Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка правомерности, эффективности (результативности и экономности) и целевого использования бюджетных средств амр, направленных на организацию отдыха детей в каникулярное время в 2012-2013г.»
|
Скачать 1.1 Mb.
|
|
На основании проведенного анализа установлены следующие нарушения и недостатки: 1. Средства бюджета АМР в сумме 21 тыс. руб. управлением образования израсходованы неправомерно на проведение краевых соревнований учащихся «Школа безопасности» по следующим основаниям: а) согласно договорам на оказание услуг и актам выполненных работ краевые соревнования учащихся «Школа безопасности» проходили с 13.05.- 18.05.2012г. Согласно графику учебного и каникулярного времени на 2012 – 2013 учебный год по АМР (согласован главой администрации АМР 19.09.2012г., подписан заместителем начальника управления образования) период с 13.05. - 18.05.2012г. является учебным. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ вопросом местного значения муниципального района является организация отдыха детей в каникулярное время. Вышеуказанные краевые соревнования проведены во вне каникулярное время. Поэтому бюджетные средства АМР, выделенные на отдых детей в каникулярное время в сумме 21 тыс. руб., управление образования расходовать на организацию и проведение краевых соревнований учащихся «Школа безопасности» не имело право. 2. Средства бюджета АМР, выделенные на отдых детей в каникулярное время, в сумме 5,0 тыс. руб. управлением образования использованы на приобретение бензина в объеме 199л. для поездки в п. Усть – Качка 26.05.2012г. (путевой лист от 26.05.2012г.) не по целевому назначению по следующим основаниям: а) управлением образования не предоставлены документы, подтверждающие цель, основание вышеуказанной поездки. Ссылка о выдаче наличных денег под отчет для перевозки детей после краевых соревнований «Президентские спортивные игры» не правомерна, т. к. президентские игры проходили в г. Перми (не в п. Усть – Качка) с 13.06.-16.06.2012г. (а маршрут по путевому листу – 26.05.2012г.). 3. Средства бюджета АМР в сумме 126,75 тыс. руб. управлением образования использованы неправомерно на прохождение учебно – полевых сборов «Допризывник» на базе негосударственного общеобразовательного учреждения «Лицей полиции» имени героя России Ф. Кузьмина» с 21.05.-26.05.2012г. (приказ по управлению образования от 11.05.2012г. № 88) по следующим основаниям: а) вышеуказанные сборы проведены во вне каникулярное время. б) обучение учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в соответствии с Законом № 124-ФЗ, с Законом ПК № 605-ПК не относится к отдыху детей. Согласно приказу управления образования от 11.05.2012г. № 88 «О прохождении учебно – полевых сборов «Допризывник» полученные оценки на данных сборах выставляются по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности». В связи с этим учебно – полевые сборы относятся к учебному процессу. Поэтому бюджетные средства АМР, выделенные на отдых детей в каникулярное время в сумме 126,75 тыс. руб., управление образования расходовать на услуги по прохождению учебно – полевых сборов «Допризывник» не имело право. 4. В нарушение ст. 9 Закона № 129-ФЗ, п. 7, п. 8 Инструкции № 157н управлением образования вместо оригиналов приняты к учету копии документов на закупку услуг по проживанию на турбазе участников регионального этапа президентских спортивных игр с 13.06. - 15.06.2012г. в сумме 12,0 тыс. руб., а именно факсовые копии договора, акта оказанных услуг. Законодательством по бухгалтерскому учету не предусмотрена возможность использования электрофотографического воспроизведения подписи с помощью механического или иного копирования при оформлении первичных документов. В соответствии с действующим законодательством первичные документы должны быть надлежаще оформлены, поскольку они подтверждают исполнение договора и являются основанием для оплаты услуг. Юридическую силу первичный бухгалтерский документ приобретает только в том случае, если он оформлен с заполнением всех обязательных реквизитов и подписан лицами, ответственными за свершившееся событие. Кроме того, подписание сторонами первичных документов путем обмена документами по факсу не было предусмотрено договором. 5. В нарушение п.3 Методических указаний по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденной приказом Минфина РФ от 15.12.2010 № 173н (далее - Методические указания № 173н) авансовый отчет от 22.06.2012г. № 139 (5000 руб.) не утвержден руководителем управления образования. 6. Неправомерное использование бюджетных средств, выданные из кассы управления образования в сумме 100,0 тыс. руб. под отчет педагогу МБОУ СОШ № 6 для организации экскурсий (РКО от 21.06.2012г. № 942),т.к.: а) Порядок выдачи наличных денег определен Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации (утв. Банком России 12.10.2011 № 373-П) (далее - Положение № 373-П). П. 4.4 Положения № 373-П определено, что для выдачи наличных денег на расходы, связанные с деятельностью организации, работнику под отчет расходный кассовый ордер оформляется согласно письменному заявлению подотчетного лица, составленному в произвольной форме и содержащему собственноручную надпись руководителя о сумме наличных денег и о сроке, на который выдаются наличные деньги, подпись руководителя и дату. В соответствии со ст. 20 ТК РФ работником является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Принимая во внимание нормы п. 4.4 Положения № 373-П, а также ст. 20 ТК РФ, выдавать денежные средства (авансы) можно только работнику учреждения, работающего в учреждении на основании трудового договора. Педагог МБОУ СОШ № 6 в трудовых отношениях с управлением образования не состоял. б) п. 11 учетной политики для целей бухгалтерского учета управления образования (утверждена приказом от 12.04.2011г. № 217) утвержден перечень должностных лиц которые имеют право получить наличные деньги под отчет на хозяйственные нужды (механик, водитель, секретарь, кассир, начальник АХГ). Педагог МБОУ СОШ № 6 в данном перечне отсутствует; в) согласно п. 11учетной политики управления образования объем выдачи наличных денег под отчет не может превышать 30, тыс. руб.; г) гражданско – правовой договор на организацию экскурсий с педагогом МБОУ СОШ № 6 управление образования не заключало; д) приказ в командировку педагога МБОУ СОШ № 6, в том числе в командировку за пределы территории Российской Федерации, отсутствует; е) авансовый отчет педагога МБОУ СОШ № 6 от 01.08.2012г. № 133 (100,0 тыс. руб.) принят с приложенным к нему ненадлежащим образом оформленным документом, а именно: - с авансовым отчетом учреждением принят документ на 100 тыс. руб., оформление которого не соответствует действующему законодательству (документ оформлен на территории иностранного государства, оформлен в рублях отсутствует название документа, не отражен идентификационный номер налогоплательщика, выдавшего документ, не указан конкретный вид оказанной услуги, на документе отражены несколько наименований учреждения: фирма АЙЯ, ЧП Павлюк (отсутствует имя, отчество), на печати записи отражены на иностранном языке, построчный перевод на русский язык не произведен (ст. 68 Конституции РФ, п. 1 ст. 16 Закона РФ от 25.10.1991г. № 1807-1 «О языках народов РФ» (далее - Закона РФ № 1807-1), к авансовому отчету не приложена ксерокопия страниц загранпаспорта с отметками о пересечении границы, подтверждающего время пребывания подотчетного лица в загранкомандировке). - в период проверки по запросу КСП педагогом МБОУ СОШ № 6, получившим 100 тыс. руб. под отчет, предоставлено письменное пояснение, где указано, что денежные средства в сумме 100 тыс. руб. потрачены на экскурсию в г. Ялте, приняло участие в экскурсии 40 чел. Также предоставлен список детей, которые приняли участие численностью 40 чел., из них 8 чел. – опекаемые, 4 чел. – дети работников бюджетной сферы, 1 ребенок – дошкольного возраста. Также педагогом МБОУ СОШ № 6 в подтверждение расходов предоставлен в КСП фильм «Отдых в Крыму. Санаторий «Здравница», но данный фильм снят не 2012году, а 10.07.2011г., т.е. вышеуказанные расходы фильм никак не может подтвердить. ё) программой «Лето – это маленькая жизнь» определен отдых в санатории «Здравница» следующих детей: дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с девиантным поведением, дети, часто болеющие простудными заболеваниями, дети с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, дети работников образования и бюджетной сферы. Постановлением № 524 определен отдых опекаемых детей в Крыму с объемом в 100 тыс. руб. Документы, подтверждающие вышеуказанные заболевания, в том числе справки от врача для получения путевки на ребенка, в управлении образования отсутствуют, педагогом МБОУ СОШ № 6 в КСП тоже не предоставлены. То есть, отбор детей для отдыха в санаторий «Здравница» осуществлен не надлежащим образом, в отсутствии оправдательных документов, подтверждающих, что дети, ездившие в санаторий, имели вышеуказанные заболевания и являлись опекаемыми. Вышеизложенные нарушения указывают на то, что в управлении образования отсутствует надлежащий контроль со стороны должностных лиц за соблюдением кассовой дисциплины. На основании первичных документов управления образования КСП проведен анализ использования финансовых средств 2013г., который отражен в следующей таблице: Таблица № 7
На основании проведенного анализа установлены следующие нарушения и недостатки: 1. Средства бюджета АМР в сумме 107,25 тыс. руб. управлением образования использованы неправомерно на прохождение учебно – полевых сборов «Допризывник» на базе негосударственного общеобразовательного учреждения «Лицей полиции» имени героя России Ф. Кузьмина» с 21.05.-26.05.2012г. (приказ по управлению образования от 11.05.2012г. № 88) по следующим основаниям: а) вышеуказанные сборы проведены во вне каникулярное время. б) обучение учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в соответствии с Законом № 124-ФЗ, Законом ПК № 605-ПК не относится к отдыху. Согласно приказу управления образования от 16.05.2013г. № 66 «О прохождении учебно – полевых сборов «Допризывник» полученные оценки на данных сборах выставляются по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности». В связи с этим данные учебно – полевые сборы относятся к учебному процессу. 2. Средства бюджета АМР в сумме 10,48 тыс. руб. управлением образования использованы неправомерно на закупку услуги по проживанию и питанию участников краевого конкурса «Безопасное колесо» по следующим основаниям: а) вышеуказанные сборы проведены в период учебного времени и не связаны с отдыхом детей. Вышеперечисленные нарушения указывают на отсутствие в проверяемом периоде контроля со стороны должностных лиц управления образования за организацией отдыха детей в каникулярное время. В управлении образования отсутствует в проверяемом периоде надлежащий учёт детей, направленных и фактически отдохнувших в учреждениях (организациях) отдыха. В нарушение п. 5.3. и п. 5.4 решения ЗС АМР № 494 управлением образования не произведен сбор отчетов образовательных учреждений о реализации программ, мероприятий по организации отдыха в каникулярное время в полном объеме (предоставлены незначительное количество мониторингов). Анализ предоставленных мониторингов управлением образования не проводился, что свидетельствует о формальном подходе управления образования к приемку отчетов. В нарушение п. 5.2. решения ЗС АМР № 494 управлением образования не осуществлялся контроль за целевым использованием средств, за соблюдением условий их предоставления, подтверждающие документы отсутствуют (отчеты муниципальных образовательных учреждений о целевом использовании бюджетных средств отсутствуют, не проводился анализ реализации мероприятий, предусмотренных постановлениями № 524 и № 527). Специалисты управления образования не смогли предоставить запрашиваемую КСП информацию о фактически израсходованных объемах средств образовательными учреждениями АМР, о реализации мероприятий в целом по АМР за 2012-2013 годы (запрос от 12.01.2015г. № 1). Постановлениями № 524 и № 527, а так же условиями соглашений, заключенными между учредителем и муниципальными учреждениями, не установлены целевые показатели эффективности использования субсидий. Таким образом, дать оценку эффективности использования управлением образования средств на отдых детей в каникулярное время, не представляется возможным. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности,... Местонахождение Учреждения (юридический и фактический адрес): 429620, Чувашская Республика, Красноармейский район, с. Красноармейское,... |
|
Отчет о результатах контрольного мероприятия Проверка целевого и эффективного использования средств на мероприятия по озеленению, в том числе в рамках долгосрочной целевой программы... |
|
Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на содержание Муниципальному казенному учреждению Ачитского... |
|
Информация по итогам проведения контрольного мероприятия по вопросу... Сти, средств местных бюджетов, направленных на осуществление дорожной деятельности на территории города Валдай в 2012 году. По итогам... |
|
Отчет по результатам контрольного мероприятия "Проверка соблюдения... Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных... |
|
Отчет №01- 21/04 по результатам контрольного мероприятия «Проверка... «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Балтуринского муниципального образования муниципальным казенным... |
|
Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств районного бюджета, направленных в виде субсидий муниципальному унитарному... |
 |
В ходе контрольного мероприятия были рассмотрены следующие вопросы «Проверка правомерности и эффективности использования средств бюджета Рузского муниципального района, выделенных маоу кши «Первый... |
|
Информация по итогам контрольного мероприятия Проверка финансово-хозяйственной деятельности, целевого и эффективного использования бюджетных средств главным управлением администрации... |
|
Информация по итогам контрольного мероприятия Проверка финансово-хозяйственной деятельности, целевого и эффективного использования бюджетных средств главным управлением администрации... |
|
Отчет о результатах контрольного мероприятия Проверка целевого и... «Холмский городской округ» «Холмск-Арена» Сахалинской области на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных... |
|
Информационное сообщение о результатах контрольного мероприятия по... По результатам проведения контрольного мероприятия установлены следующие нарушения |
|
Акт о результатах проверки эффективности использования средств областного... Вятскополянского района Соловьёвой И. Г. проведена проверка эффективности использования средств областного бюджета, направленных... |
|
Отче т по результатам контрольного мероприятия Проверка законности, результативности и эффективности использования средств районного бюджета, выделенных муниципальному бюджетному... |
|
Отчёт о результатах контрольного мероприятия «Проверка правомерности... «Проверка правомерности и оценка целесообразности приобретения имущества в муниципальную собственность» |
|
Отчёт о результатах контрольного мероприятия «Проверка выполнения муниципального задания и целевого использования субсидий на возмещение нормативных затрат на оказание муниципальных... |