Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие)

Скачать 1.35 Mb.

Название	Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах (далее Методическое пособие)
страница	3/8
Тип	Методическое пособие

rykovodstvo.ru > Руководство ремонт > Методическое пособие

1 2 3 4 5 6 7 8

7. Контроль выполнения мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных в результате проверки.

7.1. Проверка выполнения выдаваемых предписаний должна осуществляться систематически при проведении плановых обследований или специальными проверками. Должностные лица органов Ростехнадзора обязаны использовать все имеющиеся у них права для принятия хозяйственными руководителями мер по качественному и полному устранению выявленных нарушений требований правил и норм пожарной безопасности в установленные предписаниями сроки.

7.2. По каждому пункту предписания должна быть сделана отметка о его выполнении.

При выявлении невыполненных в установленные сроки предписаний или отдельных пунктов по устранению нарушений должны приниматься меры административного воздействия, вплоть до приостановки работ.

7.3. Если отдельные пункты предписания не выполнены по уважительным причинам, территориальным органом Ростехнадзора может быть рассмотрено ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения пунктов предписаний представляется на имя руководителя территориального органа Ростехнадзора.

Решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания либо об изменении полностью или частично требований выданного предписания принимается руководителем (заместителем) руководителя территориального органа Ростехнадзора в срок не более 14 дней со дня его регистрации территориальном органе Ростехнадзора. При этом решение об отказе в удовлетворении ходатайства должно быть мотивированным.

7.4. Невыполнение в установленный срок предписания является основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

8. Учет работы и ведение документации по контролю и надзору в области пожарной безопасности.

8.1. Территориальные органы Ростехнадзора в соответствии с «Административным регламентом по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах» (утв. приказом Минприроды России от 30 октября 2008 г. N 281) должны вести:

- журнал учета юридических лиц, в отношении которых осуществляется контроль и надзор;

- контрольно-наблюдательные дела на каждое юридическое лицо с соответствующим индексом, номером, наименованием и количеством томов;

- журнал учета мероприятий по контролю;

- журнал учета дел об административных правонарушениях и представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

- журнал входящей документации (регистрация входящих документов), в том числе обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления контроля и надзора в области пожарной безопасности;

- журнал исходящей документации (регистрация исходящих документов), в том числе ответов на обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления контроля и надзора в области пожарной безопасности.

8.2. Порядок ведения журналов, контрольно-наблюдательных дел, дел об административных правонарушениях, находящихся в производстве, определяет руководитель территориального органа Ростехнадзора с учетом оперативного доступа к необходимым материалам.

8.3. Учетные записи о начале мероприятия по контролю вносятся в журнал учета мероприятий по контролю в течение трех рабочих дней после подписания распоряжения. По окончании мероприятия по контролю, в течение трех рабочих дней после подписания предписания, должностное лицо докладывает начальнику отдела об исполнении государственной функции и заполняет журнал учета мероприятий по контролю.

8.4. Должностное лицо, ответственное за осуществление контроля и надзора в области пожарной безопасности на угольных шахтах, формирует контрольно-наблюдательное дело, которое содержит:

- копии распоряжений (приказов);

- акты проверок со всеми приложениями;

- копии протоколов и постановлений по делу об административном правонарушении;

- предписания по устранению нарушений;

- оригиналы или копии других документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов надзора за последние пять лет.

В контрольно-наблюдательное дело приобщаются документы, полученные только в официальном порядке, установленном для документооборота.

Формирование контрольно-наблюдательного дела на новое юридическое лицо осуществляется в течение десяти дней с момента получения информации о новом объекте надзора.

8.5. Главные государственные инспектора, государственные инспектора, ответственные за осуществление контроля и надзора в области пожарной безопасности составляет и выполняет ежемесячные планы работы, основанные на годовом графике обследований подконтрольных организаций (производственных объектов), утвержденном начальником отдела и ведет личный дневник работы.

В дневнике должны ежедневно отражаться все работы, выполненные должностным лицом:

- обследования предприятий; их продолжительность, принятые меры по результатам проверки (предписание, предложения о применении санкций и пр.);

- составление справок;

- выполнение анализа травматизма, аварийности и состояния техники безопасности;

- участие в работе комиссий по расследованию аварий и несчастных случаев на производстве, по приемке объектов в эксплуатацию, техническая учеба и самостоятельная работа по повышению инженерного уровня;

- систематизирование информации о подконтрольных производствах.

8.6. Учет сведений о лицах, в отношении которых проведена проверка, должен осуществляться как на электронном, так и на бумажном носителе.
9. Перечень аварий и инцидентов, связанных с противопожарной безопасностью

9.1 Аварии:

1. Внезапные выбросы угля, породы и газа.

2. Взрывы, вспышки, горение газа и пыли в подземных выработках.

3. Эндогенные пожары (в том числе рецидивы списанных эндогенных пожаров).

4. Прорывы газа из участков с пожарами, внезапное выделение газов.

5. Взрывы и пожары на складах ВМ и в других местах их хранения, а также на транспортных средствах, перевозящих ВМ. Выгорание ВВ при взрывных работах, повлекшее тяжелые последствия.

6. Экзогенные пожары в подземных горных выработках.

7. Пожары, взрывы в надшахтных зданиях и сооружениях.

8. Взрывы пыли и пожары на обогатительных фабриках.

9. Разрушение систем противопожарного и оросительного водоснабжения, приведшее к остановке шахты или участка продолжительностью более смены.

10. Разрушение вентиляционных сооружений (двери, кроссинги и т.д.), приведшее к нарушению вентиляционного режима шахты или участка продолжительностью более часа.

11. Загазирование горных выработок и нарушение систем пылевзрывозащиты.

9.2. Инциденты

(расследует предприятие)

1. Пожары и возгорания в подземных горных выработках, не приведшие к выводу людей на поверхность либо к случаям травмирования.

2. Пронос в горные выработки курительных принадлежностей.

Список использованной литературы:

Методическое пособие разработано в соответствии со следующими правовыми и регламентирующими документами:

Конституция Российской Федерации;

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63−ФЗ;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195−ФЗ;

Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями));

Федеральный закон Российской Федерации от 26.12.2008 N 294−ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон Российской Федерации от 04.05.2011 № 99−ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Федеральный закон Российской Федерации от 21. 12 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Федеральный закон от 2. 05. 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

Федеральный закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395 I (с изменениями);

Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184−ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52 (ч. I), ст. 5140; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 19, ст. 2293);

Федеральный закон Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123−ФЗ;

Федеральный закон Российской Федерации «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384−ФЗ;

Постановление правительства РФ от 30.07.2004 № 401 (в редакции от 20.02.2010 № 67) об утверждении «Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;

Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 455 об утверждении «Положения о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях»;

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» от 12.08.2008 № 599 (с изменениями);

Постановление Правительства РФ «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» от 16.02.2008 № 87 (с изменениями);

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и о внесении изменений в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» от 02.02.2010 № 39;

Постановление Правительства РФ «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования» от 15.09.2009 № 753 (с изменениями);

Постановление Правительства РФ «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» от 10.03.1999 № 263 (с изменениями);

Порядок проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору;

Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах . (Приказ Минприроды России от 30.10.2008 № 280);

Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. (Приказ Минприроды России от 30.07.2009 № 237);

Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах, с изменениями. (Приказы Минприроды России от 30.10.2008 № 281, от 29.04.2010 № 136);

Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (приказ от 14 января 2011 г. N 6);

Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ 03−517−02) (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А, зарегистрированы Минюстом России от 28.11.2002 N 3968).

Правил противопожарного режима в Российской Федерации. (Утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»).

Методические рекомендации по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (РД 04−355−00);

Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта (РД 03−357− 00);

Положение о порядке прохождения поступающих в Госгортехнадзор России деклараций промышленной безопасности (РД 04−71−99);

Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами (РД 07−291−99);

Нормы безопасности на конвейерные ленты для опасных производственных объектов и методы испытаний (РД 03−423−01);

Правила безопасности в угольных шахтах;

Положение об аэрогазовом контроле в угольных шахтах;

Методические рекомендации о порядке проведения аэрогазового контроля в угольных шахтах;

Инструкция по предупреждению самовозгорания, тушению и разборке породных отвалов;

Инструкция по применению схем проветривания выемочных участков шахт с изолированным отводом метана из выработанного пространства с помощью газоотсасыващих установок;

Инструкция по составлению Планов ликвидации аварий на угольных шахтах;

Методические рекомендации о порядке ведения огневых работ в горных выработках и надшахтных зданиях угольных (сланцевых) шахт;

Методические рекомендации о порядке дегазации угольных шахт;

Инструкция по централизованному контролю и управлению пожарным водоснабжением угольных шахт;

Инструкция по проектированию пожарно-оросительного водоснабжения шахт;

Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах угольной промышленности;

Инструкция по безопасному ведению горных работ на пластах, опасных по внезапным выбросам угля (породы) и газа;

Нормы безопасности на основное горнотранспортное оборудование для угольных шахт;

Инструкция о порядке контроля за выделением газов на земную поверхность при ликвидации (консервации) шахт;

Указания по организации и методике государственного надзора за состоянием промышленной безопасности на угольных предприятиях

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности проектов противопожарной защиты угольных шахт, опасных производственных объектов угольной промышленности;

Методические указания по проведению учебных тревог и учений с инженерно-техническими работниками на угольных и сланцевых шахтах;

Постановление правительства РФ от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 6.10 2011 г. N 817 «О признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации в части полномочий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»

Приложение №1
Свод норм и правил

по контролю за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах
В ходе проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на угольных шахтах должностное лицо органа Ростехнадзора должен проверить в соответствии с требованиями:
1. Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

1.1. Наличие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных объектов (п.1 ст.9.).

1.2. Наличие декларации промышленной безопасности (п.1 ст.9.).

1.3. Наличие нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ угольных шахтах (п.1 ст.9.).

1.4. Обеспечение проведения экспертизы промышленной безопасности зданий, диагностики, испытаний, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на угольных шахтах (п.1 ст.9.).

1.5. Наличие договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на угольных шахтах (п.1 ст.9.).

1.6. Выполнение указаний, распоряжений и предписаний Ростехнадзора и его территориальных органов (п.1 ст.9.).

1.7. Ведение учета аварий и инцидентов на опасном производственном объекте (п.1 ст.9.).

1.8. Представление в территориальный орган Ростехнадзора информации о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах (п.1 ст.9.).

1.9. Укомплектованность штата работников подземного рудника в соответствии с установленными требованиями (п.1 ст.9.).

1.10. Допуск к работе на подземном руднике лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе (п.1 ст.9.).

1.11. Проведение на угольных шахтах подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности (п.1 ст.9.).

1.12. Организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (п.1 ст.9.).

1.13. Обеспечение наличия и функционирования необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями (п.1 ст.9.).

1.14. Обеспечение охраны и контрольно-пропускного режима на угольных шахтах от проникновения посторонних лиц (п.1 ст.9.).

1.15. Выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ (п.1 ст.9.).

1 2 3 4 5 6 7 8

	Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля... Контроль выполнения мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных в результате проверки		Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля... Контроль выполнения мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных в результате проверки
	Методическое пособие Саратов 2008 г. Организация комплексной системы... Методическое пособие предназначено для руководителей и преподавателей- организаторов обж образовательных учреждений		Положение об организации аэрогазового контроля, проектировании, монтаже,... Правил безопасности в угольных шахтах (пб 05-618-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05. 06. 2003 №50 (зарегистрировано...
	Положение об организации аэрогазового контроля, проектировании, монтаже,... Правил безопасности в угольных шахтах (пб 05-618-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05. 06. 2003 №50 (зарегистрировано...		Методическое пособие Самара, 2011 Методическое пособие обсуждено... Методическое пособие «Оформление делового письма» для преподавателей средних профессиональных образовательных учреждений
	Учебно-методическое пособие. Новосибирск, 2006 Учебно-методическое пособие предназначено инструкторам детско-юношеского и спортивного туризма с целью повышения уровня знаний и...		Методическое пособие для проведения занятий с учащимися образовательных... Методическое пособие одобрено на заседании педагогического совета гу уц фпс по Ростовской области
	Учебно-методическое пособие Елабуга 2016 ббк 74. 58 Учебно-методическое... Методическое пособие предназначено для студентов 1 курса высших учебных заведений неязыковых специальностей		Учебно-методическое пособие Рекомендовано методической комиссией... Методы молекулярной диагностики: Учебно-методическое пособие. Авторы: А. Д. Перенков, Д. В. Новиков, С. Г. Фомина, Л. Б. Луковникова,...
	Вихретоковый метод контроля учебно-методическое пособие Вихретоковый метод контроля : учебно-методическое пособие / Е. А. Копотун, А. В. Челохьян, Б. Е. Копотун; Рост гос ун-т путей сообщения....		Учебно-методическое пособие по курсу «Рентгенографический анализ» Казань, 2010 Методическое пособие предназначено для студентов и аспирантов геологического факультета
	Методическое пособие по выполнению практических работ по междисциплинарному курсу Методическое пособие предназначено для обучающихся по специальности 151901 Технология машиностроения		Методическое пособие для проведения внеаудиторной самостоятельной... Методическое пособие предназначено для организации эффективной самостоятельной внеаудиторной работы обучающихся, получающих образование...
	Методическое пособие по педиатрии ббк Методическое пособие подготовлено: Быковым В. О., Водовозовой Э. В., Душко С. А., Губаревой Г. Н., Кузнецовой И. Г., Кулаковой Е....		Методическое пособие по организации антитеррористических мероприятий... Методическое пособие разработано в целях реализации решения Региональной антитеррористической комиссии под председательством Губернатора...

Похожие: