Аналитическая информация о развитии социального партнерства в субъектах Российской Федерации по итогам 2010 года
|
Скачать 12.16 Mb.
|
Воронежская область В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законами Воронежской области «О социальном партнерстве» и «Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» в 2010 году продолжалась работа по развитию социального партнерства в целях повышения уровня жизни населения и сохранения социальной стабильности в области. Основополагающим документом в региональной системе социального партнерства является трехстороннее соглашение между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей, определяющее согласованные позиции сторон по основным принципам регулирования социально-трудовых отношений и совместные действия по их осуществлению. В настоящее время одобрен сторонами и готовится к подписанию проект областного трехстороннего соглашения на 2011-2013 годы. На постоянной основе в Воронежской области действуют областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений и 30 территориальных трехсторонних комиссий. В соответствии с планом работы областной трехсторонней комиссии в 2010 году состоялось 4 заседания, на которых рассмотрены 12 наиболее актуальных вопросов социально-экономической тематики, в том числе: 1. О развитии системы начального и среднего профессионального образования Воронежской области. 2. Об участии предприятий и организаций области в проведении Дней защиты от экологической опасности и иных экологических акциях в 2010 году. 3. Об организации оздоровительной кампании детей и подростков в 2010 году. 4. О присоединении к областному трехстороннему соглашению на 2009-2010 годы. 5. О проекте постановления правительства Воронежской области «Об утверждении положения о системе управления охраной труда в Воронежской области» 6. О реализации мероприятий по созданию региональных индустриальных парков. 7. Об итогах реализации в 2009 году областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2009-2012 годы». 8. Об основных направлениях формирования бюджета Воронежской области на 2011 год по социально значимым статьям. 9. О ходе подготовки проекта областного трехстороннего соглашения между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2011-2013 годы в части оплаты труда. 10. О состоянии охраны труда в организациях агропромышленного комплекса области. 11. О формировании и развитии промышленных кластеров в Воронежской области. 12. О результатах регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». По результатам заседаний приняты согласованные решения, определены ответственные исполнители, осуществлялся систематический контроль за их реализацией. В работе комиссии постоянно принимали участие представители государственной инспекции труда в Воронежской области, прокуратуры области, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления. В отчетном периоде проводилась совместная работа исполнительных органов государственной власти области, контрольно-надзорных органов, объединений профсоюзов и работодателей по легализации «теневой» заработной платы. В течение 2010 года рассмотрено 866 хозяйствующих субъектов, в результате более 60 % работодателей повысили заработную плату до среднего уровня по виду экономической деятельности и выше. На областном уровне и во всех муниципальных образованиях области действовали Координационные Советы и Комиссии по обеспечению стабильной работы предприятий, проводился еженедельный мониторинг негативных тенденций в социально-трудовой сфере, в том числе задолженности по заработной плате в организациях области. В 2010 году на заседаниях рабочего аппарата областного Координационного совета рассмотрено 18 предприятий, допустивших задолженность по заработной плате. Для каждого из них были разработаны и реализованы конкретные мероприятия, направленные на улучшение социально-экономической ситуации. Принимаемые меры позволили сократить задолженность по заработной плате в Воронежской области в 4,1 раза (со 105,2 млн. руб. по состоянию на 01.02.2010 г. (пиковое значение) до 25,5 млн. руб. по состоянию на 01.01.2011 г.), количество предприятий - должников с 21 до 2 предприятий. На начало 2011 года 97% задолженности было сформировано предприятием–банкротом ЗАО «Воронежский алюминиевый завод», оставшиеся 3% приходилось на ООО Семеноводческое селекционное предприятие «Нива» Кантемировского района. В настоящее время конкурсным управляющим ЗАО «Воронежский алюминиевый завод» проводится работа по взысканию дебиторской задолженности и реализации имущества предприятия, поступающие средства направляются на погашение долгов перед работниками. Задолженность по заработной плате в ООО Семеноводческое селекционное предприятие «Нива» Кантемировского района была ликвидирована в течение января т.г. По итогам 2010 года средняя номинальная заработная плата в области выросла на 13,7% и составила 15,2 тыс. рублей. Реальная заработная плата по отношению к прошлому году составила 107,1%, превысив плановое для области значение на 6 процентных пунктов. С 2001 года в Воронежской области реализуются областные целевые программы улучшения условий и охраны труда, цель которых - на основе согласованных действий социальных партнеров по реализации государственной политики в сфере охраны труда обеспечить защиту конституционных прав работников на здоровые и безопасные условия труда. Областная целевая программа № 121-4-ПП «Улучшение условий и охраны труда в Воронежской области на 2007-2010 годы» утверждена постановлением областной Думы № 646-IV-ОД от 22 ноября 2006 года. Запланированные на реализацию программных мероприятий в 2010 году 62,9 тыс. рублей из средств областного бюджета освоены в полном объеме. Исполнителями программных мероприятий за счет внебюджетных источников освоено 18890,0 тыс. рублей. Выполнение мероприятий программы позволило в отчетном году: провести обучение по охране труда и специализацию по отдельным вопросам государственной экспертизы условий труда 7 специалистов департамента труда и социального развития Воронежской области в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти; в рамках XIV Международной специализированной выставки, принять участие в VI Международном конгрессе «Состояние нормативной правовой базы по охране труда и основные направления по её совершенствованию»; провести в организациях области углубленные осмотры на базе областного центра профпатологии лиц, отработавших во вредных условиях труда свыше 5 лет; осуществить санаторную реабилитацию лиц с трудовыми увечьями на базе санаториев им. Дзержинского и «Белая Горка» и подготовку работников по оказанию доврачебной помощи; обеспечивать организации области нормативной документацией по охране труда; провести обучение и проверку знаний по охране труда 6856 руководителей и специалистов организаций области. В целях повышения качества контроля параметров производственной среды работников, занятых во вредных условиях труда, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» приобретены измерительные приборы, проведена профессиональная гигиеническая подготовка работников предусмотренных категорий и отраслей. Достижение целевых показателей программы в отчетном периоде по сравнению с 2009 годом составило: - снижение количества погибших – 6,7 %; - рост количества пострадавших от несчастных случаев на производстве (с утратой трудоспособности 1 день и более) - 8,3 %. Достижение показателей, характеризующих динамику производственного травматизма в расчете на 1000 работающих (всего и со смертельным исходом - Кч и Кчсм), а также численности работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, по данным территориального органа государственной статистики Воронежской области на начало 2010 года составило: Кч - 1,6; Кчсм - 0,063; численность занятых во вредных условиях труда - 21%. К числу негативных тенденций в сфере охраны и условий труда следует отнести рост удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (что определяется состоянием основных производственных фондов и уровнем технического развития производства). Решение проблемы требует разработки (прежде всего на федеральном уровне) мер экономической заинтересованности работодателя в обеспечении безопасных условий труда и государственной поддержки инвестиций в основной капитал. Постановлением правительства Воронежской области от 07.09.2010 г. №743 утверждена долгосрочная областная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Воронежской области на 2011 – 2015 годы» с общим объёмом финансирования 310 млн. рублей. С 1 октября 2008 года в области проводится мониторинг массового высвобождения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников. По состоянию на 01.01.2011 года численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, сократилась по сравнению с началом года на 8,3 тыс. чел. и составила 19,8 тыс. чел. Уровень безработицы – 1,7%. Количество заявленных вакансий увеличилось с начала года на 1,6 тыс. и составило 10,5 тыс. рабочих мест. Напряженность на регистрируемом рынке труда составила 2,0 человека на 1 вакансию, что в 1,5 раза меньше значения этого показателя на начало года. Ситуация на рынках труда моноструктурных образований характеризуется следующими параметрами: г. Нововоронеж: уровень безработицы и напряженность на регистрируемом рынке труда существенно ниже среднеобластных показателей (на 01.01.2011 – 1,3% и 0,7 чел. на одну вакансию). За 12 месяцев 2010 года массовое высвобождение коснулось работников одного предприятия с численностью 11 человек, подлежащих высвобождению. Павловский район: уровень безработицы ниже среднеобластного показателя (по состоянию на 01.01.2011 1,5%), напряженность на регистрируемом рынке труда – 3,3 чел. на 1 вакансию. За 12 месяцев 2010 года массовое высвобождение коснулось работников 2-х предприятий с численностью 25 человек, подлежащих высвобождению. Градообразующее предприятие ОАО «Павловскгранит» работает в режиме полного рабочего времени. Россошанский район: в районе самый низкий в области уровень безработицы (0,7%), напряженность на регистрируемом рынке труда – 11,1 чел. на 1 вакансию. За 12 месяцев 2010 года массовое высвобождение коснулось работников 3-х предприятий с численностью подлежащих высвобождению 162 человека. Семилукский район: уровень безработицы на 01.01.2011 составил 2,9%, напряженность на регистрируемом рынке труда – 3,4 чел. на 1 вакансию. Градообразующее предприятие ОАО «Семилукский огнеупорный завод» работает в режиме полного рабочего времени. В ходе реализации мероприятия региональной программы по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников) заключен 121 договор с 54 предприятиями (организациями) на сумму 4300,2 тыс. руб. (с учетом расходов на проживание). Размещение заказа на опережающее профобучение осуществлялось на базе 26 образовательных учреждений. Опережающее профобучение организовано для 615 работников по 54 учебным программам. После окончания обучения все работники оставлены работать в своих организациях. В ходе реализации мероприятия по стажировке выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы заключено 244 договора с 127 предприятиями (организациями) на сумму 16,4 млн. руб. Численность участников мероприятия, включая наставников, составила 1183 человека. Все выпускники успешно завершили стажировку на предприятиях города и области. Из 734 выпускников трудоустроились на постоянное место работы около 550 человек, из них 201 человек по месту прохождения стажировки. В целом показатель эффективности мероприятия по итогам года составил 75%. В ходе реализации мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, были заключены договоры с 321 организацией на создание 7040 рабочих мест, из них: со 117 организациями - на создание 5797 рабочих мест для организаций, у которых существует угроза увольнения персонала; с 204 организациями - на создание 1243 рабочих мест для организации общественных работ для безработных граждан. Всего на эти цели освоено средств областного и федерального бюджетов на сумму 77378,4 тыс. руб. В течение года во временных и общественных работах приняли участие 7885 человек. Участие в данном мероприятии позволило организациям, у которых персонал находился в режиме неполного рабочего времени, сохранить кадры, провести подготовительные и ремонтные работы. Отдельные организации, в том числе и входящие в перечень особо значимых для экономики области предприятий, в связи с улучшением у них экономической ситуации завершали свое участие в программе досрочно (ООО «Амтел Черноземье», ОАО Холдинговая компания «Мебель Черноземья»). Ряд предприятий, у которых ухудшалась экономическая ситуация в течение года, подавали заявки в отраслевые департаменты и управление занятости населения на включение их в перечни участников программы и увеличение численности участников мероприятия – в основном это сельхозтоваропроизводители и предприятия ЖКХ. На основании поступивших заявок неоднократно корректировались списки участников мероприятия. В ходе реализации мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, службой занятости совместно с государственным фондом поддержки малого предпринимательства Воронежской области, сетью районных центров поддержки предпринимательства и муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства городского округа г. Воронеж организовано консультирование безработных по вопросам составления бизнес-планов и проведение их экспертизы. В рамках региональной программы создано 1525 рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, в том числе 1082 человека зарегистрировали предпринимательскую деятельность. В ходе реализации мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов региональной программы «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2010 год» в 63 организациях оснащено 90 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. На возмещение затрат работодателей по оснащению специальных рабочих мест израсходовано 2514,1 тыс. рублей. В ходе реализации мероприятия по оказанию адресной поддержки гражданам ОГУ ЦЗН Воронежской области с гражданами заключено 300 договоров. В результате 143 гражданина трудоустроились за пределами Воронежской области, 157 в пределах области. Участники программного мероприятия осуществляют трудовую деятельность в 136 организациях, из них 94 расположены в других регионах. В ходе реализации мероприятия по организации трудовой мобильности граждан, центрами занятости Воронежской области заключены договоры с 175 гражданами участниками программного мероприятия, которые ежедневно добираются до места работы и обратно, получая компенсации расходов за проезд. Рабочие места участникам мероприятия предоставили 110 организаций. Общая сумма компенсаций на возмещение гражданам затрат по заключенным 475 договорам по организации адресной поддержки и трудовой мобильности составила 10115,5 тыс. руб. В соответствии со статьей 50 Трудового кодекса Российской Федерации в течение отчетного периода органами по труду Воронежской области проводилась уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений. Данная работа осуществлялась в соответствии с административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Проведение уведомительной регистрации соглашений и коллективных договоров», утвержденным приказом департамента труда и социального развития Воронежской области от 22 декабря 2009 г. № 1248/ОД (в ред. от 19.04.2010 № 756/ОД). При уведомительной регистрации отраслевые и территориальные соглашения, коллективные договоры рассматривались на предмет соответствия действующему законодательству, а также областному трехстороннему соглашению. Проводилась разъяснительная работа по включению в них обязательств областного трехстороннего соглашения, прежде всего, по установлению заработной платы работникам на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного жителя области. В 2010 году на территории области заключено и пролонгировано 112 соглашений, из них: 1 региональное, 91 отраслевое и 20 территориальных соглашений, 10 муниципальных районов присоединились к областному трехстороннему соглашению. По состоянию на 31 декабря 2010 года в организациях области заключено 3303 коллективных договора, 99,5 % из которых прошли уведомительную регистрацию. Наибольшее число колдоговоров заключено в образовании (44,8 %), в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, обязательном социальном обеспечении (11,0 %), в здравоохранении (8,6 %), в сфере коммунальных, социальных и персональных услуг (7,5 %), сельском хозяйстве (6,3 %). При этом максимальное количество коллективных договоров действовало на предприятиях государственной и муниципальной собственности (77,2% от общего количества колдоговоров). Всего коллективными договорами охвачено 413,2 тыс. человек (на 22,1 тыс. больше, чем в 2009 году), что составляет 57,4 % от среднесписочной численности работников, занятых в реальном секторе экономики (в 2009 году – 53,4 %) или 81,5 % от среднесписочной численности работников крупных и средних предприятий (в 2009 году – 75,3 %). Доля колдоговоров по отношению к общему количеству зарегистрированных в Едином государственном регистре предприятий и организаций составила 6,2 %, а охват коллективными договорами крупных и средних предприятий – 69,3 % (в 2009 году – 63,0 %). Улучшилось качественное содержание коллективных договоров. Всё больше работодателей включают в коллективные договоры дополнительные гарантии работникам и членам их семей, неработающим пенсионерам. На многих предприятиях коллективными договорами предусмотрена материальная помощь работникам при рождении ребенка, в связи со свадьбой и в других случаях, предоставляются оплачиваемые дни: 1 сентября и на последний звонок, на юбилеи, свадьбы, в связи с рождением ребенка и со смертью близких родственников. Обеспечивается бесплатная доставка топлива, производится оплата коммунальных услуг сверх установленных выплат увольняемым по сокращению работникам, производится оплата коммунальных услуг и расходов по найму жилья молодым специалистам, многодетным семьям. Осуществляется частичное возмещение родителям оплаты за содержание детей в детском саду, а многодетным семьям полностью оплачивается пребывание детей в дошкольных учреждениях. Осуществляется бесплатная доставка работников к месту работы, производится бесплатное питание работников, либо выплачивается компенсация на питание, предоставляются беспроцентные ссуды на строительство и приобретение жилья, выделяется транспорт для нужд индивидуальных застройщиков, оказывается помощь в развитии подсобных хозяйств: вспашка огородов, продажа молодняка КРС, свиней, выделение и подвоз кормов. За счет средств работодателя организовывается досуг детей работников предприятия: проведение экскурсий, поездок в цирк, города-герои и др. Также работодатели обеспечивают оздоровление работников в санаториях, а их детей - в детских оздоровительных лагерях, выделяют средства на развитие спорта. В ряде коллективных договоров предусмотрено создание из прибыли предприятия фонда социальной защиты для оказания помощи работникам. В целом сумма средств, использованных на обеспечение льгот и выплат работникам и членам их семей, предусмотренных коллективными договорами, в 2010 году составила более 700 млн. рублей. Вместе с тем, немало организаций заключают коллективные договоры, содержащие общие принципы и законодательные нормы, а не конкретные обязательства сторон и механизмы контроля. Такой подход распространен в бюджетных учреждениях и на малых предприятиях, руководители которых мотивируют это отсутствием средств на обеспечение дополнительных гарантий работникам. Коллективных трудовых споров в области в 2010 году зарегистрировано не было. В целях повышения качества работы по разрешению коллективных трудовых споров, разработан и утвержден приказом департамента труда и социального развития Воронежской области от 22 декабря 2009 г. № 1249/ОД (в ред. от 19.04.2010 № 755/ОД) административный регламент по предоставлению государственной услуги «Содействие урегулированию коллективных трудовых споров в пределах своих полномочий». Сформированы и утверждены списки трудовых арбитров на 2011 год, информация внесена в федеральную базу по учету трудовых арбитров. Развитие социального партнерства в Воронежской области осуществляется в соответствии с Концепцией развития социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области до 2015 года и ежегодно утверждаемыми планами по её реализации. В 2011 году работа будет проводиться в следующих основных направлениях: - развитие нормативно-правовой базы социального партнерства с целью формирования эффективных механизмов участия профсоюзов и работодателей в реализации государственной политики в сфере труда; - совершенствование процедур коллективных переговоров и контроля за реализацией достигнутых сторонами договоренностей; - реализация совместно с профсоюзами и работодателями комплекса мер, направленного на вовлечение организаций области в процесс заключения коллективных договоров, в первую очередь, малого и среднего бизнеса; - содействие органам местного самоуправления в формировании системы социального партнерства на территориальном уровне; - проведение коллективно-договорной кампании в муниципальных районах и городских округах с целью обеспечения работникам гарантий нового трехстороннего соглашения между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2011-2013 годы; - оказание консультационной помощи и информирование работников и работодателей по вопросам социального партнерства; - содействие в разрешении коллективных трудовых споров. В целях совершенствования коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений считаем целесообразным реализовать на федеральном уровне следующие мероприятия: 1. Ускорить разработку и принятие Концепции развития социального партнерства в России. 2. Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации следующие изменения и дополнения: 2.1. Предоставить право субъектам Российской Федерации осуществлять присоединение к региональным соглашениям работодателей, не участвовавших в их заключении (статья 48 ТК РФ). Необходимо установить порядок проведения консультаций в случае отказа работодателя от присоединения к соглашению, определить критерии мотивированного отказа. 2.2. Конкретизировать понятие «соответствующий орган по труду», содержащееся в статьях 50 и 51 ТК РФ. В статье 50 ТК РФ необходимо определить, какие именно органы по труду имеют полномочия по осуществлению уведомительной регистрации соглашений заключаемых на федеральном, региональном и территориальном уровне и коллективных договоров. Согласно статье 51 ТК РФ контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений осуществляется сторонами социального партнерства и соответствующими органами по труду. Вместе с тем, в соответствии со статьей 353 ТК РФ государственный контроль за выполнением трудового законодательства осуществляет федеральная инспекция труда. Необходимо определить, какие конкретно органы по труду имеются в виду в настоящей статье, и установить механизм такого контроля. 3. Разработать порядок подготовки трудовых арбитров. 4. Завершить работу по созданию единого федерального регистра соглашений и коллективных договоров. |
Похожие:
 |
6. Взаимоотношения. Связи по должности Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих приказ Министерства здравоохранения и социального... |
 |
Диспетчера по организации питания обучающихся Приказом от 26. 08. 2010 года №761н Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации, Закона Российской Федерации... |
|
Некоммерческого Партнерства «Гильдия строителей Республики Марий Эл» Эл» (далее «партнерство») является саморегулируемой организацией, созданной в форме некоммерческого партнерства в соответствии с... |
|
Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров,... Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее Доклад) подготовлен в соответствии с пунктом 47 Стандарта развития конкуренции... |
|
Приказ №220 от «28»июня 2015 года Отчет о результатах самообследовании... Аналитическая часть отчета о самообследовании мбоу сош №38 по итогам 2014-2015 учебного года |
|
Министерство здравоохранения и социального развития российской федерации приказ В соответствии со статьями 64 66 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. N 61-фз "Об обращении лекарственных средств" (Собрание... |
|
Публичный доклад Нердвинской средней школы об итогах 2010-2011 учебного года Поэтому в данном докладе мы приводим данные, свидетельствующие о развитии школы за трёхлетний период. Информация, представленная... |
|
Методические рекомендации по развитию адаптивной физической культуры... Анием к Государственному контракту от 27 августа 2013 года №299 «Научная концепция развития адаптивной физической культуры и спорта... |
|
Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми В 2013 году число учреждений социального обслуживания семьи и детей в субъектах Российской Федерации составило 3 058 единиц (в 2011... |
|
Учебно-методическое пособие Основы социального партнерства в образовательной... Мы постарались уделить внимание исключительной и особенной роли первичной профсоюзной организации, ее выборных органов, в вопросах... |
|
Порядок отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского... Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. №681, утвержденное приказом Министерства здравоохранения и социального развития... |
|
Свердловской области управление образования ирбитского муниципального образования Министерстве юстиции Российской Федерации 6 октября 2010 г., регистрационный №18638 и в соответствии с приказом №216н от5 мая 2008... |
|
Должностная инструкция Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённого приказом Министерства здравоохранения... |
|
Рабочая программа учебной дисциплины «Современные теории социального благополучия» Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 декабря 2009 года №709 и в соответствии с рабочим учебным планом направления... |
|
Информационно-аналитическая справка о ходе реализации приоритетных... Президента Республики Адыгея от 21 мая 2010 года №60-рп «О реализации приоритетных национальных проектов и мероприятий в области... |
|
Средняя общеобразовательная школа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года №761н «Об утверждении единого квалификационного... |