Санкт-Петербургский государственный университет
Оксана Александровна КУСИК
Выпускная квалификационная работа
«РАЗВИТИЕ РЫНКА КРИПТОВАЛЮТ КАК ВЫЗОВ УПРАВЛЯЕМОСТИ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
СТРАТЕГИЙ СОВРЕМЕННЫХ ГОСУДАРСТВ»
Направление 41.03.04 «Политология»
Основная образовательная программа бакалавриата «Политология»
Научный руководитель:
кандидат политических наук
доцент кафедры политического
управления
Александр Сергеевич
ШЕРСТОБИТОВ
Рецензент:
кандидат политических наук, доцент кафедры политических институтов и прикладных политических исследований
Денис Сергеевич МАРТЬЯНОВ
Санкт-Петербург
2018
Оглавление
Глава 1. Теоретические подходы к исследованию государственной управляемости в контексте развития криптовалют 6
1.1 Управляемость как предмет исследования политической науки 6
18
Bank of England's Carney calls for more regulation around the 'speculative mania' of cryptocurrencies. CNBC. [Электронный ресурс] https://www.cnbc.com/2018/03/02/bank-of-england-mark-carney-cryptocurrency-regulation.html (дата обращения 16.03.2018) 28
44
Заключение 44
Приложение 54
Введение
Сегодня всё чаще в публичном дискурсе используются такие термины, как блокчейн и криптовалюты. Более того, вокруг этих понятий разворачивается серьезная дискуссия, которая касается не только экономических аспектов, но и проблематики публичной политики и управления. Уже опубликованные работы, посвященные онтологическим вопросам технологии блокчейн, постулируют идею перехода от структурно-институционализированной архитектуры управления, которая совмещает иерархии и сети, к процессуальной, которая основана на децентрализованном сотрудничестве и со-производстве знаний, решений и политики в целом.
Технологический прогресс и развитие новых инструментов, таких как распределённые реестры, дают не только новые возможности для развития цифровой экономики, но также приводят и к появлению целого ряда проблем, которые стоят перед государством. Например, наблюдается активное развитие и рост рынка криптовалют. Все больше акторов включаются в развитие криптотехнологий и в выпуск новых финансовых инструментов, основанных на технологии блокчейн. В результате многие страны стоят на пороге новой экономической реальности, которая ставит перед государством нетрадиционные вызовы управляемости. Органов власти в разных странах демонстрируют различные подходы: от запрещения до активного включения в процессы их создания и оборота. Проблематика развития криптовалют уже становится популярным направлением в экономических исследованиях и менеджменте. Например, некоторые авторы концентрируются на политико-экономическом содержании криптовалют, в частности биткоина, рассматривая их как «интересный эксперимент», возникший на волне экономического кризиса и, следовательно, роста недоверия к государственным институтам. Л.В. Сморгунов и А.С. Шерстобитов пишут о проблематике трансформации механизмом управления в условиях изменяющихся общественных взаимодействий. Другой вектор изучения посвящен экономике рынков криптовалют и их потенциалу в сравнении с традиционными валютами и другими финансовыми инструментами. Например, Н. Поппер в работе «Digital Gold» рассматривает историю становления биткоина и его преимущества, «The Bitcoin Standard: The Decentralized Alternative to Central Banking» автора С. Аммус в своей книге анализирует исторические предпосылки роста популярности биткоина, его экономические свойства, а также политические и социальные последствия создания криптовалюты. Постепенно начинают появляться работы, где рассматриваются правовые проблемы и вопросы государственного регулирования криптовалют. В данном направлении работают Примавера Де Филлипи, Айрон Райт. В целом, многие исследователи отмечают, что рынок криптовалют, хоть и находится только на стадии своего становления, уже формирует множество рисков, которые могут представлять опасность, как для государства, так и для всего общества. В работе рассматривается проблема управляемости в контексте развития рынка криптовалют, а также изучается реакция государств на возникающие риски и вызовы.
Объектом исследования являются стратегии публичной политики, которые проявляются в обсуждаемых и принимаемых нормативно-правовых актах, государственных программах, политическом дискурсе.
Предмет - подходы к поддержанию управляемости в условиях развития криптовалют и зависимости выбора стратегий от сложившихся политико-административных условий в исследуемых государствах.
Цель работы — выявить стратегии государств, возникающие в качестве ответа на вызовы развития криптовалют.
В рамках работы поставлены три исследовательских вопроса:
Какие вызовы ставит развитие криптовалют перед государствами?
Каким образом государства пытаются поддерживать управляемость в контексте развития криптовалют?
Зависит ли выбор стратегии управления криптовалют от особенностей политико-административного режима?
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
Выделить критерии оценки стратегий исследуемых стран;
Проанализировать причины выбора стратегий поддержания управляемости в контексте развития криптолвалют;
Провести сравнительный анализ стратегий публичной политики государств в отношении криптовалют;
Концептуализировать принципы и механизмы поддержания управляемости в новых условиях.
В работе развитие рынков криптовалют рассматривается как вызов управляемости современных государств. Феномен управляемости (governability) тесно связан с концепцией governance, которая несмотря на свою популярность в общественных науках довольно размыта в предметном поле. Вклад в развитие концепции внесли Ч. Тилли, М. Крозье, С. Хантингтон, Д. Джоджи Ватануки. Потенциал государства рассматривается в рамках концепции state capacity, которую разрабатывали Ч. Тилли, Дж. Леви и Дж. Бревер, Ц. Робертс и Т. Шерлок, Ф. Фукуяма, К. Хендрикс, В. Томпсен и другие. Кроме того, в данной работе автор опирался на теоретические разработки Л.В. Сморгунова, Т.А. Кулакова, А.С. Шерстобитова, А.И. Соловьева, где синтезируются подходы к управляемости и потенциалу государства с точки зрения сетевого подхода и политико-административных режимов.
В ВКР предполагается, что ответом современных государств в публичной политике на угрозы, возникающие в данном контексте, могут быть три общих типа стратегий: жесткое регулирование и мягкое регулирование как традиционные подходы и институциональная перестройка/подстройка в рамках концепции «государство как платформа». Безусловно, третий тип, скорее, является инновационным, поэтому рабочие гипотезы касаются регулятивных практик поддержания управляемости:
1. Государства, где доминирует автократический институциональный дизайн, будут использовать механизмы жесткого регулирования и ограничивать, либо запрещать развитие криптовалют.
2. Государства с демократической институциональной матрицей будут использовать два подтипа стратегий мягкого регулирования:
а) координационную, где негосударственные акторы будут развивать криптовалютный рынок, но за государством все же останется лидирующая роль в определении стратегий развития, а также в правовом регулировании.
б) кооперационную, где государство выступит в качестве равноправного актора на рынке криптовалют и будет имплементировать институциональные рамки, делегируя возможность игрокам рынка самоорганизовываться и договариваться о правилах игры самостоятельно.
Новый вызов управляемости требует новых теоретических подходов. Криптовалюты являются абсолютно новым полем для теоретического осмысления. На данный момент еще не разработана глубокая теоретическая обоснованность данной категории в экономической и политической мысли.
В эмпирический фокус исследования попали следующие государства, характеризующиеся различными политико-административными режимами и в то же время довольно активно развивающейся публичной дискуссии относительно криптовалют: Россия, Казахстан, Китай, Беларусь, США, Япония, страны ЕС, Великобритания, Бразилия, Украина.
В исследовании используется сетевой подход, в рамках которого анализируются общественные взаимодействия и государственное управление. В работе проводится сравнительный анализ стратегий публичных политик выбранных стран.
В работе автор группирует исследуемые страны по политико-административным режимам, выдвигаются критерии оценки стратегий, с помощью которых анализируются стратегии публичной политики. Необходимо отметить, что на данный момент сложно говорить об устоявшихся принципах публичной политики, направленной на рынки криптовалют, в любой из вышеперечисленных стран, поэтому исследование концентрируется не только на принятых или проектируемых решениях, но и на идеях, которые публично высказываются лицами, ответственными за политику в данной области.
|
