Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка правомерности, эффективности (результативности и экономности) и целевого использования бюджетных средств амр, направленных на организацию отдыха детей в каникулярное время в 2012-2013г.»
|
Скачать 1.1 Mb.
|
|
3. Возражения или замечания руководителей объектов контроля на результаты контрольного мероприятия. По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 29.01.2015 года и направлен в адрес объектов контроля. Акт подписан всеми объектами контроля без возражений и замечаний.
организации отдыха детей в каникулярное время в Александровском муниципальном районе: - в 2012 году нормативными правовыми актами не был установлен порядок, регулирующий механизм взаимодействия уполномоченного органа в лице управления образования и образовательных учреждений; - в нарушение п. 2.1.2. решения ЗС АМР № 494 Администрацией в лице управления образования не определен порядок организации деятельности по формам отдыха детей; - отсутствуют нормативные правовые акты об утверждении Положения о координационном совете по организации отдыха детей. 4.2. Нарушены нормы законодательства при исполнении вопроса местного значения «Организация отдыха детей в каникулярное время»: - в нарушение п. 2.1.5 решения ЗС АМР № 494 уполномоченным органом в лице управления образования не сформированы муниципальные задания для муниципальных учреждений, не определена стоимость муниципальной услуги, неправомерно осуществлено финансирование муниципальных учреждений, участвующих в организации отдыха детей, путем предоставления субсидий на иные цели; - в нарушение решения ЗС АМР № 494, Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), решения Земского Собрания Александровского муниципального района от 21.06.2012 № 429 «О принятии Положения о бюджетном процессе в Александровском муниципальном районе» средства, выделенные из бюджета АМР на организацию отдыха детей в каникулярное время, неправомерно утверждены и распределены на непредвиденные расходы управления образования в сумме 80,1 тыс. руб.; - в нарушение п.4.2. решения ЗС АМР № 494 средства бюджета района, выделенные на финансирование образовательных учреждений для реализации мероприятий по отдыху детей уполномоченным органом (управлением образования) неправомерно направлялись самому управлению образования (как получателю бюджетных средств) в сумме 119,7 тыс. руб.; - финансирование учреждений на реализацию мероприятий по отдыху детей в каникулярное время управлением образования осуществлялось в отсутствии информации о 100% готовности муниципальных образовательных учреждений к отдыху детей в каникулярное время, о заключенных договоров между родителями (законными представителями) и муниципальными образовательными учреждениями, организующими отдых детей, то есть в нарушение п. 4.3. решения ЗС АМР № 494; - в нарушение постановлений № 524 № 527 управлением образования сверх утвержденных бюджетных средств на отдых детей неправомерно произведено перераспределение объемов бюджетных средств между учреждениями и финансирование образовательных учреждений в сумме 165,9 тыс. руб. 4.4. Управление образования бюджетные средства в сумме 5,0 тыс. руб. использовало не по целевому назначению в нарушение ст. 1 Закона № 124-ФЗ, п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ Закон ПК № 605-ПК, п. 1.2, п. 1.3 решения ЗС АМР № 494 (средства направлены не на выполнение полномочий по организации отдыха детей в каникулярное время). 4.3. Управлением образования средства бюджета АМР, выделенные на реализацию мероприятий по отдыху детей в каникулярное время, между учреждениями и самим управлением образования распределено в отсутствии экономического обоснования. 4.4. Управлением образования в должной мере не организован конкурс программ воспитательной работы в лагерях: - в большинстве случаев отсутствуют проекты (программы), которые получили финансирование согласно постановлениям № 524, № 527; - отсутствуют правовые акты, устанавливающие единые требования к предоставляемым на конкурс проектам (программам); - решение заседания координационного совета по организации отдыха, оздоровления и трудоустройства детей и подростков не является легитимным (протокол от 05.04.2013г.) в связи с тем, что решение принято комиссией, состав которой не утвержден на дату принятия решения; - координационным советом рассматривались проекты (программы), не утвержденные руководителями образовательных учреждений и не являющиеся локальными актами. 4.5. Бюджетные средства АМР в сумме 265,5 тыс. руб., выделенные для организации отдыха детей в каникулярное время, управлением образования неправомерно израсходованы на участие в различных мероприятиях, проведенных во вне каникулярное время, то есть, направлены не на выполнение полномочий по организации отдыха детей в каникулярное время (ст. 1 Закона № 124-ФЗ, п.11 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ, ст. 1 Закона ПК № 605-ПК, п. 1.1., п. 1.2., п. 1.3 решения ЗС АМР № 494) . 4.6. Бюджетные средства в сумме 100,0 тыс. руб., управлением образования израсходованы неправомерно с нарушением действующего законодательства (в нарушение п. 13 Инструкции № 157н, п.4.4 Положения № 373-П, постановления № 524). При использовании данных средств допущены нарушения порядка работы с денежной наличностью, порядка ведения кассовой документации и кассовых операций. Отбор детей для отдыха в санаторий «Здравница» управлением образования осуществлен в отсутствии оправдательных документов, подтверждающих, что направленные и отдохнувшие дети в санатории «Здравница» являлись опекаемыми и имели заболевания. 4.7. В нарушение п. 5.2., п. 5.4 решения ЗС АМР № 494 управлением образования должным образом не осуществлялся контроль за реализацией программ, за использованием бюджетных средств АМР, выделенных на организацию отдыха детей в каникулярное время: - не велся в полном объеме мониторинг туристических форм отдыха, выездных лагерей; - не ведется контроль за организацией отдыха детей из приоритетных категорий детей; - отсутствует надлежащий учёт детей, направленных и фактически отдохнувших в учреждениях (организациях) отдыха; - управлением образования не организован и не произведен надлежащий сбор отчетов образовательных учреждений о реализации программ, мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время в полном объеме; - не проводился анализ предоставленных мониторингов, что свидетельствует о формальном подходе управления образования к их приемке; - управлением образования не осуществлялся контроль за целевым использованием средств, за соблюдением условий их предоставления (отчеты муниципальных образовательных учреждений о целевом использовании бюджетных средств отсутствуют, не проводился анализ реализации мероприятий, предусмотренных постановлениями № 524 и № 527). 4.8. Финансовые и банковские документы управления образования неправомерно подписаны главным бухгалтером МКУ «Финансовый центр образовательных учреждений Александровского муниципального района» в отсутствии документов, подтверждающих полномочия главного бухгалтера управления образования. 4.9. В МБОУ «ООШ № 7» в МБОУ «СОШ № 33», МБУ ДОД «ДДЮ «Импульс» отсутствуют локальные акты, определяющие порядок отбора детей в лагеря отдыха, сплавы. Программами порядок отбора не предусмотрен. 4.10. В нарушение п. 36 Инструкции № 174н списание продуктов питания с баланса учреждения МБОУ «СОШ № 33» произведено в отсутствие норм, в отсутствии документов, подтверждающих фактическое получение детьми продуктов питания. Списание других материальных запасов произведено без учета норм, в отсутствии документов, подтверждающих фактическое получение детьми медикаментов и прочих материальных запасов. Тем самым, учреждением допущено неправомерное использование бюджетных средств в сумме 68,1 тыс. руб. 4.11. В нарушение п. 4.3. решения ЗС АМР МБОУ «СОШ № 33» отдых детей осуществляло в отсутствии договоров между учреждением и родителями (законными представителями) об организации отдыха детей в период лагерей. 4.12. В нарушение постановления № 524 в МБОУ «СОШ № 33» утвержден проект экспедиции «Сплав по реке Чикман – Яйва» с 28.07.-01.08.2012г. вместо экспедиции «Красновишерский район». 4.13. В нарушение п.6 Инструкции № 157н в МБОУ «СОШ № 33» не утверждены: - рабочий план счетов бухгалтерского учета учреждения, который должен содержать применяемые учреждением счета бухгалтерского учета для ведения синтетического и аналитического учета; - правила документооборота и технология обработки учетной информации, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов в соответствии с утвержденным графиком документооборота для отражения в бухгалтерском учете; - порядок организации и обеспечения (осуществления) субъектом учета внутреннего финансового контроля. 4.14. В МБОУ «СОШ № 33» и МБУ ДОД «ДДЮ «Импульс» не соблюдались требования санитарного законодательства в период сплавов, не в полном объеме обеспечен контроль за организацией питания детей качественными продуктами питания (закупка продуктов питания от поставщиков данными образовательными учреждениями осуществлялась в отсутствии документов, подтверждающих качество продуктов и их безопасность). 4.15. МБУ ДОД «ДДЮ «Импульс» приняты к учету первичные документы на закупку продуктов питания в сумме 15 тыс. руб., оформленные в нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». 4.16. Списание продуктов питания в сумме 30,0 тыс. руб. МБУ ДОД «ДДЮ «Импульс» произведено неправомерно в отсутствии документов, подтверждающих фактическое получение детьми продуктов питания в виде сухих пайков. 4.17. Бюджетные средства АМР в сумме 36,4 тыс. руб., выделенные на организацию отдыха детей в каникулярное время, МБУ ДОД «ДДЮ «Импульс» использованы неправомерно на проведение профильного лагеря в учебное время, то есть средства использованы не на выполнение полномочий по организации отдыха детей в каникулярное время (ст. 1 Закона № 124-ФЗ, п.11 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ, ст. 1 Закона ПК № 605-ПК, п. 1.1., п. 1.2., п. 1.3 решения ЗС АМР № 494) . 4.18. Финансовые и банковские документы МБУ ДОД «ДДЮ «Импульс» неправомерно подписаны главным бухгалтером МКУ «Финансовый центр образовательных учреждений Александровского муниципального района» и главным бухгалтером управления образования в отсутствии документов, подтверждающих полномочия главного бухгалтера МБУ ДОД «ДДЮ «Импульс». 4.19. Расходные кассовые ордера в 2012 году вместо руководителя МБУ ДОД «ДДЮ «Импульс» подписаны начальником управления образования, в 2013 году – директором МКУ «Финансовый центр образовательных учреждений АМР», не имея на то полномочий. Авансовые отчеты утверждены вместо директора учреждения начальником управления образования, не имея на то полномочий. 4.20. Условиями соглашений, заключенными между учредителем и муниципальными учреждениями, не установлены целевые показатели эффективности использования субсидий муниципальными бюджетными учреждениями, не установлены целевые показатели эффективности использования бюджетных средств казенными учреждениями. В связи с этим невозможно дать оценку эффективности использования бюджетных средств, выделенных на организацию отдыха детей в каникулярное время. 4.21. Проверкой за период с 01.01.2012г. – 31.12.2013г. установлено: - неправомерное предоставление субсидии на иные цели муниципальным учреждениям в сумме 1923390 руб.00коп.; - неправомерное финансирование управления образования в сумме 167030 руб.00 коп.; - неправомерное использование бюджетных средств в объеме 448354 руб. 50 коп.; - нарушения законодательства по бухгалтерскому учету на сумму 306600 руб. 00 коп.; - нарушения бюджетного законодательства в объеме 401980 руб. 00 коп.; - нецелевое использование бюджетных средств в сумме 5000 руб. 00 коп. 5. Предложения (рекомендации): 5.1. Направить отчет о результатах контрольного мероприятия главе муниципального района – главе администрации Александровского муниципального района, в Земское Собрание Александровского муниципального района, в управление образования администрации Александровского муниципального района, в прокуратуру города Александровска. 5.2. Направить представления об устранении выявленных нарушений и недостатков в адрес объектов контрольного мероприятия. Председатель Контрольно-счетной палаты А.В. Валиулина |
Похожие:
 |
Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности,... Местонахождение Учреждения (юридический и фактический адрес): 429620, Чувашская Республика, Красноармейский район, с. Красноармейское,... |
|
Отчет о результатах контрольного мероприятия Проверка целевого и эффективного использования средств на мероприятия по озеленению, в том числе в рамках долгосрочной целевой программы... |
|
Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на содержание Муниципальному казенному учреждению Ачитского... |
|
Информация по итогам проведения контрольного мероприятия по вопросу... Сти, средств местных бюджетов, направленных на осуществление дорожной деятельности на территории города Валдай в 2012 году. По итогам... |
|
Отчет по результатам контрольного мероприятия "Проверка соблюдения... Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных... |
|
Отчет №01- 21/04 по результатам контрольного мероприятия «Проверка... «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Балтуринского муниципального образования муниципальным казенным... |
|
Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств районного бюджета, направленных в виде субсидий муниципальному унитарному... |
 |
В ходе контрольного мероприятия были рассмотрены следующие вопросы «Проверка правомерности и эффективности использования средств бюджета Рузского муниципального района, выделенных маоу кши «Первый... |
|
Информация по итогам контрольного мероприятия Проверка финансово-хозяйственной деятельности, целевого и эффективного использования бюджетных средств главным управлением администрации... |
|
Информация по итогам контрольного мероприятия Проверка финансово-хозяйственной деятельности, целевого и эффективного использования бюджетных средств главным управлением администрации... |
|
Отчет о результатах контрольного мероприятия Проверка целевого и... «Холмский городской округ» «Холмск-Арена» Сахалинской области на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных... |
|
Информационное сообщение о результатах контрольного мероприятия по... По результатам проведения контрольного мероприятия установлены следующие нарушения |
|
Акт о результатах проверки эффективности использования средств областного... Вятскополянского района Соловьёвой И. Г. проведена проверка эффективности использования средств областного бюджета, направленных... |
|
Отче т по результатам контрольного мероприятия Проверка законности, результативности и эффективности использования средств районного бюджета, выделенных муниципальному бюджетному... |
|
Отчёт о результатах контрольного мероприятия «Проверка правомерности... «Проверка правомерности и оценка целесообразности приобретения имущества в муниципальную собственность» |
|
Отчёт о результатах контрольного мероприятия «Проверка выполнения муниципального задания и целевого использования субсидий на возмещение нормативных затрат на оказание муниципальных... |