Методические рекомендации по обучению граждан пожилого возраста и инвалидов мерам пожарной безопасности

Скачать 5.6 Mb.

Название	Методические рекомендации по обучению граждан пожилого возраста и инвалидов мерам пожарной безопасности
страница	3/45
Тип	Методические рекомендации

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 45

противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

10.1.1.1.1.1.1.249Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают соответствующие нормативные правовые акты, которые определяют порядок подготовки граждан в области ПБ, при этом нормативные правовые акты Российской Федерации для регионов выступают общими принципами и нормами непреложного исполнения. Принимаемый уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативный правовой акт в области обучения граждан мерам ПБ предусматривает единые требования к организации обучения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и обязателен для исполнения всеми органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами.

10.1.1.1.1.1.1.250В нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, регулирующим вопросы подготовки населения в области ПБ, необходимо отразить и последовательно изложить следующие основные вопросы, применительно к гражданам пожилого возраста и инвалидам:

формы пропаганды; органы исполнительной власти, осуществляющие методическое сопровождение данного вида деятельности; должностные лица, ответственные за организацию и проведение пропаганды; вопросы финансирования;
формы обучения; учреждения, на базе которых проводится обучение; требования к программам обучения; органы исполнительной власти, осуществляющие методическое сопровождение данного вида деятельности; должностные лица, ответственные за организацию и проведение обучения; вопросы финансирования.

10.1.1.1.1.1.1.251Нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации в области обучения населения мерам ПБ и противопожарной пропаганды определяет исполнительный орган государственной власти на территории соответствующего субъекта, ответственный за взаимодействие и координацию деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций, в том числе различных общественных формирований в области подготовки граждан мерам ПБ.

10.1.1.1.1.1.1.252Деятельность органов местного самоуправления по вопросам подготовки граждан в области ПБ в границах своих территорий регулируется Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности).

10.1.1.1.1.1.1.253Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (ст.63) закрепляет за органами местного самоуправления полномочие по организации обучения населения мерам ПБ и противопожарной пропаганды.

10.1.1.1.1.1.1.254Таким образом, вопросы проведения противопожарной пропаганды и обучения мерам ПБ граждан пожилого возраста и инвалидов регулируются законодательством субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами органов местного самоуправления.

Организация противопожарной пропаганды, информирования населения о прогнозируемых и возникших пожарах, а также методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в области обеспечения пожарной безопасности Указом Президента РФ №868 возложены на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности (МЧС России).

10.1.1.1.1.1.1.2551.2 Особенности организации противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности инвалидов и граждан пожилого возраста

10.1.1.1.1.1.1.256Необходимость выделения и объединения граждан пожилого возраста (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалидов (взрослых) в отдельную группу по обучению мерам ПБ обусловлена такими характеристиками, как возраст и состояние здоровья, существенно влияющими на человеческую активность.

10.1.1.1.1.1.1.257В социальной структуре общества граждане пожилого возраста и инвалиды составляют значительную часть, этим определяется необходимость в особом подходе к организации их обучения, так как нужный объем знаний необходимо довести до каждого человека. В России доля пожилых людей достигает 22% всего населения, а в ряде регионов – 27%. Из общей численности населения (по данным за 2010 год) число пожилых людей составляет 30,7 млн., инвалидов – 13,1 млн. чел. (около 8,8 % населения страны) [56]. Инвалиды пожилого и престарелого возраста (75 лет и более) составляют наибольшую часть в возрастной структуре инвалидности.

10.1.1.1.1.1.1.258В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Стойкое расстройство функций организма может быть вызвано различными нарушениями здоровья, т.е. физическим, душевным и социальным неблагополучием. Как видно из определения, инвалидность имеет социальный характер и указывает на недостаточность участия человека в жизни общества.

Ограничением жизнедеятельности принято считать полную или частичную утрату лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Эти способности принято называть основными категориями жизнедеятельности [20]:

способность к самообслуживанию – способность самостоятельно удовлетворять основные физиологические потребности; выполнять повседневную бытовую деятельность и навыки личной гигиены;
способность к самостоятельному передвижению – способность самостоятельно перемещаться в пространстве, преодолевать препятствия, сохранять равновесие тела в рамках выполняемой бытовой, общественной, профессиональной деятельности;
способность к ориентации – способность определяться во времени и пространстве;
способность к общению – способность к установлению контактов с другими людьми путем восприятия, переработки и передачи информации;
способность к обучению – способность к восприятию и воспроизведению знаний, овладению социальными, культурными и бытовыми навыками и умениями;
способность к трудовой деятельности – способность трудиться в соответствии с требованиями к содержанию, объему и условиям выполнения работы;
способность контролировать свое поведение – способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых норм.

10.1.1.1.1.1.1.259На основании оценки ограничения жизнедеятельности человека путем проведения медико-социальной экспертизы взрослым может быть установлена I, II или III группа инвалидности.

10.1.1.1.1.1.1.260При определении инвалидности и ее групп главную роль играет не характер или тяжесть самих заболеваний, а тяжесть их социальных последствий.

10.1.1.1.1.1.1.261Так, нарушения зрения приводят к социальной недостаточности в виде ограничения способности к общению, ориентации, обучению, трудовой деятельности. Наиболее значимой областью жизнедеятельности, которая ограничена у людей с нарушениями зрения, является способность к ориентации [49].

10.1.1.1.1.1.1.262Выделяют следующие зрительные нарушения, влияющие на способность к ориентации:

глубокое нарушение зрения обоих глаз;
глубокое нарушение зрения одного глаза с низким зрением другого глаза;
среднее нарушение зрения обоих глаз;
глубокое нарушение зрения одного глаза, другой глаз нормальный.

10.1.1.1.1.1.1.263Способность к ориентации включает в себя:

способность к определению времени по общепринятым признакам – времени суток, времени года и т.д.;
способность к определению местонахождения по пространственным ориентирам, запахам, звукам;
способность к ориентации в схеме собственного тела, различению правого и левого и др.;
способность к восприятию и адекватному реагированию на поступающую информацию – вербальную, невербальную, зрительную, слуховую, вкусовую, полученную путем обоняния и осязания; к пониманию связей между предметами и явлениями.

10.1.1.1.1.1.1.264В соответствии с тем, какая из перечисленных способностей нарушена, выделяют виды ограничений способности к ориентации.

10.1.1.1.1.1.1.265При оценке способности к ориентации у людей с нарушениями зрения учитывают:

состояние системы ориентации – зрения, слуха, осязания, обоняния;
состояние системы коммуникации – речи, письма, чтения;
способность к восприятию, анализу и адекватному реагированию на получаемую информацию;
способность к ориентации в собственной личности и внешних по отношению к ней временных, пространственных условий, средовых ситуаций.

10.1.1.1.1.1.1.266Анализ общей инвалидности вследствие болезней глаза по возрасту показывает, что удельный вес инвалидов молодого возраста большой – в среднем 32,7% от общего числа; удельный вес инвалидов среднего возраста – в среднем равен 28,9% от общего числа; удельный вес инвалидов пенсионного возраста в среднем равен 38,4% от общего числа. Медико-социальный портрет впервые признанного инвалида вследствие офтальмопатологии выглядит следующим образом: преобладают мужчины, инвалиды трудоспособного возраста; инвалиды I и II группы, высокий удельный вес вследствие глаукомы, основная причина – «общее заболевание», в основном инвалиды не работают [42].

10.1.1.1.1.1.1.267Расстройства зрения относятся к группе нарушений сенсорных функций, возникающих вследствие офтальмопатологии различной этиологии и генеза.

10.1.1.1.1.1.1.268Главной характеристикой, отражающей тяжесть патологии органа зрения, и определяющей ее влияние на жизнедеятельность и социальную достаточность человека, является состояние зрительных функций, основные среди которых острота зрения и поле зрения.

Слепоту дифференцируют как абсолютную (неспособность отличать свет от тьмы); бытовую (неспособность ориентации в ближнем пространстве жизнедеятельности для удовлетворения потребностей вне знакомой обстановки дома без посторонней помощи); профессиональную (недостаточность зрения для той или иной профессиональной деятельности).

10.1.1.1.1.1.1.269Нарушения слуха приводят к социальной недостаточности в виде ограничения способности к общению, ориентации, обучению, трудовой деятельности. Наиболее значимой областью жизнедеятельности, которая ограничена у людей с нарушениями слуха, является способность к общению.

Выделяют:

глубокое двустороннее нарушение развития слуха и глубокую двустороннюю потерю слуха;
тяжелое двустороннее нарушение слуха, отсутствие восприятия речи;
среднетяжелое нарушение слуха, область интенсивности нормальной речи;
легкое нарушение слуха, при котором распознаются не все элементы обычной речи.

Способность к общению включает:

способность к восприятию другого человека – способность отразить его эмоциональные, личностные, интеллектуальные особенности;
способность к пониманию другого человека, способность постичь смысл и значение его поступков, действий, намерений и мотивов;
способность к обмену информацией – восприятию, переработке, хранению, воспроизведению и передаче информации;
способность к выработке совместной стратегии взаимодействия, включающей разработку, проведение и контроль за выполнением планируемого, с возможной при необходимости корректировкой.

Соответственно этим составляющим различают отдельные виды ограничений способности к общению.

При оценке ограничений способности к общению у людей с нарушением слуха учитывают:

способность говорить – плавно произносить слова, понимать речь, произносить словесные сообщения, передавать смысл посредством речи;
способность слушать – воспринимать устную речь, словесные и иные сообщения;
способность к символической коммуникации – понимать знаки и символы, принимать и передавать информацию с помощью мимики, жестов, графических, зрительных, звуковых символов, тактильных ощущений.

У пожилых людей снижение слуха происходит вследствие естественной эволюции органа слуха, сопутствующих заболеваний. Пожилые люди перестают воспринимать звуки самых высоких частот, хуже слышат женские и детские голоса, пение птиц. К высоким звукам относятся и согласные звуки, особенно важные для понимания речи.

10.1.1.1.1.1.1.270Социально-гигиенический портрет инвалида вследствие болезней уха, по результатам исследований выглядит следующим образом [37]. Преобладают мужчины – 53,1%, женщин – 46,9%. Больше всего инвалидов в возрасте 18-19 лет – 30% и 20-24 лет – 22,6%. Основную массу составляют инвалиды III группы – 91, 6%. Причина инвалидности – общее заболевание в 57,6% случаев, однако много инвалидов с детства – 40,6%. Работают всего 29,2%, не работают 39,6%, многие учатся – 31,2%.

10.1.1.1.1.1.1.271Слабослышащими считаются лица с той или иной степенью нарушения слуха. Общий термин, употребляемый в отношении лиц с патологией слуха - тугоухость.

10.1.1.1.1.1.1.272При 1 степени тугоухости средний слуховой порог равняется 20-40 дБ (по данным тональной аудиометрии); восприятие разговорной речи составляет до 5 м (речевой тест); порог разборчивости речи – в пределах 30-40 дБ (по данным речевой аудиометрии), т.е. распознаются все элементы обычной речи, имеются лишь трудности восприятия тихой речи. Проблем с владением устной и письменной речью нет.

10.1.1.1.1.1.1.273При 2 степени тугоухости средний слуховой порог равняется 41-55 дБ; восприятие разговорной речи – до 3 м; порог разборчивой речи – 41-55 дБ.

10.1.1.1.1.1.1.274При 3 степени тугоухости средний слуховой порог равняется 56-70 дБ; восприятие разговорной речи – до 1 м; порог разборчивой речи 56-70 дБ; имеются интонационные дефекты устной речи, реже – нарушение звукопроизношения. Проблем с владением письменной речью, как правило, нет.

10.1.1.1.1.1.1.275При 4 степени тугоухости средний слуховой порог равняется 71-90 дБ; восприятие громкой речи у ушной раковины по речевому тесту; порог разборчивости речи в пределах 80-90 дБ; интонационное нарушение речи; нарушение звукопроизношения (особенно, если тугоухость возникла в детском возрасте); возможны проблемы с письменной речью.

10.1.1.1.1.1.1.276При глубоком двустороннем нарушении и потере слуха, когда средний слуховой порог находится в пределах 90 дБ и больше, восприятие разговорной речи отсутствует или воспринимается крик у ушной раковины [37].

По мере нарастания степени тугоухости, существенно уменьшается динамический диапазон между уровнем максимальной разборчивости речи и уровнем дискомфортной громкости. Снижается возможность дифференцировать звуки по частоте и громкости, различать источник звука (преимущественно в вертикальной плоскости), нарушается оперативная кратковременная слуховая память, происходит снижение скорости переработки звуковой информации, снижается способность выделять полезный сигнал, особенно в условиях шумовых помех. У 50% пожилых людей тугоухость сопровождается вестибулярными расстройствами.

10.1.1.1.1.1.1.277Инвалидность, связанная с

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 45

	Методические рекомендации по обучению граждан пожилого возраста и... Методические рекомендации предназначены для использования в работе федеральными органами государственной власти, органами государственной...		Методические рекомендации по обучению граждан пожилого возраста и... Методические рекомендации предназначены для использования в работе федеральными органами государственной власти, органами государственной...
	Инструкция о мерах пожарной безопасности на территориях, зданиях... Муниципальное казенное учреждение "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Ленинск-Кузнецкого муниципального...		Методические рекомендации для органов местного самоуправления по обучению населения Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...
	Методические рекомендации для органов местного самоуправления по обучению населения Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...		Методические разработки по обучению мерам пожарной безопасности детей школьного возраста Цель: убедить детей в том, что огонь приносит человеку не только пользу, но и немало бед. Рассказать, от чего возникают пожары, закрепить...
	Муниципальное казенное учреждение "Центр социального обслуживания...		Отчет о проделанной работе «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Неклиновского района Ростовской области
	Гау со мо ецсо Гау со мо егорьевский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Журавушка»		Гау со мо ецсо Гау со мо егорьевский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Журавушка»
	О проведении процедуры закупки в электронной форме ...		Инструкция по охране труда для проведения вводного инструктажа введение Муниципальное казенное учреждение "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Ленинск-Кузнецкого муниципального...
	Техническое задание (описание объекта закупки) на оказание услуг... Ау сон то «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Красная гвоздика»		Котировочная документация Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области «Талдомский центр социального обслуживания граждан...
	О пункте проката средств ухода за детьми и технических средств реабилитации... Ипра), разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы) (далее – граждане)		Постановление от 25 декабря 2014 г. №151 Об организации обучения... Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля...

Методические рекомендации по обучению граждан пожилого возраста и инвалидов мерам пожарной безопасности

Похожие: