Отчет по проверке целевого и эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств направленных лечебно профилактическими учреждениями Республики Северная Осетия-Алания на лекарственное обеспечение в 2008 2010 годах 116-136
|
Скачать 5.05 Mb.
|
20. В соответствии с Планом работы Палаты и поручением Парламента РСО-Алания проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности и использования государственной собственности государственными унитарными предприятиями за период 2007-2009 годы. Всего в ходе контрольного мероприятия выявлено нарушений на общую сумму 51 019,9тыс.руб., в том числе: - часть прибыли от использования имущества не была перечислена в республиканский бюджет - 1 348,2 тыс.руб.; - недопоступление арендной платы в доход бюджета - 2 053,3 тыс.руб.; - без правоустанавливающих документов с баланса государственных предприятий списано имущество - 477,0 тыс.руб.; - убытки от реализации движимого имущества (продано ниже остаточной стоимости, средства не поступили в кассу) и излишне оплаченной арендной платы (аренда «Икаруса») - 695,9 тыс.руб.; - излишки основных средств - 1 686,9 тыс.руб.; - недостача основных средств - 8 165,2 тыс.руб.; - не оприходованное недвижимое имущество (газопровод ГУП «Иргаз»), которое получено по акту приема-передачи от ОКС Минсельхоза РСО-Алания - 19 161,0 тыс.руб.; - неэффективное использование имущества - 17 386,6тыс.руб.; - необоснованное списание денежных средств - 45,8 тыс.руб. Предъявлено к возмещению - 32 414,6 тыс.руб., в том числе: - часть прибыли от использования имущества - 1 348,2 тыс.руб.; - не оплаченная арендная плата - 2 053,3 тыс.руб. - излишки основных средств - 1 686,9 тыс.руб.; - недостача основных средств - 8 165,2 тыс.руб.; - не оприходованное имущество (газопровод) - 19 161,0 тыс.руб.; В ходе данного контрольного мероприятия выявлены многочисленные финансовые нарушения. Так, Министерством имущественных отношений РСО-Алания в нарушение п.5 «Положения о Реестре государственной собственности РСО-Алания», утвержденного Постановлением Правительства РСО-Алания от 25.12.1995 г. №278 не были исключены из реестра государственной собственности государственные унитарные предприятия, которые были ранее акционированы или ликвидированы, в частности: - По Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания: не включено 6 акционированных предприятий - ГНЭП совхоз «Восход», Машинно-технологическая станция «Кировская», РГСП «Ардон», ГУП «Иристон», ГУПП «Михайловское», ГП Ардонский ремонтно-механический завод; а также 7 ликвидированных предприятий - Ардонский хлебозавод, РГСП им. Цаголова, ГУП «Моздокский завод биологических препаратов и кормовых добавок РСО-Алания», Государственное торгово-закупочное предприятие «Алагирагропромхимия», РГУСП совхоз «Хурикау», ГУП «Аланияхлебопродукт», РГП «Владикавказский мясокомбинат»; - По Министерству промышленности, связи и информационных технологий РСО-Алания: не включено одно ликвидированное госпредприятие «Владикавказское ремонтно-монтажное специализированное управление «Цветметэкология» (Постановление Правительства РСО-Алания от 02.03.2007г. №47); - По Комитету дорожного хозяйства РСО-Алания: одно акционированное - ГУП «Ардонское ДРСУ»; одно ликвидированное Республиканское госпредприятие «Владикаказское тоннельно-строительное Управление» Республиканской дорожной службы РСО-Алания «Севосетинавтодор». Палата, руководствуясь п.3 ст.5 Закона РСО-Алания от 09.07.2008 г. №31-РЗ «Об управлении государственной собственностью РСО-Алания», вынесла соответствующее предписание Министерству имущественных отношений РСО-Алания принять меры по исключению из реестра государственной собственности вышеуказанных государственных предприятий. Помимо этого, установлено, что данные Министерства имущественных отношений РСО-Алания о количестве ГУПов, находящихся в ведомственном подчинении министерств и ведомств расходятся с данными этих министерств и ведомств. В частности: - По Комитету РСО-Алания по печати и делам издательств: в Постановлении Правительства РСО-Алания от 16.09.2005 г. № 247 «Об утверждении Положения о Комитете» в списке подведомственных учреждений и организаций не указаны: Государственное издательско-полиграфическое предприятие «Рухс», Государственное унитарное оптово-розничное торговое предприятие «Севоскнига», ГП «Роспечать», Пригородная районная типография. Отдельные учреждения, указанные в Перечне, вообще не являются ГУПами. Так, например, Редакция республиканской газеты «Северная Осетия», Редакция республиканской народной газеты «Растдзинад»; - По Комитету топлива, энергетики и ЖКХ РСО-Алания: в нарушение Постановления Правительства РСО-Алания от 21.03.2008 г. № 47 «Об утверждении Положения о Комитете» в Перечне, представленном Минимуществом РСО-Алания, не указано ГУП «Гостиница «Коммунальник», а указаны ГУПы, не являющиеся подведомственными Комитету, такие как: Вычислительный центр Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РСО-Алания, Дочернее государственное предприятие Алагирская районная контора по сбыту и реализации топлива ГП «Севосетинтоппром», Северо-Осетинское топливное производственное государственное предприятие «Севосетинтоппром», Дочернее государственное предприятие Ардонская районная контора по сбыту и реализации топлива ГП «Севосетинтоппром»; - По Министерству культуры РСО-Алания: в нарушение п.3 Распоряжения Правительства РСО-Алания «О государственном унитарном киноконцертном предприятии «Октябрь» от 14.01.2005 г. №4-р Минимущество РСО-Алания не внесло соответствующие изменения в реестр государственного имущества РСО-Алания и представило информацию, что в настоящее время ГУККП «Октябрь» находится в ведомственном подчинении Администрации Президента РСО-Алания и Правительства РСО-Алания. Тогда как в соответствие с Постановлениями Правительства РСО-Алания «Об утверждении Положения о Министерстве культуры РСО-Алания» от 09.12.2005 г. №344, от 11.12.2009 г. №342 ГУККП «Октябрь» включен в состав списка подведомственных учреждений и организаций; - По Министерству здравоохранения РСО-Алания: в нарушение Постановления Правительства РСО-Алания «Об утверждении Положения о Минздраве РСО-Алания» от 21.03.2003 г. №75 Минимущество РСО-Алания представило недостоверную информацию о ГУПах, находящихся в ведомственном подчинении Минздрава РСО-Алания, выразившейся в том, что в перечне подведомственных учреждений не указаны ГУП торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения аптека №83 Лекарственные травы и РГУП аптека №85; По итогам контрольного мероприятия одним из требований Палаты к Минимуществу РСО-Алания стало предложение о приведении перечня ГУПов, находящихся в реестре государственного имущества РСО-Алания, в соответствие с материалами проверки КСП РСО-Алания. Согласно ст. 37 Федерального закона от 14.11.2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» уставы унитарных предприятий подлежат приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального закона в срок до 1 июля 2003 г. При этом определено, что созданные унитарными предприятиями дочерние предприятия подлежат реорганизации в форме присоединения к создавшим их унитарным предприятиям. В то же время ГУП ЖКХ «Ир-Агро» по настоящее время имеет дочернее предприятие, которое расположено в Моздокском районе и не реорганизовано в форме присоединения к унитарному предприятию или не преобразовано в открытое акционерное общество. В соответствие с Федеральным законом от 14.11.2002 г. №161-ФЗ указанное дочернее предприятие следует реорганизовать в форме присоединения к унитарному предприятию или преобразовать в открытое акционерное общество. Также установлено, что уставы ряда государственных предприятий не приведены в соответствие с п.1 Постановления Правительства РСО-Алания от 26.06.2009г., где указано, что после уплаты налогов и других обязательных платежей часть прибыли (50%) подлежит перечислению в республиканский бюджет за использование государственного имущества (ранее уставом предусматривалось 10%). Внести изменения в свои уставы необходимо следующим предприятиям: -Министерству сельского хозяйства РСО-Алания и продовольствия РСО-Алания в отношении 8 предприятий: РГСП «Саниба»; РГПП племхоз «Осетия»; ГУП птицефабрика «Владикавказская»; РГСП «Бесланский»; РГП «Севосетинагроснаб»; РГСП «Даргавский»; ГУП ЖКХ «Ир-Агро». -Министерству здравоохранения РСО-Алания: в отношении РГУП «Фармация»; -Министерству промышленности, связи и информационных технологий РСО-Алания: РГУП «Электронкомплекс»; СГУ Горно-рудное предприятие; -Министерству архитектуры строительной политики РСО-Алания: ГУП «Промжилстрой-1» и ГУП «Промжилстрой РСО-Алания»; -Комитету РСО-Алания по транспорту: ГУАТП «Автоколонна 1210», Бесланское ГУАТП, ГУАТП «Октябрьское», ГУ Дигорское АТП, ГП Моздокское пассажирское автопредприятие, ГУАТП «Автоколонна – 1691»; -Комитету дорожного хозяйства РСО-Алания: ГУП «ДРСУ №2», ГУП «ДРСУ №1»; -Управлению ветеринарии при Правительстве РСО-Алания: ГУП «Ветсанубой». В нарушение ст. 9 Федерального закона от 14.11.2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в уставах проверенных предприятий не указаны сведения об источниках формирования уставного фонда. В соответствии со ст.13 Федерального закона от 14.11.2002 г. №161-ФЗ уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и передачи в установленном порядке государственному предприятию иного имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения. В проверенных предприятиях отсутствуют договора о передаче имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения: -По Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания 7 предприятий: РГСП «Саниба»; РГПП племхоз «Осетия»; ГУП птицефабрика «Владикавказская»; РГСП «Бесланский»; ГУП ЖКХ «Ир-Агро»; РГП «Севосетинагроснаб»; РГСП «Даргавский»; -По Комитету топлива, энергетики и ЖКХ РСО-Алания: уставный фонд ГУП «Гостиница «Коммунальник» в соответствии с утвержденным уставом составляет 3 711,5 тыс. руб. Размером уставного фонда является балансовая стоимость жилого дома (общежития), расположенного по пр. Коста, 279, площадью 3 382,7 кв.м, 5-ти этажное здание. Однако фактически данный жилой дом не включен в состав основных средств ГУП «Гостиница «Коммунальник», а находится на балансе ГУ Управления по эксплуатации жилого фонда Комитета; Уставный фонд отдельных предприятий не соответствует размеру, установленному п.3 ст. 12 Федерального закона от 14.11.2002 г. №161-ФЗ, который должен составлять не менее пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда (500,0 тыс.руб.), в частности: -По Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания выявлено 7 таких предприятий: РГСП «Саниба», согласно Уставу уставный фонд Предприятия составляет - 47 129,0 тыс.руб., а по балансовым отчетам -47,0 тыс.руб.; ГУП Племхоз «Осетия», согласно Уставу уставный фонд Предприятия составляет - 12 422,0 тыс.руб., а по балансовым отчетам - 15,0 тыс.руб.; РГП «Севосетинагроснаб», согласно Уставу уставный фонд Предприятия составляет - 305,4 тыс.руб., а по балансовым отчетам - 299,0 тыс.руб.; ГУП птицефабрика «Владикавказская» уставный фонд составляет -305,4 тыс.руб.; ГУП ЖКХ «Ир-Агро» уставный фонд составляет - 150,0 тыс.руб.; -По Комитету РСО-Алания по печати и делам издательств: уставный фонд ГУП «Издательство «Ир» в соответствии с утвержденным уставом составляет 208,0 тыс. руб., при этом, в главной книге предприятия «Уставный фонд» числится в сумме 0,737 тыс. руб.; -По Министерству культуры РСО-Алания: уставный фонд ГУП кинотеатр «Комсомолец» составляет - 77,2 тыс.руб.; -По Министерству здравоохранения РСО-Алания: размер уставного фонда ГУП «РКЭМ» составляет 84,0 тыс.руб.; -По Управлению ветеринарии при Правительстве РСО-Алания ГУП «Ветсанубой» - 327,0 тыс.руб. Таким образом, уставные фонды указанных предприятий сформированы с нарушением требований законодательства и не соответствует размеру, установленному статьей 12 Федерального закона от 14.11.2002 года №161-ФЗ. Предприятиями в нарушение ст. 57 Бюджетного кодекса РФ и п.п.1 и 2 ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 года. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» за использованное имущество не перечислена в республиканский бюджет часть прибыли в сумме - 1 348,2 тыс.руб., в т.ч.: -Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания РГСП «Саниба» - 15,6 тыс.руб.; -Комитет РСО-Алания по печати и делам издательств на сумму 42,7 тыс.руб., в том числе: ГУП Издательство «ОЛИМП» - 1,3 тыс.руб., ГУП «Издательство «Ир» - 41,4 тыс.руб. В ходе настоящей проверки данное нарушение устранено, в республиканский бюджет перечислено 42,7 тыс.руб.; -Комитет топлива, энергетики и ЖКХ РСО-Алания в сумме 328,0 тыс. руб., в том числе: ГУП «Аланиятехинвентаризация» - 320,6 тыс. руб. и ГУП «Севосетинкоммунпроект» - 7,4 тыс. руб. В ходе проверки не перечисленная часть прибыли в сумме - 328,0 тыс.руб., перечислена в бюджет ; -Министерство здравоохранения РСО-Алания: РГУП «Фармация» 695,5 тыс.руб.; -Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания: ГУП «Промжилстрой-1» - 266,4 тыс.руб.; В ходе проверки по указанным нарушениям удалось возместить 370,7 тыс.руб. В доход бюджета следует перечислить еще 977,5 тыс.руб. Основываясь на результатах поверки, палата сделала вывод, что Минимуществом РСО-Алания и ГУПами не принимаются меры к арендаторам не выполняющим условия договора по арендной плате. В результате в доход республиканского бюджета недопоступило денежных средств в сумме - 2 053,3 тыс.руб., в том числе: -По Министерству культуры РСО-Алания в сумме 1 471,2 тыс.руб.: задолженность ООО «Игра» за аренду помещения кинотеатра «Родина» по арендной плате перед республиканским бюджетом РСО-Алания по состоянию на 01.01.2010 г составила – 1 435,2 тыс.руб. Более того, ООО «Игра» не исполнено Решение Арбитражного суда РСО-Алания от 23.07.2009 г. №А61-853/09, а Минимущество РСО-Алания в соответствие с п.3 ст. 619 Гражданского кодекса досрочно не расторгло договор от 28.11.2001 г. №41-р01 с ООО «Игра»; - По ГУККП «Октябрь» установлены факты не внесения арендной платы за аренду концертного зала на общую сумму 36,0 тыс.руб., указанные средства в ходе настоящей проверки внесены в кассу ГУККП «Октябрь»; -По Министерству здравоохранения РСО-Алания в сумме 380,9тыс.руб.: в нарушение п.п. 2.2, 3.1, 3.2 договора от 01.11.2008 г. №136 задолженность Борадзова И.М. по арендной плате по состоянию на 01.02.2010г. составила 215,8 тыс.руб. В ходе настоящей проверки денежные средства в общей сумме 194,1 тыс.руб. Борадзов И.М. внес в кассу РГУП «Фармация»; - в нарушение п. 3.2.3 договора от 09.07.2008 г. №17-а/08, п.3.2.6 договора от 09.07.2008 г. №17-а/08 и п.2.2 договора от 09.08.2008 г. №17 задолженность ЗАО «Натур Фарм-Алания перед РГУП «Фармация» по арендным платежам и коммунальным эксплуатационным, административно-хозяйственным расходам по состоянию на 01.01.2010 г. составила 119,5 тыс.руб. По результатам проверки возмещено 66,7 тыс.руб.; - в нарушение п.3.2.6 договора от 06.03.2008 г. №09л/08, п.2.2 договора от 10.04.2008 г. №09 задолженность ИП Чехоевой Д.А. перед РГУП «Фармация» по коммунальным эксплуатационным, административно-хозяйственным расходам по состоянию на 01.01.2010 г. составила 15,8 тыс.руб. В ходе настоящей проверки согласно приходным кассовым ордерам ИП Чехоева Д.А. внесла в кассу РГУП «Фармация» денежные средства в сумме 13,2 тыс.руб.; - в нарушение договора аренды земельного участка от 10.07.2007 г. №268 А/3 задолженность РГУП «Фармация» перед Минимуществом РСО-Алания по арендной плате по состоянию на 01.01.2010 г. составила 29,8 тыс.руб. (4 квартал 2009г.). В ходе настоящей проверки указанное нарушение несвоевременной оплаты аренды устранено, согласно платежному поручению от 09.02.2010 г. №64 РГУП «Фармация» перечислило денежные средства в сумме 29,8 тыс.руб. в доход бюджета РСО-Алания; |
Похожие:
 |
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 31 декабря 2008 г. N 308 «О мерах по реализации Закона Республики Северная Осетия-Алания... |
|
Республики северная осетия алания прика з «12» мая 2012г. №267 о/д г. Владикавказ Республике Северная Осетия-Алания, и в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания... |
|
Отчет по результатам проверки целевого, законного, результативного... «Качественное здравоохранение» муниципальными учреждениями здравоохранения Пермского муниципального района |
|
Пояснительная записка Заказчик: Министерство архитектуры и строительной... Республиканские нормативы градостроительного проектирования Республики Северная Осетия-Алания |
 |
Отчет о проведенной проверке фактического исполнения сметных назначений,... Солонецкой средней общеобразовательной школе за период 2010 года и 9 месяцев 2011 года |
|
Схема и программа развития электроэнергетики республики северная... Отчетная динамика потребления электроэнергии в Республике Северная Осетия Алания за период 2007-2011 годы |
|
О противоэпидемических мероприятиях направленных на стабилизацию... Проанализировав заболеваемость коревой инфекцией, а так же эффективность проводимых профилактических и противоэпидемических мероприятий... |
|
Министерство зравоохранения республики северная осетия-алания Министерство промышленности, транспорта и энергетики республики северная осетия-алания |
|
Отчет по результатам проверки целевого и эффективного использования... Отчет о результатах проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных бюджету муниципального образования «Алексеевский... |
|
Постановление от 11 марта 2005 г. N 79 о территориальной программе... Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам российской федерации бесплатной медицинской помощи на территории... |
|
Отчет о результатах плановой проверки эффективности составления и... Плана фхд, эффективного и целевого использования средств бюджета Аликовского района Чувашской Республики в Муниципальном бюджетном... |
|
Отчет о результатах проверки целевого и эффективного использования... Отчёт о результатах проверки эффективности хозяйственной деятельности муп «Управление механизации и автомобильного транспорта» за... |
|
Основание для проведения контрольного мероприятия Проверки целевого и эффективного использования средств районного бюджета, выделенных в 2008-2009 годах на проведение спортивных мероприятий... |
|
Отчет №01- 18/01 по результатам контрольного мероприятия «Проверка... «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Каменского муниципального образования муниципальным казенным учреждением... |
|
Отчет №01- 21/04 по результатам контрольного мероприятия «Проверка... «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Балтуринского муниципального образования муниципальным казенным... |
|
Министерство культуры рсо-алания Летопись печати Республики Северная Осетия-Алания, 2005 : гос библиогр указ. / Нац науч б-ка рсо-алания, Книжная палата; сост. З.... |