1. Список сокращений
АБК - административно-бытовой корпус;
АЗС - автозаправочная станция;
АСКРО - автоматизированная система контроля радиационной обстановки;
АТС - автоматическая телефонная станция;
АСДНР - аварийно-спасательные и другие неотложные работы;
АХОВ- аварийно химически опасное вещество;
АС - атомная станция;
БЩУ - блочный щит управления;
ГО - гражданская оборона;
ГСМ - горюче-смазочные материалы;
ЗН - зона наблюдения;
ЗПУПД - защищенный пункт управления противоаварийными действиями;
ЗКД - зона контролируемого доступа;
КПП - контрольно-пропускной пункт;
КЧСПБ - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
КЦ - кризисный центр ОАО «Концерн Росэнергоатом»;
ЛСО - локальная система оповещения;
ЛКВРБ - лаборатория контроля внешней радиационной безопасности;
МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации;
ФГУЗ ЦМСЧ № 156 ФМБА России - федеральное медико-биологическое агентство, федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 156»;
МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
НАСФ - нештатные аварийно-спасательные формирования;
НПФ - неблагоприятные природные факторы;
НРБ - нормы радиационной безопасности;
НСБ - начальник смены блока;
НСС - начальник смены станции;
ООП - охрана общественного порядка;
ОПАС - оказание помощи атомным станциям;
Отдел инспекции ЯРБ Ростехнадзора на Балаковской АЭС - отдел инспекции ядерной, радиационной безопасности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на Балаковской атомной станции;
ОРБ - отдел радиационной безопасности;
ПВ - пункт высадки;
ПДД - предельно допустимая доза;
ПП - пункт посадки;
ППЭ - промежуточный пункт эвакуации;
ПУСО - пункт специальной обработки;
РАР - руководитель аварийных работ;
РЭА – ОАО «Концерн Росэнергоатом»;
РБК - раствор борной кислоты;
РДЭС - резервная дизельная электростанция;
Госкорпорация «Росатом» - государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»
Ростехнадзор - Федеральная служба по экологическому, техническому и атомному надзору;
РУ - реакторная установка;
РЩУ - резервный щит управления;
РЦ - реакторный цех;
РХЗ - радиационная и химическая защита;
СБ - служба безопасности;
СВФ - специальное ведомственное формирование;
СИЗ - средства индивидуальной защиты;
СЗЗ - санитарно-защитная зона;
ФГУП «СКЦ Росатом» - федеральное государственное унитарное предприятие ситуационный кризисный центр Росатома;
СОП - санитарно-обмывочный пункт;
СОО - станция обеззараживания одежды;
СОТ - станция обеззараживания транспорта;
СЧСО АС - система предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на атомных станциях;
ТЦ - транспортный цех;
УВД - управление внутренних дел;
ЦОРО - цех по обращению с радиоактивными отходами;
ХТРО - хранение твердых радиоактивных отходов;
ХЦ - химический цех;
ЦВ- цех вентиляции;
ОИКТ- отдел информационно-коммуникационных технологий;
ЦТАИ - цех тепловой автоматики и измерений;
ЦОС - цех обеспечивающих систем;
ЭМ ЦЩУ - электромонтер центрального щита управления;
ЭЦ - электрический цех.
2. Общие положения
2.1. Настоящий «План мероприятий по защите персонала в случае аварии на Балаковской атомной станции» (далее по тексту – «План мероприятий по защите»):
1) определяет порядок объявления на Балаковской АЭС состояние «Аварийная готовность», «Аварийная обстановка» и введения в действие настоящего «Плана мероприятий по защите»;
2) устанавливает первоочередные действия эксплуатационного персонала и администрации АС при возникновении нарушения режима нормальной эксплуатации атомной станции;
3) определяет организацию работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) на Балаковской АЭС.
2.2. Настоящий «План мероприятий по защите» разработан с учетом требований федеральных и действующих в отрасли директивных и нормативных документов.
При разработке настоящего «Плана мероприятий по защите» учтены требования «Типового содержания плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на атомной станции» (НП-015-2000), а также требования «Положения о порядке объявления аварийной обстановки, оперативной передачи информации и организации экстренной помощи атомным станциям в случае радиационно опасных ситуаций», НП-005-98 (с Изменением 1, утвержденным постановлением Госатомнадзора России от 30 августа 2002 г. № 8).
2.3. Для предупреждения ЧС на АС, а в случае их возникновения – для локализации ЧС и ликвидации их последствий, обеспечения безопасности и защиты персонала и членов их семей, окружающей среды и уменьшения ущерба создана система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на Балаковской АЭС (СЧСО).
2.4. Координирующим органом СЧСО является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧСПБ), предназначенная для организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, уменьшению ущерба от возможных последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф на Балаковской АЭС, защите персонала и членов их семей, а также управления силами АС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).
Персональный состав КЧСПБ определен приказом заместителя Генерального директора – директором филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция». Деятельность КЧСПБ регламентирована положением, утвержденным заместителем Генерального директора – директором филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция».
2.5. Рабочим органом КЧСПБ является отдел мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, аварийных центров (ОМП ГОиЧС) Балаковской АЭС. На него возложены задачи организации проведения всех мероприятий по ГО и ЧС, обеспечения управления силами и средствами СЧСО, поддержания в постоянной готовности сил специального ведомственного формирования (СВФ) и нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), обеспечения слаженности и согласованности работы начальников нештатных аварийно-спасательных служб и командиров СВФ и НАСФ.
2.6. На Балаковской АЭС выполнены требования ведомственных строительных норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны на атомных станциях:
2.6.1. Обеспечено:
полное (100%) укрытие в убежищах наибольшей по численности работающей смены мирного времени;
укрытие персонала АС и членов их семей в приспособленных помещениях города Балаково;
выполнение индивидуального дозиметрического контроля персонала Балаковской АЭС путем установления порядка учета доз, подготовки необходимого количества индивидуальных дозиметров и карточек учета доз, хранящихся в защитном сооружении под зданием АБК-1;
подготовка фонда производственных, общественных, жилых зданий и сооружений на территории Балаковской АЭС и в г.Балаково для первоначального укрытия персонала АС и членов их семей в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
2.6.2. Созданы:
автоматизированная система контроля радиационной обстановки (АСКРО) в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения;
современные защищённые пункты управления противоаварийными действиями (ЗПУПД) на территории АС, в городе Балаково, в районе эвакуации в городе Пугачеве Саратовской области, которые оснащены необходимыми средствами связи и оповещения, компьютерной и множительной техникой, приборами радиационного контроля;
локальная системы оповещения 5-ти км. зоны Балаковской АЭС;
два маршрута для обеспечения своевременной эвакуации персонала Балаковской АЭС и членов их семей из г.Балаково в г.Пугачев (основной маршрут) и из г.Балаково в с Верхняя Чернавка, с Нижняя Чернавка, с.Кряжим, с.Белогорное, с.Покровка, с.Междуречье Вольского муниципального образования (запасной маршрут);
складские помещения на территории Балаковской АЭС для хранения положенной по табелям оснащения техники, автотранспорта, инструмента и имущества СВФ и НАСФ АС.
2.6.3. Подготовлены два района эвакуации Балаковской АЭС к приему эвакуируемого персонала АС и членов их семей: основной - г.Пугачев и запасной – с.Верхняя Чернавка, с.Нижняя Чернавка, с.Кряжим, с.Белогорное, с.Покровка, с.Междуречье Вольского муниципального образования (проведено обследование основного и запасного районов эвакуации на предмет размещения и обеспечения жизнедеятельности эвакуируемого персонала Балаковской АЭС и членов их семей).
2.6.4. Разработаны мероприятия по участию Балаковской АЭС:
в обеспечении подачи к сборным эвакуационным пунктам (СЭП) в г.Балаково автомобильного транспорта в целях сокращения сроков эвакуации;
в подготовке объектов на маршрутах эвакуации для санитарной обработки людей, специальной обработки СИЗ, одежды и подвижного состава автомобильного транспорта. Определены места размещения пунктов санитарной обработки людей, специальной обработки средств защиты одежды и подвижного состава.
определении мест сбора и посадки в автотранспорт персонала АС в целях сокращения сроков эвакуации с промплощадки.
2.7. В соответствии с «Решением об уточнении планов мероприятий по защите персонала АС и населения для действующих станций с реакторами ВВЭР и РБМК на основе «реперных» запроектных аварий, согласованным с Ростехнадзором и утвержденным Росатомом, в данном «Плане мероприятий по защите» рассмотрены сценарии и радиационные последствия запроектных (реперных) аварий, описанных в «Руководствах по управлению запроектными авариями энергоблоков 1-4» и «Методике прогнозирования радиационной обстановки в случае аварии или разрушения АС» (МАЭП СССР, 1991 г.).
2.8. ОМП ГОиЧС Балаковской АЭС делаются выписки из утвержденного «Плана мероприятий по защите» для всех начальников нештатных аварийно-спасательных служб в части, их касающейся, для разработки ими основных документов, в соответствии с требованиями «Руководства по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на атомной станции». Указанные выписки подписываются начальником ОМП ГОиЧС Балаковской АЭС. В подразделениях разработаны «Планы мероприятий по защите персонала цехов (отделов) в случае аварии на Балаковской атомной станции».
2.9. При разработке эвакуационных мероприятий в «Плане мероприятий по защите» учтены требования «Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» (утвержденных постановлением Правительства России от 22.06.2004г. № 303) и «Рекомендаций по организации и проведению эвакуации персонала АС и членов их семей в случае аварии на атомной стации и в других чрезвычайных ситуациях» (утвержденных Генеральным директором ФГУП концерн «Росэнергоатом» 21.12.2004г.).
2.10. «План мероприятий по защите» является одновременно «Планом действий Балаковской АЭС по предупреждению и ликвидаций чрезвычайных ситуаций в мирное время».
2.11.Основными документами «Плана мероприятий по защите» для использования в кризисных ситуациях являются план-график действий директора АС и календарный план-график выполнения основных мероприятий ГО в случае аварии на АС.
2.12. Разработка нового «Плана мероприятий по защите», внесение изменений и дополнений в утвержденный «План мероприятий по защите» осуществляются при вводе в эксплуатацию новых реакторных установок и по результатам реконструкции действующих энергоблоков Балаковской АЭС, по материалам актов-предписаний органов государственного регулирования безопасности, при введении новой нормативной документации и по результатам тренировок (комплексных учений) на основании извещений, разрабатываемых администрацией Балаковской АЭС и утверждаемых заместителем Генерального директора – директором по производству и эксплуатации АЭС.
Утвержденные извещения регистрируются и представляются эксплуатирующей организацией АС в Ростехнадзор с заявлением о внесении изменений в условия действия лицензии на эксплуатацию блоков Балаковской АЭС.
2.13. Требования «Плана мероприятий по защите» распространяются на персонал Балаковской АЭС, личный состав специальной и пожарной охраны Балаковской АЭС, а также на персонал, временно прикомандированный для обеспечения функционирования и жизнедеятельности станции, и подлежат исполнению на территории Балаковской АЭС, в пределах ее СЗЗ и на территории города Балаково в части защиты персонала Балаковской АЭС и членов их семей.
2.14. Планы мероприятий по защите рабочих и служащих подрядных организаций и других организаций (предприятий), осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность на территории промплощадки Балаковской АЭС и в пределах ее СЗЗ, разрабатываются администрацией соответствующих организаций (предприятий) на основании «Типового содержания плана мероприятий по защите населения в случае аварии на атомной станции», разрабатываемого МЧС России, с учетом настоящего «Плана мероприятий по защите», согласовываются с администрацией Балаковской АЭС, начальником ФГУЗ ЦМСЧ № 156 ФМБА России, МУ «Управление по делам ГО и ЧС Балаковского муниципального района» и утверждаются руководителями этих организаций.
2.15. Разработка планов защиты населения Балаковского муниципального района и других населенных пунктов, находящихся в пределах 30-км зоны вокруг Балаковской АЭС, осуществляется администрацией этих населенных пунктов на основании «Типового содержания плана мероприятий по защите населения в случае аварии на атомной станции».
2.16. В зависимости от обстановки на промплощадке, в пределах санитарно-защитной зоны и в г.Балаково в части защиты персонала АС и членов их семей «Положением о системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Балаковской АЭС» (П.ОМП,ГОиЧС/02) установлены три режима функционирования:
2.16.1. Режим повседневной деятельности (нормальной эксплуатации АС) – не нарушены проектные пределы и (или) условия безопасной эксплуатации АС.
2.16.2. Режим повышенной готовности (состояние «Аварийная готовность») – нарушены проектные пределы безопасной эксплуатации АС, но принятия специальных мер по защите персонала не требуется
2.16.3. Чрезвычайный режим (состояние «Аварийная обстановка») – нарушены пределы и (или) условия безопасной эксплуатации АС и требуется принятие специальных мер по защите персонала и (или) населения.
2.17. Полномочия принимать решения об объявлении состояния «Аварийная готовность» и (или) «Аварийная обстановка», вводить в действие и реализовывать положения «Плана мероприятий по защите», а также обязанности руководителя аварийных работ (РАР) возлагаются на директора (главного инженера) Балаковской АЭС или лицо его замещающее.
2.18. По сигналу «Аварийная обстановка» вводится в действие «План мероприятий по защите».
|
