ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Рекомендации по безопасности по безопасной эксплуатации магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов (далее - Руководство по безопасности) разработано в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Руководство по безопасности содержит рекомендации по обеспечению промышленной безопасности при технической эксплуатации магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, и не является нормативным правовым актом.
Настоящее Руководство по безопасности устанавливают нормы и требования к:
порядку приемки законченных строительством объектов МТ в эксплуатацию;
технологическому регламенту по эксплуатации МТ;
порядку организации и выполнения работ по техническому обслуживанию, диагностированию, ремонту и ликвидации аварий на объектах МТ;
метрологическому обеспечению эксплуатации МТ
обеспечению промышленной, экологической безопасности и охране труда;
квалификации персонала.
Настоящее Руководство по безопасности распространяется на проектируемые, строящиеся, действующие, реконструируемые, находящиеся на консервации и демонтируемые МТ и их объекты и являются рекомендательными для всех организаций, осуществляющих их эксплуатацию, а также сторонних ведомств и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, взаимодействующих с организациями, эксплуатирующими МТ и их объекты.
Требования настоящего Руководства по безопасности не распространяются на МТ для транспортирования сжиженных углеводородных газов и их смесей, конденсата нефтяного газа и других сжиженных углеводородов с давлением насыщенных паров свыше 0,2 МПа при температуре 20 °С, с многофазным продуктом перекачки (жидкость с газом).
Используемые в настоящем Руководстве по безопасности сокращения и их расшифровка приведены в Приложении № 1.
Используемые в настоящем Руководстве по безопасности термины и их определения приведены в Приложении № 2.
Перечень документов, на которые использованы ссылки в настоящем Руководстве по безопасности, приведены в Приложении № 3.
-
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЛУАТАЦИИ МТ
Эксплуатация МТ и их объектов характеризуется процессами приема, перекачки, сдачи нефти и нефтепродуктов, ТО, проведения диагностирования и ремонта объектов МТ, а также оперативным контролем, управлением организационными и технологическими процессами.
Состав МТ, его конструктивные и технологические параметры устанавливаются проектной документацией в зависимости от назначения, природно-климатических условий размещения МТ, физико-химических свойств нефти и нефтепродуктов, объема и расстояния перекачки.
Подключение нефтепроводов-отводов и нефтепродуктопроводов объектов нефтедобычи и нефтепереработки к МТ должно выполняться только на ПС в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Решение по выбору точки подключения принимается в каждом конкретном случае исходя из условий обеспечения безопасной работы объектов МТ.
Организацию работ по эксплуатации МТ осуществляет ЭО.
Государственный надзор в области технической эксплуатации МТ осуществляется с целью обеспечения соблюдения требований действующих федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, технических регламентов, стандартов, сводов правил и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти при приемке объектов МТ в эксплуатацию и в течение всего цикла их эксплуатации.
Отдельные виды деятельности ЭО и сервисных организаций подлежат лицензированию в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».
При эксплуатации МТ должны быть обеспечены:
выполнение требований промышленной безопасности, установленные к эксплуатации опасных производственных объектов законодательными и иными нормативными правовыми актами и нормативными техническими документами, принятыми в установленном порядке;
надежность работы всех сооружений и оборудования;
систематический контроль за работой МТ и его объектов и принятие мер по поддержанию установленного режима перекачки;
разработка и внедрение мероприятий по сокращению потерь нефти и нефтепродуктов, обеспечению энергетической эффективности и ресурсосбережения;
организация и своевременное проведение ТОР оборудования МТ;
экологическая безопасность объектов МТ;
выполнение мероприятий по организации безопасных условий труда;
обучение, инструктажи, проверка знаний требований охраны труда, аттестация (проверка знаний) по промышленной и пожарной безопасности;
организация учета нефти и нефтепродуктов, ведение установленной отчетности;
сохранность материальных ценностей на объектах МТ;
организация и обеспечение выполнения мероприятий по противодействию террористическим актам на объектах МТ;
представление сведений, необходимых для регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с требованиями, установленными Ростехнадзором;
допуск к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля производственных процессов в соответствии с установленными требованиями, а также выполнение установленных требований к хранению опасных веществ;
разработка декларации промышленной безопасности в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;
страхование риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
предотвращение проникновения посторонних лиц на опасный производственный объект;
планирование и осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, оказание содействия государственным органам в расследовании причин аварий;
заключение с профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями) договоров на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создание собственных профессиональных аварийно-спасательных формирований и нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников;
наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
обучение работников действиям в случае аварии или инцидента;
учет аварий, инцидентов, несчастных случаев на производстве, анализ причин возникновения аварий, инцидентов, несчастных случаев на производстве, принятие мер по их профилактике и устранению причин;
представление в установленном порядке в органы государственной власти информации об авариях, инцидентах и несчастных случаях на производстве, причинах их возникновения и принятых мерах;
соблюдение порядка и условий применения технических устройств на опасных производственных объектах, , утвержденными Правительством Российской Федерации и НД Ростехнадзора.
Обеспечение производственной деятельности осуществляется ЭО
МТ и их структурными подразделениями.
Организация ТОР сооружений и оборудования МТ обеспечивается системой ТОР, регламентируемой НД ЭО.
В каждой ЭО должны быть утверждены положения об отделах, службах и производственных подразделениях, а также должностные и производственные инструкции персонала с учетом требований настоящего Руководства по безопасности.
Требования к эксплуатации объектов МТ должны регламентироваться технологическими регламентами с учетом местных условий и на основе распространяющихся на МТ требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, технических регламентов, стандартов, сводов правил и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, в том числе настоящих Правил. Порядок разработки и утверждения технологических регламентов определяется в соответствии с разделом 4 настоящего Руководства по безопасности.
|
