Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора за 2015 год
|
Скачать 6.21 Mb.
|
|
2.3.1.3. Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий В последние годы основная часть аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах нефтегазодобывающей промышленности происходила при выполнении следующих работ: 1. Эксплуатация промысловых нефтегазопроводов. 2. Строительство, реконструкция и ремонт объектов капитального строительства, в том числе строительство и ремонт скважин подрядными организациями. С целью снижения количества отказов и повреждений на нефтегазопроводах в 2015 году выполнена значительная работа по проведению технической диагностики промысловых трубопроводов с целью выявления дефектных участков и их дальнейшей замены. Так в ООО «Башнефть-Добыча» разработана актуализированная Программа повышения надежности трубопроводов по ОАО АНК «Башнефть» на 2013-2017 гг., включающая в себя капитальный ремонт и реконструкцию трубопроводов, ингибиторную защиту, электрохимическую защиту, техническое диагностирование, коррозионный мониторинг трубопроводов. В соответствии с Программой в 2015 году выполнены следующие мероприятия: Реконструкция трубопроводов – 489 км; Ингибиторная защита на 3401 км трубопроводов; Текущий ремонт трубопроводов – план 7,2 км. Техническая диагностика в общей сложности на 4161 км трубопроводов, в том числе: Экспертиза промышленной безопасности трубопроводов – план 3928 км; Обследование подводных переходов – 5 км; Внутритрубная диагностика – 165 км. В ПАО «Белкамнефть» предпринимаются меры по повышению требований промышленной безопасности. Разрабатываются мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, проводится реконструкция объектов, техническое перевооружение, внедряются новые технологии и оборудование. Эффективность осуществления организационно-технических мероприятий по обеспечению требований промышленной безопасности в Обществе подтверждается отсутствием аварий на ОПО. Для сокращения технологических потерь нефти в результате отказов в 2015 году проводились следующие работы:
Обществом осуществляется реализация единой системы поддержания пластового давления на месторождениях, для этого осуществляется:
Предприятиями нефтегазодобывающей промышленности в 2015 году велась работа по техническому перевооружению и реконструкции опасных производственных объектах. Значительная работа проведена по обустройству кустов скважин, реконструкции факельных установок, замене технологических трубопроводов на установках подготовки нефти и капитальному ремонту промысловых трубопроводов. Так Западно-Уральским управлением Ростехнадзора за 2015 год ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕМЬ» выдано 148 заключений о соответствии построенных объектов. В 2015 году Пермским филиалом ООО «Буровая компания «Евразия» проводилась плановая работа по повышению уровня промышленной безопасности опасных производственных объектов, что привело к значительному снижению уровня травматизма. Проведено закрепление за работниками службы производственного контроля опасных производственных объектов Пермского филиала ООО «Буровая компания «Евразия», работники службы производственного контроля назначены ответственными по надзору за безопасной эксплуатацией технических устройств, эксплуатируемых на опасных производственных объектах. Проведена работа по идентификации и оценке промышленных рисков в соответствии с требованиями Интегрированной системы управления промышленной безопасностью, охраной труда и охраной окружающей среды ООО «Буровая компания «Евразия». На регулярной основе проводились контрольно-профилактические проверки, выявляемые нарушения требований промышленной безопасности своевременно устранялись. Лица, ответственные за допущенные нарушения привлекались к дисциплинарной ответственности. В течение года проводились необходимые технические освидетельствования и контрольные испытания оборудования, проводилась работа по продлению срока безопасной эксплуатации оборудования в пределах остаточного ресурса, на основании утверждённых в установленном порядке заключений экспертизы промышленной безопасности. Проводилась работа по организации подготовки и аттестации руководителей и специалистов в области промышленной безопасности. Работниками служб качества, промышленной и экологической безопасности проводилось рассмотрение договоров с подрядными организациями, выполняющими работы на опасных производственных объектах, проводилась проверка соответствия технических устройств и их документации требованиям промышленной безопасности на стадии заключения договоров на поставку оборудования. C целью повышения уровня промышленной безопасности на опасных производственных объектах Пермского филиала ООО «Буровая компания «Евразия» разработана и реализуется программа технического перевооружения по приобретению и вводу в эксплуатацию оборудования и технических устройств в замен морально устаревшего и отработавшего нормативный срок оборудования, эксплуатируемого на опасных производственных объектах. Кроме программы технического перевооружения в Пермском филиале ООО «Буровая компания «Евразия» разработана и реализуется программа по поддержанию в рабочем состоянии производственных фондов. Пермским филиалом ООО «Буровая компания «Евразия» планируются и осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах. С этой целью:
- поддерживаются в пригодном к использованию состоянии системы звукового оповещения, радиотелефонной связи. 2.3.1.4. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, декларирование промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях. Внедрение систем управления промышленной безопасности 2.3.1.4.1. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, осуществляется производственный контроль за соблюдениями требований промышленной безопасности. На подконтрольных предприятиях разработаны «Положения о производственном контроле». Инспекторским составом при проведении проверок контролируется функционирование производственного контроля, работникам, ответственным за осуществление производственного контроля, оказывается методическая помощь. Наиболее успешно данная работа организована на крупных предприятиях ОАО «Оренбургнефть», ООО «Башнефть-Добыча», ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», ОАО «Удмуртнефть», ПАО «Белкамнефть». Основными направлениями производственного контроля на предприятиях явились: - контроль за строительством, эксплуатацией, ремонтом и реконструкцией зданий и сооружений; - контроль за безопасной эксплуатацией оборудования, промысловых и технологических трубопроводов, технических устройств, применяемых на УППН, КПСВ, ПСП, ДНС, КНС, БКНС, ГЗУ и т.д. - контроль за соблюдением технологических параметров и требований безопасности при добыче, подготовке и транспортировке нефти, газа и воды. - контроль за выполнением требований по обеспечению энергобезопасности; - контроль за работой подрядных организаций. Регистрация объектов в государственном реестре ОПО осуществляется в соответствии с «Административным регламентом по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утверждённым приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.09.2007, № 606 и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116 – ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (редакция от 04.03.2013г.). Инспекторским составом Западно-Уральского управления Ростехнадзора оказывается методическая помощь. 2.3.1.4.2. Декларирование промышленной безопасности На все опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в приложении 2, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», разработаны и утверждены декларации промышленной безопасности. Декларации промышленной безопасности уточняются или разрабатываются вновь в случае изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности. 2.3.1.4.3. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, осуществляют страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте. На конец отчетного периода все поднадзорные организации имеют действующие договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте - на каждый объект оформлены соответствующие полисы. Нарушений законодательства по данному вопросу не выявлено. 2.3.1.4.4. Внедрение систем управления промышленной безопасностью Соблюдение законодательно установленных требований и ограничений, процедур регулирования промышленной безопасности является приоритетным направлением в деятельности поднадзорных организаций. Предприятия нефтегазового комплекса имеют документы по организации и проведению работы в рамках системы управления промышленной безопасностью. На предприятиях ежегодно издаются и пересматриваются приказы по совершенствованию системы управления промышленной безопасностью. Одним из примеров является нефтегазодобывающее предприятие ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ»: В Обществе разработано и внедрено приказом от 25.07.2014 №а-648 «Положение о системе управления промышленной безопасностью в ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», которое является составной частью Интегрированной Системы управления окружающей средой и промышленной безопасностью (далее Система), соответствующей действующему законодательству РФ. По результатам проверок не выявлено ни одного несоответствия Системы требованиям действующего законодательства. Положительные результаты надзорного аудита стали возможными в результате целенаправленной деятельности работников Общества в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды. Организован внутренний контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах Общества, в том числе, работниками подрядных организаций. Контроль осуществляется специалистами структурных подразделений Общества согласно утвержденным графикам, в соответствии с требованиями «Положения об организации и осуществлении внутреннего контроля по соблюдению требований промышленной безопасности и охраны окружающей среды на производственных объектах ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» (утвержденным приказом от 20.09.2013 № а-717). В Обществе ежегодно разрабатывается План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, мероприятия которого реализуются в полном объеме в установленные сроки. В рамках системы управления промышленной безопасности - производственного контроля на предприятиях, проводится многоступенчатый внутренний контроль за безопасными условиями труда. К примеру, специалистами ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» в соответствии с требованиями действующего законодательства и локальных нормативных документов проводят 3-х ступенчатый внутренний контроль за состоянием промышленно-экологической безопасности и охраны труда на рабочих местах: 1-я ступень – ежедневный контроль, проводится мастером бригады на рабочих местах. 2-я ступень – проводится специалистами ЦДНГ в ходе работы ПДК по БТ цеха. 3-я ступень – проводится специалистами структурных подразделений аппарата управления предприятия по утвержденному графику проведения проверок. 2.3.1.4.5. Выполнение поднадзорными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости Предприятиями нефтегазового комплекса уделяется должное внимание защищённости эксплуатируемых опасных производственных объектов от террористических актов. Предотвращение проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц предприятиями НГК реализуется выполнением комплекса разработанных мер по антитеррористической устойчивости, таких как: - заключением договорных отношений с вневедомственной охраной, либо созданием отделов службы безопасности предприятий, возглавляемых заместителями первых руководителей предприятий, которые осуществляют охрану ОПО; - организацией контрольно-пропускного режима; - наличием схем оповещения руководства и специалистов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций; - проведением дополнительных инструктажей о недопущении посторонних лиц на территорию ОПО и порядке действия при их обнаружении; - проведением тренировочных занятий; - организацией дежурства специалистов предприятий в ночное время, выходные и праздничные дни; - включением в тематику проведения учебно-тренировочных занятий по планам локализации и ликвидации аварийных ситуаций темы: «Проникновение на территорию опасного производственного объекта посторонних лиц» на всех ОПО; - обеспечением освещения территории ОПО в ночное время; - осуществлением контроля за целостностью периметрального ограждения. Приказами по предприятиям определены ответственные руководители за организацию и проведение защищённости опасных производственных объектов (ОПО), определён порядок взаимодействия с органами исполнительной власти, ФСБ России, МВД России. Грубых нарушений требований документации, регламентирующей деятельность предприятий по противодействию терроризму на опасных производственных объектах, не выявлено. Состояние выполнения мероприятий по повышению устойчивости к террористическим проявлениям оценивает как «удовлетворительное». В ПАО «Белкамнефть» проводится работа по обеспечению антитеррористической защищенности производственных объектов. В Обществе разработаны и утверждены необходимые документы, регламентирующие порядок действий работников Общества и привлеченного охранного предприятия по обеспечению контрольно-пропускного и внутриобъектового режима, по действиям в различных чрезвычайных ситуациях. На постах охраны оборудованы специальные стенды, содержащие информацию по противодействию терроризму и экстремизму. Для обеспечения антитеррористической защищенности объектов ПАО «Белкамнефть» в 2015 году принимались меры по совершенствованию инженерно-технической укрепленности объектов Общества. В частности, на УППН Пограничного м.н. и УПН Новоселкинского м.н. установлена система видеонаблюдения, по периметру УКПН Юськинского м.н. (объект категорирован в 2013 году) установлена охранная сигнализация с выводом пульта управления сигнализацией на пост охраны ООО «ЧОП «Нефтяник», в настоящее время ведется работа по установке систем видеонаблюдения в АТЦ НГДУ-1 (г. Нефтекамск). Помимо этого, восстановлена целостность периметральных ограждений на п/б «Вятка», на УКПН Юськинского м.н., ППН Смольниковского м.н., УПН Поломского м.н., ППН Кулигинского м.н., УПН Поломского м.н. (на поврежденных участках). В соответствие с Планом основных мероприятий ПАО «Белкамнефть» по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2015 год проведено 8 объектовых тренировок по действиям персонала и стрелков ООО «ЧОП «Нефтяник» при обнаружении предметов с признаками взрывного устройства на территории УКПН «Ашит», ППСН «Балаки» НГДУ-1, на УКПН Юськинского м.н., на п/б «Игра», на п/б «Дебесы», п/б «Игра», УПН «Бураново» в НГДУ-2. В связи с возросшей угрозой совершения террористических актов на территории РФ, генеральным директором Общества утверждено распоряжение от 03.11.2015 № ГД-02/89 «О проведении антитеррористических мероприятий», согласно которому Управлению безопасности, ООО «ЧОП «Нефтяник», начальникам НГДУ и структурных подразделений Общества поручено выполнение конкретных мероприятий по усилению антитеррористической безопасности. Управлением безопасности и руководством ЧОП со стрелками охраны проведены дополнительные инструктажи о повышении бдительности при выполнении своих охранных функций. Усилены меры по досмотру автотранспорта, проверки состояния средств инженерной защиты, мест базирования подрядных организаций. По результатам дополнительной проверки технической укрепленности подготовлен перечень объектов, не имеющих периметрального ограждения и средств видеонаблюдения. Вопрос об оснащенности ИТСО этих объектов будет решаться по мере финансирования. В целом, в ходе мероприятий антитеррористических проявлений на объектах ПАО «Белкамнефть» не зафиксировано. В Республике Башкортостан ООО «Башнефть-Добыча» планомерно ведёт работу по автоматизации объектов нефтедобычи, одной из составляющих которой является контроль состояния объекта и немедленное обнаружение постороннего проникновения. Проводятся работы по автоматизации трубопроводов внешней откачки системами автоматики и телеуправления. В ходе целевых и оперативных обследований предприятий, инспекторами регулярно проводится проверка выполнения мероприятий по антитеррористической деятельности. Пропускной режим на ОПО ведется согласно «Положению о пропускном и внутриобъектовом режиме на объектах ООО ««Башнефть-Добыча». С целью не допущения проникновения посторонних лиц на территорию ОПО круглосуточно охраняет военизированная охрана О ЧОП «САФЕТИ-ТЭК». Считаем необходимым, разработать Положение о проведении проверок антитеррористической деятельности предприятий, описывающее порядок проведения проверок. |
Похожие:
 |
Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности... Президента по Приволжскому федеральному округу и его главными государственными инспекторами |
 |
Анализ причин аварийности и травматизма на подконтрольных производствах... Общее состояние аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом в отраслях промышленности и на объектах, поднадзорных... |
|
Отчёт о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных... Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования |
|
Отчёт о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных... Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях За отчетный период 2015 год За отчетный период 2015 года на поднадзорных Приволжскому управлению объектах произошло |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях за 2015 год За 12 месяцев 2015 года на подконтрольных Забайкальскому Управлению по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятиях... |
|
Методические рекомендации по составлению проекта мониторинга безопасности... На поднадзорных госгортехнадзору россии производствах, объектах и в организациях1 |
|
Федеральный закон от 21. 07. 1997 n 116-фз (ред от 13. 07. 2015)... Нормативные правовые и правовые акты, регламентирующие деятельность Ростехнадзора в части деятельности межрегионального отдела общепромышленного,... |
|
Информация об аварийности и травматизме за 2014 год За 2014 год на объектах, подконтрольных Кавказскому управлению Ростехнадзора произошло: 8 несчастных случаев; 14 аварий, из которых... |
|
Годовая программа бизнес-миссий на 2015 год № ... |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях в 2014 год В 2014 году на поднадзорной мту ростехнадзора территории города Москвы произошло 4 аварии |
|
Инструкция о порядке определения критериев безопасности и оценки... Постановление Об утверждении Инструкции о порядке определения критериев безопасности и оценки состояния гидротехнических сооружений... |
|
Грузоподъемного механизма Нхз, а также других экспертных работ в области промышленной безопасности с сопровождением внесения в реестр заключений экспертизы... |
|
Итоги работы за 2014/2015 учебный год Задачи на 2015/2016 учебный... Повышение качества образовательных услуг и профессиональной компетенции педагогов путём подготовки к реализации в практику доу фгос... |
|
Постановление от 04. 06. 2015 №2632 о проведении смотра-конкурса... Бор в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности... |
|
Основные показатели деятельности Центрального управления Ростехнадзора... Основные показатели деятельности Центрального управления Ростехнадзора за I полугодие 2015 года |