Приказ 04. 2013 г г. Москва №235 Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов мчс россии (в ред приказа мчс россии от 15. 08. 2013 №537)
|
Скачать 1.17 Mb.
|
 министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ПРИКАЗ 5.04.2013 г. г. Москва № 235 Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России (в ред. приказа МЧС России от 15.08.2013 № 537) 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России. Министр 2. Признать утратившими силу приказы МЧС России от 25.09.2007 № 500 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России», от 11.11.2008 № 682 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 25.09.2007 № 500 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России», от 2.12.2009 № 682 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 25.09.2007 № 500», от 12.11.2010 № 564 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 25.09.2007 № 500», от 12.10.2011 № 584 «О внесении изменения в приказ МЧС России от 25.09.2007 № 500».  В.А. Пучков Утверждена приказом МЧС России от 5.04.2013 № 235 ИНСТРУКЦИЯ по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Основные понятия (определения) 1.1. Настоящая Инструкция определяет виды, цели, задачи и порядок подготовки и проведения проверок территориальных органов МЧС России - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональный центр МЧС России) и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России), порядок и критерии оценки их деятельности, полномочия должностных лиц, участвующих в проверке, а также порядок осуществления контроля мероприятий по итогам проверки. В ходе проверки территориальных органов МЧС России осуществляется проверка находящихся в их непосредственном подчинении подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС), спасательных воинских формирований МЧС России (далее - СЦ), Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС), аварийно-спасательных, поисково-спасательных формирований, иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России (далее - другие подразделения МЧС России)1, 1.2. По виду проверки подразделяются на: инспекторские, итоговые, специальные, контрольные и внезапные. (в ред. приказа МЧС России от 15.08.2013 № 537) Инспекторская проверка (инспектирование) - форма контроля за деятельностью территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России, осуществляемого в соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на текущий год и включающего в себя комплекс мер по определению фактического состояния дел, изучению и оценке эффективности функционирования территориальных органов МЧС России и выработке мер по повышению их готовности к выполнению задач по предназначению. Итоговая проверка - форма контроля за деятельностью территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России, осуществляемого к соответствии с планами основных мероприятий территориальных органов МЧС России на текущий год, проводимых силами самих территориальных органов МЧС России с целью оценки их готовности к выполнению задач по предназначению. Контрольная проверка - форма контроля за деятельностью территориальных органов МЧС России, направленного на изучение состояния работы по устранению недостатков, выявленных в ходе инспекторской и итоговой проверок. Специальная проверка - форма контроля за отдельными направлениями деятельности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России, осуществляемого в соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на текущий год структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России и структурными подразделениями территориальных органов МЧС России в соответствии с комплексными планами территориальных органов МЧС России. Внезапная проверка - форма контроля за деятельностью территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России, осуществляемого внепланово по решению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр) и начальника территориального органа МЧС России соответственно и включающего в себя комплекс мер по определению готовности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России к выполнению задач по предназначению. (в ред. приказа МЧС России от 15.08.2013 № 537) 2. Цели и задачи проверок 2.1. Проверки проводится в целях: установления фактического положения дел по выполнению задач, возложенных на территориальные органы МЧС России2 и другие подразделения МЧС России в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЗНТ ЧС). обеспечения пожарной безопасности (далее - ОПБ) и безопасности людей на водных объектах в целом или по отдельным направлениям деятельности; оценки результатов деятельности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России по организации и ведению ГО, ЗНТ ЧС, ОПБ, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также экстренному реагированию при ЧС, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию в целом или по отдельным направлениям деятельности, готовности их к выполнению задач по предназначению; определение степени влияния территориального органа МЧС России на реализацию единой государственной политики в субъекте Российской Федерации, муниципальных образованиях, организациях и учреждениях по вопросам ГО. ЗНТ от ЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах; определения уровня профессиональной подготовки, качества выполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов, распоряжений МЧС России, условий прохождения военной (специальной) службы; выявления недостатков в практической деятельности территориальных органов МЧС России и оказания помощи в их устранении; выработки предложений по повышению готовности территориальных органов МЧС России к действиям в ЧС в мирное и военное время; изучения, обобщения и распространения новых методов работы. 2.2. Задачами проверок являются: определение соответствия организации деятельности проверяемых территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России; оценка степени влияния территориальных органов МЧС России на подчиненные подразделения по всем направлениям деятельности, роли руководящего состава в организации управления имеющимися силами и средствами; состояние дел по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения проверок; выявление причин и условий, способствующих возникновению недостатков в деятельности проверяемых территориальных органов МЧС России и в других подразделениях МЧС России, выработка мер, направленных на их устранение, а также оказание практической и методической помощи проверенному территориальному органу МЧС России в совершенствовании деятельности. 3. Формирование комиссии МЧС России для проведения проверки и требования к сотрудникам, привлекаемым к проверкам 3.1. Для проведения проверок, в зависимости от их вида, создаются: комиссия МЧС России - для проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России, комиссия регионального центра МЧС России -для проверок ГУ МЧС России и других подразделений МЧС России, подчиненных региональному центру МЧС России,и комиссия главного управления МЧС России -для проверок подчиненных ему подразделений МЧС России. С целью заблаговременной подготовки к проверке (за исключением контрольной и внезапной проверок) разрабатывается программа проверки, в которой отражается: цель, содержание, время и порядок проведения, основные вопросы (элементы) проверки, перечень практических мероприятий, проводимых в ходе проверки. (в ред. приказа МЧС России от 15.08.2013 № 537) Программа инспекторской проверки утверждается первым заместителем Министра, а остальных проверок -- отвечающим за деятельность структурного подразделения центрального аппарата МЧС России заместителем Министра (начальником регионального центра МЧС России, ГУ МЧС России) и доводится до сведения проверяемого территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России не позднее чем за 2 недели до начала проверки. 3.2. Руководитель (председатель) комиссии по проведению инспекторской проверки назначается Министром, как правило, из числа заместителей Министра. Руководитель (председатель) комиссии по проведению контрольной или специальной проверки, проводимой структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, назначается по решению заместителя Министра, координирующего соответствующее направление деятельности структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, а руководитель (председатель) комиссии по проведению специальной, итоговой или контрольной проверки территориального органа МЧС России назначается по решению начальника территориального органа МЧС России соответственно. Руководитель (председатель) комиссии МЧС России по проведению внезапной проверки назначается Министром, а руководитель (председатель) комиссии территориального органа МЧС России по проведению внезапной проверки - начальником территориального органа МЧС России. (в ред. приказа МЧС России от 15.08.2013 № 537) 3.3. В состав комиссии МЧС России по проведению инспекторской и внезапной проверок включаются сотрудники, замещающие должности не ниже заместителя руководителя (начальника отдела) структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, заместителя руководителя подразделения МЧС России, а в состав комиссии территориального органа МЧС России по проведению итоговых и внезапных проверок - сотрудники, занимающие должности не ниже заместителя руководителя (начальника отдела) структурного подразделения территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России. Должностные категории сотрудников структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, привлекаемых к другим проверкам, определяются решением заместителя Министра, координирующего соответствующее направление деятельности структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, а сотрудников территориальных органов МЧС России — начальниками территориальных органов МЧС России. Состав комиссии МЧС России утверждается приказом (распоряжением) МЧС России. При инспектировании регионального центра МЧС России на каждый территориальный орган МЧС России, подчиненное подразделение МЧС России создаются подкомиссии из числа сотрудников структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и других подразделений МЧС России, входящих в состав комиссии МЧС России. Руководителями (председателями) подкомиссий МЧС России назначаются сотрудники МЧС России из числа заместителей руководителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и других подразделений МЧС России. В состав комиссии МЧС России может входить до 8 подкомиссий. Подкомиссия состоит из: руководителя (председателя) подкомиссии, представителя штаба руководства и членов подкомиссии. Штаб руководства создается с целью четкой организации и проведения проверки, с задачами подготовки организационных и планирующих документов по проведению проверки, решения организационных вопросов, связанных с обеспечением жизнедеятельности членов комиссии, отработки отчетных документов по итогам проведения проверки. В состав штаба руководства входят сотрудники МЧС России из числа членов комиссии МЧС России. При проведении остальных видов проверок руководитель (председатель) комиссии определяет количество членов комиссии и назначает ее состав в соответствии с целями, задачами и остальными факторами, влияющими на организацию и проведение проверки. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) МЧС России, начальника территориального органа МЧС России. В состав комиссии МЧС России по проведению внезапной проверки включаются представители структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, которыми осуществляется организация инспектирования территориальных органов МЧС России, применения пожарно-спасательных сил и сил гражданской обороны, экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации, организация связи, представители других структурных подразделений центрального аппарата МЧС России - по дополнительному решению Министра. Состав комиссии территориального органа МЧС России по проведению внезапной проверки формируется начальником территориального органа МЧС России из представителей структурных подразделений территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России. (в ред. приказа МЧС России от 15.08.2013 № 537) 3.4. Командирование сотрудников МЧС России в территориальные органы МЧС России и другие подразделения МЧС России, проверенные в ходе инспектирования регионального центра МЧС России, в течение года после инспектирования не допускается, за исключением выездов с целью проверки информации по обращениям, жалобам и заявлениям граждан, оказания практической помощи при возникновении ЧС. обучения и переподготовки кадров, а также в иных случаях, требующих неотложного реагирования вышестоящих органов. 3.5. Командирование сотрудников структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, других подразделений МЧС России для проведения проверок осуществляется в пределах соответствующих утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Командирование сотрудников управления регионального центра МЧС России и подведомственных ему подразделений МЧС России осуществляется в соответствии с планами основных мероприятий территориальных органов МЧС России в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств. 3.6. Сотрудники, включенные в состав комиссии, на период работы в ней освобождаются от выполнения основных должностных обязанностей. 3.7. Замена включенных в состав комиссии сотрудников осуществляется в установленном порядке. 4. Периодичность и продолжительность инспектирования 4.1. Плановое инспектирование регионального центра МЧС России и других подразделений МЧС России проводится не реже одного раза в четыре года. Периодичность проведения итоговых проверок территориальных органов МЧС России должна составлять: комиссией регионального центра МЧС России - два-три ГУ МЧС России и другие подразделения МЧС России в год: комиссией территориального органа МЧС России - ежегодно, когда не проводится проверка комиссиями центрального аппарата МЧС России и регионального центра МЧС России. 4.2. Продолжительность инспектирования регионального центра МЧС России и других подразделений МЧС России не должна превышать 14 суток, без учета времени нахождения в пути следования. Продолжительность итоговых, специальных и контрольных проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России не должна превышать 5 суток, без учета времени нахождения в пути следования. Продолжительность внезапных проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России не должна превышать 2 суток, без учета времени нахождения в пути следования. (в ред. приказа МЧС России от 15.08.2013 № 537) 4.3. Срок инспектирования может быть продлен Министром или его первым заместителем установленным порядком. Срок итоговой, специальной и контрольной проверки может быть продлен в установленном порядке заместителем Министра, отвечающим за деятельность структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, от которого формируется комиссия, начальником регионального центра МЧС России. ГУ МЧС России. Срок проведения внезапной проверки может быть продлен Министром, начальником территориального органа МЧС России в установленном порядке. (в ред. приказа МЧС России от 15.08.2013 № 537) 5. Обязанности руководителя (председателя), заместителя руководителя (председателя) комиссии, руководителя подкомиссии, начальника штаба руководства и членов комиссии (подкомиссии) 5.1. Руководитель (председатель) комиссии: контролирует ход подготовки членов комиссии к проверке; организует контроль за работой членов комиссии в период проверки: проводит инструктаж членов комиссии, оказывает им методическую и практическую помощь по сбору, обобщению и анализу материалов деятельности территориального органа МЧС России; осуществляет прием по личным вопросам военнослужащих, em рудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, гражданского персонала и членов их семей проверяемого территориального органа МЧС России, других подразделений МЧС России в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России. 5.2. Заместитель руководителя (председателя) комиссии: утверждает личные планы работы членов комиссии; подчиняется только руководителю (председателю) комиссии; осуществляет организацию и руководство работой комиссии; осуществляет контроль за работой штаба руководства и членов комиссии в период проверки; в отсутствии руководителя (председателя) комиссии выполняет его обязанности. 5.3. Руководитель подкомиссии: подчиняется руководителю (председателю) комиссии и его заместителю; осуществляет организацию и руководство работой подкомиссии: осуществляет контроль за работой членов подкомиссии в период проверки. 5.4. Начальник штаба руководства проверки: подчиняется руководителю (председателю) комиссии и его заместителю: организует подготовку организационных и планирующих документов по проведению проверки; решает организационные вопросы, связанные с выездом членов комиссии в территориальный орган МЧС России и в другие подразделения МЧС России, их размещением, питанием и перемещением в ходе проверки; контролирует выполнение членами комиссии мероприятий, предусмотренных планом проведения проверки, поручений руководителя (председателя) комиссии и его заместителя; организует работу личного состава штаба руководства, обобщение и анализ результатов проверки, подготовку проектов итоговых документов. 5.5. Члены комиссии (подкомиссии): изучают руководящие документы по организации и проведению проверок в территориальных органах МЧС России и в других подразделениях МЧС России, нормативные правовые акты и отчетные документы по проверяемому направлению деятельности; разрабатывают и представляют на утверждение заместителю руководителя (председателя) комиссии личные планы работы в ходе проверки территориального органа МЧС России, других подразделений МЧС России (по направлениям деятельности); готовят и представляют в установленные сроки в штаб руководства проверки отчетные материалы о результатах проверки; несут персональную ответственность за достоверность представленных данных: в ходе проверки показывают пример образцового отношения к исполнению служебных обязанностей, соблюдения Кодекса чести сотрудника МЧС России, утверждённого приказом МЧС России от 06.03.2006 № 136 и Кодекса пики и служебного поведения государственных гражданских служащих МЧС России, утверждённого приказом МЧС России от 07.07.2011 № 354. 6. Права руководителя (председателя), заместителя руководителя (председателя) комиссии, руководителя подкомиссии, начальника штаба руководства и членов комиссии (подкомиссии) 6.1. Руководитель (председатель) комиссии имеет право: проверять и оценивать состояние деятельности проверяемого территориального органа МЧС России; определять дополнительные элементы (вопросы) проверки территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России, не предусмотренные Инструкцией; отстранять в установленном порядке от участия в проверке членов комиссии, недобросовестно относящихся к выполнению возложенных на них обязанностей, либо допустивших грубые нарушения служебной дисциплины; принимать решение в установленном порядке о сокращении срока командирования членов комиссии, досрочно выполнивших задачи по проверке проверяемого ими направления. 6.2. Заместитель руководителя (председателя) комиссии (руководитель подкомиссии) имеет право: проверять и оценивать состояние деятельности проверяемого территориального органа МЧС России; участвовать в проведении (осуществлении контроля за проведением) командно-штабных (штабных, тактико-специальных) учений (тренировок) и групповых упражнений (летучек), показных занятий, в проверке и оценке готовности территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России к действиям при возникновении и ликвидации последствий ЧС; ходатайствовать перед руководителем (председателем) комиссии о сокращении срока командирования членов комиссии в установленном порядке, досрочно выполнивших задачи по проверке. 6.3. Начальник штаба руководства проверки имеет право: проверять состояние деятельности проверяемого территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России; участвовать в проведении (осуществлении контроля за проведением) командно-штабных (штабных, тактико-специальных) учений (тренировок) и групповых упражнений (летучек), показных занятий, в проверке и оценке готовности территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России к действиям при возникновении и ликвидации последствий ЧС; ежедневно запрашивать информацию у членов комиссии о ходе проверки и проблемных вопросах; участвовать в проведении строевых смотров, проверки профессиональной подготовки личного состава, смотра вооружения, военной и пожарной техники, пожарно-технического вооружения; вносить предложения руководителям проверяемых территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России по совершенствованию деятельности, а также о поощрении и наказании подчиненных ему сотрудников. 6.4. Члены комиссии (подкомиссии) имеют право: участвовать в проверке и оценке деятельности проверяемого территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России в соответствии с личными планами работ; участвовать в проведении строевых смотров, проверки профессиональной подготовки личного состава, смотра вооружения, военной и пожарной техники, пожарно-технического вооружения. 7. Порядок проведения проверки 7.1. Организация проведения инспекторских и контрольных проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России возлагается на структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России. Организация проведения специальных проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России, возлагается на структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, от которого формируется комиссия. Организация проведения итоговых, специальных, контрольных проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России, возлагается на начальников территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России. Организация проведения внезапных проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России комиссией МЧС России возлагается по решению Министра на структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации, а организация проведения внезапных проверок комиссией территориального органа МЧС России - на структурное подразделение территориального органа МЧС России, от которого назначен руководитель (председатель) комиссии. Внезапные проверки, осуществляемые комиссией МЧС России, проводятся по предложению первого заместителя Министра, заместителей Министра и руководителя структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации, а внезапные проверки, осуществляемые комиссией территориального органа МЧС России - по предложению руководителя структурного подразделения территориального органа МЧС России и другого подразделения МЧС России. (в ред. приказа МЧС России от 15.08.2013 № 537) 7.2. Работа комиссии осуществляется в соответствии с планом проверки территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России с целью качественной подготовки и проведения проверки. План утверждается руководителем (председателем) комиссии МЧС России не позднее чем за 10 дней до начала проверки. В плане указываются цели проверки, сроки её проведения, состав комиссии, перечень организационных и практических мероприятий, проводимых в ходе проверки, время и место их проведения, ответственные исполнители. План проверки территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России подписывается заместителем председателя комиссии и утверждается председателем комиссии. При проведении инспекторской проверки регионального центра МЧС России проверяются региональный центр МЧС России, два-три ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации и другие подразделения МЧС России. При проведении проверки регионального центра МЧС России перечень ГУ МЧС России, подлежащих инспектированию, определяется председателем комиссии МЧС России вдень прибытия к месту проведения инспектирования. При проведении итоговой проверки региональным центром МЧС России (ГУ МЧС России) проверяются все структурные подразделения территориального органа МЧС России, а также проводятся проверки подчиненных подразделений МЧС России. Территориальный орган МЧС России, в котором будет проведена внезапная проверка, определяется решением Министра не ранее чем за шесть часов до убытия в проверяемый территориальный орган МЧС России. (в ред. приказа МЧС России от 15.08.2013 № 537)
проводит совещание с руководящим составом территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России по вопросам организации и проведения проверки, представляет членов комиссии, заслушивает руководителя и его заместителей о результатах деятельности по выполнению возложенных задач и функций; информирует руководителей органов законодательной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации о целях, сроках и порядке проведения проверки, вносит предложения о решении вопросов, касающихся улучшения деятельности проверяемою территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России; проводит рабочие встречи с руководителями прокуратуры, МВД России, ФСБ России и других федеральных органов исполнительной власти в данном субъекте Российской Федерации. 7.5. Члены комиссии (подкомиссии): проверяют ход выполнения территориальным органом МЧС России и другими подразделениями МЧС России требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России; проводят беседы с личным составом и руководителями структурных подразделений проверяемого территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России в целях выяснения морально-психологического климата в коллективе, уровня понимания решаемых задач; оценивают состояние дел по проверяемому направлению деятельности; готовят и представляют в штаб руководства проверки в установленные руководителем (председателем) комиссии МЧС России сроки отчетные материалы о результатах проверки по направлениям деятельности и докладывают руководителю (председателю) комиссии (руководителю подкомиссии). В отчетных материалах о результатах проверки отражаются: а) наименование вопроса проверки; б) анализ проверенного (положительные стороны, недостатки, передовой опыт, конкретные недостатки и способы их устранения); в) проблемные вопросы. 7.6. Оценка действий территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России при проведении внезапных проверок осуществляется в ходе выполнения ими практических действий по приведению в готовность к выполнению задач по предназначению и ликвидации условных ЧС с учетом соблюдения требований руководящих документов МЧС России по вопросам готовности к выполнению задач по предназначению в мирное время. (в ред. приказа МЧС России от 15.08.2013 № 537) 8. Порядок подведения итогов и оформления результатов проверки 8.1. По завершении инспекторской проверки руководитель (председатель) комиссии: проводит совещание с членами комиссии, на котором рассматриваются результаты проверки, уточняются оценки и выводы; информирует о результатах проверки руководителей органов законодательной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации; рассматривает и подписывает проект акта проверки; докладывает предварительные итоги проверки территориального органа МЧС России (представляет докладную записку) Министру или его первому заместителю. По завершении специальной и итоговой проверок руководитель (председатель) комиссии: проводит совещание с членами комиссии, где рассматриваются результаты проверки, уточняются оценки и выводы; информирует о результатах проверки руководителей органов законодательной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации; рассматривает и подписывает проект акта проверки территориального органа МЧС России; докладывает предварительные итоги проверки территориального органа МЧС4 России и других подразделений МЧС России (представляет докладную записку) ответственному за деятельность структурного подразделения центрального аппарата МЧС России заместителю Министра, начальникам территориальных органов МЧС России соответственно. По завершении контрольной проверки руководитель (председатель) комиссии: проводит совещание с членами комиссии, где рассматриваются результаты контрольной проверки, уточняются оценки и выводы; информирует о результатах проверки руководителей органов законодательной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации; представляет докладную записку об устранении недостатков проверенного территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России Министру или его первому заместителю, начальникам территориальных органов МЧС России. 8.2. По окончании инспекторской проверки структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России в течение месяца проводится анализ передового опыта и недостатков, выявленных в ходе проверки, намечается комплекс мероприятий по их устранению с привлечением структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и направляется докладная записка Министру. После рассмотрения докладной записки Министром, по его решению материалы инспекторской проверки, в том числе акт проверки, направляются на рассмотрение заседания коллегии МЧС России. Итоги проведения инспекторской проверки, как правило, рассматриваются на заседании коллегии МЧС России3, а итоговой проверки - на заседании коллегии территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России. При проведении итоговых проверок региональный центр МЧС России осуществляет аналогичные действия по отношению к проверенному территориальному органу и другим подразделениям МЧС России. Срок подготовки отчетных документов устанавливается начальником регионального центра МЧС России. По окончании специальной проверки не позднее чем через 10 дней докладная записка направляется заместителю Министра, ответственному за деятельность структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, начальнику регионального центра МЧС России, ГУ МЧС России и составляется акт проверки. По окончании контрольной, внезапной проверок, проведенных комиссиями МЧС России, не позднее чем через 10 рабочих дней докладная записка об итогах проверки направляется Министру, а комиссиями территориальных органов МЧС России - их начальникам. (в ред. приказа МЧС России от 15.08.2013 № 537)
9. Организация контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе инспекторских, итоговых, специальных и контрольных проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России 9.1. После утверждения акта и рассмотрения докладной записки по итогам инспекторской проверки, не позднее чем через 10 суток, один экземпляр акта в установленном порядке направляется в проверенный территориальный орган МЧС России, другой - хранится в структурном подразделении центрального аппарата МЧС России, ответственном за ведение делопроизводства. После утверждения акта и рассмотрения докладной записки по итогам итоговой проверки, не позднее чем через 10 суток, один экземпляр акта в установленном порядке направляется в проверенный территориальный орган МЧС России и другие подразделения МЧС России, другой - хранится в структурном подразделении территориального органа МЧС России, ответственном за ведение делопроизводства. После утверждения акта и рассмотрения докладной записки по итогам специальной проверки, не позднее чем через 10 суток, один экземпляр акта в установленном порядке направляется в проверенный территориальный орган МЧС России и другие подразделения МЧС России, другой - хранится в структурном подразделении центрального аппарата МЧС России, территориального органа МЧС России, проводившего проверку. 9.2. Начальником проверенного территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России разрабатывается проект плана устранения недостатков, выявленных в ходе инспекторской, итоговой и специальной проверок (далее - план) с указанием исполнителей, выделяемых сил и средств, времени исполнения и срока доклада об их устранении. Планы устранения недостатков, выявленных в ходе инспекторской и специальной проверок утверждаются руководителем (председателем) комиссии, а планы устранения недостатков, выявленных в ходе итоговых проверок -начальниками территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России. Донесения о выполнении мероприятий плана представляются ежемесячно к 25 числу в структурное подразделение регионального центра МЧС России, определенное соответствующим начальником. Региональный центр МЧС России ежеквартально к 1 числу месяца начала квартала направляет анализ выполнения плана в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, ответственное за организацию и проведение инспектирования территориальных органов МЧС России. Начальники региональных центров МЧС России ежегодно к 25 декабря текущего года направляют в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России, анализ, сводную ведомость итоговых проверок Г "У МЧС России по субъектам Российской Федерации и подразделений МЧС России с приложением актов и графиком проверок на следующий год. 10. Особый контроль 10.1. Особый контроль - это совокупность организационно-методических и практических мер, способов и приемов управленческого воздействия руководящего состава структурных подразделений центрального аппарата МЧС России на региональный центр МЧС России, а регионального центра МЧС России на ГУ МЧС России и другие подразделения МЧС России, деятельность (бездеятельность) которых обусловила получение неудовлетворительной оценки в ходе инспекторской, итоговой проверок. За региональным центром МЧС России, ГУ МЧС России, подразделением МЧС России, получившим по результатам инспектирования (итоговой проверки) неудовлетворительную оценку, по решению Министра или его первого заместителя, начальника регионального центра МЧС России может быть установлен режим особого контроля и проведена контрольная проверка. 10.2. Целями особого контроля является повышение эффективности деятельности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС" России в выполнении задач по предназначению, а также устранение недостатков, выявленных в ходе инспекторской и итоговой проверок. 10.3. Задачами особого контроля являются: выработка и принятие на основе комплексного анализа деятельности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России оптимальных управленческих решений, направленных на устранение причин, послуживших основанием для организации особого контроля; практическая реализация управленческих решений. направленных на совершенствование деятельности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России; оказание практической помощи территориальным органам МЧС России, подразделениям МЧС России в устранении недостатков, выявленных в ходе инспекторской и итоговой проверок. 10.4. Особый контроль может устанавливаться по всем направлениям деятельности территориального органа МЧС России, подразделения МЧС России или по конкретным направлениям деятельности. Основанием для установления особого контроля является неудовлетворительная оценка деятельности территориального органа МЧС России, подразделения МЧС России и состояния его готовности к выполнению задач по предназначению (по итогам инспектирования, итоговых проверок). В зависимости от конкретных обстоятельств, послуживших основанием для введения особого контроля, продолжительность его, как правило, устанавливается на срок до одного года. 10.5. При получении региональным центром МЧС России неудовлетворительно]! оценки за инспекторскую проверку, структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России: проводит комплексный анализ сложившегося положения и составляет план мероприятий по оказанию практической помощи региональному центру МЧС России; организует и контролирует исполнение плана мероприятий по оказанию практической помощи регионального центра МЧС России. При получении территориальным органом МЧС России, подразделением МЧС России неудовлетворительной оценки за итоговую проверку, начальники региональных центров МЧС России, ГУ МЧС России и подразделений МЧС России осуществляют аналогичные действия. Руководители структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, по направлению деятельности которых территориальным органом МЧС' России получена оценка «Неудовлетворительно», ежеквартально представляют руководителю (председателю) комиссии МЧС России через структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России, материалы контроля по устранению территориальным органом МЧС России выявленных недостатков. После представления материалов руководители структурных подразделений центрального аппарата МЧС России могут быть заслушаны руководителем (председателем) комиссии МЧС России. 10.6. Основанием для снятия режима особого контроля за деятельностью территориального органа МЧС России, подразделения МЧС России является устранение недостатков, выявленных в ходе проведения инспекторской (итоговой) проверки. 10.7. Решение о снятии или продлении особого контроля принимается должностными лицами, принявшими решение об его установлении по рапорту руководителя (председателя) соответствующей комиссии МЧС России. II. ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ (ЭЛЕМЕНТЫ) ПРОВЕРКИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ОЦЕНКИ 2. Основные вопросы (элементы) проверки 2.1. Состояние и готовность территориального органа МЧС России к выполнению задач по предназначению:
(в ред. приказа МЧС России от 15.08.2013 № 537) 2.2. Организация пожаротушения и состояние аварийно-спасательных формирований: 2.2.1. Состояние работы по организации тушения пожаров. 2.2.2. Состояние и готовность поисково-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению, состояние работы по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах. 2.3. Надзорная деятельность:
2.4. Обеспечение социальной защищенности личного состава:
Показатели оценки основных вопросов (элементов) проверки 2.1. СОСТОЯНИЕ И ГОТОВНОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА МЧС РОССИИ К ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАДАЧ ПО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЮ: 2.1.1. Организация работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах оценивается: |
Похожие:
 |
Инструкция по проверке и оценке деятельности территориальных управлений... Требованиями приказа мчс россии от 30. 11. 2005 №859 «О совершенствовании воспитательной работы в системе мчс россии», методических... |
 |
Инструкция по организации деятельности объектовых подразделений федеральной... Основные полномочия и функции территориальных органов управления мчс россии и объектовых подразделений фпс мчс россии |
|
Рабочая программа профессиональной подготовке пожарных подготовлена... Государственной противопожарной службы мчс россии от 29. 02. 2003г.; Программы первоначальной подготовки спасателей мчс россии от... |
|
Методические рекомендации отражают основные положения действующих... Методические рекомендации предназначены для должностных лиц центрального аппарата мчс россии, региональных центров по делам гражданской... |
|
Порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях... Действие Инструкции распространяется на следующих должностных лиц органов гпс мчс россии в пределах их компетенции |
|
Приказ мвд россии от 02. 04. 2013 n 187 "о признании утратившим силу... Перечень нормативных правовых актов умвд россии по Оренбургской области, регулирующих оперативно – служебную деятельность, сведения... |
|
Приказ от 2 августа 2013 г. N 891 об утверждении федерального государственного... Приказ Минобрнауки России от 02. 08. 2013 n 891 (ред от 09. 04. 2015) "Об утверждении федерального государственного образовательного... |
|
Приказ от 2 августа 2013 г. N 741 об утверждении федерального государственного... Приказ Минобрнауки России от 02. 08. 2013 n 741 (ред от 09. 04. 2015) "Об утверждении федерального государственного образовательного... |
|
Приказ от 2 августа 2013 г. N 652 об утверждении федерального государственного... Приказ Минобрнауки России от 02. 08. 2013 n 652 (ред от 17. 03. 2015) "Об утверждении федерального государственного образовательного... |
|
Приказ мчс россии от 26. 03. 2010 г. №135 «О внесении изменений в... Основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица 1026700978325 |
|
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным... Технология аварийно-спасательных работ. Учебное пособие. Легководолазная подготовка спасателей мчс россии. Химки: агз мчс россии,... |
|
Методическое пособие по оценке информационной деятельности гу мчс... Развитие законодательной, нормативной правовой и методической базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от... |
|
Приказ от 2 августа 2013 г. N 727 об утверждении федерального государственного... Приказ Минобрнауки России от 02. 08. 2013 n 727 (ред от 09. 04. 2015) "Об утверждении федерального государственного образовательного... |
|
Жители тульской области в случае необходимости могут позвонить по... Сначала 2013 года на единый «телефон доверия» Главного управления мчс россии по Тульской области поступило 8 сообщений |
|
Приказ от 22 января 2013 г. N 5 Об утверждении типового положения... Российской Федерации, 2004, n 49, ст. 4908; 2012, n 1, ст. 180), и в целях организации правового обеспечения деятельности территориальных... |
|
Распоряжением администрации Зс го представляются на смотр-конкурс руководителями учреждений и организаций, эксплуатирующих противорадиационные укрытия к проверке... |