Техническое задание на внедрение автоматизированной информационной системы приема и обработки в электронном виде заявок на получение муниципальных услуг в администрации городского округа «Город Калининград» Калининград 2012

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1Полное наименование системы и ее условное обозначение

1. НАЗНАЧЕНИЕ И ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ

1.2Назначение системы

1.3Цели внедрения системы

2. ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ

1.4Требования к системе в целом

1. 
   Модуль администратора, содержащий инструментарий по администрированию АИС, ее компонентов, функций, процессов, инструментарий по добавлению новых услуг, инструментарий по администрированию учетных записей пользователей, инструментарий по организации и администрированию процесса взаимодействия с другими сервисами. Включает в себя следующие подсистемы:
   
   1. 
      Подсистема администратора – содержащая инструментарий по администрированию АИС, ее компонентов, функций, процессов, инструментарий по добавлению новых услуг, инструментарий по администрированию учетных записей пользователей, инструментарий по организации и администрированию процесса взаимодействия с другими сервисами.
      
   2. 
      Подсистема резервного копирования и защиты от сбоев – отвечает за регулярное резервное копирование базы данных АИС, предотвращение сбоев и оперативное восстановление работоспособности АИС после критических сбоев.
      
2. 
   Модуль управления заявками, содержащий функционал по регистрации и обработке поступающих заявок на оказание муниципальных услуг. Включает в себя следующие подсистемы:
   
   1. 
      Подсистема авторизации в клиентском приложении – отвечает за предоставление сотрудникам Администрации возможности авторизации в клиентском приложении с целью обработки поступивших на исполнение заявок.
      
   2. 
      Подсистема обработки заявок на получение услуг – интегрирована в СЭД «Дело» и отвечает за функционал клиентского приложения, относящийся к обработке сотрудниками Администрации поступающих заявок с возможностью формирования очереди обработки заявок и очереди предоставления услуги на основе даты поступления заявки и формирования РК.
      
3. 
   Модуль создания новых электронных услуг и внесения изменений в имеющиеся услуги с учетом специфики утвержденных регламентов предоставления муниципальных услуг.
   
4. 
   Модуль пользователя Сайта, содержащий функционал по организации интерфейса с Сайтом, вывода соответствующих Web-форм для заполнения пользователями Сайта и обеспечения коммуникации между сотрудниками Администрации и пользователями Сайта. Включает в себя следующие подсистемы:
   
   1. 
      Подсистема авторизации на сайте – отвечает за предоставление пользователям возможности авторизации на сайте для просмотра статуса их заявки. Подсистема должна использовать учетные записи инфоблока пользователей Сайта (с полной совместимостью с CMS Bitrix) для исключения повторной регистрации.
      
   2. 
      Подсистема внесения данных в Web-формы – отвечает за вывод пользователям на заполнение соответствующих выбранной услуге Web-форм, их последующую обработку, формирование заявки и передачу заявки в подсистему обработки заявок. Все Web-формы, обслуживаемые данной подсистемой, должны быть привязаны к соответствующим полям в РК в СЭД «Дело».
      
   3. 
      Коммуникационная подсистема для рассылок, сообщений и оповещений – отвечает за отправку сообщений и оповещений по электронной почте зарегистрированным пользователям АИС об изменении статуса их заявки, поступления заявки, сообщения от специалистов администрации и администратора.
      
5. 
   Модуль интеграции АИС с учетными записями пользователей Сайта с учетом специфики CMS Bitrix.
   
6. 
   Подсистема экспорта-импорта данных в рамках межведомственного обмена – отвечает за автоматическое формирование запросов в систему межведомственного обмена, а также принятие, обработку и перенаправление соответствующему сотруднику ответов с использованием электронных цифровых подписей. Данная подсистема должна взаимодействовать с порталом СМЭВ, эксплуатируемым в правительстве Калининградской области.
   

1.4.1Требования к структуре и функционированию системы

1.4.1.1Требования к способам и средствам связи для информационного обмена между компонентами системы

1.4.2Требования к численности и квалификации персонала системы

1.4.3Требования к эргономике и технической эстетике

1. 
   Однозначно понимаемое назначение названий пунктов меню (функциональных элементов интерфейса) или их графических изображений.
   
2. 
   Отсутствие англоязычных терминов в элементах интерфейса.
   
3. 
   Группировка элементов интерфейса по функциональному признаку.
   
4. 
   Минимизация вертикальной и горизонтальной прокрутки.
   
5. 
   Четко сформулированные и понятные пользователю сообщения об ошибках.
   
6. 
   Цветовая гамма, выдержанная в спокойных тонах, не раздражающих пользователя.
   

1. 
   Адекватно отображаться в зависимости от типа подключения пользователя (пользователи, работающие через модем; пользователи, работающие через высокоскоростной канал доступа).
   
2. 
   Обеспечивать большую скорость загрузки страниц, достигаемую в результате оптимизации графических элементов.
   
3. 
   Обеспечивать минимум усилий и временных затрат пользователя для навигации по страницам сайта.
   
4. 
   Корректно отображаться при различных разрешениях и количестве одновременно отображаемых цветов монитора.
   
5. 
   Сохранять идентичность отображения на большинстве современных ОС и Web-браузерах (Internet Explorer, начиная с версии 7.0 и до текущей версии; Mozilla Fireforx, начиная с версии 2.0 и до текущей версии; Opera, начиная с версии 9 и до текущей версии; Google Chrome начиная с версии 1.0.154.59 и до текущей версии; Safari, начиная с версии 2.0 и до текущей версии).
   
6. 
   Обеспечивать приемлемый результат при распечатке страниц сайта на принтере.
   
7. 
   Содержать исчерпывающий набор метаданных для эффективного индексирования поисковыми системами и корректного автоматического выбора кодировки.
   

1.4.4Требования к эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и хранению компонентов системы

1.4.5Требования к защите информации от несанкционированного доступа

1. 
   Разграничение прав доступа на уровне пользователей и групп пользователей к разделам и функционалу АИС (идентификация и проверка подлинности пользователя при входе в систему по паролю условно-постоянного действия длинной не менее 6 буквенно-цифровых символов). Пользователи Сайта должны авторизовываться, используя инфоблок Сайта, содержащий их учетные данные. Данный инфоблок должен взаимодействовать с АИС, его участники должны распознаваться как пользователи Сайта и иметь соответствующий уровень доступа.
   
2. 
   Работа в системе управления приложением и процессы отправки Заявки и просмотра состояния очереди должны осуществляться по протоколу HTTPS (SSL). В разделах, предусматривающих ввод информации, необходима система фильтрации вводимых данных.
   
3. 
   Информация о персональных данных граждан, направляющих заявление в электронном виде, должна храниться и обрабатываться с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных (Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»).
   

1.4.6Требования по сохранности информации при авариях

1.5Требования к функциям (задачам), выполняемым системой

1. 
   Фамилия* - подставляется автоматически из учетной записи на Сайте.
   
2. 
   Имя* - подставляется автоматически из учетной записи на Сайте.
   
3. 
   Отчество* - подставляется автоматически из учетной записи на Сайте, если соответствующее поле заполнено, в противном случае заполняется пользователем вручную.
   
4. 
   Дата рождения* - в формате DD/MM/YYYY с функцией выбора с помощью календаря – подставляется автоматически из учетной записи на Сайте, если соответствующее поле заполнено, в противном случае заполняется пользователем вручную.
   
5. 
   Паспортные данные гражданина РФ (два блока: Серия паспорта и Номер паспорта с соответствующими ограничениями)* - обязательная для заявителя возможность прикрепления файлов с проверкой их расширения. Допускаются только образы документов (Jpeg, bmp, png, tiff, pdf и т.п.). - подставляется автоматически из учетной записи на Сайте, если соответствующее поле заполнено, в противном случае заполняется пользователем вручную.
   
6. 
   Адрес регистрации по месту жительства (услуга предоставляется только для граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории городского округа «Город Калининград»)* – раскрывающийся список, связанный с любым рубрикатором улиц города Калининграда (например Кладр). Должна быть предусмотрена возможность обновления рубрикатора через подсистему администрирования всех подсистем, их настройки и регулировки.
   
7. 
   Адрес фактического проживания – тот же рубрикатор, но теперь с возможностью выбора города и страны.
   
8. 
   Контактные телефоны* - должна быть возможность добавить дополнительные телефонные номера. Телефоны должны указываться в формате код страны (до трех цифр, «+» уже проставлен) – код города или мобильного оператора (до пяти цифр) – номер телефона (до 9 цифр)
   
9. 
   Электронный адрес - подставляется автоматически из учетной записи на Сайте.
   

10. 
    Фамилия
    
11. 
    Имя
    
12. 
    Отчество
    
13. 
    Дата рождения – аналогично п.4
    
14. 
    Паспортные данные (гражданина РФ, иностранного гражданина)
    
15. 
    Адрес регистрации по месту жительства – аналогично п.6
    
16. 
    Копия свидетельства о браке с переводом (при наличии брака) - возможность прикрепления нескольких файлов с проверкой их расширения. Допускаются только образы документов (Jpeg, bmp, png, tiff, pdf и т.п.).
    

17. 
    Фамилия*
    
18. 
    Имя*
    
19. 
    Отчество*
    
20. 
    Дата рождения* – аналогично п.4, но должна быть проверка, что ребенок все-еще несовершеннолетний.
    
21. 
    Копия свидетельства о рождении (серия, №, и перевод)* - в формате из двух inputbox-ов + возможность прикрепления нескольких файлов с проверкой их расширения. Допускаются только образы документов (Jpeg, bmp, png, tiff, pdf и т.п.).
    
22. 
    Копии документов о перемене фамилии, имени или отчества гражданина, имеющего 3-х и более детей, в целях подтверждения родства - возможность прикрепления нескольких файлов с проверкой их расширения. Допускаются только образы документов (Jpeg, bmp, png, tiff, pdf и т.п.).
    

1. 
   Дата подачи заявления
   
2. 
   Время подачи заявления (часы, минуты, секунды)
   
3. 
   Регистрационный номер заявки
   
4. 
   Номер заявки в очереди на обработку сотрудником Администрации (формируется исходя из порядкового номера заявок, по которым еще не завершена работа. Порядковый номер формируется на основе даты поступления заявки на исполнение и выставления ей статуса «В обработке»).
   

1. 
   Поставить в заявке маркер для формирования списка, состоящего из полей, содержащих Ф.И.О., дату подачи заявления, адрес места жительства, количество несовершеннолетних детей, с автоматическим предварительным присвоением порядкового номера в очереди, следующего за последним присвоенным номером в очереди, вывода его на печать (список будет использоваться для формирования проекта постановления).
   
2. 
   Поставить другой маркер для формирования отказных постановлений.
   
3. 
   Вводить дополнительную информацию после подписания постановления о постановке (отказе в постановке) в очередь в целях получения земельного участка.
   
4. 
   Поставить в очередь с момента подачи заявления пользователем, по которым ранее было принято решение об отказе. При этом номер в очереди у пользователей, заявки которых следуют за этой заявкой, должен увеличиться на 1.
   
5. 
   После снятия с учета, заявку и информацию по ней направлять в «Архив».
   
6. 
   Формировать списки различной конфигурации с использованием всех имеющихся в подсистеме ведения очереди и ее обработки данных.
   

1. 
   Улицы Калининграда;
   
2. 
   Год, день, месяц;
   
3. 
   Льготы;
   

1. 
   Статус заявки (заявителя):
   
   1. 
      Предварительная запись;
      
   2. 
      Заявка отклонена;
      
   3. 
      Включен в проект постановления;
      
   4. 
      Поставлен в очередь;
      
   5. 
      Отказано в постановке в очередь;
      
   6. 
      Снят с учета;
      
2. 
   Причины отклонения заявки:
   
   1. 
      Неверный (ошибочный) ввод данных;
      
   2. 
      Неполное заполнение обязательных полей;
      
   3. 
      Превышение возраста 18 лет одним из детей на день подачи заявления;
      
   4. 
      Неполный пакет документов;
      
   5. 
      Гражданину, имеющему введенные данные, присвоен статус «поставлен в очередь»;
      
3. 
   Основания для отказа в постановке в очередь
   
   1. 
      Заявление подано гражданином в орган местного самоуправления не по месту жительства гражданина;
      
   2. 
      Хотя бы один из трех детей заявителя старше 18 лет;
      
   3. 
      Непредставление (в том числе представление не в полном объеме) гражданином документов;
      
   4. 
      С заявлением обратилось лицо, не имеющее права на получение земельного участка;
      
   5. 
      Многодетным гражданином или членами его семьи, обратившимися за бесплатным предоставлением земельного участка, ранее было реализовано право на получение земельного участка в собственность бесплатно с любым видом разрешенного использования;
      
4. 
   Основание для снятия с учета
   
   1. 
      Реализация права на получение земельного участка с любым видом разрешенного использования в собственность бесплатно в соответствии с Законом Калининградской области от 03.11.2011 №45 «О внесении изменений в закон Калининградской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», Земельным кодексом Российской Федерации;
      
   2. 
      Выезд в другое муниципальное образование на постоянное место жительства;
      
   3. 
      Подача по месту учета заявления о снятии с учета;
      
   4. 
      Смерть заявителя;
      
   5. 
      Выявление в представленных заявителем документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет;
      
   6. 
      Отсутствие ответов от гражданина на двукратное извещение о предоставлении земельного участка.
      

1.6Требования к видам обеспечения

1.6.1Требования к обучению работе с АИС

1.6.2Требования к техническому обеспечению

3. ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТИРОВАНИЮ

1. 
   Руководство администратора АИС, включающее в себя подробные сведения относительно круга обязанностей администратора АИС;
   
2. 
   Руководство по созданию и внедрению новых услуг в АИС, включающее в себя подробное описание процедуры создания и внедрения в АИС новых услуг силами администратора АИС;
   
3. 
   Руководство пользователя АИС, включающее в себя подробные инструкции для пользователя АИС по получению и обработке заявок на получение услуг, а так же составлению отчетности.
   
4. 
   Руководство администратора БД, на которой функционирует АИС, включающее в себя подробные инструкции по обеспечению функционирования базы данных, на основе которой работает АИС, а так же инструкции по ее обслуживанию, копированию и восстановлению.
   

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Приложение 2