Социально-экономическое положение
-
Социальная сфера
Социальная инфраструктура представляет собой многоотраслевой комплекс, действующий в интересах повышения благосостояния членов общества. Она охватывает систему образования и подготовки кадров, здравоохранение, физическую культуру и спорт и т.д.
Образование
Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг. Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система профессионального начального, среднего и высшего образования, система дополнительного образования детей.
На 1 января 2010 года образовательная сеть Пригородного сельского поселения была представлена всего 4-мя дошкольными образовательными учреждениями и 4-мя общеобразовательными учреждениями. Дополнительное внеклассное образование дети Пригородного сельского поселения получают в сельских домах культуры, на базе которых работают различные кружки с углубленным изучением отдельных предметов. Учреждений, предоставляющих профессиональное образование, на территории поселения нет.
Дошкольное образование.
На территории Пригородного сельского поселения имеется всего четыре дошкольных учреждения общей вместимостью на 205 мест. Территориально они расположены в 4-х относительно крупных населенных пунктах Пригородного сельского поселения: п.Бабушкино, п. Луговое, п. Пригородное, п. Пушкино.
Средняя заполняемость дошкольных учреждений составляет 80%.
По расчетным данным на начало 2010 года в Пригородном сельском поселении насчитывалось 436 детей дошкольного возраста – 8,3% всего населения. Совокупная мощность имеющихся дошкольных учреждений составляет всего 205 мест. Таким образом, охват детей дошкольным образование в Пригородном сельском поселении составляет всего 47%.
В соответствии с нормативом градостроительного проектирования детские дошкольные учреждения в сельских населенных пунктах должны охватывать порядка 85% детей дошкольного возраста. В результате, в Пригородном сельском поселении неохваченными по нормативу остаются около 160 детей.
В территориальном разрезе охват детей Пригородного сельского поселения дошкольными учреждениями представлен в табл. 2.1.1.
Таблица 2.1.1.
Обеспеченность населения Пригородного сельского поселения дошкольными учреждениями в разрезе населенных пунктов
|
Вместимость ДДУ1, 2009г.
|
Численность детей дошкольного возраста, человек2
|
Потребность в местах в ДДУ при 85% обеспеченности, мест
|
Недостаток (-) /избыток (+) мест в ДДУ
|
проект.
|
факт.
|
1
|
пос. Бабушкино
|
30
|
20
|
51
|
43
|
-13
|
2
|
пос. Вознесенское
|
-
|
-
|
10
|
8
|
-8
|
3
|
пос. Воскресенское
|
-
|
-
|
6
|
5
|
-5
|
4
|
пос. Выселки
|
-
|
-
|
4
|
3
|
-3
|
5
|
пос. Детское
|
-
|
-
|
15
|
13
|
-13
|
6
|
пос. Луговое
|
40
|
42
|
40
|
34
|
6
|
7
|
пос. Невское
|
-
|
-
|
43
|
37
|
-37
|
8
|
пос. Некрасово
|
-
|
-
|
1
|
1
|
-1
|
9
|
пос. Первомайское
|
-
|
-
|
19
|
16
|
-16
|
10
|
пос. Петровское
|
-
|
-
|
9
|
7
|
-7
|
11
|
пос. Покрышкино
|
-
|
-
|
23
|
19
|
-19
|
12
|
пос. Пригородное
|
95
|
75
|
44
|
37
|
58
|
13
|
пос. Пушкино
|
40
|
30
|
44
|
37
|
3
|
14
|
пос. Раздольное
|
-
|
-
|
7
|
6
|
-6
|
15
|
пос. Чапаево
|
-
|
-
|
7
|
6
|
-6
|
16
|
пос. Чернышевское
|
-
|
-
|
100
|
85
|
-85
|
17
|
пос. Черняхово
|
-
|
-
|
14
|
12
|
-12
|
18
|
пос. Ягодное
|
-
|
-
|
1
|
0
|
0
|
Всего по Пригородному сельскому поселению
|
205
|
167
|
436
|
371
|
-166
|
Как видно из табл. 2.1.1, практически все населенных пункты Пригородного сельского поселения, где есть дети дошкольного возраста, за исключением п. Пригородное и п. Пушкино, в которых уже имеются садики, испытывают дефицит в дошкольных учреждениях. Наибольшими масштабами выделяются, соответственно, наиболее крупные населенные пункты сельского поселения, в которых попросту дошкольные учреждения отсутствуют – это п. Чернышевское (необходимо дошкольное учреждение минимум на 85 мест) и пос. Невское (35 мест).
При достаточно низком износе зданий и сооружений (порядка 30%-40%), материально-техническое состояние дошкольных учреждений Пригородного сельского поселения показывает необходимость дальнейшего наращивания объемов работ по приведению ее в соответствие с государственными требованиями. МДОУ №2 «Дружба» в п. Пригородное требует проведения капитального ремонта.
Таким образом, система дошкольного образования Пригородного сельского поселения требует расширения и модернизации с целью увеличения охвата детей дошкольным образованием и улучшения его качества.
Общее образование.
Сеть общеобразовательных учреждений Пригородного сельского поселения представлена двумя учреждениями, предоставляющими основное образование и двумя учреждениями, предоставляющими среднее (полное) образование.
Совокупная мощность общеобразовательных учреждений Пригородного сельского поселения составляет 740 мест. Из них 42% (312 мест) сосредоточено в основной школе, а 58% (428 мест) – в средних школах.
На начало 2009 учебного года численность учащихся в дневных учреждениях общего образования составила 452 человек – 8,6% общей численности населения Пригородного сельского поселения. В результате, общая заполняемость общеобразовательных учреждений составляет 61%. При этом заполняемость школ предоставляющих основное образование – 60%, а средних общеобразовательных учреждений – 67% . Превышение числа мест над количеством школьников (равно, как и их недостаток) говорит о необходимости оптимизации сети общеобразовательных учреждений с целью улучшения качества образования и оптимальности использования имеющихся зданий и сооружений.
Слабая загруженность благоприятно сказывается на принятой образовательной модели в общеобразовательных учреждениях – обучение во всех школах проходит в одну смену.
На территории Пригородного сельского поселения имеются 5 населенных пунктов с численностью населения более 500 человек. При этом общеобразовательные учреждения имеются только в четырех: п. Чернышевское, п. Бабушкино, п. Пушкино, п. Невское. В центре муниципального образования в п. Пригородное учреждений общего образования нет. Учитывая территориальную близость центра поселения к району центру г. Нестеров (в 3-х км), учащиеся п. Пригородное могут получать общее образование в более развитой общеобразовательной сети города. Однако нормативный радиус обслуживания общеобразовательных учреждений составляет всего 750 метров (500 м для начальных классов).
Резкими контрастами по основным показателям их развития и размещения характеризуются отдельные населенные пункты Пригородного сельского поселения, что определяется различиями в численности населения, территориальной разбросанностью, уровнем социально-экономического развития, функциями и другими факторами (табл. 2.1.2.)
Таблица 2.1.2.
Основные показатель функционирования общеобразовательных учреждений Пригородного сельского поселения
Наименование, местоположение
|
Ступень образования (начальное, основное, среднее)
|
Сменность занятий
|
Вместимость, чел
|
Заполняемость, %
|
Износ фондов зданий и сооружений %
|
проект.
|
факт.
|
МОУ СОШ
п. Чернышевское
|
Среднее
|
одна
|
320
|
209
|
65,3
|
73
|
МОУ СОШ
п. Бабушкино
|
Среднее
|
одна
|
108
|
77
|
71,3
|
93
|
МОУ ООШ
п. Пушкино
|
Основное
|
одна
|
192
|
100
|
52,1
|
30
|
МОУ ООШ
п. Невское
|
Основное
|
одна
|
120
|
66
|
55,0
|
50
|
Усугубляет ситуацию с общим образованием в Пригородном сельском поселении – материально-техническое состояние зданий и сооружений, в которых располагаются учебные заведения. Значительная часть учреждений образования имеют внушительный физический износ, требующих больших капитальных вложений для проведения ремонтных работ и реконструкции.
Несмотря на то, что в целом система образования в Пригородном сельском поселении сохранилась в полном объеме, существует ряд проблем, сдерживающих развитие системы общего образования. В основном они те же, которые характерны для Калининградской области и страны в целом – недостаточное финансирование. Недофинансирование образования и неритмичность поступления средств создают крайне сложную обстановку для работы образовательных учреждений. По этой причине в образовательной сфере сложилась критическая ситуация с существующей материально-технической базой, которая не соответствует нормативам времени, а также и одна из самых низких заработных плат, что в совокупности самым негативным образом воздействует на качество образования.
Профессиональное образование
Учреждений, предоставляющих профессиональное образование, на территории Пригородного сельского поселения нет. Отсутствие соблюдения принципа непрерывности образования в поселении вынуждает молодежь выезжать за его пределы, чтобы продолжить свое образование и профессионально себя реализовать. Неразвитость системы профобразования не только сдерживает возможное развитие экономики поселения, но и является одной из главных причин миграции молодежи в города.
Здравоохранение
Находясь в непосредственной территориальной близости к районному центру и хорошо налаженному транспортному сообщению, население Пригородного сельского поселения имеет возможность ежедневно пользоваться широко развитой сетью здравоохранения г. Нестеров. Такое положение определило и состав системы здравоохранения самого муниципального образования.
Медицинские услуги населению Пригородного сельского поселения оказывают 6 учреждений амбулаторно-поликлинического типа (две амбулатории и 4 ФАПа) районного подчинения. Учреждений стационарного типа на территории сельского поселения нет. Основное назначение данных учреждений является оказание населению первичной медико-санитарной и неотложной медицинской помощи на определенной территории. Также на территории Пригородного сельского поселения, непосредственно в п. Чернышевского, расположено одно учреждение областного уровня, предоставляющее специализированную медицинскую помощь – психиатрическая больница №5.
По данным на 2009 год общая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений Пригородного сельского поселения составила 120 посещений в смену, что в расчете на 10 000 населения – 228 посещений в смену. Таким образом, в соответствии с социальным нормативом (181,5 посещений в смену на 10 000 населения1) мощностей имеющихся учреждений вполне достаточно для доступного и комфортного получения населением сельского поселения основной медицинской помощи по месту жительства.
Территориально не во всех населенных пунктах Пригородного сельского поселения имеются учреждения амбулаторно-поликлинического типа, а только с численностью населения более 450 человек. При этом выделяются ряд различий в обеспеченности и потребности населения данными учреждениями (табл. 2.1.3).
Таблица 2.1.3.
Обеспеченность населения Пригородного сельского поселения амбулаторно-поликлиническими учреждениями в разрезе населенных пунктов
Населенные пункты
|
Мощность амб.-поликл. учреждений, посещений в смену
|
Мощность амб.-поликл. учреждений в % к соц. нормативу2
|
Недостаток (-), избыток (+) мощностей
|
всего
|
на 10. тыс. населения
|
1
|
пос. Бабушкино
|
20
|
327,3
|
180,3
|
9
|
2
|
пос. Вознесенское
|
|
|
|
-2
|
3
|
пос. Воскресенское
|
|
|
|
-1
|
4
|
пос. Выселки
|
|
|
|
-1
|
5
|
пос. Детское
|
|
|
|
-3
|
6
|
пос. Луговое
|
15
|
314,5
|
173,3
|
6
|
7
|
пос. Невское
|
20
|
381,7
|
210,3
|
10
|
8
|
пос. Некрасово
|
|
|
|
0
|
9
|
пос. Первомайское
|
|
|
|
-4
|
10
|
пос. Петровское
|
|
|
|
-2
|
11
|
пос. Покрышкино
|
|
|
|
-5
|
12
|
пос. Пригородное
|
23
|
434,8
|
239,5
|
13
|
13
|
пос. Пушкино
|
17
|
323,2
|
178,1
|
7
|
14
|
пос. Раздольное
|
|
|
|
-2
|
15
|
пос. Чапаево
|
|
|
|
-1
|
16
|
пос. Чернышевское
|
25
|
207,6
|
114,4
|
3
|
17
|
пос. Черняхово
|
|
|
|
-3
|
18
|
пос. Ягодное
|
|
|
|
0
|
Как видно из табл. 2.1.3, сельский врачебный участок Пригородного сельского поселения имеет весьма разветвленную структуру. Территориальное расположение и имеющихся мощностей амбулаторно-поликлинических учреждений вполне достаточно для обеспечения медицинскими услугами не только местного населения, но и людей, проживающих в соседних более малых населенных пунктах сельского поселения, где учреждения здравоохранения отсутствуют.
Анализ состояния материально-технической базы показал, что все учреждения здравоохранения Пригородного сельского поселения находятся в хорошем состоянии. Средний физический износ зданий составляет не более 20%.
В результате на базе имеющихся учреждений Пригородного сельского поселения на перспективу необходимо не только сохранять существующие методы диагностики и лечения, но и внедрять и развивать новые технологии в оказании медицинской помощи, что, в свою очередь, позволит сократить сроки лечения больных, следовательно, и сократить расходы на здравоохранение.
Культура
Сфера культуры Пригородного сельского поселения, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. Ее состояние - один из ярких показателей качества жизни населения.
В настоящее время сеть учреждений культуры Пригородного сельского поселения представлена одним досуговым центром, расположенном в п. Пушкино, 5-мью сельскими Домами культуры и 6-тью сельскими библиотеками.
Территориальное расположение учреждений культуры на территории Пригородного сельского поселения не вполне соответствует установленной нормативной потребности, в соответствии с которой населенные пункты с численностью населения более 500 человек должны иметь не менее одного учреждения клубного типа и одной библиотеки. В Пригородном сельском поселении учреждения культуры расположены не во всех населенных пунктах с численностью населения более 500 человек – в п. Невское учреждений культуры нет (табл. 2.1.4).
Таблица 2.1.4.
Обеспеченность населения Пригородного сельского поселения учреждениями культуры в разрезе населенных пунктов
Населенные пункты
|
Численность населения, чел
|
СДК
|
Библиотеки
|
1
|
пос. Бабушкино
|
611
|
|
|
2
|
пос. Вознесенское
|
117
|
|
|
3
|
пос. Воскресенское
|
68
|
|
|
4
|
пос. Выселки
|
48
|
|
|
5
|
пос. Детское
|
181
|
|
|
6
|
пос. Луговое
|
477
|
|
|
7
|
пос. Невское
|
524
|
|
|
8
|
пос. Некрасово
|
17
|
|
|
9
|
пос. Первомайское
|
229
|
|
|
10
|
пос. Петровское
|
106
|
|
|
11
|
пос. Покрышкино
|
276
|
|
|
12
|
пос. Пригородное
|
529
|
|
|
13
|
пос. Пушкино
|
526
|
|
|
14
|
пос. Раздольное
|
87
|
|
|
15
|
пос. Чапаево
|
82
|
|
|
16
|
пос. Чернышевское
|
1204
|
|
|
17
|
пос. Черняхово
|
164
|
|
|
18
|
пос. Ягодное
|
7
|
|
|
Совокупная мощность клубных учреждений в Пригородном сельском поселении составляет 520 мест – в расчете на 1000 населения составляет 99 мест, что несколько ниже принятой нормы градостроительного проектирования, равной 100-150 мест на 1000 населения в сельских населенных пунктах. При этом, учитывая ежедневную посещаемость домов культуры, составившую в среднем 15 человек, загруженность данных учреждения культуры составляет порядка 20% от проектной вместимости. Данные показатели развития сферы культуры говорят о слабой популярности данных учреждений. При этом Луговской и Чернышевский сельские Дома культуры награждены Дипломом Министерства культуры Калининградской области за сохранение традиционного народного творчества, передачу духовных ценностей молодому поколению, укрепление культурных связей с регионами России, за мастерство и талант.
Относительно широко развита на территории Пригородного сельского поселения, как и района в целом, библиотечная сеть, охватывающая шесть наиболее крупных из 18 населенных пункта сельского поселения. Совокупный книжный фонд библиотечной сети Пригородного сельского поселения в 2009 году составил 45,6 тыс. экземпляров. В расчете на 1000 населения совокупный книжный фонд сельского поселения составляет 8,7 тыс. единиц, что несколько выше верхней границы нормы градостроительного проектирования, равной 4,5-7,5 тыс. ед. хранения на 1000 населения в сельских населенных пунктах. Ежедневная посещаемость сельских библиотек в Пригородном сельском поселении составляет от 5 до 35 человек в день.
Острейшей проблемой, усугубляющей с каждым годом ситуацию в сфере культуры, является недостаток кадров. Многие работники культуры (в т.ч. руководители) достигли пенсионного возраста. Уровень заработной платы и условия труда в библиотеках и культурно-досуговых учреждениях Пригородного сельского поселения не способствуют привлечению для работы в них молодых творческих людей.
В настоящее время все учреждения культуры в сельских населенных пунктах Пригородного сельского поселения испытывают большую потребность практически во всех технических средствах: свето-, звуко-, видеоаппаратуре, сценической технике, библиотечном оборудовании, музыкальных инструментах, сценических костюмах. Износ имеющегося оборудования составляет от 70 до 90%. В результате этого значительно снизилась эффективность и качество культурно-досуговой деятельности в сельской местности: сократилось количество культурно-массовых мероприятий, детских клубных формирований, коллективов художественной самодеятельности, гастрольных выступлений профессиональных коллективов.
Государственная политика России на современном этапе направлена на решение проблем в области культуры исключительно силами органов местного самоуправления, поэтому местные власти становятся полностью ответственными за сохранение (это – первоочередная задача) существующей системы муниципальных учреждений культуры. Сокращение государственного участия в поддержке муниципальных образований отразилось и на финансировании учреждений культуры. Хроническое недофинансирование сферы культуры привело и к неудовлетворительному состоянию материально-технической базы оставшихся объектов – более половины зданий учреждений культуры в настоящее время морально устарели и требуют проведений текущего ремонта.
Физкультура и спорт
Сеть физкультурно-спортивных объектов представляет собой систему, состоящую из трех основных подсистем: сооружения в местах приложения труда (в учреждениях, на фабриках, заводах и т.п.); сооружения в различных видах общественного обслуживания (в детских учреждениях, учебных заведениях, культурно-просветительских учреждениях, учреждениях отдыха и др.), сооружения так называемой сети общего пользования.
В Пригородном сельском поселении сеть физкультурно-спортивных объектов слабо развита и представлена исключительно спортивными залами и плоскостными сооружениями при общеобразовательных учреждениях. Таким образом, лишь категория школьников частично обеспечена спортивными сооружениями.
Явно прослеживается нехватка объектов физической культуры и спорта для остальных категорий населения Пригородного сельского поселения.
В сравнении с нормативными показателями обеспеченности населения спортивными залами и плоскостными сооружениями (на 10 тыс. человек должно приходиться 3,5 тыс. м² спортивных залов и 19,5 тыс. м² плоскостных сооружений1) Пригородное сельское поселение характеризуется пониженными показателями: на 10 тыс. населения приходится 1,2 тыс. м² спортивных залов (почти в 3 раза меньше нормы) и 9,5 тыс. м² плоскостных сооружений (в 2 раза меньше нормы).
Нехватка спортивных сооружений и их неудовлетворительное техническое состояние на сегодняшний день является основной проблемой в Пригородном сельском поселении, которая тормозит дальнейшее развитие массового спорта и не способствует привлечению большего количества занимающихся физической культурой и спортом.
В соответствии с нормой градостроительного проектирования совокупная площадь спортивных залов в Пригородном сельском поселении должна составлять порядка 1,8 тыс. м² против имеющихся 0,6 тыс. м², расположенных в общеобразовательных учреждениях. А плоскостных сооружений – около 10,2 тыс. м² против имеющихся 5 тыс. м2.
В территориальном разрезе количественная нормативная потребность обеспечения населения объектами физкультуры и спорта представлена в табл. 2.1.5.
Таблица 2.1.5.
Потребность в основных объектах физкультуры и спорта
Населенные пункты
|
Потребность в спортивных залах, м²
|
Потребность в плоскостных сооружениях, м²
|
пос. Бабушкино
|
41
|
0
|
пос. Вознесенское
|
41
|
228
|
пос. Воскресенское
|
24
|
133
|
пос. Выселки
|
17
|
94
|
пос. Детское
|
63
|
353
|
пос. Луговое
|
167
|
930
|
пос. Невское
|
43
|
982
|
пос. Некрасово
|
6
|
33
|
пос. Первомайское
|
80
|
447
|
пос. Петровское
|
37
|
207
|
пос. Покрышкино
|
97
|
538
|
пос. Пригородное
|
185
|
1032
|
пос. Пушкино
|
44
|
986
|
пос. Раздольное
|
30
|
170
|
пос. Чапаево
|
29
|
160
|
пос. Чернышевское
|
231
|
0
|
пос. Черняхово
|
57
|
320
|
пос. Ягодное
|
2
|
14
|
|
