Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора за 2015 год
|
Скачать 6.21 Mb.
|
|
2.3.2.1.7. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, декларирование промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях. Внедрение систем управления промышленной безопасности. В соответствии с частью 11 статьи 16 Федерального закона № ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» введен режим постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах 1 класса опасности. Значительная часть объектов магистрального трубопроводного транспорта поднадзорные отделу после проведенной перерегистрации опасных производственных объектов отнесена к опасным производственным объектам 1 класса опасности (133 - ОПО). За 12 месяцев 2015 года по постоянному государственному надзору в отношении опасных производственных объектов магистрального трубопроводного транспорта 1 класса опасности проведено 236 проверок (из них: 203 - проверки в режиме постоянного государственного надзора и 33 проверок выполнения предписания), выявлено 1262 нарушений требований промышленной безопасности, возбуждено 231 административных дел. Предприятиями магистрального трубопроводного транспорта соблюдаются законодательно установленные процедуры регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, декларирование промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта). Поднадзорными организациями внедрена система управления промышленной безопасности. В целях обеспечения надежности охраны опасных производственных объектов предприятиями магистрального трубопроводного транспорта осуществляются обследования эксплуатируемых объектов, с привлечением территориальных органов МВД, ФСБ, МЧС, полиции и местных органов власти. Предприятиями магистрального трубопроводного транспорта постоянно проводятся проверки качества исполнения охранных фирм своих обязанностей по обеспечению пропускного и внутри объектового режимов охраны. 2.3.2.1.8. Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия. Предприятиями разработаны планы ликвидации аварий и планы по предупреждению и ликвидации аварийных розливов нефти и нефтепродуктов, включающие организацию и порядок оповещения производственного персонала, должностных лиц организаций, спецподразделений, органов федеральной исполнительной власти и других органов, которые должны быть немедленно извещены об аварии. В целях предупреждения аварий на опасных производственных объектах и обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации аварий в структуре АО «Транснефть-Урал» функционирует Специализированное управление по предупреждению и ликвидации аварий (СУПЛАВ), расположенное в поселке Новые Черкассы. Приказом по АО «Транснефть-Урал» на базе СУПЛАВ в соответствии с Федеральным законом организовано нештатное аварийно-спасательное формирование (НАСФ) по локализации и ликвидации последствий аварий, которое аттестовано на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях. В ООО «Газпром трансгаз Уфа» для оперативной ликвидации возможных аварийных ситуаций имеются три аварийно-восстановительных поезда (АВП): Шаранский, Кармаскалинский, Полянский и Управление аварийно-восстановительных работ (УАВР). Управление аварийно-восстановительных работ предназначено для оперативной ликвидации возможных аварийных ситуаций на объектах ООО «Газпром трансгаз Уфа». В филиалах ООО «Газпром трансгаз Уфа» созданы нештатные аварийные бригады, порядок сбора, оповещения и действия которых прописаны в Планах ликвидации аварийных ситуаций филиалов ООО «Газпром трансгаз Уфа». ООО «Газпром трансгаз Уфа» обеспечено оборудованием для ведения спасательных работ. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организации: - планируют и осуществляют мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, в части проведения учений и тренировок с персоналом, привлекаемым к работам по предупреждению и ликвидации возможных аварий. В соответствии с утвержденными графиками регулярно проводятся учения и тренировки с персоналом, привлекаемым к работам по предупреждению и ликвидации возможных аварий; - имеют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; - обучают работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте в специализированных учебных заведениях, учреждениях повышения квалификации и учебно-методических центрах; - создают системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии. Для обеспечения нормального функционирования созданных систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии организации имеют: - организационную структуру с распределением обязанностей и ответственности между техническими службами (подразделениями) и должностными лицами, отвечающими за системы; - оперативно-диспетчерские службы и диспетчерский центр (при необходимости в крупных организациях); - утвержденные списки и схемы внутри объектового и внешнего оповещения (связи), а также состав передаваемой информации при возникновении (угрозе возникновения) аварии; - схему взаимодействия с другими организациями, привлекаемыми для поддержки действий при ликвидации аварии; - укомплектованные и работоспособные технические системы и средства наблюдения, оповещения и связи. 2.3.2.1.9. Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных проверок, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности. Сравнительные показатели надзорной работы отдела за 12 месяцев 2015 года и с аналогичным периодом 2014 года.
Показатели надзорной работы отдела за 12 месяцев 2015 года в сравнении с аналогичным периодом 2014 года остались на прежнем уровне, а некоторые показатели увеличились. За 12 месяцев 2015 года государственными инспекторами Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Западно-Уральского управления Ростехнадзора на объектах магистральных трубопроводов проведено 316 проверок, из них: 242 - проверок по промышленной безопасности опасных производственных объектов (в том числе 1-плановая проверка, 203 - проверок объектов находящихся в режиме постоянного надзора, 33 - проверок выполнения ранее выданных предписаний, 5 - предлицензионных проверок (2 проверка - деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности; 3 проверки - деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности)); 74 - проверок по осуществлению государственного строительного надзора. При проведении проверок выявлено -1494 нарушений, в том числе: в ходе проверок состояния промышленной безопасности - 1286 нарушений, при осуществлении государственного строительного надзора - 208 нарушений. По результатам проверок в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях государственными инспекторами отдела за 12 месяцев 2015 года возбуждено - 260 дел об административных правонарушениях, к административной ответственности привлечено должностных и юридических лиц в виде штрафа на общую сумму 1 млн. 320,5 тыс. руб. По состоянию на 18.12.2015 общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов составила - 1 млн. 156 тыс. руб. За аналогичный период 2014 года государственными инспекторами Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Западно-Уральского управления Ростехнадзора на объектах магистральных трубопроводов проведено 251 проверка, из них: 148 - проверок по промышленной безопасности опасных производственных объектов (в том числе 141 - проверка объектов находящихся в режиме постоянного надзора, 5 - предлицензионных (4 проверки - деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности; 1 проверка - деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности) и 1 - внеплановая выездная проверка; 1-внеплановая документарная проверка; 103 - проверки по осуществлению государственного строительного надзора. При проведении проверок выявлено - 1483 нарушений, в том числе: в ходе проверок состояния промышленной безопасности - 1083 нарушений, при осуществлении государственного строительного надзора - 400 нарушений. По результатам проверок в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях государственными инспекторами отдела за 12 месяцев 2014 года возбуждено - 227 дел об административных правонарушениях, к административной ответственности привлечено должностных и юридических лиц в виде штрафа на общую сумму - 1 млн. 462 тыс. руб. По состоянию на 16.12.2014 общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов составила - 1 млн. 462 тыс. руб. 2.3.2.1.10. Анализ показателей лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий. За 12 месяцев 2015 года государственными инспекторами Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Западно-Уральского управления Ростехнадзора на объектах магистральных трубопроводов проведены 5 предлицензионных проверок (2 проверки - деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности; 3 проверки - деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности). В ходе проверок нарушений лицензионных требований и условий выявлено не было. 2.3.2.1.11. Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов. Предприятия магистрального трубопроводного транспорта АО «Транснефть-Урал», ООО «Газпром трансгаз Уфа», ООО «Газпром трансгаз Чайковский», ООО «Газпром добыча Оренбург», ООО «Газпром ПХГ», ООО «Удмуртэнергонефть», ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь», ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез», ОАО «Минеральные удобрения», ЗАО «Сибур-Химпром», ОАО «Уралкалий», Территориально - производственное управление ООО «ЛУКОЙЛ-Транс» г. Пермь осуществляют производственный контроль за организацией и координацией работ по обеспечению промышленной безопасности, включая вопросы надежности и безопасности обслуживания и эксплуатации основного и вспомогательного оборудования, спецтехники, коммуникаций, зданий и сооружений, ведения производственно-технологических процессов, аварийно-восстановительных работ. Организациями магистрального трубопроводного транспорта за 12 месяцев 2015 года при осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности проведено 301 контрольно профилактических проверок, по результатам проверок выявлено 564 нарушений требований промышленной безопасности, по которым разработаны мероприятия по обеспечению промышленной безопасности. При решении вопросов обеспечения промышленной безопасности на объектах магистрального трубопроводного транспорта за 12 месяцев 2015 года предприятиями магистрального трубопроводного транспорта проводилась работа по реализации инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов согласно программ: - Комплексная программа реконструкции и технического перевооружения объектов транспорта газа и компрессорных станций (КС) подземных хранилищ газа; - Программа диагностического обследования оборудования; - Программа комплексного ремонта технологических трубопроводов; - Программа диагностического обследования тройников, установленных на линейной части магистральных газопроводов для подключения межсистемных перемычек, ГИС, газопроводов-отводов к крупным потребителям на 2007-2016 гг.; - Программа по замене дефектной запорной арматуры и стояков отбора газа объектов линейной части МГ и газопроводов отводов; - Программа ремонтно-сервисного обслуживания оборудования и сооружений линейной части; - Программа электрометрической диагностики линейной части; - План капитального ремонта средств противокоррозионной защиты; - План телемеханизации установок катодной защиты и др. 2.3.2.2. Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства магистрального трубопроводного транспорта. Количество поднадзорных отделу в 2015 году объектов капитального строительства было - 75. За 12 месяцев 2015 года государственными инспекторами Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Западно-Уральского управления Ростехнадзора на объектах магистрального трубопроводного транспорта проведено 74 - проверки по осуществлению государственного строительного надзора. При осуществлении государственного строительного надзора выявлено 208 нарушений. По результатам проверок в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях государственными инспекторами отдела за 12 месяцев 2015 года к административной ответственности (по ст. 9.4 ч. 1 КоАП) привлечено 29 должностных лиц в виде штрафа на общую сумму - 590 тыс. руб. По состоянию на 17.12.2015 административные штрафы наложенные за 12 месяцев 2015 года взысканы на общую сумму - 590 тыс. руб. При осуществлении государственного строительного надзора за объектами капитального строительства магистрального трубопроводного транспорта выдано - 45 заключений о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства установленным требованиям. Аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства за отчетный период не зарегистрировано. |
Похожие:
 |
Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности... Президента по Приволжскому федеральному округу и его главными государственными инспекторами |
 |
Анализ причин аварийности и травматизма на подконтрольных производствах... Общее состояние аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом в отраслях промышленности и на объектах, поднадзорных... |
|
Отчёт о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных... Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования |
|
Отчёт о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных... Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях За отчетный период 2015 год За отчетный период 2015 года на поднадзорных Приволжскому управлению объектах произошло |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях за 2015 год За 12 месяцев 2015 года на подконтрольных Забайкальскому Управлению по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятиях... |
|
Методические рекомендации по составлению проекта мониторинга безопасности... На поднадзорных госгортехнадзору россии производствах, объектах и в организациях1 |
|
Федеральный закон от 21. 07. 1997 n 116-фз (ред от 13. 07. 2015)... Нормативные правовые и правовые акты, регламентирующие деятельность Ростехнадзора в части деятельности межрегионального отдела общепромышленного,... |
|
Информация об аварийности и травматизме за 2014 год За 2014 год на объектах, подконтрольных Кавказскому управлению Ростехнадзора произошло: 8 несчастных случаев; 14 аварий, из которых... |
|
Годовая программа бизнес-миссий на 2015 год № ... |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях в 2014 год В 2014 году на поднадзорной мту ростехнадзора территории города Москвы произошло 4 аварии |
|
Инструкция о порядке определения критериев безопасности и оценки... Постановление Об утверждении Инструкции о порядке определения критериев безопасности и оценки состояния гидротехнических сооружений... |
|
Грузоподъемного механизма Нхз, а также других экспертных работ в области промышленной безопасности с сопровождением внесения в реестр заключений экспертизы... |
|
Итоги работы за 2014/2015 учебный год Задачи на 2015/2016 учебный... Повышение качества образовательных услуг и профессиональной компетенции педагогов путём подготовки к реализации в практику доу фгос... |
|
Постановление от 04. 06. 2015 №2632 о проведении смотра-конкурса... Бор в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности... |
|
Основные показатели деятельности Центрального управления Ростехнадзора... Основные показатели деятельности Центрального управления Ростехнадзора за I полугодие 2015 года |