ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(СПбГУ)
Хамитов Максим Маратович
Внешнеэкономическая стратегия «идти вовне» спустя 15 лет: итоги и перспективы
Направление: 032100 «Востоковедение, африканистика»
Выпускная квалификационная работа бакалавра
Научный руководитель: к.и.н., доц. Н.А. Сомкина
Рецензент: к.и.н., ст. пр. Мыльникова Ю.С.
Санкт-Петербург
2016
Оглавление
Оглавление…………………………………………………………….….........…2
Введение………………………………………………………………….……..…3
1. Взятие курса на политику «идти вовне»
1.1 Предпосылки…………………………………………...……………....6
1.2 Причины внедрения, цели политики и задачи для реализации…...10
2. Осуществление курса «идти вовне»................................................................14
3. Плюсы и Минусы. Общие выводы и рассуждения. …………………......…32
4.Заключение…………………………………………………………….........…47
5.Приложение………………………………………………………….…..….…49
6. Список используемой литературы……………………………..……………53
Введение
Сегодня о КНР говорят и пишут, либо восторженно подчеркивая ее успешные социально-экономические преобразования, либо неоднозначно поднимая темы новых возможным угроз, в связи с новой ролью Пекина на мировой арене. Министр иностранных дел Российской Федерации С.В. Лавров в интервью журналу «Проблемы Дальнего Востока», отвечая на вопрос о роли и месте Китая в глобальной системе международных отношений заявил, что «Китай - это, без сомнения, один из ключевых элементов формирующейся на наших глазах полицентричной международной системы. За последние тридцать лет в Китайской Народной Республике произошли грандиозные перемены во всех сферах жизни, существенно укрепился ее экономический и военный потенциал, повысился ее вес в международных делах. По такому показателю, как ВВП, КНР занимает сейчас 2 место в мире (по данным всемирного банка)1, входит в число лидеров по объему внешней торговли. Другими словами, Китай превратился в мощную мировую державу. В Пекине ставят задачу к середине XXI века завершить модернизацию страны и выйти по показателю ВВП на душу населения на уровень среднеразвитых государств. Китай поддерживает интенсивные, разветвленные отношения с США, Евросоюзом, активно включен в процессы экономической интеграции в Азии. При этом важно, что курс, осуществляемый КНР в международных делах, характеризуется взвешенными, последовательными подходами к ключевым вопросам, включая укрепление основ многополярности при формировании нового миропорядка, необходимость опоры на международное право и центральную роль ООН. Китай, являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, участником саммитов «двадцатки» и «пятерки» партнеров по диалогу «Группы восьми» содействует консолидации коллективных действий международного сообщества при решении таких глобальных проблем, как укрепление международной безопасности, борьба с терроризмом и транснациональной преступностью, преодоление последствий финансово-экономического кризиса, обеспечение продовольственной и энергетической безопасности, преодоление бедности»2.
Китай в проведении успешной внешнеэкономической деятельности привлекает огромное внимание, потому что из отсталой и бедной страны государство стало одним из сильнейших экономических государств с огромным потенциалом. Именно поэтому так важно изучение данной темы, факты и обстоятельства, которой могли бы подчеркнуть причины такого колоссального успеха. Данная тема также актуальна тем, что позволит оценить роль проведение внешнеэкономической стратегии «идти вовне», ее итогов и дальнейших перспектив, которые, несомненно, будут реализованы с учетом успешной деятельности руководящих должностей КНР, которые прекрасно понимают цели и задачи, которые стоят перед ними.
Работа определяет возможные направления дальнейших исследований по данной тематике и формирует необходимую информационную базу. Собранная автором литература позволяет раскрыть тему в рамках обозначенной цели. В работе использовались научные труды отечественных, китайских и западных ученых. Использование трудов, как китайских, так и отечественных и зарубежных специалистов помогло автору найти разные мнения, обобщить их и прийти к наиболее объективной точке зрения. В качестве основного теоретического материала выступила монография Чэнь Голинь (陈国林), Чунь Юэцзюнь (淳悦峻) «Цзоу чуцюй» кайфан чжаньлюэ яньцзю («走出去» 开放战略研究 - «Исследование стратегии открытости «идти вовне»»), а также такой труд, как Франсуа Годеман (François Godement), Джейд Ле Ван (Jade Le Van), Томас Вэндраис (Thomas Vendryes), Чэн Гун (Cheng Gong) Сталкиваясь с опасностями стратегии «идти вовне» (Facing the risks of the «going out strategy»). Данные научные труды содержат описание внешнеэкономической стратегии «идти вовне», оценку и примеры воплощения этого курса.
Цель данной дипломной работы – определить значение курса «цзоу чуцюй», а также то, как выполнялась рассматриваемая стратегия. В соответствии с целью автор формулирует следующие задачи:
На основе имеющихся материалов ознакомиться с социально-экономической составляющей рассматриваемого периода.
Изучить причины внедрения, цели политики и задачи для реализации этого курса.
Рассмотреть примеры реализации данной внешнеэкономической стратегии.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
В первой главе рассматриваются предпосылки внедрения внешнеэкономического курса «идти вовне», во второй части этой же главы - причины внедрения, цели политики и задачи для реализации. Вторая глава посвящена тому, как выполнялись установки для осуществления рассматриваемого курса. В третьей главе подводятся итоги с примером компании, которая «шла вовне». В заключении автор подводит итоги проделанной работы и формулирует основные выводы.
Глава I
Взятие курса на политику «идти вовне»
1.1. Предпосылки
Китай является древнейшей и единственной сохранившейся до наших дней цивилизацией с богатейшей историей, которая, к тому же, сохранилась в свойственном ей качестве. На протяжении всей истории Китай поддерживал широкие экономические и культурные связи и обмен со многими странами. «Шелковый путь» и «Путешествие Чжэн Хэ в западные моря» - наиболее яркие примеры курса Китая в древние времена. Однако династия Мин с XVI века начала проводить политику изоляции от внешнего мира, и такой курс достиг своего пика во время династии Цин. В результате, спустя несколько столетий Китай превратился в отсталую страну в то время, как в других частях света развивался и прогрессировал международный рынок, производственные силы и модернизировался внутренний рынок, как и сами государства. Экономика Китая же пребывала в состоянии стагнации, а иногда и подвергалась регрессу. Тем не менее, после образования КНР в 70-х гг. 20 века руководство Китая осознало ошибочность политики изоляции, особенно, когда результаты внешнеориентированной экономики Японии и «четырех малых драконов» уже нельзя было отрицать. Китай извлек свой урок и начал политику кайфан (开放)3. В Китае принято считать, что курс «идти вовне» (цзоу чуцюй, 走出去) зародился еще в процессе «политики реформ и открытости» периода Дэн Сяопина. Политика открытости была призвана включить КНР в процесс экономической глобализации, содействовать активному привлечению зарубежных капиталов, использованию достижений науки и техники, заимствованию управленческого опыта с тем, чтобы, в конечном счете, повысить конкурентоспособность Китая в мире. Важно подчеркнуть то, что экономическая реформа невозможна без реформы политической системы4. Таким образом, цепочка ключевых событий в формировании экономической стратегии началась с 14 съезда КПК в 1994 г., на котором были внесены принципиальные изменения в идейно-политической доктрине. Итогом 3 пленума ЦК КПК 14 созыва стало взятие курса на строительство «социалистической рыночной экономики», вместо «планово-товарной», которая не справилась с ранее поставленными задачами. Этот процесс внедрения потребовал несколько лет, чтобы настала эпоха рынка. Государство стало постепенно расширять сферу рыночных отношений и отрабатывать механизм централизованного регулирования экономики.
В Пекине 12 сентября 1997 г. начался 15 съезд КПК. В этот раз на съезде присутствовало 2048 делегатов и около 60 специальных гостей, представлявших 58 млн. членов партии. На заседании обсудили и одобрили доклад генерального секретаря ЦК КПК Цзян Цзэминя (江泽民), утвердили дополнения к уставу партии, избрали ее новое руководство. Главной темой этого съезда было подчеркивание значения роли «теории Дэн Сяопина», а также продвижение к 21 веку идеи построения социализма с китайской спецификой. Цзян Цзэминь подчеркивал историческую роль и указывал на значение теории Дэн Сяопина, при этом важно не забывать про унаследованный опыт идей Мао Цзэдуна5. Помимо этого была поставлена задача по созданию экспортной ориентации экономики. Одновременно с этим идет идеологическое обоснование выбора такого внешнеэкономического курса, к разработкам долгосрочных стратегий привлекаются различные научно-исследовательские институты и центры. Производилась работа по анализу моделей мировой и национальных экономик, обобщению практического опыта создания транснациональных компаний, способных свободно конкурировать на международном рынке, разбором достижений и провалов на этом пути6. Поэтому стоит подчеркнуть, что основным принципом реформирования стал лозунг: «Переходить через реку, нащупывая на дне камни» (мо шитоу гохэ, 摸石头过河)7. В итоге был проанализирован и реструктурирован весь имеющийся опыт, который смог убедить руководящий состав в необходимости достижения успехов в активном внешнеэкономическом наступлении.
Таким образом, 15 съезд КПК состоялся в ответственный период развития Китая, когда, с одной стороны, выявились успехи политики реформ и открытости, с другой стороны, заявили о себе противоречия экономического, политического и теоретического толка на пути реформ. Именно эти направления требовали обсуждения и каких-то инновационных подходов к их решению8.
На 15 съезде КПК были поставлены следующие задачи:
Увеличение к 2020 г. объёма ВВП в 4 раза. Именно такой рост, по расчётам китайских экспертов того времени был необходим, чтобы превзойти экономический потенциал США;
Создание отечественных транснациональных корпораций, дабы принимать активное участие в глобальной конкуренции;
Создание глобальной многосторонней торговой системы;
Увеличение экспорта капитала;
Использование «двух рынков» и «двух источников сырья» (внутренних и зарубежных).
Таким образом, на 15 съезде речь шла о необходимости активной внешнеэкономической деятельности, тезисы которой были сформулированы после тотальной работы по изучению состояния мировой экономики (в особенности экономик передовых стран), накопление практического опыта по созданию крупных компаний и корпораций, которые могли бы успешно конкурировать с известными транснациональными конкурентами. Этот глубокий анализ позволил получить богатый практический и теоретический опыт, который убедил руководство в возможности дальнейшего успешного внешнеэкономического наступления. Следует отметить, что новая стратегия не провозглашалась. Однако в китайской историографии отмечается, что именно с 1997 г. начинается отсчёт практической реализации стратегии «идти вовне». Таким образом, период конца 90-х гг. можно рассматривать, как период метода проб и ошибок, когда шел процесс накопления опыта, чтобы в дальнейшем структурировать будущее внешнеэкономического завоевания, а 15 съезд стал ее точкой отсчета.
1.2 Причины внедрения, цели политики и задачи для реализации
Весной 2000 г. на 3 съезде ВСНП была провозглашена стратегия активного внешнеполитического наступления Китая и ее главным лозунгом стало «идти вовне», автором данного проекта стал Цзян Цзэминь, который в то время возглавлял партию и государство. Позже появился и другой лозунг – «Приглашаем приходить» (ин цзинь лай, 迎进来). «Приглашаем приходить» и «идти вовне» - это две тесно связанные и незаменимые части фундаментальной национальной политики кайфан. Позже курс был записан в X, XI и XII пятилетних планах. Это новая разработанная стратегия настроена на достижение двух главных стратегических целей:
Упрочить конкурентоспособность государственных предприятий.
Способствовать росту китайской экономики в долгосрочной перспективе9.
Очевидно, что отказ от политики привлечения иностранного капитала был пока что неприемлем. Стоит отметить, что стратегия активной экспортной ориентации экономики проводилась уже с 1990-х гг., но официально Цзян Цзэминь выдвигает лозунг «идти вовне» только в 2000 году. Видимо, требовалось время для подготовки такого серьезного внешнеэкономического курса, который требовал от государства согласованности всех властных структур, традиционного по сей день плана на будущие преобразования, а также структурного анализа всех возможных исходов при том или ином дальнейшем развитии. До этого момента не было никаких официальных упоминаний о начале этой стратегии, в том числе не было никаких заявлений от тогдашнего премьера Чжу Жунцзи (朱镕基)10. Цзэн Пэйюань (曾培源), который тогда же являлся председателем Государственного комитета планового развития КНР, довольно кратко заявил, что следует «стимулировать сравнительно хорошие предприятия, создавать предприятия за рубежом, развертывать переработку сырья, осваивать рынки, обращая внимание на улучшение управления». Уже здесь, очевидно были сформулированы одни из ключевых направлений реализации этой стратегии, которые характерны для курса «цзоу чуцюй».
По мнению профессора МГУ В.Г. Гельбраса, главной целью этой стратегии было превратить КНР к 2020-2030 гг. в самую экономически мощную державу мира. Для достижения этой цели был предложен целый спектр задач:
Увеличение экспорта производимой продукции, техники и оборудования;
Увеличение экспорта капитала;
Расширение географии сбыта китайских товаров (выход в Африку, Центральную Азию и Латинскую Америку);
Значительное расширение позиций Китая на международном рынке труда за счет интенсификации миграции (экспорт рабочей силы). С 2003 г. в 50 городах страны введен упрощенный порядок выдачи заграничных паспортов. Более того, эмигрантам в определенные страны даже выдаются «подъемные» (например, каждой китайской семье, уезжающей в Африку, правительство выдает 7000 долларов. Если же эмигранты в каком-то месте организовали china-village с более 40 жителями, то на общину выделяются «транши» около 100.000 долларов 11);
Увеличение импорта сырья, а также энергетических и природных ресурсов. Таким образом, Китай планирует восполнить недостаток национальных ресурсов;
Увеличение каналов поступления новейших инновационных технологий и научно-технических достижений из-за рубежа (основная ставка на хуацяо);
Привлечение иностранных инвестиций и капиталов (в рамках стратегии «инь цзинь лай» (迎进来));
Постепенное создание собственных транснациональных корпораций (с целью более активного и успешного участия в глобальной конкуренции);
Создание независимых торговых марок, которые могли бы конкурировать с западными брендами. Китай не должен экспортировать китайские товары под западными ярлыками, стремясь получить гарантированную прибыль. Только создав свои китайские товарные знаки, можно считать продукцию китайской и экспортировать её на иностранные рынки.
Цели были сформулированы и должны были быть реализованы в 4 этапа:
Создание предприятий. Требовалось отобрать 100 лучших групп предприятий, которым гарантировалась поддержка государства, права на зарубежные инвестиции и экспортное предпринимательство.
Развитие групп предприятий, ориентированных на экспортное производство. Осуществление активного развёртывания прямых экспортно-импортных операций и создание за рубежом инфраструктуры реализации; постепенное расширение прямой инвестиционной деятельности за рубежом; сбыт продукции зарубежной переработки и сборки в третьих странах.
Транснациональное предпринимательство ориентированных на экспорт групп предприятий. Создание в других странах филиалов, тесно связанных с материнскими компаниями.
Формирование транснациональных корпораций. Этап, когда международная деятельность групп предприятий достигнет определенного расцвета, а материнская компания холдинга развернет свою деятельность во всех уголках планеты, ее деятельность в НИОКР, производстве, сбыте, снабжении сырьем охватит стратегически важные площадки мира, и внутри групп предприятий сложится всестороннее международное разделение труда.
Период 2000-2010 годы был назван ключевым для реализации установок первых двух этапов. Запланировали создавать группу ориентированных на экспорт компаний, использующих потенциал транснационального бизнеса, которые со временем смогут потеснить 500 крупнейших ТНК мира. В этот период среднегодовой темп внешнеторгового оборота Китая прогнозировался в пределах 8,5-9%. Объём экспорта и импорта предполагалось сделать в основном сбалансированным. К середине 21 века внешнеторговый оборот должен достигнуть 20 трлн. долларов., в 40 раз превзойдя результаты в 2000 г.! Очевидно, что даже частичное достижение успеха поставленных задач будет иметь серьезные последствия для мировой экономики.
|
