Отчет о результатах контрольного мероприятия

Скачать 0.91 Mb.

Название	Отчет о результатах контрольного мероприятия
страница	7/8
Тип	Отчет

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Отчет

1 2 3 4 5 6 7 8

4.2. Субсидия на возмещение расходов на содержание имущества

В 2012 году в соответствии с договором от 20.12.2012 МБУ "Содержание городских территорий" предоставлены субсидии на возмещение расходов на содержание имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, в сумме 1 413,41 тыс. рублей. В 2013 году аналогичная субсидия предоставлена на основании договора от 20.12.2013 в сумме 1 849,20 тыс. рублей.

Следует отметить, что вышеуказанные договоры заключены только в конце отчетных периодов, в то время как в состав расходов входят коммунальные платежи, подлежащие ежемесячной оплате.

Расчет объема субсидии произведен исходя из утвержденных нормативных затрат, в том числе:

в 2012 году - на коммунальные платежи в сумме 177,89 тыс. рублей, транспортный налог - 75,21 тыс. рублей, налог на имущество - 1 160,31 тыс. рублей;

в 2013 году - на коммунальные платежи в сумме 165,25 тыс. рублей, земельный налог - 532,24 тыс. рублей, транспортный налог - 99,19 тыс. рублей, налог на имущество - 1 052,51 тыс. рублей.

При расчете нормативных затрат на налог на имущество в состав облагаемого налогом имущества не включены 33 единицы сооружений – скверов, числящихся на балансе МБУ "Содержание городских территорий". В отсутствии субсидии расчет и уплата учреждением налога на имущество также осуществлялись без учета стоимости сооружений – скверов, числящихся на балансе. Исходя из среднегодовой стоимости сооружений-скверов, вышеуказанный налог за 2013 год составил 2 157,07 тыс. рублей.

В дальнейшем указанный факт, а также увеличение стоимости скверов на сумму капитальных вложений (182 031,19 тыс. рублей), приведет к увеличению расходов бюджета ВГО в части предоставления субсидии на содержание имущества.

Выводы
1. Полномочия по организации благоустройства и озеленения территории ВГО закреплены за управлением дорог и благоустройства администрации города Владивостока.

Непосредственную деятельность по озеленению и благоустройству осуществляет МБУ "Содержание городских территорий") посредством выполнения муниципальных заданий, выданных учреждению управлением дорог и благоустройства. Субсидии на выполнение муниципальных заданий из бюджета ВГО являются единственным источником финансирования МБУ "Содержание городских территорий". Приносящая доход деятельность учреждением не осуществлялась, так как управлением дорог и благоустройства не установлен для учреждения порядок определения платы для физических и юридических лиц за выполненные работы (оказанные услуги).

Систематически муниципальные задания для МБУ "Содержание городских территорий" утверждались управлением дорог и благоустройства с нарушением сроков, установленных пунктом 4 Условий и порядка формирования муниципального задания и порядка финансового обеспечения выполнения этого задания муниципальными бюджетными учреждениями Владивостокского городского округа, утвержденных постановлением администрации города Владивостока от 03.02.2011 № 60 (стр. 2, 7, 8, 15).

2. Деятельность, направленную на реализацию полномочий органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды, осуществляет управление охраны окружающей среды и природопользования. За управлением закреплено право выдавать разрешения на вырубку, обрезку и пересадку зеленых насаждений (порубочные талоны) и оформлять документы на оплату этих работ (стр. 2).

3. ДЦП "Сохранение и развитие зеленых насаждений города Владивостока" разработана и утверждена в целях формирования и развития зеленого фонда города Владивостока, создания эффективной устойчивой системы озелененных территорий ВГО, повышению экологической культуры и сознательности населения (утратила силу с 01.01.2014 в связи с утверждением муниципальной программы "Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы").

За 2011-2013 годы расходы бюджета ВГО на реализацию указанной программы составили 122 831,43 тыс. рублей. Помимо программных расходов на мероприятия, связанные с озеленением, в указанном периоде направлено 313 830,77 тыс. рублей (стр. 4, 5, 8, 10, 15, 16).

3.1.Текущее управление и контроль за ходом реализации программы возложены на управление дорог и благоустройства. В качестве непосредственного исполнителя управление дорог и благоустройства в 2011-2013 годах выступало по двум блокам: озеленение территорий ВГО (скверов, улиц, в том числе зон гостевого маршрута делегаций - участников встречи глав государств и правительств стран - участников форума АТЭС); приобретение земельного участка и сооружений на земельном участке с целью дальнейшего обустройства сквера.

Управление охраны окружающей среды и природопользования определено исполнителем по трем блокам мероприятий: оценка состояния зеленых насаждений на территории города Владивостока; разработка нормативной, проектной и иной документации по формированию зеленого фонда; экологическое просвещение (стр. 2, 3).

Установлены факты, свидетельствующие о недостаточном качестве организации работы управления дорог и благоустройства по разработке ДЦП "Сохранение и развитие зеленых насаждений города Владивостока" и ее реализации:

4.1. в течение всего отчетного периода производилась корректировка плановых натуральных показателей программы по высадке зеленых насаждений. При этом показатели муниципальных заданий, выданных практически сразу после внесения изменений в программу, значительно отличались от программных значений. Управление дорог и благоустройства объясняет указанные расхождения фактически выявленной в ходе реализации программы потребностью. По результатам реализации программы выполненные МБУ "Содержание дорог и благоустройство" объемы работ значительно отличаются от плановых показателей, в том числе:

в 2012 году деревьев высажено на 214 штук больше, чем запланировано программой, кустарников - на 3 799 штук меньше;

в 2013 году деревьев и кустарников высажено сверх плана, установленного программой, соответственно на 4 и 1 086 штук. В то же время, несмотря на перевыполнение плановых показателей высадки деревьев и кустарников, работы выполнены только на пяти объектах озеленения из семи предусмотренных программой. В сквере по ул. Черемуховая (в районе д. 8) и в сквере "Харьковский" (в районе ул. Харьковская, д. 3) запланированные на 2013 год работы по озеленению не проведены. То есть, по двум объектам озеленения не выполнена одна из задач ДЦП "Сохранение и развитие зеленых насаждений города Владивостока" - приведение их в надлежащее состояние (стр. 10, 11);

4.2. несмотря на то, что в 2011 году в ряде скверов и зеленых зон выполнена посадка деревьев и кустарников в рамках ДЦП "Сохранение и развитие зеленых насаждений города Владивостока", в 2012 году на данных объектах выполнялись как аналогичные, так и дополнительные (не предусмотренные программой) виды работ.

При этом объемы аналогичных работ в 2012 году в ряде случаев превышали объемы, выполненные в рамках программных мероприятий. То есть фактическая потребность в озеленении указанных объектов превысила объемы, предусмотренные программой (стр. 11).

5. Не в полной мере достигнута цель ДЦП "Сохранение и развитие зеленых насаждений города Владивостока" по созданию эффективной и устойчивой системы озеленения Владивостокского городского округа, и не в полном объеме выполнены такие основные задачи программы, как учет, оценка состояния зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа и разработка документации по формированию зеленого фонда:

5.1. техническая инвентаризация и паспортизация зеленых насаждений проведена в отношении 151 объекта зеленых насаждений из 771 обслуживаемых, то есть частично (на 19,6 %). Расходы на указанное мероприятие изначально планировались практически по всем годам реализации программы (кроме 2012 года), но были исполнены только в 2011 году. В 2013 году указанное мероприятие исключено из программы. Изготовленные паспорта зеленых насаждений и их технические паспорта не используются в работе МБУ "Содержание городских территорий". Также, полученные по результатам технической инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений сведения, не обобщены и не систематизированы управлением охраны окружающей среды и природопользования в единую базу данных, характеризующую состояние зеленых насаждений и содержащую информацию о технических, количественных и качественных характеристиках всех объектов зеленых насаждений Владивостокского городского округа, и позволяющую в дальнейшем осуществлять учет насаждений (в том числе их движение, изменение качественного и количественного состава насаждений и прочих параметров).

Таким образом, не достигнут ожидаемый конечный результат от выполнения данного программного мероприятия, эффективность расходов на его реализацию в сумме 5 359,02 тыс. рублей не подтверждена.

В связи с исключением из состава мероприятий не разработана также предусмотренная программой концепция озеленения города Владивостока (стр. 5, 7, 12);

5.2. признание ДЦП "Сохранение и развитие зеленых насаждений города Владивостока" утратившей силу с 01.01.2014 и утверждение муниципальной программы "Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы" привело к невозможности исполнения таких программных мероприятий, запланированных на 2014-2015 годы, как:

разработка генеральной схемы озеленения города Владивостока на период до 2030 года;

разработка схемы поэтапного озеленения города Владивостока до 2030 года;

проведение дальнейшей технической инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений города Владивостока;

создание электронной базы данных о состоянии древесных зеленых насаждений города Владивостока;

проведение качественного и количественного мониторинга зеленых насаждений.

Между тем, в состав мероприятий муниципальной программы "Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа на 2014-2018 годы" вышеуказанные мероприятия не включены. Также не включена в состав мероприятий указанной муниципальной программы разработка концепции озеленения города Владивостока.

Таким образом, задачи учета, оценки состояния зеленых насаждений на территории города Владивостока, разработки документации по формированию зеленого фонда не решены ДЦП "Сохранение и развитие зеленых насаждений города Владивостока" и не предусмотрены к решению в ближайшие 5 лет, что не обеспечивает надлежащее выполнение требований пункта 3.2 Временных правил содержания и охраны зеленых насаждений на территории города Владивостока, утвержденных решением Думы города Владивостока от 21.07.2005 № 83, согласно которому создание зеленых насаждений осуществляется в соответствии с комплексным планом озеленения города Владивостока (стр. 12, 13).

6. Отсутствие информации о текущем состоянии зеленых насаждений и комплексного плана озеленения города свидетельствует об отсутствии системного подхода к вопросам озеленения территории города, не обеспечивает эффективное планирование бюджетных расходов на мероприятия по озеленению на последующие периоды. Также отсутствие в муниципальной программе "Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа на 2014-2018 годы" комплекса организационных, инженерно-планировочных и других мероприятий, рекомендованных в качестве системы оценки состояния озелененных территорий Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, утвержденными приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, не обеспечивает эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений и уровень благоустройства.

При этом проблема отсутствия комплексности в вопросах озеленения уже отмечалась Контрольно-счетной палатой города Владивостока по результатам проверки отдельных вопросов деятельности МАУ "Благоустройство, озеленение, строительство и дороги Владивостока" за 2010 год (стр. 13, 14).

Объем излишне предоставленной МБУ "Содержание городских территорий" субсидии на выполнение муниципальных заданий составил в сумме 2 093,11 тыс. рублей, в том числе:

7.1. отчетами о выполнении муниципального задания МБУ "Содержание городских территорий" за 2013 год не подтвержден объем предоставленной из бюджета ВГО субсидии на выполнение задания по капитальному ремонту зеленых насаждений на сумму 143,29 тыс. рублей (стр.16) (устранено в ходе контрольного мероприятия путем увеличения в 2014 году объемов работ учреждению);

7.2. завышены объемы работ по текущему содержанию зеленых насаждений, отраженные в отчетах МБУ "Содержание городских территорий" о выполнении задания учредителя, на сумму 506,72 тыс. рублей, из них:

35,79 тыс. рублей – завышено количество обслуженных урн по объекту "Сквер у памятника Семенову ул. Алеутская, 19" (стр. 17);

443,31 тыс. рублей - актами приемки оказанных услуг МУПВ "Спецзавод № 1" не подтвержден объем утилизированных ТБО, отраженный в отчетах об исполнении муниципального задания (стр. 17);

27,62 тыс. рублей – дважды включены в отчеты о выполнении задания учредителя работы по валке деревьев твердолиственных пород и вырезке сухих сучьев и мелкой суши на деревьях лиственных пород по адресу: ул. Овчинникова, 4-8 (стр. 18);

7.3. в августе 2013 года МБУ "Содержание городских территорий" собственными силами переработаны в щепу порубочные остатки в объеме 228,96 м3. Однако в отчете о выполнении задания учредителя данный объем отражен не в составе работ по изготовлению щепы, а в составе вывоза ТБО, что привело к завышению стоимости работ на 33,99 тыс. рублей (стр. 18);

7.4. в ряде случаев при фактическом выполнении работ по вырубке и обрезке кустарников в отчет по выполнению задания учредителя за 2013 год включено выполнение работ применительно к деревьям. В результате, завышен объем затрат учреждения на сумму 186,01 тыс. рублей (стр. 18, 19);

7.5. осмотром озелененных объектов установлены расхождения с данными, отраженными МБУ "Содержание городских территорий" в отчетах о выполнении задания учредителя, на общую сумму 1 223,10 тыс. рублей, из них:

66,67 тыс. рублей - в сквере Муравьева-Амурского вместо 21 дерева хвойных пород высажен куст колючий хвойных пород (крупномерный) (стр. 26);

38,76 тыс. рублей - на территории объекта "Пешеходная зона по ул. Адмирала Фокина (Арбат)" высажена липа крупномерная в количестве 4 штук, тогда как в отчете по капитальному ремонту зеленых насаждений в том же количестве указана посадка ясеня маньчжурского, имеющего более высокую стоимость (стр. 27);

113,86 тыс. рублей – не подтверждена отраженная в отчете о выполнении задания учредителя высадка многолетних цветочных растений на всей площади земельных участков, подготовленных под устройство новых цветников-многолетников в сквере по ул. Русская, 21(стр. 27);

1 003,81 тыс. рублей – в отчеты о выполнении задания учредителя включены затраты по обслуживанию лестниц и асфальтированных дорожек, а также по мытью поверхностей скамеек в зеленой зоне по ул. Порт-Артурская, в районе дома № 46, тогда как в ходе осмотра указанной территории установлено полное отсутствие асфальтированных дорожек, лестниц и скамеек (стр. 27).

8. На 9 из 10 осмотренных в ходе проверки озелененных территориях выявлено отсутствие зеленых насаждений, высаженных в течение проверяемого периода. Например, в сквере Муравьева-Амурского отсутствовало 55,7 % высаженных в течение 2011-2013 годов деревьев хвойных пород, 19,2 % - деревьев лиственных пород, 51,2 % - куста колючего лиственных пород (из которых 67,4 % имеют признаки полного отсутствия посадки). На пешеходной зоне по ул. Адмирала Фокина (Арбат) – 54,2 % куста колючего лиственных пород и 54,7 % куста колючего хвойных пород. В сквере у памятника В.И. Ленину (привокзальная площадь) – 56,3 % деревьев лиственных пород.

На территории объекта "Перекресток с круговым движением на пересечении ул. Уборевича и ул. Суханова, г. Владивосток" (фактическое место нахождения объекта – в районе ул. Суханова, д. 11) в 2013 году высажено 530 штук различного вида зеленых насаждений, из них на момент осмотра только 8 штук или 1,5 % находились в стадии вегетационного развития, 70 штук - в сухом состоянии, 452 штуки отсутствуют.

В качестве объяснения отсутствия части зеленых насаждений на осмотренных объектах МБУ "Содержание городских территорий" представлены акты за подписью начальников участка капитального ремонта или эксплуатационного участка учреждения. Основными причинами отсутствия зеленых насаждений, указанными в актах, является кража, гибель, в ряде случаев причины не объяснены, зафиксирован только факт отсутствия.

Вместе с тем, указанные акты не направлялись в адрес управления дорог и благоустройства и, как следствие, учредителем не корректировалось количество деревьев и кустарников при расчете объемов выполненных работ по текущему содержанию зеленых насаждений (стр. 24- 26).

1 2 3 4 5 6 7 8

	Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка правомерности,... Основание проведения контрольного мероприятия: распоряжение Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района от 26....		Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое и правомерное... Основание проведения контрольного мероприятия: распоряжение Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района от 14....
	Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и... Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района на 2016...		Отчет о результатах проведения контрольного мероприятия «Проверка... Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 5 плана работы, приказ Контрольно-счётной комиссии Крестецкого муниципального...
	Информационное сообщение о результатах контрольного мероприятия по... По результатам проведения контрольного мероприятия установлены следующие нарушения		Отчет о результатах проверки финансово хозяйственной деятельности... Контрольно – счетной палаты Новоселицкого муниципального района, в соответствии с программой проведения контрольного мероприятия...
	Отчет о результатах контрольного мероприятия Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 12 плана работы контрольно-счетной палаты Сахалинской области на 2014 год,...		Отчет по результатам контрольного мероприятия "Проверка соблюдения... Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных...
	Отчет о результатах контрольного мероприятия Томская область, Первомайский район, с. Первомайское, ул. Ленинская, д. 38, тел./факс 8(38245) 21686		Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проведение аудита в сфере закупок» Сосновоборский городской округ Ленинградской области (отдел муниципального заказа)
	Отчет о результатах проведения контрольного мероприятия по проверке... Наименование контрольного мероприятия: «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности объектов финансового контроля...		Сведения о проведенном в отношении мау г. Нижневартовска «Центр развития... Наименование органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего проведение...
	Отчёт о результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной... Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2 плана работы Контрольно-счётной Палаты Старорусского муниципального района,...		Отчет о результатах контрольного мероприятия г. Губаха 20 мая 2013 г «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности в муниципальном бюджетном учреждении «Лыжная база»
	Отчет №01-07/1 по результатам контрольного мероприятия «Проверка... Основание проведения контрольного мероприятия: План работы ксп нижнеилимского муниципального района на 2017 год		Информация о результатах контрольного мероприятия – ревизии финансово-хозяйственной... Основание для проведения контрольного мероприятия: п. Плана работы Контрольно-счетной палаты Черепановского района Новосибирской...

Отчет о результатах контрольного мероприятия

Похожие: