2.2.4 Обеспечение радиационной безопасности
Состояние проблемы
В настоящее время радиационная обстановка в Красноярском крае по сравнению с предыдущими годами не изменилась и на большей части края в целом является благополучной. Исключение представляет зона наблюдения ФГУП «Горно-химический комбинат» (далее – ГХК), которая загрязненная техногенными радионуклидами, включая 1000-км пойму р. Енисей от точки сброса комбината. В результате прошлой деятельности ФГУП «ГХК» На ГХК собрано большое количество жидких радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива в результате прошлой его деятельности. На территории, подведомственной ФГУП «ГХК», появляются новые хозяйствующие субъекты Госкорпорации «Росатом», что усложняет их взаимодействие с органами исполнительной власти и местного самоуправления региона по вопросам радиационной безопасности.
Пока что не изучены последствия испытаний ядерного оружия на Новоземельском и Семипалатинском полигонах для территорий, расположенные на севере и юге края соответственно. На территории трех муниципальных образований проведено 9 подземных ядерных взрывов в мирных целях. Эти участки требуют постоянного контроля.
На территории края расположено большое количество природных радиоактивных аномалий и радоноопасных районов, проживание в которых может обеспечить повышенный уровень облучения. К природному радиоактивному воздействию на здоровье человека добавляется вода из подземных водоисточников в южных и центральных районах края с высокими значениями общей альфа-активности (≥0,2 Бк/л).
В структуре коллективной дозы медицинского облучения ведущее место занимают рентгенографические (31,4 %), рентгеноскопические (14,3 %) и прочие (27,5 %) исследования.
Около 300 организаций края осуществляют деятельность, связанную с использованием источников ионизирующего излучения, и количество используемых источников не уменьшается.
Постановлением Правительства Красноярского края от 18.12.2012 N 670-п
утверждены региональных нормативов качества окружающей среды "Допустимые значения радиационного загрязнения природной среды на территории Красноярского края", что позволяет проводить оценку состояния окружающей среды уже на основе нормативов.
При решении задачи по обеспечению радиационной безопасности используются следующие механизмы
Механизмы 2.2.4:
2.2.4.1 Снижение радиационного воздействия техногенного и природного происхождения на население; выявление и реабилитация территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, в том числе территорий «ядерного наследия» и / или характеризующихся высоким содержанием природных радионуклидов.
2.2.4.2 Совершенствование оценки радиационной обстановки и состояния радиационной безопасности на территории края и в организациях.
Индикатором является снижение риска радиационного воздействия источников ионизирующего излучения техногенного и природного происхождения на человека и среду его обитания.
Средства реализации (инструменты):
2.2.4.1 (А) выявление и реабилитация территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, в том числе территорий «ядерного наследия» и (или) характеризующихся высоким содержанием природных радионуклидов;
(Б) радиационный мониторинг поймы р. Енисей в 1000-километровой зоне наблюдения ФГУП «Горно-химический комбинат».
(В) выявление радоноопасных территорий и разработка рекомендаций по их использованию;
(Г) усиление контроля и надзора в части медицинского облучения населения и персонала лечебных учреждений, а также облучения персонала немедицинских учреждений при работе с источниками ионизирующего излучения;
2.2.4.2 радиационно-гигиеническая паспортизация организаций, территории Красноярского края и отдельных его районов.
2.2.4.1
Первоочередными мероприятиями по снижению радиационного воздействия на населения края являются мероприятия по выявлению загрязненных территорий либо обладающих потенциальной радиационной опасностью природного характера.
(А) Необходимость выявления и реабилитации территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, в том числе территорий «ядерного наследия» или характеризующихся высоким содержанием природных радионуклидов вызвана несколькими причинами.
Так, в результате испытаний ядерного оружия, проводимых на Новоземельском и Семипалатинском полигоне, потенциальному воздействию подверглись территории, расположенные на севере и юге края.
Влияние Семипалатинского полигона на радиоактивное загрязнение местности установлено и изучено на территориях сопредельных субъектов Российской Федерации, расположенных в Сибирском федеральном округе. К ним относятся Республики Бурятия, Алтайский край, Иркутская, Кемеровская, Томская и Новосибирская области. Красноярский край остаётся в этом отношении «белым пятном».
Сведения о радиационной обстановке на территориях Эвенкийского и Таймырского муниципальных районов отсутствуют или ограничены немногочисленными результатами радиационного контроля. В настоящее время на территории Таймырского и Эвенкийского муниципальных районов во всё возрастающих объемах проводятся геологоразведочные работы с использованием мощных радиоизотопных источников, а также сопровождающиеся извлечением из недр земли природных радионуклидов. Всё это приводит к формированию техногенно-измененного обычно усиленного радиационного фона.
Природные аномалии связаны также с месторождениями и рудопроявлениями радиоактивных руд. Аномалии частично «усилены» техногенными факторами – разведкой и эксплуатацией в прошлом веке. Примерами являются отвалы обогатительной фабрики россыпного месторождения монацита на р. Тарака в 200 м от с. Таежное Канского района или последствия геологоразведочных работ 40-х годов в окрестностях с. Кавказское Минусинского района
В крае уже имеется опыт обследования и реабилитации территорий с природными или техногенно-измененными радиоактивными аномалиями: микрорайон «Северный» г. Минусинска, устья шахт и отвалы Усть-Ангарского месторождения урана.
С учётом вышеизложенного, мероприятием предусматривается продолжение изучения радиационной обстановки на всей территории Красноярского края с целью выявления территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, в том числе территорий «ядерного наследия» и/или характеризующихся высоким содержанием природных радионуклидов, их оценка в части необходимости проведения реабилитации и/или организации радиоэкологического мониторинга.
Мероприятия по осуществлению контроля радиационной обстановки на территории края автоматизированной системой «КрасАСКРО» отражены в разделе 2.5.
(Б) При исследовании поймы реки Енисей в процессе радиационного мониторинга поймы р. Енисей в 1000-километровой зоне наблюдения ФГУП «ГХК» выявлены участки, на которых содержание техногенных радионуклидов во много раз превышает фоновые значения. Установлено экстремально высокое загрязнение техногенными радионуклидами правобережного участка р. Енисей берегового участка протяжённостью до 1 км, начинающегося у точки сброса ФГУП «Горно-химический комбинат». Зачастую они перекрыты чистыми слоями. Учитывая возможность их размыва и переотложения, эти участки являются первоочередными в части необходимости проведения мониторинговых наблюдений.
В 2010 г разработана программа радиационного мониторинга поймы р. Енисей в 1000-километровой зоне наблюдения ФГУП «Горно-химический комбинат», предусматривающая проведение наблюдений на тестовых участках, являющихся представительными для характеристики и оценки загрязнений техногенными радионуклидами пойменных и донных отложений в зоне наблюдения. Первый цикл программы мониторинга завершается в 2015 году.
Результатом проведения мониторинга поймы р. Енисей в соответствии с разработанной программой будут оценены изменения радиоактивного загрязнения пойменных и донных отложений р. Енисей в 1000-километровой зоне наблюдения ФГУП «Горно-химический комбинат» с подготовкой радиоэкологических паспортов с учетом предыдущих исследований на 76 тестовых участков поймы и созданием баз данных результатов радиационного мониторинга 1000-километровой зоны наблюдения ФГУП «Горно-химический комбинат».
В связи с вышеизложенным принципиально важно продолжение радиационного мониторинга и контроля радиационной обстановки в зоне наблюдения (далее – ЗН) ФГУП «Горно-химический комбинат» с целью оценки эффективности проводимых комбинатом конверсионных и реабилитационных работ, в том числе с учетом планируемого развития комбината.
Ожидаемые результаты первого цикла мониторинга поймы:
радиоэкологические паспорта 76 тестовых участков поймы р. Енисей 1000-километровой зоны наблюдения ФГУП «Горно-химический комбинат»;
оценка изменения радиоактивного загрязнения пойменных и донных отложений р. Енисей в 1000-километровой зоне наблюдения ФГУП «Горно-химический комбинат»;
базы данных результатов радиационного мониторинга 1000-километровой зоны наблюдения ФГУП «Горно-химический комбинат», прогноз изменения радиационной обстановки (при условии отсутствия ввода в эксплуатацию новых объектов Госкорпорации «Росатом»).
(В) Красноярский край входит в число субъектов Российской Федерации, население которых получает большие дозы облучения от природного ионизирующего излучения. В Геологическом атласе России центральные и южные районы края отнесены к территориям с повышенной радиационной опасностью. В 2011 году среднегодовая индивидуальная доза облучения населения края составила 4,72 мЗв/год, тогда как средний показатель для Российской Федерации в целом равнялся 3,8 мЗв/год по результатам радиационно-гигиенической паспортизации в субъектах Российской Федерации за 2010 год. В связи с этим возникает необходимость в детальном изучении радиационной обстановки на территории Красноярского края, определении источников необоснованного дополнительного радиационного облучения населения края и снижении их воздействии, а также в оценке влияния радиационной обстановки на состояние здоровья населения и прогноза дальнейшего их изменения.
С учётом вышеизложенного необходимо изучить и дать оценку радоноопасности территории отдельных районов Красноярского края, составить цифровые карты-схемы районирования территории Красноярского края (исключая его северные территории) по уровню радиационной опасности, в том числе радоноопасности.
(Г) К вопросам радиационной безопасности относится также медицинское облучение населения и персонала медицинских учреждений при работе с источниками ионизирующего облучения, вызываемого устаревшим физически и морально рентгенорадиологическим медицинским оборудованием. В структуре коллективной дозы медицинского облучения ведущее место занимают рентгенографические (31,4 %), рентгеноскопические (14,3 %) и прочие (27,5 %) исследования.
В снижении дозовых нагрузок на население Красноярского края среди «управляемых» факторов является медицинское облучение населения в результате диагностических и лечебных мероприятий.
Главными причинами высоких доз медицинского облучения являются: низкие темпы обновления парка устаревших рентгеновских аппаратов на современные; неудовлетворительное сервисное обслуживание медицинской техники; недостаток материальных средств на приобретение средств индивидуальной защиты пациентов, высокочувствительных пленок и современного вспомогательного оборудования; низкая квалификация специалистов.
Учитывая сказанное, для снижения дозы медицинского облучения необходимо:
- разработка краевой «Программы снижения доз медицинского облучения населения»;
- инвентаризация и замена рентгенорадиологического медицинского оборудования, устаревшего физически и морально, на новое поколение низкодозовых приборов и оборудования;
- отказ от радиотоксичных бета-излучателей, таких как 131J, с заменой их на ультракороткоживущие радиофармпрепараты (11С, 15О и др.);
- значительное повышение требований к обоснованию проведения назначаемых рентгенорадиологических процедур;
2.2.4.2
Действенным инструментом исследования и оценки радиационной обстановки и состояния радиационной безопасности на территории края и в организациях, использующих в своей деятельности источники ионизирующих излучений (ИИИ), является ежегодная радиационно-гигиеническая паспортизация объектов, использующих ИИИ, и территорий Красноярского края.
Радиационно-гигиеническая паспортизация организаций введена с 1998 г. постановлением Правительства РФ «О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий» № 93 от 28.01.1997 г. Контроль за ведением радиационно-гигиенических паспортов (РГП) возложен на органы Роспотребнадзора, тогда как ведение РГП в соответствии с «Порядком разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий», утверждённым этим же Постановлением, возложено на органы управления организаций и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
По результатам радиационно-гигиенической паспортизации организаций ежегодно готовится аналитическая справка, представляемая в Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края. В Красноярском крае более 300 организаций используют в своей деятельности источники ионизирующего излучения. Это и такие гиганты, как ФГУП «Горно-химический комбинат» или ФГУП «ПО Электрохимический завод», и небольшие частные стоматологии, геологоразведочные партии, ОАО «Русал-Ачинск», онкодиспансеры и другие.
Радиационно-гигиеническая паспортизация организаций Красноярского края, использующих источники ионизирующего излучения, позволяет получить полные и достоверные сведения о состоянии радиационной обстановки в организациях края, необходимые для составления радиационно-гигиенического паспорта территории Красноярского края.
В то же время, радиационно-гигиеническая паспортизация всегда выявляет недостатки и упущения в сфере обеспечения радиационной безопасности. Их устранение позволяет обеспечить требуемый уровень радиационной безопасности и исключить случаи серьёзного нарушения санитарного законодательства. Оценка влияния основных источников ионизирующего излучения (техногенных и естественных) направлена на обеспечение радиационной безопасности населения в зависимости от состояния среды обитания и условий жизнедеятельности, сопряженной с другими системами наблюдения за ионизирующим излучением.
В соответствии с законом «О радиационной безопасности населения Красноярского края» в крае финансируется и выполняется ежегодная разработка радиационно-гигиенического паспорта территории Красноярского края. Паспортизация проводится также и для отдельных территорий края, радиационная обстановка на которых отличается от среднекраевой. Так, в 2010-2012 гг. осуществлена разработка РГП территории зоны наблюдения ФГУП «Горно-химический комбинат». Ранее были составлены радиационно-гигиенические паспорта. На территории муниципальных районов, примыкающих к ЗАТО г. Железногорск.
Настоящим мероприятием предусматривается ежегодная радиационно-гигиеническая паспортизация объектов, использующих ИИИ, и территорий Красноярского края, а также отдельных его районов, на которых проводимыми исследованиями будет установлена отличная от среднекраевой радиационная обстановка.
Основные показатели 2.2.4:
количество выявленных (штук) и реабилитированных (%%) объектов или территорий, характеризовавшихся высоким содержанием техногенных и/или природных радионуклидов;
доля обследованных и оцененных по степени радоноопасности территорий края (%);
снижение дозы медицинского облучения населения в 1,5-2 раза, т.е. до уровня 0,5 мЗв/год;
повышение степени охвата радиационно-гигиенической паспортизацией организаций, использующих источники ионизирующего излучения;
наличие показателей радоноопасности территорий отдельных районов Красноярского края и рекомендации по их использованию и проведению радонозащитных мероприятий (НРБ предусмотрено).
|
