Информационный бюллетень osint №20 июль август 2011 г
|
Скачать 8.22 Mb.
|
Дорожно-транспортная безопасность детей Н.Н. Аникина, ведущий консультант отдела национальной безопасности Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Введение Дорога и транспорт являются источником повышенной опасности для детей и подростков. На сегодняшний день в учебных заведениях России особое внимание уделяется безопасности учащихся при следовании в образовательное учреждение и из него. Несмотря на то, что за последние годы доля дорожно-транспортных происшествий с участием детей сократилась с 14 до 10%, а количество погибших снизилось почти вдвое, требуется дальнейшее совершенствование мер по обеспечению безопасности детей. Именно в детские годы должны формироваться навыки и привычки ответственного поведения, которые являются одним из факторов обеспечения общественной безопасности. Пока же взрослое население страны не вполне готово быть достойным примером для детей в сфере дорожного движения. Одной из причин дорожно-транспортных происшествий по-прежнему остается низкий уровень культуры поведения взрослых участников дорожного движения, которые личным примером передают свой негативный опыт детям, что, в свою очередь, оказывает существенное влияние на высокий уровень детского дорожно-транспортного травматизма. По статистике ГИБДД 60% от общего количества ДТП, в которых погибают или получают ранение дети, происходит по вине родителей и (или) водителей транспортных средств. При этом основную группу риска детских дорожно-транспортных происшествий составляют дети от 7 до 14 лет, а наибольший удельный вес травматизма приходится на каникулярный период. Тенденция сокращения ДТП, происходящих с участием детей и подростков наблюдается с 2006 года. В 2007 году в Российской Федерации произошло 23 851 ДТП с участием детей до 16 лет, по сравнению с 2006 г. отмечено снижение количества ДТП на 4,3%. Погибло 1 116 детей и 24 707 получили травмы различной степени тяжести, что на 12,5% и 3,9% ниже аналогичного периода за прошлый год соответственно. Удельный вес ДТП с участием детей за 2007 год составил 10,2%62. Статистика прошлого года также показывает положительную динамику. В 2010 году было зафиксировано 8 658 ДТП (по сравнению с 2009 годом – меньше на 1,7%) с участием пассажиров в возрасте до 18 лет, в результате которых 9 610 человек были ранены (снижение на 2,1%) и 632 – погибли (рост на 8,2%). При этом большинство погибших подростков (191) ехали в автомобилях на переднем сидении, из них 32 были не пристегнуты. Многочисленные исследования и статистика свидетельствуют о том, что вероятность получения смертельных травм детьми до 12 лет, перевозимыми без детских удерживающих устройств, или не пристегнутыми подростками в 1,5-2 раза выше, чем у перевозимых без нарушений. Таким образом, статистические данные показывают, что имеются резервы дальнейшего снижения числа несчастных случаев с детьми за счет повышения ответственного отношения к соблюдению мер безопасности при перевозке детей. Это особенно актуально в связи с реструктуризацией сельских школ, приводящей к расширению практики подвоза детей в школу и из школы на школьных. Необходимо также отметить, что между уровнем детского дорожно-транспортного травматизма и эффективностью профилактических мероприятий, проводимых с детьми, существует прямая связь. Основная масса мероприятий по большей части заключаются в простой передаче информации о поведении на дорогах и в транспорте, что является недостаточно эффективным при работе с детской аудиторией. Вместе с тем при формировании практических навыков безопасного поведения на дорогах следует, прежде всего, учитывать возрастные и психофизические особенностей участников данного процесса. Конечной целью профилактических мероприятий должно стать осознанное грамотное поведение детей на улице и в транспорте. Кроме того, учитывая, что главными носителями информации в вопросе безопасности на дороге остаются родители, необходимы совместные профилактические мероприятия для детей и родителей. Эффективность мероприятий по повышению безопасности детей на транспорте и на дорогах возрастает и том случае, если они осуществляются образовательными учреждениями в тесном взаимодействии с сотрудниками правоохранительных органов, органов здравоохранения, управления образованием, общественными организациями и другими заинтересованными органами местного и федерального значения. Государственная политика по обеспечению дорожно-транспортной безопасности детей Генассамблеей ООН период с 2011 по 2020 годы провозглашено Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения. Участники прошедшего 11-12 апреля 2011 года в Лондоне заседания Комиссии по глобальной дорожной безопасности отметили, что Конвенция ООН о правах ребенка требует от правительств принятия мер для защиты детей от травматизма, однако большинство стран игнорирует это обязательство применительно к обеспечению безопасности на дорогах. Поэтому в рекомендациях, подготовленных для Десятилетия действий по обеспечению безопасности дорожного движения, авторы предлагают признать безопасность детей на транспорте в качестве одного из основополагающих прав человека. В Российской Федерации еще в 1995 году был принят Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»63. Статья 29 Закона уточняет, что правилам дорожного движения должны обучаться не только водители транспортных средств, но и сами будущие пешеходы, школьники. Помощь в обучении правилам безопасного дорожного движения должны оказывать сотрудники ГИБДД, организуя мероприятия по обучению. Более детально правилам безопасности дорожного движения в школьных учреждениях обучают в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ). Для обеспечения безопасности дорожного движения в 2006 году была создана специальная Правительственная комиссия64, которая является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения. Решение комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для федеральных органов исполнительной власти, представленных в ней. Комиссия занимается оценкой ситуации в сфере безопасного дорожного движения, организует изучение причин возникновения ДТП, осуществляет взаимодействие со СМИ по вопросам своей компетенции, осуществляет иные функции. В том же 2006 году была принята Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах»65. В ней отмечается, что сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению. Это определяется, помимо прочего, таким фактором, как высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП, в том числе детский травматизм. Главная цель ФЦП – сокращение смертности на российских дорогах в 2012 году в полтора раза. Условиями достижения целей Программы является решение задач, среди которых предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, развитие системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма. В ФЦП отражены приоритетные мероприятия, направленные на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма. Основные направления профилактики закреплены в «Наставлении по организации деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России по пропаганде безопасности дорожного движения»66. Которые заключаются в: создании федеральных экспериментальных центров «Детский автогород»; строительстве детских автогородков и организации на их основе базовых учебно-методических центров; оснащении современными техническими средствами, оборудованием и учебным материалом общеобразовательных учреждений; изготовлении световозвращающихся приспособлений и их распространении среди дошкольников и школьников младших классов. В рамках реализации Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» среди общеобразовательных учреждений ежегодно проводится Всероссийский конкурс по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма «Дорога без опасности». Конкурс направлен на активизацию деятельности образовательных учреждений по обучению детей правилам безопасного поведения на дорогах, а также на развитие форм сотрудничества и взаимодействия педагогических коллективов образовательных учреждений с подразделениями ГИБДД по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Ежегодно на протяжении практически 30 лет проводится Всероссийский конкурс «Безопасное колесо». Каждый год конкурс принимают различные города России: Ярославль, Ростов-на-Дону, Пермь, Кемерово. В 2011 году он пройдет со 2 по 9 июня в Тюмени. Юные инспекторы могут продемонстрировать свои знания в области безопасности дорожного движения, навыки безопасного поведения на дороге, умение ориентироваться в сложных дорожных ситуациях. Как отметил начальник отдела пропаганды Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России В.Шевченко: «Обучение детей и подростков основам безопасного поведения на дороге необходимо уделять особое внимание, поскольку число погибших в ДТП детей по-прежнему остается высоким. Отряды ЮИД, действующие сегодня по всей стране, безусловно, вносят значительный вклад в пропаганду дорожной безопасности среди школьников, а лучшие из них традиционно встретятся на «Безопасном колесе»67. В настоящее время идет работа над подготовкой новой Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах», которая формируется на качественно новой основе. Она не только учитывает определенные недочеты ныне действующей программы, но и включает анализ причин возникновения ДТП. Как отметил заместитель Министра МВД Российской Федерации, курирующий в ведомстве вопросы транспортной безопасности, В. Кирьянов: «У нас появилась система управления безопасностью дорожного движения на государственном уровне. Эта система объединяет в единое целое всю цепочку управления, что позволяет в разы повысить эффективность работы. Сейчас ставка сделана именно на комплексный подход в борьбе с аварийностью и это уже принесло результаты, позволило добиться поступательного сокращения числа аварий, снизить количество погибших и раненных в ДТП». Благодаря предпринимаемым мерам почти на треть сократилась детская смертность в результате ДТП68. В 2009 году Минобрнауки России утвердило и дало указание ввести в действие Требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования69. Документом устанавливается, что содержание психолого-педагогической работы по освоению детьми образовательной области «Безопасность» направлено на достижение целей формирования основ безопасности собственной жизнедеятельности и формирования предпосылок экологического сознания (безопасности окружающего мира) через решение задач, предусматривающих, в том числе, и передачу детям знаний о правилах безопасности дорожного движения в качестве пешехода и пассажира транспортного средства. Необходимо также отметить, что в целях активизации работы по предупреждению дорожно-транспортного травматизма среди несовершеннолетних и обеспечения безопасности перевозок детей автомобильным транспортом, в России уже несколько лет проводится Всероссийская акция «Внимание - Дети!». Ненадлежащее состояние транспортного средства, низкий уровень квалификации и подготовки водителя За безопасность маленьких пассажиров во время передвижения транспортного средства, отвечает водитель. Перевозка детей на любом виде транспорта, требует от водителя предельной концентрации внимания на дороге. Учитывая, что, 80% дорожно-транспортных происшествий происходит по вине водителей, развитие системы отбора и подготовки водительских кадров, а также ее совершенствование – это крайне важный этап в модернизации системы обеспечения дорожно-транспортной безопасности детей. При этом одной из ключевых проблем являются лицензирование и контроль за деятельностью образовательных учреждений по подготовке водительских кадров, не являющихся государственными организациями. Одной из мер по повышению квалификации водителей школьных автобусов может стать специальная психолого-педагогическая подготовка, а также подготовка к противодействию террористической угрозе. В настоящее время в Российской Федерации разработанные требования к школьным автобусам включают в себя около 40 условий, призванных обеспечить детям безопасность и комфорт. Кроме того, учтены интересы инвалидов: в требованиях к школьному транспорту четко указана необходимая ширина прохода и обязательное наличие мест для двух кресел-колясок. Автобусы для перевозки детей должны быть окрашены в ярко-желтый цвет (наиболее заметный в дорожных условиях), и оборудованы специальным устройством, не позволяющим развивать школьному автобусу скорость выше 60 км/ч. При заказе техники также учитываются климатические особенности регионов. Так, в регионы с суровым климатом должны поставляться специальные утепленные автобусы. Однако, по мнению специалистов, существуют проблемы с соблюдением всех требований по безопасной перевозки детей. Так в некоторых сельских районах отсутствуют автотранспортные предприятия, за которыми возможно закрепление школьных автобусов. В связи с чем автобусы выпускаются на линию с нарушениями действующих инструкции: без технического осмотра, без надлежащего медицинского освидетельствования водителя. Кроме того, как показывают результаты прокурорских проверок, ежедневно на линию выходит огромное количество школьных автобусов, которые не отвечают требованиям для перевозки детей: на автобусах отсутствуют надписи «ДЕТИ», сиденья не адаптированы для перевозки школьников и не оборудованы ремнями безопасности, в автобусах отсутствуют зеркала, позволяющие водителям контролировать вход и выход детей. Нет устройств, предотвращающих движение транспорта при открытых или не полностью закрытых дверях. Решение данных проблем, а также повышение уровня квалификации водительских кадров будет способствовать повышению дорожно-транспортной безопасности детей и несовершеннолетних. Антитеррористическая безопасность образовательного учреждения В связи с сохраняющейся возможностью проведения террористических актов, в том числе с использованием автотранспорта, а также с целью улучшения условий антитеррористической безопасности учебных заведений руководителям учреждений, размещенных рядом с автостоянками и парковками (особенно несанкционированными), следует принять соответствующие меры по организации безопасности учащихся данных учреждений. Такими мерами могут быть: установка камер видеонаблюдения за двором учебного заведения и автостоянками; установка режима въезда и выезда служебного автотранспорта на территорию учебного заведения; недопущение свободного въезда и стоянки (парковки) постороннего автотранспорта на территории учебного заведения; контроль за перемещением грузов по территории учебного заведения, в том числе усиление контроля за поставкой и разгрузкой продуктов питания для столовой; проверка всей поступающей в учреждение корреспонденции, дискет, бандеролей, посылок, в том числе рекламных проектов, имущества, товаров, оборудования по количеству предметов, состоянию упаковки на предмет обнаружения признаков террористической угрозы; контроль за систематическим и своевременным удалением из здания и мусорных баков мусора и твердых бытовых отходов; информирование органов внутренних дел о предстоящих в учебном заведении ремонтно-строительных работах с привлечением сторонних граждан и организаций; проведение разъяснительной работы с сотрудниками школы, учащимися (воспитанниками), родительской общественностью по повышению бдительности на территории учебного заведения и близлежащей территории; проведение инструктажей с педагогическими работниками и техническим персоналом школы в части действий при обнаружении бесхозных предметов и подозрительных вещей с немедленным информированием органов внутренних дел; доведение до обучающихся (воспитанников) законов об уголовной ответственности по фактам ложного терроризма; поддержание в рабочем состоянии КЭВМ (кнопка экстренного вызова милиции); осуществление контроля за организацией школьных перевозок учащихся; проведение проверок соблюдения правил школьных перевозок совместно с органами Транспортной инспекции и ГИБДД; осуществление подвоза учащихся в строгом соответствии с законодательством РФ и региона70. Таким образом, для создания эффективно действующей системы безопасности образовательного учреждения нужна кропотливая работа планирования превентивных мероприятий, практические тренировки персонала и учащихся. По оценкам специалистов, при хорошей организации, а также четкой координации принимаемых мер можно защититься от последствий любой чрезвычайной ситуации. Приложение 1 |
Похожие:
 |
Информационный бюллетень osint №22 ноябрь декабрь 2011 г Журнал The 9/11 Essays Homeland Security Affairs ( 2011 ) |
|
Информационный бюллетень osint №21 сентябрь октябрь 2011 г Содержание журнала Вестник военного университета №2 (26) 2011 |
|
Информационный бюллетень osint №31 май июнь 2013 г Что дальше? |
|
Информационный бюллетень osint №36-37 март июнь 2014 г К вопросу о состоянии информационной безопасности государства в условиях современных вызовов и |
 |
Бюллетень новых поступлений в научную библиотеку Кубгу за июнь, июль и август 2016 года Науковедение. Научно-информационная деятельность. Информатика наука и науковедение в целом |
|
Информационный бюллетень osint №35 январь февраль 2014 г ... |
|
Информационный бюллетень osint №33 сентябрь октябрь 2013 г «atp 2-22. 9» устанавливает общие понятия, основные концепции и методы сбора разведывательных данных из открытых источников для Армии... |
|
Информационный бюллетень №3-т июль 2015 г Анализ причин смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаев, связанных с производством, произошедших |
|
Информационный бюллетень №10 июль 2010 г ... |
|
Бюллетень новых поступлений в научную библиотеку Кубгу за июнь, июль и август 2017 года Архив российской китаистики [Текст]. Т. 3 / [сост. А. И. Кобзев; отв ред. С. В. Дмитриев]; Рос акад наук, Ин-т востоковедения. Москва... |
|
Информационный бюллетень №3-т июль 2014 г Анализ причин смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаев, связанных с производством, произошедших вo II квартале 2014 года... |
|
Информационный бюллетень 4 квартал 2013 г Информационный бюллетень «Новая медицинская литература» содержит сведения о новой медицинской литературе, полученной тогбу «нмб»... |
|
Информационный бюллетень 2-3 квартал 2015 г Информационный бюллетень «Новая медицинская литература» содержит сведения о новой медицинской литературе, полученной тогбу «нмб»... |
|
Информационный бюллетень №1 04. 03. 2013 года Информационный бюллетень... Информационный бюллетень издается в соответствии с решением №8 от 02. 11. 2010 года «Об учреждении средства массовой информации» |
|
Информационный бюллетень №6 (41) твое право, учитель тюмень, август 2012 года Качество системы образования не может быть выше качества работающих в ней учителей. Неслучайно, национальная образовательная инициатива... |
|
Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №19 (720), 30 мая 2011 г Международный офтальмологический конгресс “Белые ночи 2011” (Пироговская наб., 5/2 отель «Санкт-Петербург», бизнес-центр). Подробности... |