Институт национального проекта
"Общественный договор"
САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ
Пособие для предпринимателей
ИИФ «СПРОС» КонфОП
Москва 2002
УДК 342.25 (470+571)
ББК 67.400 (2 Рос)
С27
Авторы:
М.Н. Гладкова, юрисконсульт Института профессиональных аудиторов (гл. 14 — в соавт.).
Д.К. Долотенкова, председатель Правления Института профессиональных аудиторов (гл. 14 — в соавт.).
П.В. Дубонос, исполнительный директор ПАРТАД по стратегическому планированию (гл. 11).
Н.Г. Заморенова, юрист КонфОП (гл. 3, 4 - в соавт., 5, 8 - в соавт.).
П.В. Крючкова, программный директор КонфОП (введение, гл. 1, 2, 4 - в соавт., 6, 8 - в соавт., 9).
О.П. Пахутко, советник Председателя совета директоров НАУФОР по правовым вопросам, советник юстиции первого класса (гл. 10).
А.В. Пашкевич, координатор отдела стандартизации и сертификации Российской гильдии риэлторов (гл. 12).
Д.Г. Плахотная, президент Фонда развития кредитных союзов (гл. 17).
Е.В. Полуэктова, управляющий Ассоциацией добросовестных предпринимателей БББ (гл. 15).
Р. Розен, исполнительный директор AIPM (гл. 16).
Д.М. Сорк, юридический советник ИНП "Общественный договор" (гл. 7).
Т.А. Шокарева, член совета директоров Российской Ассоциации прямых продаж (гл. 13).
Под общей редакцией П.В. Крючковой
Книга рассказывает о том, как создаются, действуют и развиваются организации саморегулирования, какое место занимает саморегулирование в современной экономической и правовой системах. Описана деятельность ряда российских организаций саморегулирования.
Книга рассчитана на предпринимателей, сотрудников организаций саморегулирования и других объединений бизнеса.
Издание подготовлено при поддержке Фонда «Евразия» за счет средств, предоставленных Агентством по международному развитию Соединенных Штатов Америки (USAID). Точка зрения, отраженная в данной книге, может не совпадать с точкой зрения Агентства по международному развитию или Фонда «Евразия».
© Коллектив авторов: М.Н. Гладкова,
Д.К. Долотенкова, П.В. Дубонос,
Н.Г. Заморенова, П.В. Крючкова,
О.П. Пахутко, А.В. Пашкевич,
Д.Г. Плахотная, Е.В. Полуэктова,
Р. Розен, Д.М. Сорк, Т.А. Шокарева
© Институт национального проекта «Общественный договор»
© ИИФ «СПРОС» КонфОП
ISBN 5-89921-027-3
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Часть I 4
Раздел I. Саморегулирование в экономической и правовой системах 4
Глава 1. Саморегулирование и государственное регулирование: соотношение и преимущества 4
Глава 2. Организации саморегулирования и другие объединения бизнеса. Классификация организаций саморегулирования 8
Глава 3. Правовые основы деятельности организаций саморегулирования в России 15
Раздел II. Деятельность организаций саморегулирования 24
Глава 4. Кодексы профессиональной деятельности организаций саморегулирования. Мониторинг кодексов 24
Глава 5. Третейские механизмы в рамках организации саморегулирования: правовые и организационные аспекты 32
Глава 6. Услуги членам организации саморегулирования 37
Глава 7. Защита коллективных интересов бизнеса. Взаимодействие организаций саморегулирования с органами государственной власти 41
Раздел III. Создание и развитие организаций саморегулирования 46
Глава 8. Создание организаций саморегулирования. Управление в организации саморегулирования 47
Глава 9. Продвижение организаций саморегулирования 54
ЧАСТЬ II 60
Раздел IV. Практика саморегулирования в России 60
Глава 10. Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) 61
Глава 11. Профессиональная ассоциация регистраторов, транфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД) 71
Глава 12. Российская гильдия риэлторов (РГР) 76
Глава 13. Российская ассоциация прямых продаж (РАПП) 86
Глава 14. Институт профессиональных: аудиторов (ИПАР) 90
Глава 15. Ассоциация добросовестных предпринимателей «БББ» 99
Глава 16. Ассоциация международных фармацевтических производителей (AIPM) 103
Глава 17. Лига кредитных союзов (ЛКС) 107
Введение
В последние годы в деловых и в правительственных кругах России все чаше говорят о развитии саморегулирования бизнеса как способе повышения эффективности регулирования рынков и соответственно развития экономики страны. Создаются все новые объединения бизнеса, термин «саморегулирование» появляется в новых законах, в правительстве и парламенте рассматривается вопрос о целесообразности принятия специального закона о саморегулировании. Так что можно констатировать растущий интерес к этой теме и со стороны бизнес-сообщества, и со стороны государства.
В то же время саморегулирование — явление для нашей страны относительно новое. Поэтому далеко не все предприниматели, государственные служащие, исследователи четко понимают, что же такое саморегулирование бизнеса, в чем его отличие от других способов регулирования рынков и других форм объединения бизнеса. Интерес государства к этой теме вызывает у ряда предпринимателей беспокойство: не возникнут ли схемы добровольно-принудительного членства в организациях саморегулирования вместо, а то и вместе с государственным регулированием тех или иных сфер.
Задачей этой книги является подробный рассказ о саморегулировании как экономическом и правовом явлении. Книга рассчитана в первую очередь на предпринимателей, поэтому мы постарались показать, почему развитие саморегулирования выгодно для бизнеса, какова должна быть внутренняя структура и политика организации саморегулирования, чтобы ее деятельность максимально удовлетворяла интересам членов организации. В то же время организации саморегулирования не только обслуживают интересы собственных членов, но и выполняют важные общественные функции. Эффективное саморегулирование в интересах не только бизнеса, но и государства и потребителей. В книге мы постарались подробно рассмотреть и этот аспект проблемы.
Авторами книги являются юристы, которые принимали участие в подготовке пакета законопроектов по дебюрократизации экономики, экономисты, имеющие богатый опыт анализа практики саморегулирования в России и за рубежом, а также специалисты действующих организаций саморегулирования.
В разделе I мы расскажем о соотношении государственного регулирования и саморегулирования, сравнительных преимуществах саморегулирования по сравнению с государственным, отличиях организаций саморегулирования от других типов объединений бизнеса, а также о правовых основах саморегулирования в России. В разделе II мы остановимся на важнейших направлениях деятельности организаций саморегулирования: разработке и контроле за соблюдением добровольных стандартов профессиональной деятельности, внесудебном урегулировании споров, защите коллективных интересов бизнеса. В разделе III мы рассмотрим организационные аспекты деятельности организаций саморегулирования, их создания и развития. Раздел IV посвящен практике саморегулирования в России, деятельности конкретных организаций, причем такое описание дается «от первого лица» — о своих организациях рассказывают их руководители и высшие менеджеры.
Мы надеемся, что эта книга будет интересна и полезна как предпринимателям, так и специалистам действующих организаций саморегулирования и других ассоциаций бизнеса, специалистам государственных органов, исследователям.
|
