Акт №3 по результатам проведения плановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной
|
Скачать 272.97 Kb.
|
1 2
|
Акт №3 по результатам проведения плановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок г. Спасск-Рязанский 15.06.2015 г. В соответствии с планом проведения контрольных мероприятий в рамках осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю на 2015г. на основании приказа и. о. начальника финансово-казначейского управления администрации Спасского района № 65 от 22.05.2015г. главным специалистом финансово-казначейского управления муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области ***** проведена плановая проверка деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения Ижевская средняя общеобразовательная школа им. К.Э. Циолковского. Предмет плановой проверки - соблюдение субъектом проверки при осуществлении закупок для муниципальных нужд требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг. Субъект проверки - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ижевская средняя общеобразовательная школа им. К.Э. Циолковского. Адрес местонахождения субъекта проверки: 391071 Рязанская область, Спасский район, с. Ижевское, ул. Школьный переулок, д.2 . Цель плановой проверки - предупреждение и выявление нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг. Проверяемый период: 01.01.2014 по 29.05.2015г. Срок проведения плановой проверки: с 29.05.2015 г. по 15.06.2015 г. До начала осуществления плановой проверки было вручено уведомление о проведении плановой проверки (исх. № 132 от 22.05.2015 г.). Проверка проводилась по документам, представленным Муниципальным бюджетным образовательным учреждением Ижевская средняя общеобразовательная школа им. К.Э. Циолковского. Также в ходе проверки была изучена информация, размещенная на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт). В ходе проведенной плановой проверки осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Ижевская средняя общеобразовательная школа им. К.Э. Циолковского (далее – Учреждение) УСТАНОВЛЕНО: Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения Ижевской средней общеобразовательной школы им. К.Э. Циолковского. Учреждение обладает правами юридического лица, финансируется из средств района, имеет бланки, печать установленного образца со своим наименованием и символикой района, необходимые штампы, согласованные в установленном порядке, счета в банке. Учреждение в своей деятельности руководствуется законодательством РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, решениями соответствующих органов управления образованием, Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, Уставом Учреждения. На момент проведения проверки начальником Учреждения является *****, назначенный на должность приказом о приеме на работу № 338 от 16.06.1989г. На основании Положения о порядке взаимодействия уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области, утвержденного Постановлением администрации Спасского района № 155 от 07.02.2014г., функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков возложены на финансово-казначейское управление администрации Спасского района. В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ приказом Учреждения от 18.12.2013г. № 174 контрактным управляющим по Учреждению назначена ***** – главный бухгалтер. *****. прошла краткосрочное обучение в негосударственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Центр комплексной защиты информации и повышения квалификации «Калуга Астрал» в объеме 72 часа с 10.02.2014г. по 21.02.2014г. по программе «Управление государственными и муниципальными закупками», что подтверждено удостоверением о повышении квалификации (регистрационный номер 210214-360/72 УГМЗ). Порядок работы контрактного управляющего при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Учреждения определен в Должностной инструкции контрактного управляющего, утвержденной директором. В проверяемом периоде Учреждение осуществляло закупки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Реестр планов-графиков размещения заказов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 1. Размещение плана-графика. Согласно ч.2 ст.112 Федерального Закона № 44-ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. В соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 20.09.2013г. № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (далее - Особенности)(утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 31.03.2015 N 182, Казначейства России N 7н от 31.03.2015, вступившего в силу 22.05.2015г.) планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Решение «О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СПАССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ» принято СПАССКОЙ РАЙОННОЙ ДУМОЙ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ 19.12.2013г. за № 111/11. Решение «О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СПАССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ» принято СПАССКОЙ РАЙОННОЙ ДУМОЙ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ 25.12.2014г. за № 124/113. В нарушение ч.2 ст.112 Закона № 44-ФЗ, п.2 совместного приказа Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства РФ от 20.09.2013г. № 544/18н об «Об особенностях размещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» план-график на 2014 год размещен 27.02.2014г. (по истечении одного календарного месяца со дня принятия решения о бюджете). План-график на 2015 год размещен на официальном сайте 19.01.2015 г. В соответствии с информацией, опубликованной на официальном сайте, заказчик вносил изменения в план - график 2014 г.- 4 раза, в план - график 2015г.- 3 раза. Изменения в план - график были размещены на официальном сайте в установленные сроки. 2. Содержание плана-графика В нарушение части 5 Особенностей, Субъектом проверки не соблюдены требования по заполнению формы плана-графика на 2014 год (последняя версия 26.12.2014г.): - так, согласно п.п. в) п. 2 части 5 Особенностей в столбце по соответствующей закупке (лоту) - вместо кода Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) - код ОКПД с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки; В нарушение вышеприведенной правовой нормы Субъектом проверки в плане –графике на 2014г в столбце 3 не верно указан ОКПД соответствующий закупке (приобретение учебников(электронный аукцион); - в нарушение п. 4 части 5 Особенностей информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, указывается в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере годового объема денежных средств по каждому из перечисленных ниже объектов закупки: а) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ); б) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ); - в нарушение вышеприведенной правовой нормы Субъектом проверки в плане–графике на 2014г информация о закупках в рамках КБК 221, 225, 226, 340 указана не в совокупном годовом объеме, а по позициям; - в нарушение п.п. к) п. 2 части 5 Особенностей в столбце 10 (приобретение учебников (электронный аукцион) - через символ "/" не указаны размер обеспечения заявки (в тыс. рублей), размер обеспечения исполнения контракта (в тыс. рублей) и размер аванса (в процентах) (последнее - если предполагается); - в нарушение п.п. л) п. 2 части 5 Особенностей в столбце 11(в последней версии плана-графика от 26.12.2014г.) – неверно указан срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Извещение о проведении электронного аукциона на поставку учебников для нужд МБОУ опубликовано 18 июля 2014, а плане-графике указан август. - в нарушение п.п. е) п. 2 части 5 Особенностей в столбце 6 (приобретение учебников(электронный аукцион) не указана информация об ограничениях, связанных с участием в закупке только субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, либо об установлении требований к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких ограничений или требований); в нарушение п.п. ж) п. 2 части 5 Особенностей в столбце 7 – неверно указана единица измерения товаров, работ, услуг, являющихся предметом контракта, в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ). В ОКЕИ отсутствует такая единица измерения как договор. - в нарушение п.7 части 5 Особенностей в нижнем правом углу плана-графика не указан ответственный за формирование плана-графика соответственно заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения (фамилия и инициалы, телефон (факс) и (или) адрес электронной почты). - в нарушение части 6 Особенностей при заключении контракта (поставка газа) по п.8 ч.1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ нарушен срок (не позднее чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) внесения изменений в план–график, по соответствующему объекту закупки. План-график с внесенными изменениями опубликован 26.12.2014г., извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) размещено 24.12.2014г., контракт заключен 31.12.2014г. Согласно плану-графику размещения заказов на 2014 (версия от 02.07.2014), Учреждением был запланирован запрос котировок (оказание услуг по предоставлению питания школьникам) на октябрь 2014г. Фактически в октябре 2014 Субъектом проверки указанная в плане-графике процедура размещения заказов не проводилась. Соответствующие изменения в план-график в октябре Учреждением не внесены, что привело к нарушению принципа открытости и прозрачности, установленного статьей 7 Федерального закона №44-ФЗ. Согласно п. 16 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ, совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) – утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году. Для расчета СГОЗ на 2014г. Субъекту проверки необходимо использовать сумму бюджетных средств, утвержденных планом финансово-хозяйственной деятельности на соответствующий финансовый год. Далее из нее вычитаются суммы по КОСГУ 211, 212, 213, 290 (налоги). Соответственно, сумма СГОЗ на 2014 должна составлять: 4881,67 тыс. рублей. При сопоставлении данных плана-графика в редакции от 26.12.2014 с данными планом ФХД на 19.12.2014г. выявлено несоответствие суммы СГОЗ на 115,27 тыс. рублей. В нарушение части 5 Особенностей, Управлением не соблюдены требования по заполнению формы плана-графика на 2015 год (последняя версия 19.03.2015г.): - в нарушение п.п. е) п. 2 части 5 Особенностей в столбце 6 не указаны минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта; - в нарушение п.п б), в) п. 2 части 5 Особенностей, в столбцах 2 и 3 плана-графика не указаны коды ОКВЭД и ОКПД; - в нарушение п.п. л) п. 2 части 5 Особенностей в столбце 11 не указан планируемый срок размещения извещения об осуществлении закупки; - в нарушение п.п. м) п. 2 части 5 Особенностей в столбце 12 не указан срок исполнения контракта; - в нарушение п.7 части 5 Особенностей в нижнем правом углу плана-графика не указан ответственный за формирование плана-графика соответственно заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения (фамилия и инициалы, телефон (факс) и (или) адрес электронной почты). Правомерность выбора способа осуществления муниципальных закупок. В 2014 году Заказчиком был проведен 1 аукцион в электронной форме, заключено 74 договора с единственным поставщиком по п. 1, 4, 5, 8, 29 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ. В январе-мае 2015 года было заключено 27 договоров с единственным поставщиком по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик может осуществить закупку товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Согласно размещенному на официальном сайте Плану-графику на 2014г. Субъектом проверки были осуществлены закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей в сумме 1202,8 тыс. руб., что соответствует норме пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик может осуществить закупку товара, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей. Согласно Плану-графику на 2014г. Субъектом проверки были осуществлены закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей в сумме 1680,8 тыс. руб. или 35,26% от СГОЗ, что соответствует норме пункта 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Нарушений в выборе способа осуществления закупок не обнаружено. Правильность исполнения процедуры заключения и исполнения муниципальных контрактов. В нарушение части 2 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ Субъектом проверки не устанавливались обязательные условия договора, а именно: в договорах отсутствует указание на то, что цена договора несет твердый характер и устанавливается на все время действия такого договора. По результатам выборочной проверки договоров выявлены следующие нарушения вышеуказанных норм Федерального закона №44-ФЗ:
Расторжение гражданско-правовых договоров в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, а также в судебном порядке, не осуществлялось. В соответствии с |
1 2
Похожие:
 |
По результатам проведения плановой проверки соблюдения администрацией... Ермолинское Талдомского муниципального района Московской области требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных... |
|
Акт внеплановой проверки соблюдения требований законодательства Российской... Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,... |
|
Плановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации... Администрации Александровского муниципального образования Саратовского района Саратовской области, инн 6432001980 |
 |
Акт №9 контрольного мероприятия по результатам плановой проверки... Цель проведения контрольного мероприятия: предупреждение и выявление нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов... |
|
Администрация Хорольского муниципального района Приморского края По результатам проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе... |
|
Плановой проверки Администрацией Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области требований законодательства Российской... |
|
О результатах плановой выездной проверки соблюдения бюджетного законодательства... Федерального закона от 05. 04. 2013 №44 фз, за 2016 Муниципального казенного учреждения- «Управление технического обеспечения» (далее... |
|
Проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации... Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и иных нормативных правовых актов мбоу сош №40 г.... |
|
Прокопьевский городской округ администрация города прокопьевска акт Основания и цели осуществления плановой проверки: выявление нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о... |
|
Законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых... |
|
А к т проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и... Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в Главном управлении... |
|
Соблюдения заказчиком требований законодательства Российской Федерации... Наименование контролирующего органа: Министерство финансов Республики Алтай (далее – контрольный орган в сфере закупок) |
|
Проверки: Проверка соблюдения бюджетного законодательства и иных... Управление) проведена плановая выездная выборочная проверка соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов,... |
|
Проверки соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов от 13. 12. 2016 г., приказ Начальника финансового управления муниципального... |
|
Акт №33 по результатам внеплановой проверки финансово-хозяйственной... «Бачатская основная общеобразовательная школа» (далее мбоу «Бачатская оош») проведена внеплановая проверка за период с 01. 01. 2017... |
|
Проверки Соблюдение законодательства и иных нормативных правовых... Приказ начальника Финансового управления Вытегорского муниципального района №2-к от 23. 01. 2015 года «О проведении проверки соблюдения... |