
|
1,6
|
62,5
|
|
Черемшаны
|
Т-1
|
110/6
|
7,5
|
0,8
|
|
|
|
|
|
|
Д
|
Т-1
|
35/6
|
16
|
34,2
|
1968
|
Т-2
|
35/6
|
16
|
21,9
|
|
Фабричная -1
|
Т-1
|
35/6
|
5,6
|
|
1969
|
Т-2
|
35/6
|
5,6
|
23,8
|
|
Промбаза
|
Т-1
|
35/6
|
4
|
|
1973
|
Т-2
|
35/6
|
2,5
|
24
|
|
Верхний рудник
|
Т-1
|
35/6
|
3,2
|
нд
|
|
Садовая
|
Т-1
|
35/6
|
4,0
|
27,5
|
|
Т-2
|
35/6
|
4,0
|
|
|
Сержантово
|
Т-1
|
35/6
|
6,3
|
|
|
Т-2
|
35/6
|
6,3
|
14,5
|
|
Рудник
|
Т-1
|
35/6
|
3,2
|
|
|
Т-2
|
35/6
|
4
|
|
|
Тайга
|
Т-1
|
35/6
|
4
|
27,1
|
1971
|
|
|
|
|
|
Краснореченск
|
Т-1
|
35/6
|
4
|
0
|
1966
|
Т-2
|
35/6
|
5,6
|
22,4
|
|
Перспективная
|
Т-1
|
35/6
|
1,6
|
нд
|
|
Источник: Генеральный план Дальнегорского городского округа. 2013/ ОАО «Приморгражданпроект»
Таблица 1.1.3.2.2 - Технические параметры линий электропередачи
№ п/п
|
Наименование
|
Напряжение кВ
|
Марка и сечение проводов, мм²
|
Количество цепей
|
Длина* ВЛ, км
|
Материал опор
|
Год ввода
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
ПС "К" --Высокогорск-ПС "Горелое"
|
220
|
АС-300
|
1
|
55,5
|
Мет.
|
|
2
|
ПС "К" -- ПС "Горелое"
|
220
|
АС-300
|
|
55,5
|
Мет.
|
|
3
|
ПС "К"-- ПС "Богополль"- ПС "Плавзавод"
|
110
|
АС-120
|
1
|
32,3
|
Мет.
|
1968
|
4
|
ПС "Горелое"-- ПС "Горбуша"
|
110
|
АСК-185
|
1
|
10,5
|
Мет.
|
1969
|
5
|
ПС "Горелое"-- ПС "Николаевка"
|
110
|
АС-240
|
|
10,4
|
|
1978
|
|
2-х цепн. Уч-к "Горелое-Горбуша" и "Горбуша-Николаевка"
|
|
|
2
|
4,16
|
Мет.
|
1983
|
6
|
ПС "Николаевка"--ПС "Горбуша"
|
110
|
АС-185
|
1
|
4,7
|
Мет.
|
1983
|
7
|
ПС "Горбуша"-- ПС "Плавзавод"
|
110
|
АС-95
|
1
|
26,1
|
Мет.
|
1972
|
8
|
ПС "Горбуша"-- ПС "Пластун"
|
110
|
АС-95;
|
1
|
37,15
|
Мет.
|
1977
|
|
|
|
АС-300
|
1
|
0,45
|
|
|
9
|
Отпайка от ВЛ ПС "Горбуша"- "Пластун" к ПС "Черемшаны"
|
110
|
АС-95
|
1
|
0,2
|
Мет.
|
|
10
|
ПС "Горелое"-- ПС "Д"
|
35
|
АС-240
|
1
|
3,27
|
Мет.
|
1997
|
11
|
ПС "Д"-- ПС "Верхний рудник"
|
35
|
АС-70
|
1
|
2,5
|
Мет.ж/б
|
|
12
|
ПС "Д"-- ПС "Фабричная1"
|
35
|
АС-120
|
1
|
3,5
|
Мет: ж/б
|
1993 (рек)
|
13
|
ПС "Фабричная1"-- ПС "Промзона"
|
35
|
АС-120
|
1
|
3,6
|
Мет: ж/б
|
1998 (рек)
|
14
|
ПС "Горбуша"- ПС "Промзона"
|
35
|
АС-120
|
1
|
1,8
|
Мет.
|
1974 (рек)
|
15
|
ПС "Горбуша"--ПС "Садовая"
|
35
|
АС-120
|
1
|
7,2
|
Мет.
|
1994
|
17
|
ПС "Сержантово"- ПС "Садовая"
|
35
|
АС-120
|
1
|
6,8
|
Мет: ж/б
|
1992
|
|
ПС "Сержантово" - ПС "Плавзавод"
|
|
|
1
|
10,8
|
Мет: ж/б
|
1991
|
18
|
ПС "Горелое"-- ПС "Рудник"
|
35
|
АС-120
|
1
|
2,3
|
Мет: ж/б
|
н.д.
|
19
|
ПС "Горелое"-- ПС "Тайга"
|
35
|
АС-120
|
1
|
10,6
|
ж/б; мет
|
1990 (рек)
|
20
|
ПС "Тайга"-- ПС "Краснореченск"
|
35
|
АС-120
|
1
|
7,4
|
Мет: ж/б
|
1991 (рек)
|
21
|
ПС "Краснореченск"-- "Перспективная"
|
35
|
АС-120
|
1
|
2,9
|
Мет:
|
1965
|
|
|
|
АС -95
|
1
|
4,5
|
|
|
Источник: Генеральный план Дальнегорского городского округа. 2013/ ОАО «Приморгражданпроект»
1.1.3.3 Транспортный баланс
Дальнегорский городской округ (далее – ДГО) расположен на северо-востоке Приморского края, имеет государственную морскую границу.
Удаленность от железной дороги составляет198 км; удаленность по автомобильной дороге от города Владивостока Приморского края – 528 км.
В ДГО 8 населенных пунктов, которые связаны между собой шоссейными и грунтовыми дорогами.
Через Дальнегорск проходит краевая автотрасса Осиновка — Рудная Пристань, связывающая восток Приморского края с густонаселёнными районами края и городом Владивостоком, по которой осуществляются почти все пассажирские перевозки и основной грузопоток. Из Дальнегорска осуществляются автобусные перевозки в следующие города: Владивосток, Находка, Уссурийск, Спасск-Дальний, Хабаровск, Терней. В городе Дальнегорске межрайонные перевозки пассажиров осуществляют 2 автотранспортных предприятия; внутригородские перевозки – 2; междугородние перевозки пассажиров – 1.
Основную долю грузоперевозок осуществляет автотранспорт, но существует также узкоколейная железная дорога, связывающая рудники с обогатительной фабрикой (участок Дальнегорск — Рудная Пристань демонтирован).
|
