Информационный бюллетень osint №20 июль август 2011 г
|
Скачать 8.22 Mb.
|
Безопасность школ Специалистами отмечается, что фактором, повышающим уровень безопасности, является прочное чувство общности людей, которое можно формировать в школах. Для этого школы могут внедрять справедливые дисциплинарные методы, а также программы, помогающие детям улаживать конфликты и понимать разницу между добром и злом. При этом, например, американскими экспертами подчеркивается, что меньшие по размерам школы и классы нередко позволяют создавать в школах более прочные общественные связи, следовательно, и более безопасную среду48. Меры по обеспечению безопасности образовательных учреждений принимаются и на законодательном уровне. В 1983 году в США был опубликован доклад группы экспертов «Нация в опасности», посвященный проблемам американской системы образования. Доклад привлек большое внимание общественности и правительства, стал катализатором активных действий по улучшению положения в данной сфере. В итоге в 1994 году был принят закон «Цели 2000 г. - образование для Америки». Одной из восьми общенациональных целей в области школьного образования Закон определил обеспечение безопасности учащихся. Закон предусматривает поддержку штатов и местных органов власти, на которые падает главная ответственность за развитие среднего образования, путем выделения грантов. Если в первый год действия закона объем грантов штатам составил 90 млн. долл., то во второй год их объем достиг уже 274 млн. долл.49 Борьба с «телефонным» терроризмом В США и Великобритании угроза терроризма официально приравнивается к самому терроризму. Подростка, совершившего ложное сообщение о минировании образовательного учреждения, не штрафуют, а сажают в тюрьму, либо приговаривают к испытательному сроку, в течение которого подросток трудится под присмотром офицера, а с родителями ему разрешают видеться один раз в неделю, или в месяц. Иногда подростка могут продержать в специальных школах-интернатах до достижения 17-летия, чтобы затем судить как взрослого, что чревато приговором к 12 годам социальных работ под присмотром либо тюрьмой. В Великобритании в 1998 году по ложному сообщению были эвакуированы семь школ, после чего к подростковому терроризму относятся особенно жестко. Например, в 2007 году учащийся Вестминстерской школы принес муляж бомбы и сообщил, что заминировал себя. Полиция эвакуировала 1100 учащихся. Лже-террористу было всего 13 лет, и он оказался психически неуравновешенным. Несмотря на это, его арестовали и предъявили обвинение как взрослому. По оценкам экспертов, дети становятся «телефонными террористами» из любопытства, хулиганства, из-за психических расстройств, неблагополучия семей50. Одним из средств борьбы с телефонным терроризмом является техника, позволяющая распознавать голоса. Защита от «компьютерных» преступников В 2007 году в США ФБР обратилось к пользователям, чьи компьютеры оказались подключены к сетям кибер-преступников51. Пользователей призвали лучше заботиться о безопасности своих компьютеров: регулярно проверять компьютеры на вирусы; установить брандмауэр (программа, следит за безопасностью компьютера); не открывать приложения к электронным письмам от неизвестных отправителей; проверять подозрительные сайты на наличие шпионских программ при помощи специальных служб в Интернете. Президент США Барак Обама объявил кибер-защиту одним из своих приоритетов в сфере национальной безопасности. Расходы в этой сфере значительно возросли. Министерство обороны с 2009 года планировало утроить свой штат экспертов по кибер-безопасности, доведя их численность до 250 человек.52 Преодоление негативных явлений в молодежной среде, влияющих на безопасность в образовательных учреждениях Т.В. Боргоякова, советник отдела финансового анализа Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Обеспечение безопасности в системе образовательных учреждений является частью глобального процесса обеспечения безопасности в Российской Федерации. В целях обеспечения безопасности общества, его духовного и нравственного здоровья, противодействия силам, стремящимся вовлечь молодежь в преступную, экстремистскую, террористическую деятельность, образование должно обеспечивать формирование у молодежи чувств гражданственности, ответственности, воспитывать в духе ценностей гуманизма и демократии. Необходимо отметить, что установка на решение этой задачи закреплена в российском законодательстве. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» основными принципами государственной политики в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека. Это особенно важно в такой многонациональной и многоконфессиональной стране, как Россия. Важный аспект обеспечения безопасности в образовательных учреждениях – создание системы мер по противодействию экстремистским проявлениям в молодежной среде. В России насчитывается более 50 радикальных экстремистских группировок53. В последние годы практически во всех федеральных округах отмечается рост экстремистских проявлений. Особо опасно то, что идеологи экстремизма пытаются вовлечь в незаконные насильственные акции студенчество и участников неформальных молодежных групп. Члены радикальных группировок пропагандируют культ национализма, расового превосходства и призывают к насилию. Их характерной особенностью является сращивание с уголовной преступностью. Проблема предотвращения экстремистских выступлений стала особенно актуальна после событий в Москве на Манежной площади в декабре 2010 года. Комментируя данные события, Президент России Д.А. Медведев заявил, что органы правопорядка будут применять любые законные средства для противодействия разжиганию межнациональной и межрелигиозной розни. «Особо опасны действия, направленные на возбуждение ненависти на расовой или религиозной почве». Он подчеркнул, что это «угрожает устойчивости государства».54 Одним из основных и важнейших направлений противодействия экстремизму в Российской Федерации является его профилактика, предупредительная работа по противодействию экстремистским проявлениям55. Имеющие место случаи проявления национальной розни и нетерпимости в студенческой среде являются актуальной и серьезной угрозой дальнейшему расширению экспорта образовательных услуг, расширения научно-технических и культурных связей, построению мирных и дружественных отношений между Россией и зарубежными странами. Выступления экстремистских, националистически настроенных элементов в Москве, Воронеже, Санкт-Петербурге, Волгограде и ряде других регионов вызывают не только обеспокоенность и тревогу у граждан, но и обязывают учреждения системы образования обратить особое внимание на вопросы межнациональных отношений. Это процесс требует объединения усилий, консолидации всех заинтересованных сторон для создания условий и принятия мер по профилактике экстремизма и формированию толерантного сознания у молодежи. В Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства России от 18 декабря 2006 г. № 1760-р, говорится, что именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам. В условиях глобализации и вынужденного притока мигрантов молодежь призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений. Однако в настоящий момент, по данным обследований, 35% молодых людей в возрасте 18-35 лет испытывают раздражение или неприязнь к представителям иной национальности, 50% одобрили бы решение о выселении за пределы региона некоторых национальных групп. В целях преодоления негативного отношения молодежи к представителям иных национальностей, укрепления стабильности и согласия в обществе, недопущения нарушений общественного порядка во многих вузах, школах разрабатываются программы, проводятся специальные мероприятия, в ходе которых вырабатываются рекомендации по решению назревших проблем. В целом, предложения по решению проблем в рассматриваемой сфере можно обобщить следующим образом. В рамках действующих федеральных и региональных законов о молодежной политике, стратегий развития регионов, городов и краевых программ по борьбе с терроризмом и экстремизмом следует предусматривать комплекс мер и мероприятий, направленных на формирование интернационализма, толерантности и национальной терпимости у населения, особенно молодежи. Также необходимо: содействовать встраиванию в систему образования, особенно начального и общего, механизмов и технологий формирования установок толерантного сознания и поведения учащихся; оказывать поддержку и инициировать ориентацию деятельности подростковых и молодежных объединений на привлечение молодежи разных национальностей, взглядов и вероисповеданий; способствовать проведению смотров, конкурсов, фестивалей с участием студентов вузов из Ближнего и Дальнего Зарубежья. Правоохранительным органам регионов следует активно сотрудничать с вузами, общественными организациями, средствами массовой информации по вопросам формирования механизмов своевременного противодействия экстремизму и проявлениям национальной розни и неприязни. Необходимо содействовать созданию в местах концентрации молодежи и иностранных студентов передвижных пунктов охраны общественного порядка и патрульно-постовой службы, оказывать техническую и организационную помощь руководству вузов по формированию и развитию системы безопасности на основе привлечения общественности университетов под руководством квалифицированных специалистов органов внутренних дел и воинов-интернационалистов. Руководителям образовательных учреждений следует обобщать лучшую практику вузов регионов по воспитанию интернационализма в студенческой среде. Представляется целесообразным разрабатывать на уровне образовательных учреждений планы мероприятий по совершенствованию системы патриотического воспитания молодежи в духе толерантности, национальной терпимости и предотвращения экстремизма в молодежной среде, с учетом положений Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. № 795. Силами университетов и других вузов необходимо проводить социологические исследования, направленные на выявление проблем безопасности и психологической адаптации иностранных студентов. Кроме того, учебным заведениям регионов в рамках планов совершенствования воспитательной работы следует проводить подготовку и переподготовку педагогических кадров общеобразовательных школ, преподавателей кафедр общественных дисциплин вузов по проблемам формирования установок толерантности и профилактики экстремизма. Целесообразно создавать межвузовские советы по вопросам развития международных связей и интернационализации образовательной деятельности, оказывать содействие в создании региональных центров толерантности на базе какого-либо вуза. Также необходимо обобщать опыт российских университетов по предотвращению негативных проявлений национализма и повышению безопасности иностранных студентов. Большую роль в предотвращении экстремизма играют средства массовой информации. Они могут: осуществлять информационную поддержку мероприятий, направленных на формирование толерантности в обществе, прежде всего, у молодежи; проявлять социальную ответственность при освещении событий, касающихся межнациональных отношений и проявлению конфликтов на национальной почве. В вузах, где существуют психологические службы, необходимо внедрять программы социально-психологических мероприятий (тренингов) по развитию этнической толерантности и профилактике межэтнической напряженности и ксенофобии; проводить научно-методическую экспертизу на предмет межэтнической корректности всех печатных изданий, в том числе учебной литературы, поступающей в библиотеки школ и вузов; активизировать проведение просветительских мероприятий (лекций, семинаров, круглых столов, социальной рекламы в СМИ) на данную тему с привлечением специалистов, занимающихся решением межэтнических проблем, для объяснения причин и последствий конфликтов на национальной почве. Кроме того, следует ограничить доступ детей и подростков на информационные ресурсы Интернета, пропагандирующие идеологию терроризма, экстремизма, насилия и расовой непримиримости. Поликультурное развитие образования – важный аспект обеспечения безопасности в обществе. Директор Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и защиты детей Минобрнауки России А.А. Левицкая отметила: «Система российского образования как наиболее действенный инструмент культурной и политической интеграции современного общества должна отражать интересы и запросы российского общества и государства, в том числе связанные с формированием российской гражданской нации, российской гражданской идентичности». Обеспечить удовлетворение такого запроса может целостная инновационная система поликультурного образования, учитывающая общегосударственные интересы, национально-территориальные и этнокультурные особенности населения, условия межкультурного диалога и задачи проектирования межэтнической и межконфессиональной гармонии56. В феврале 2010 года Минобрнауки России был представлен проект концепции поликультурного развития образования в Российской Федерации. В проекте концепции определены следующие принципы образовательной политики Российской Федерации: сохранение целостности культурного и образовательного пространства России; приобщение подрастающих поколений к традиционному духовному наследию и профессиональной национальной культуре народов России; гуманистический, светский и поликультурный характер образования; ответственность государства за получение детьми полноценного образования; научная основа содержания образования и принципов воспитания; вариативность выбора родителями образовательной траектории развития ребенка; формирование морально-этических стереотипов и воспитание трудовых навыков, необходимых для активной профессиональной деятельности. В соответствии с проектом концепции поликультурное образование – это образовательная система, которая в рамках единого государственного образовательного стандарта формирует содержание обучения и воспитания в соответствии со структурой российской идентичности, то есть руководствуется целями трансляции этнокультурного наследия и национальных культур народов России в широком контексте российской и мировой цивилизации. Одной из проблем, вызывающей особую озабоченность общества, является растущее вовлечение молодежи и несовершеннолетних в наркопотребление, а также совершение ими наркопреступлений. По оценкам специалистов, реальное число потребителей наркотиков в России составляет более 621 тыс. человек или почти 2% населения57. Количество подростков (15-17 лет), зарегистрированных как имеющие наркологические расстройства, на начало 2010 года составило 117 712 человек, или 2 371,8 на 100 тыс. человек данной возрастной группы. Количество наркозависимых из них составило 1 079. Росту этих негативных явлений способствуют низкий уровень жизни, ослабление воспитательного потенциала семей, социальная незащищенность молодых россиян, их невысокая востребованность на рынке труда (21,6% от общего числа безработных составляет молодежь в возрасте от 20 до 24 лет) и ряд других факторов, которые подталкивают молодежь и подростков к ведению асоциального образа жизни, в том числе к потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте. 11 апреля 2011 года состоялась встреча председателя Государственного антинаркотического комитета, директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) В.П. Иванова с руководством газеты «Российская газета», в ходе которой были затронуты вопросы наркомании в молодежной среде. Среди главных предложений по совершенствованию сферы противодействия потребления наркотиков он отметил следующее: введение в школах и других учебных заведениях обязательного тестирования на наркотики для более раннего выявления и лечения; установление специальных зон радиусом 300 метров вокруг школ и других учебных заведений (если в этой зоне будет пойман наркодилер, наказание в отношении него будет увеличено в два раза). Следует отметить, в настоящее время ФСКН разрабатывает государственную программу Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков». В марте 2011 года проект программы был рассмотрен на заседании Государственного антинаркотического комитета. Совершенствование системы мер по сокращению оборота наркотиков предусмотрено в плане мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики до 2020 года58, который, в частности, включает: разработку комплекса мер по укреплению межведомственного взаимодействия правоохранительных органов по противодействию нелегальному производству, транспортировке и распространению наркотиков; разработку межведомственного плана совместных научных и аналитических исследований в сфере антинаркотической деятельности. Среди предложенных мер по сокращению спроса на наркотики необходимо выделить следующие: разработку и утверждение профилактических программ (на федеральном и региональном уровнях), направленных на различные целевые аудитории, в том числе школьников и студентов; подготовку и распространение обучающих материалов для родителей, учителей и преподавателей о построении взаимоотношений с детьми, признаках употребления психоактивных веществ, социальных и юридических последствиях незаконного потребления наркотиков, ресурсах помощи; проведение лекций, конференций, «круглых столов» с участием представителей молодежных организаций, обучающихся, студентов по организации работы по профилактике наркомании с привлечением экспертного сообщества; проведение всероссийского «родительского» всеобуча по проблемам антинаркотической направленности. Согласно Стратегии, необходимо обеспечить: организацию развивающего досуга, поддержку и развитие бесплатных спортивных и творческих секций и кружков, том числе при школах и вузах; открытие и функционирование в субъектах Российской Федерации специализированных профилактических антинаркотических лагерей (смен) отдыха для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Признано целесообразным разработать новую концепцию профилактики употребления психоактивных веществ в образовательной среде59 с учетом нормативных правовых актов, вступивших в силу за последнее десятилетие. Также необходимо разработать национальный стандарт по оказанию социальной услуги «социальная реабилитация (без лечения) лиц, злоупотребляющих наркотиками», лицензирование и систему добровольной сертификации организаций, оказывающих услуги по социальной реабилитации без лечения лиц, злоупотребляющих наркотиками. Эксперты признают, что в настоящее время важной характеристикой наркоситуации в России является неадекватность законодательного и правового обеспечения антинаркотической политики60. В связи с этим, согласно плану мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики, предусмотрено совершенствование российского законодательства по основным стратегическим направлениям государственной антинаркотической политики. Следует отметить, что в настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находится целый ряд законопроектов, направленных на усиление противодействия потреблению наркотиков среди молодежи. Так, например, Советом Федерации был подготовлен и внесен на рассмотрение законопроект № 269982-5 «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и статью 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан». Учитывая широкое распространение наркомании в возрастной группе 16-18 лет, предлагается увеличить возраст, при котором больным наркоманией подросткам наркологическая помощь оказывается без их согласия, не исключая их право на добровольное лечение от наркомании по их просьбе. В случае принятия законопроекта учреждения здравоохранения получат право лечить несовершеннолетних больных наркоманией старше 16 лет без их согласия. Реализация законопроекта не только окажет положительную роль в борьбе с наркоманией, снизив число несовершеннолетних больных наркоманией, уклоняющихся от обследования и лечения, но и позволит исключить правоприменительные проблемы, возникающие при оказании им иных видов медицинской помощи (хирургической, терапевтической). Современное выявление потребителей наркотиков является одной из важнейших мер в организации профилактической работы. Такой мерой в ближайшее время может стать тест на наркозависимость школьников и студентов. О введении тестирования говорилось еще в сентябре 2009 года на заседании Совета безопасности Российской Федерации. Тогда Президент России поддержал внедрение ранней школьной диагностики. Сегодня ряд регионов России в виде эксперимента уже начал внедрение новшества61. Тестирование с успехом используется в некоторых ВУЗах страны. Так, несколько лет действует тестирование в МГТУ им. Баумана, с прошлого года оно введено во всех ведомственных вузах МВД. В Московском университете МВД оно действует уже 7 лет. В конце 2010 года среди учащихся образовательных учреждений Красноярского края проводилось добровольное анонимное тестирование на употребление наркотических веществ. Был обследован 22821 учащийся из 146 учреждений профессионального образования и 70 общеобразовательных учреждений края. В ходе тестирования выявлено 480 случаев употребления наркотических средств, что составило 2,1% от числа обследованных. В учреждениях профобразования протестировали 16620 человек, у 458 выявлен положительный результат (2,7%). В ВУЗах протестировано 1857 человек, у 12 человек выявлен положительный результат (0,6%). В школах проверили 4344 человека, у 10 выявлен положительный результат (0,2%). Краевая антинаркотическая комиссия пришла к выводу, что следует продолжить внедрение современных методов раннего выявления лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков. Для эффективности реализации этих мер необходимо консолидировать усилия всех заинтересованных органов власти и общества. Важной становится организация межведомствнного взаимодействия в сфере противодействия детской и подростковой наркомании. В Екатеринбурге с 12 по 18 января 2011 года наркологи посетили 16 школ одного из районов города. Из 2 528 подлежащих тестированию школьников удалось протестировать 1 867, письменный отказ написали родители 367 учащихся. В результате положительный результат на наличие психоактивных веществ в организме был выявлен у 33 человек. Таким образом, наркотики употребляет каждый 56-й школьник, подвергшийся тестированию (около 2%). В марте 2011 года на заседании Государственного антинаркотического комитета было принято решение о введении в Российской Федерации тестирования учащихся образовательных учреждений на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ. Межведомственной рабочей группе по совершенствованию законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также профилактики и лечения наркомании совместно с Минздравсоцразвитием России, Минобрнауки России, Минюстом России, Общественной палатой Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка при Президенте Российской Федерации поручено разработать проект нормативного правового акта, регламентирующего порядок осуществления данного тестирования. |
Похожие:
 |
Информационный бюллетень osint №22 ноябрь декабрь 2011 г Журнал The 9/11 Essays Homeland Security Affairs ( 2011 ) |
|
Информационный бюллетень osint №21 сентябрь октябрь 2011 г Содержание журнала Вестник военного университета №2 (26) 2011 |
|
Информационный бюллетень osint №31 май июнь 2013 г Что дальше? |
|
Информационный бюллетень osint №36-37 март июнь 2014 г К вопросу о состоянии информационной безопасности государства в условиях современных вызовов и |
 |
Бюллетень новых поступлений в научную библиотеку Кубгу за июнь, июль и август 2016 года Науковедение. Научно-информационная деятельность. Информатика наука и науковедение в целом |
|
Информационный бюллетень osint №35 январь февраль 2014 г ... |
|
Информационный бюллетень osint №33 сентябрь октябрь 2013 г «atp 2-22. 9» устанавливает общие понятия, основные концепции и методы сбора разведывательных данных из открытых источников для Армии... |
|
Информационный бюллетень №3-т июль 2015 г Анализ причин смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаев, связанных с производством, произошедших |
|
Информационный бюллетень №10 июль 2010 г ... |
|
Бюллетень новых поступлений в научную библиотеку Кубгу за июнь, июль и август 2017 года Архив российской китаистики [Текст]. Т. 3 / [сост. А. И. Кобзев; отв ред. С. В. Дмитриев]; Рос акад наук, Ин-т востоковедения. Москва... |
|
Информационный бюллетень №3-т июль 2014 г Анализ причин смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаев, связанных с производством, произошедших вo II квартале 2014 года... |
|
Информационный бюллетень 4 квартал 2013 г Информационный бюллетень «Новая медицинская литература» содержит сведения о новой медицинской литературе, полученной тогбу «нмб»... |
|
Информационный бюллетень 2-3 квартал 2015 г Информационный бюллетень «Новая медицинская литература» содержит сведения о новой медицинской литературе, полученной тогбу «нмб»... |
|
Информационный бюллетень №1 04. 03. 2013 года Информационный бюллетень... Информационный бюллетень издается в соответствии с решением №8 от 02. 11. 2010 года «Об учреждении средства массовой информации» |
|
Информационный бюллетень №6 (41) твое право, учитель тюмень, август 2012 года Качество системы образования не может быть выше качества работающих в ней учителей. Неслучайно, национальная образовательная инициатива... |
|
Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №19 (720), 30 мая 2011 г Международный офтальмологический конгресс “Белые ночи 2011” (Пироговская наб., 5/2 отель «Санкт-Петербург», бизнес-центр). Подробности... |