Управление финансов и казначейства администрации Добрянского муниципального района Пермского края

Скачать 1.25 Mb.

Название	Управление финансов и казначейства администрации Добрянского муниципального района Пермского края
страница	5/9
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Итого установлено следующее:

средства бюджета Добрянского муниципального района, направленные на реализацию основных мероприятий подпрограммы «Развитие малых форм хозяйствования на территории Добрянского муниципального района» муниципальной программы Добрянского района «Развитие сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства на территории Добрянского района» использованы по целевому назначению, в соответствии с условиями заключенных соглашений о предоставлении грантов и субсидий, с соблюдением положений нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления таких выплат.

Целевое и эффективное использование средств бюджета Добрянского муниципального района, направленных на реализацию основного мероприятия «Проведение диспансеризации муниципальных служащих ДМР и соблюдение гарантий, предоставляемых муниципальным служащим в части пенсионного обеспечения за выслугу лет» муниципальной программы Добрянского района «Кадровая политика Добрянского муниципального района»

В соответствии с муниципальной программой Добрянского муниципального района «Кадровая политика Добрянского муниципального района», утвержденной постановлением администрации Добрянского муниципального района от 26.10.2015 № 1020 (с учетом изменений), задачами муниципальной программы, в том числе, являются:

соблюдение гарантий, предоставляемых муниципальным служащим, в части пенсионного обеспечения за выслугу лет,
проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации Добрянского муниципального района.

Согласно пунктам 3.1 и 3.2 приложения 2 «Объемы и источники финансирования муниципальной программы на 2016-2019 годы» к муниципальной программе «Кадровая политика Добрянского муниципального района» (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Добрянского муниципального района от 27.02.2017 № 170): на проведение мероприятий в 2016 году предусмотрены средства местного бюджета:

194,3 тыс.руб. на проведение диспансеризации муниципальных служащих;
4 525,7 тыс.руб на выплату пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Добрянского муниципального района.

В целях исполнения мероприятия «Выплата пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Добрянского муниципального района» в течение проверяемого периода была выплачена пенсия за выслугу лет 63 лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Добрянского муниципального района.

К проверке были представлены документы, подтверждающие назначение пенсий за выслугу лет (приостановления, возобновления выплат), перечисление денежных средств получателям пенсий за выслугу лет, начисление пенсий, отражение соответствующих хозяйственных операций в журналах операций, главной книге, отражение соответствующих показателей в отчетах об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств.
В ходе проверки сплошным порядком были изучены личные дела лиц, замещавших муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Добрянского муниципального района, которым была установлена (отказано в установлении) пенсия за выслугу лет в 2016 году (Боронкиной Т.И., Кузнецовой В.В., Кукевич С.Ф., Хромцовой А.А., Комаровой С.В., Макаровой А.П.) в выборочном порядке личные дела получателей пенсий за выслугу лет, назначенной в 2015 (Тепляшиной Т.Г., Боронкина В.В.), в 2014 (Черепановой Л.Н., Мацак В.Н.) и 2013 (Разумова Л.А.) годах.
По результатам проверки установлено следующее:

расходы, связанные с выплатой пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Добрянского муниципального района в проверяемом периоде составили 4 572 655,89 руб., сумма средств, охваченных проверкой составила – 1 090 673,33 руб.
установление, приостановление и возобновление выплаты пенсий за выслугу лет производилось по заявлению лиц замещавших муниципальные должности муниципальной службы, на основании решений об определении размера пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы, решений об установлении пенсий за выслугу лет, в соответствии с Положением об условиях установления пенсии за выслугу лет, Положением об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет, Законом Пермской области от 15.01.2001 № 1299-199 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области», Законом Пермского края от 09.12.2009 № 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа Пермского края»;
расчет установленной пенсии за выслугу лет, произведенные перерасчеты соответствуют действующему законодательству и положениям локальных нормативных актов;
выплата пенсий за выслугу лет осуществлялась путем зачисления на счета получателей в кредитных учреждениях в соответствии с начислениями, за исключением переплаты в размере 20,00 руб. при перечислении пенсии за октябрь 2016 года Тепляшиной Т.Г. (платежное поручение от 15.11.2016 № 48191). Указанная переплата была учтена при перечислении муниципальной пенсии за выслугу лет причитающейся за январь 2017 года (платежное поручение от 15.02.2017 № 4145);
Положение об условиях установления пенсии за выслугу лет содержит нормы и ссылки на нормы Федерального закона неприменяемые с 01.01.2015 и не соответствующие нормам действующего законодательства об условиях предоставления пенсии за выслугу лет, в том числе, наименование «трудовой пенсии по старости»;
Положение об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет не содержит сведений о размере ограничения месячного денежного содержания, из которого определяется размер пенсии за выслугу лет. Фактически при определении размера пенсии за выслугу лет ограничения месячного денежного содержания определялись исходя из требований Законов Пермской области от 15.01.2001 № 1299-199 и Пермского края от 09.12.2009 № 545-ПК;
Положением об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет и Положением об условиях установления пенсии за выслугу лет:

не установлен порядок расчета пенсии за выслугу лет за неполный месяц. (Фактически размер пенсии за выслугу лет за неполный месяц определялся из расчета количества календарных дней со дня установления пенсии за выслугу лет, что не противоречит нормам действующего законодательства об условиях предоставления пенсии за выслугу лет.);
не закреплены порядок и форма перерасчета размера пенсии за выслугу лет;
не отработана схема прекращения выплаты пенсий в случае смерти лица, получавшего пенсию за выслугу лет.

С целью исполнения программного мероприятия по проведению диспансеризации муниципальных служащих по результату проведения электронного аукциона (на основании решения единой комиссии, согласно протоколу от 08.04.2016 № 0156300000416000024) 21 апреля 2016 года с ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья» был заключен муниципальный контракт № 55/16 на оказание услуг по проведению диспансеризации 116 муниципальных служащих МКУ «Администрация Добрянского муниципального района», цена которого составила 238 518,36 руб. (Приложение 42).

По результату оказания услуг, к учету был принят акт № 4300 от 08.08.2016 на сумму 194 316,46 руб. (Приложение 43). В соответствии с платежным поручением от 24.10.2016 № 44270, указанные в акте услуги были оплачены в полном размере (Приложение 44).

В нарушение пунктов 5.1 и 5.2 муниципального контракта, сведения представленного акта не демонстрируют:

фамилию, имя и отчество муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию;
информацию о выданных заключениях;
перечень оказанных муниципальному служащему услуг (в разрезе каждой процедуры);
стоимость оказанной услуги.

Кроме того, пунктом 3.1 муниципального контракта определено проведение диспансеризации муниципальных служащих в соответствии с графиком проведения диспансеризации. Пунктами 4.1.4 и 4.2.5 муниципального контракта предусмотрено утверждение графика проведения диспансеризации сторонами контракта, с указанием специально выделенного времени докторов для прохождения диспансеризации муниципальных служащих. В нарушение указанных условий контракта, утвержденный график проведения диспансеризации в составе муниципального контракта от 21.04.2016 № 55/16 не представлен.

В соответствии со статьёй 95 Федерального закона № 44-ФЗ и пункта 12.1 муниципального контракта от 21.04.2016 № 55/16, на основании соглашения от 26.10.2016 (Приложение 45) стороны решили расторгнуть заключенный между ними муниципальный контракт и считать обязательства выполненными на сумму 194 316,46 руб. При этом, к соглашению о расторжении муниципального контракта не приложен «акт сверки за период с 21.04.2016 по 05.10.2016», в соответствии с которым был согласован объём выполненных обязательств.

Установленные нарушения не позволяют оценить качество, полноту и своевременность проведения диспансеризации, и, как следствие, установить эффективность использованных средств бюджета Добрянского муниципального района, определить обоснованность расторжения муниципального контракта от 21.04.2016 № 55/16.

Итого установлено следующее:

Положение об условиях установления пенсии за выслугу лет содержит неприменяемые нормы, не устанавливает необходимые сведения и порядки расчета (перерасчета) размера пенсии за выслугу лет,
нарушения исполнения муниципального контракта на оказание услуг по проведению диспансеризации от 21.04.2016 № 55/16, заключенного с ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья», не позволяющие оценить качество, полноту и своевременность проведения диспансеризации, и, как следствие, установить эффективность использованных средств бюджета Добрянского муниципального района, определить обоснованность расторжения муниципального контракта.

2.2. Соблюдение законодательства в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

1. В соответствии со статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает, в том числе, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах, доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В соответствии с представленной бюджетной сметой муниципального казенного учреждения «Администрация Добрянского муниципального района» на 2016 год, утвержденной главой района-главой администрации Добрянского муниципального района 30.12.2016 на закупку товаров, работ, услуг для нужд Учреждения были предусмотрены средства бюджета в размере 8 522 182,27 руб.

Более подробная информация по вышеуказанным средствам бюджета отражена в Приложении 46.

В соответствии с Отчетом об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 01.01.2017 (форма по ОКУД 0503127) (Приложение 40), представленным в составе годовой отчетности за 2016 год, лимиты бюджетных обязательств, предусмотренные на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд Учреждения, исполнены в сумме 8 062 336,45 руб.

Остаток неиспользованных средств в 2016 году составил 459 845,82 руб. (Приложение 46).

2. В проверяемом периоде Учреждение для обеспечения своих нужд осуществляло закупки в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законодательством о закупках.

3. Согласно статье 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без проведения конкурентных процедур, то есть осуществленных у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с отражением необходимых сведений.

Для проведения проверки, Учреждением были представлены реестр закупок МКУ «Администрация Добрянского муниципального района» осуществленных в 2016 году и ранее по конкурентным процедурам (далее – Реестр конкурентных закупок) и реестр закупок МКУ «Администрация Добрянского муниципального района» осуществленных в 2016 году и ранее по неконкурентным процедурам (далее – Реестр закупок у единственного поставщика) (Приложение 47, 48), содержащие информацию о контрактах, заключенных в 2016 году и ранее, действовавших в проверяемом периоде.

По результатам рассмотрения представленного Реестра закупок у единственного поставщика, плана-графика и Реестра конкурентных закупок, заключенных Заказчиком по результатам проведения процедур с использованием конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и размещенных на официальном сайте закупок, установлено:

а) согласно плану-графику размещения заказов (закупок) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2016 год (с учетом изменений от 15.12.2016), Учреждением были запланированы закупки товаров, работ и услуг на общую сумму 10 849 549,98 руб., из них:

- на сумму 8 405 138,98 руб. путем проведения процедур с использованием конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а именно аукционов в электронной форме, запросов котировок, открытых конкурсов;

- на сумму 2 444 411,00 руб. у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьей 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

б) согласно Реестру конкурентных закупок и Реестру закупок у единственного поставщика в 2016 году Учреждением осуществлялись закупки на основании 165 контрактов, оплата по которым составила 7 892 329,38 руб., в том числе:

- 33 закупки с использованием конкурентных процедур, размещенных на официальном сайте закупок, оплата по которым составила 5 529 773,87 руб.;

- 132 закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), оплата по которым составила 2 362 555,51 руб., из них 4 контракта заключено с физическими лицами, оплата по которым составила 28 620,00 руб.

Таким образом, суммы расходов на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, указанные в реестрах закупок не соответствуют отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 01.01.2017 (форма по ОКУД 0503127) (Приложение 40, 46, 47, 48), на сумму 170 007,07 руб. (7 892 329,38 руб. - 8 062 336,45 руб.), следовательно, реестры содержат недостоверные сведения.

Итого установлено нарушений:

представленные реестры содержат недостоверные сведения: неполный перечень контрактов, либо указанные суммы исполнения контрактов не соответствуют фактическим расходам на закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

	Отчет о результатах самообследования деятельности управления образования... Рф №273 «Об образовании в Российской Федерации», Постановлений Правительства РФ и Губернатора Пермского края, Программы социально-экономического...		Устав муниципального образования «добрянское городское поселение» Федерации и Пермского края, принимает Устав Добрянского городского поселения в качестве основного нормативного правового акта, являющегося...
	Мной, главным специалистом отдела анализа и прогнозирования доходов... «Управление финансов администрации Тындинского района» Надутой Н. О. проведена плановая проверка бухгалтерского учета и отчетности...		Информация о результатах ревизии расходной части бюджета Нытвенского муниципального района Министерства финансов Пермского края на 2014 год в период с 7 по 25 апреля 2014 года Министерством финансов Пермского края проведена...
	Большесосновского муниципального района пермского края Большесосновского муниципального района просит разместить на официальном сайте «Госзаказ Пермского края» информацию о размещении...		Управление образования администрации Пермского муниципального района
	Местные нормативы градостроительного проектирования Верхнедавыдовского... Материалы по обоснованию показателей, содержащихся в основной части местных нормативов градостроительного проектирования осинского...		Кудымкарского муниципального района пермского края Об образовании постоянно действующей инвентаризационной комиссии администрации Степановского сельского поселения
	Кудымкарского муниципального района пермского края Об образовании постоянно действующей инвентаризационной комиссии администрации Степановского сельского поселения		Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры... Паспорт Программы комплексного развития Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края
	Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Пермского... «О концессионных соглашениях», Законом Пермского края от 14 декабря 2007 г. №150-пк «Об управлении и распоряжении государственной...		Отчет исполняющего обязанности главы администрации Левокумского муниципального... За 2016 год, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Левокумского муниципального района
	Положение об Управлении культуры, молодежной политики и спорта администрации... А администрации Еманжелинского муниципального района (в дальнейшем именуемое Управление) является структурным подразделением администрации...		Сфк-6 проведение экспертно-аналитического мероприятия Российской Федерации и муниципальных образований, Устава Уинского муниципального района, Положения о Контрольно-счетной палате Уинского...
	Инструкция администратора информационной безопасности информационной... Администратор иб назначается распоряжением администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края		Перечень О внесении изменений в постановление администрации района от 08. 10. 2015 №858 «О создании муниципального казенного учреждения «Административно...

Управление финансов и казначейства администрации Добрянского муниципального района Пермского края

Похожие: