Проверкой в Управлении муниципального имущества администрации города Пензы по вопросу полноты учета, эффективного управления и распоряжения имуществом
|
Скачать 1.49 Mb.
|
Проверкой законности, результативности использования средств бюджета города Пензы, а также иных финансовых средств муниципальным бюджетным учреждением «Центр культуры и досуга» за 2013 год установлено: 1. Муниципальное учреждение «Центр культуры и досуга» создано на основании постановления администрации города Пензы от 26.07.2011 №885/1 в результате переименования дворца культуры им С.М. Кирова, созданного в соответствии с постановлением главы администрации города Пензы от 28.01.1994 №82. Учредителем и собственником имущества, согласно Уставу, является муниципальное образование город Пенза. Полномочия учредителя в области управления Учреждением от имени муниципального образования осуществляет Управление культуры города Пензы, именуемое в дальнейшем «Учредитель». Полномочия собственника имущества осуществляет Управление муниципального имущества администрации г. Пензы. 2. В нарушение п.13 приказа Минфина РФ от 28.07.2010 №81н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения" при предоставлении и расходовании в 2013 году субсидий на иные цели, Учреждением не составлялись и не представлялись Учредителю Сведения об операциях с целевыми субсидиями. В приказе Управления Культуры от 14.12.2011 №150/1 не указано, что при предоставлении муниципальному бюджетному учреждению целевых субсидий, учреждение (подразделение) составляет и представляет органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению (код формы документа по Общероссийскому классификатору управленческой документации 0501016) как предусмотрено приказом Минфина РФ от 28.07.2010 №81н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения". 3. В нарушение требований постановления администрации города Пензы от 29.12.2011 №1603 "Об утверждении формы соглашения о предоставлении субсидии муниципальному бюджетному (муниципальному автономному) учреждению города Пензы на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанной с учетом нормативных затрат на оказание им муниципальной услуги физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества" в соглашении, заключенном между Учредителем и Учреждением, отсутствует предусмотренный утвержденной формой соглашения п. 2.2.2, определяющий право Учредителя сократить размер субсидии и (или) потребовать частичного или полного возврата предоставленной учреждению субсидии, если фактически исполненное учреждением задание меньше по объему, чем это предусмотрено заданием, или не соответствует качеству услуг (работ), определенному в задании. 4. При формировании муниципального задания норматив затрат на единицу услуги - 1 посетителя Учредителем не определен (плановый объем оказываемых услуг /в стоимостных показателях/, рассчитанный нормативным способом), что является нарушением п.2 вышеуказанного Порядка. 5. В п.5.3 муниципального задания «Плановый объем оказываемых услуг (в стоимостных показателях), рассчитанный способом индексации (прямого счета)» фактически указан плановый объем оказываемых услуг (в стоимостных показателях), с учетом всех способов расчета стоимости и параметров детализации в сумме 28791,9 тыс.руб. (то же, что в п.5.1 муниципального задания), тогда как следовало указать затраты на содержание имущества (теплоэнергия, электроэнергия, налоги). Невыделение затрат на содержание имущества в отдельный раздел приводит к увеличению норматива затрат на единицу услуги, в которую не включаются затраты на оплату налогов и коммунальных платежей в объеме, предусмотренном п.3.1 вышеуказанного Порядка. 6. При выдаче 293 подарков стоимостью свыше трех тысяч рублей каждый на общую сумму 1102,9 тыс.руб. в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Подготовка к празднованию 350-летия основания города Пензы на 2010 - 2013 гг.", утвержденной постановлением администрации города Пензы от 18.12.2009 №1577, Учреждением не заключались письменные договоры дарения, как предусмотрено п.2 ст.574 Гражданского кодекса Российской Федерации. 7. В нарушение требований п. 1.4 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 12.10.2011 №373-П, на конец рабочего дня 29.11.2013 (пятница) в кассе находились денежные средства в сумме 200,1 тыс.руб., полученные по КФО 5 «Субсидии на иные цели» и не являющиеся денежными средствами, направляемыми на выдачу заработной платы, что превысило допустимый лимит кассы на сумму 191,8 тыс.руб. 8. В нарушение требований п.10 Порядка определения объема и условиях предоставления из бюджета города Пензы субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям города Пензы на иные цели", утвержденного постановлением администрации города Пензы от 23.06.2011 №729, отчет не соответствует форме (приложение 2 к Порядку), не содержит сведений о целях использования субсидии (графа 2 отчета), расходы по субсидиям на иные цели на реализацию долгосрочной целевой программы «Подготовка к празднованию 350-летия основания города Пензы на 2010-2013 г.г.», на проведение валки, санитарной обрезки деревьев, на реализацию ведомственной целевой программы «О деятельности в области культуры в городе Пензе на 2013 год», обучение по 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» указаны в общей сумме, что не отражает фактические расходы в разрезе каждой субсидии на иные цели. 9. В нарушение п.3.3. Положения о порядке закрепления имущества, находящегося в муниципальной собственности города Пензы, на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 №79-7/5, Учреждением не произведена государственная регистрация права оперативного управления: - нежилого помещения по ул. 9 Января, 13, площадью 314,1м2, балансовой стоимостью 206,5 тыс. руб., переданное приказом первого заместителя главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам от 09.02.2011 №51/1п (с изменениями внесенными приказом от 11.07.2011 №415/1п), акт приема-передачи от11.07.2011; - нежилого здания по ул. Ягодная/Коннозаводская, 21/30 исходя из фактически используемой площади 479,3 м2 балансовой стоимостью 1582,1 тыс.руб., изменения переданной в оперативное управление площади произведено в результате принятия в муниципальную казну города Пензы принята часть здания общей площадью 64,7 м2, балансовой стоимостью 213,6 тыс.руб. на основании приказа первого заместителя главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам от 02.09.2010 №696. По результатам данного контрольного мероприятия направлены представления об устранении нарушений Управлению культуры города Пензы и МБУ «Центр культуры и досуга». Копии отчета о проверке направлены в Администрацию города Пензы, Пензенскую городскую Думу. Проверкой использования бюджетных средств, выделенных на реконструкцию МБУ «Центр культуры и досуга», в т.ч. для использования людьми с ограниченными возможностями, города Пензы» в рамках ДЦП «Подготовка к празднованию 350-летия основания города Пензы на 2010-2013гг», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 18.12.2009 года №1577, установлено следующее: 1. Долгосрочной целевой программой «Подготовка к празднованию 350-летия основания города Пензы на 2010-2013 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 18.12.2009 г.№1577 предусмотрена реконструкция муниципального учреждения «Центр культуры и досуга города Пензы». В бюджете города Пензы из разных уровней бюджета предусмотрено 673448,4 тыс.руб., в том числе: 350000,0 – федеральный бюджет; 50000,0 – бюджет города Пензы; 273448,4 – бюджет города Пензы. Фактически за период с 2010 по 2014годы работы выполнены и профинансированы в сумме 659906,1тыс.руб. Причиной неисполнения бюджетных назначений на сумму 13332,1тыс.руб. явилось непринятие МКУ «УКС города Пензы» к учету акта выполненных работ КС-2 и справки о стоимости выполненных работ КС-3 № 29 от 21.04.2014г, которая Заказчиком не была подписана из-за выполнения подрядчиком работ не в полном объеме. На момент проведения настоящей проверки объект в эксплуатацию не сдан, в муниципальную казну, в соответствии с п.16 ст.15 Решения Пензенской городской Думы от 26.06.2009г. № 78-7/5 «Об утверждении положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы», не передан. 2. МКУ «УКС города Пензы» проведен открытый аукцион № 5-2010 О-А на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Реконструкция муниципального учреждения «Центр культуры и досуга г.Пензы» на сумму 498195,6тыс.руб., (в т.ч.: строительно-монтажные работы - 360212,5тыс.руб; инженерное оборудование – 115694,7тыс.руб; прочие затраты – 22288,4 тыс.руб.). Муниципальный контракт №2 от 04.02.2011г. на сумму 398556,4тыс.руб. со сроком окончания работ 25.09.2012г. заключен с ООО «СтройСити», предложившим наименьшую сумму. В последствии, по иску ООО «СтройСити», решением Арбитражного суда Пензенской области от 13.11.2012г. № А49-7238/2012 цена контракта установлена в сумме 670559,1 тыс.руб. со сроком выполнения работ до 01.08.2013года. Сроки выполнения строительных работ были продлены на основании решений Арбитражного суда: от 05.08.2013г. № А-49-4414/2013- до 30.09.2013г. и от 23.12.2013г.№ А49-8925/2013 - до 31.12.2013г. 3. ООО «СтройСити» не соблюдены требования п.33 Информационной карты аукциона и пунктов 13.3.3, 13.3.4. 13.3.5 статьи 13 муниципального контракта №2 от 04.02.2011г, обеспечивающих исполнение подрядчиком перед заказчиком своих обязательств по контракту. ООО «Строй Сити» была предоставлена безотзывная банковская гарантия АКБ «Инвестиционный торговый банк» (г.Москва) №102 от 3.02.2011 года в сумме 149458,7 тыс.руб., (30% от цены контракта 498195,6тыс.руб.) со сроком действия до 25.09.2012года, то есть на срок исполнения работ по контракту. При изменении по Решению Арбитражного суда Пензенской области от 13.11.2012 года по делу № А49-7238/2012 цены контракта до 670559,1тыс.руб. и продлении срока выполнения работ до 01.08.2013 года, сумма обеспечения осталась прежней 149458,7 тыс.руб. вместо 201167,7тыс.руб. со сроком действия до 01.08.2013года, то есть, за период с 01.08.2013года по настоящее время ООО «СтройСити» не представило новую банковскую гарантию либо другое надлежащее обеспечение, за что контрактом не предусмотрено никакой ответственности. 4. При сопоставлении части Ш «техническая часть» к документации об открытом аукционе № 05-2010 О-А с локальными, объектными сметами, сводным сметным расчетом в перечне локальных смет, перечисленных в Технической части документации об аукционе, ЛС № 2-1-26.1 «Рояль» техническим заданием не предусмотрено. В объектном и сводном сметных расчетах стоимости реконструкции в сметную стоимость общестроительных работ включена стоимость рояля стоимостью 534,7 тыс.руб. в ценах 2001года. Согласно справки о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС-3) № 28 от 15.04.2014г. и акту о приемке выполненных работ, в стоимость выполненных работ включен рояль концертный «Petrof Mistral» Р284 стоимостью 718,7 тыс.руб. в ценах 2001г (3000,0тыс.руб. в текущих ценах с учетом НДС). Согласно ч.3 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при размещении заказов Заказчик вправе предусмотреть в документации об аукционе поставку и монтаж оборудования, неразрывно связанного с объектом строительства, поставка и установка которого невозможны впоследствии без изменения предусмотренных проектом конструктивных решений объекта строительства (письмо ФАС России от 05.12.2011г. № ИА/45240, Решение ФАС от 04.10.2011г. № К-2177/11). 5. В составе стоимости СМР по реконструкции «Центра культуры и досуга» в сумме 513330,1 тыс.руб. были включены, предъявлены ООО «Строй Сити» и оплачены МКУ «УКС города Пензы» за счет бюджетных средств 7318,8тыс.руб, (включая НДС) затраты на возведение временных зданий и сооружений, рассчитанные по нормам, приведенным в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001), утвержденному Постановлением Госстроя России от 07.05.2001 N 45) в % от сметной стоимости строительно-монтажных работ. тогда как в соответствии с условиями муниципального контракта №2 от 04.02.2011года подрядчик собственными или привлеченными силами и средствами возводит на территории строительной площадки все временные сооружения согласно проекту организации строительства (ПОС), что соответствует п.4.84 Методики определения стоимости строительной продукции (МДС 81-35-2004), утвержденной постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 05.03.2004г. № 15/1. Согласно данным, представленным ООО «СтройСити» и ООО «Гелиос», фактические затраты на размещение временных зданий и сооружений составили 312,4тыс.руб., в том числе: амортизация основных средств ООО «СтройСити»- 103,4тыс.руб, расходы ООО «Гелиос» по арендной плате -209,0тыс.руб. Превышение оплаченных расходов на возведение временных объектов, включенных в сметный расчет над фактическими затратами составило 7006,4тыс.руб. (7318,8т.р. – 312,4т.р.). 6. Дополнительным соглашением № 11 от 21.04.2014г к муниципальному контракту №2 от 04.02.2014г, заключенным МКУ «УКС города Пензы» с ООО «Строй Сити», продлен срок завершения работ по контракту до 30.04.2014г без проведения размещения муниципального заказа, что является нарушением ч.5 с.9 Федерального Закона от 21.01.2005г.№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». За период с 28.12.2013г. по 03.07.2014г. МКУ «УКС города Пензы» мер по взысканию неустойки за нарушение сроков выполнения работ не принимало. В соответствии с п.14.7 муниципального контракта №2 от 04.02.2011г, предусматривающим ответственность ООО «СтройСити» за нарушение срока выполнения работ в размере 0,1% от цены контракта за каждый день просрочки, размер неустойки составляет сумму 3710,2 тыс.руб., за период: с 28.12.2013г.по 18.03.2014г.-81д. х 0,1% х28357,5тыс.руб. =2297,0тыс.руб.; с 19.03.по 15.04.2014г - 28д. х0,1% х13332,1тыс.руб. =373,3 тыс.руб.; с 16.04. по 03.07.2014г.- 78д.х 0,1% х13332,1тыс.руб. = 1039,9тыс.руб. По результатам данного контрольного мероприятия направлено представление об устранении нарушений МКУ «УКС города Пензы». Копии отчета о проверке направлены в Администрацию города Пензы, Пензенскую городскую Думу. Проверкой финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия «Пассажирские перевозки города Пензы» за 2012-2013 годы законности выделения средств из бюджета города, результативности и эффективности их использования на выполнение муниципального задания по оказанию транспортных услуг населению на регулярных городских маршрутах установлено следующее. 1. МУП «Пассажирские перевозки г.Пензы» создано на основании постановления главы администрации г.Пензы от 11.04.2005г. №471. Учредителем предприятия является муниципальное образование города Пензы, правомочия собственника исполняет Управление муниципального имущества администрации г.Пензы. В соответствии с Уставом данного предприятия основными видами деятельности в проверяемом периоде являлись: организация и осуществление перевозок пассажиров автобусами и городским электрическим транспортом в г.Пензе; обслуживание предприятий, организаций и учреждений заказными автобусами; перевозку пассажиров речным транспортом и другие. 2. Выручка МУП ППП составила: в 2012г - 326071,8 тыс.руб., их них: 306814,9 тыс.руб. - от оказания транспортных услуг; 19256,9 тыс. руб. - от других видов деятельности (реклама, аренда, услуги автостоянки, мойки, сдача металлолома и др.); в 2013 году - 373682,7 тыс.руб., в том числе: 350989,0 тыс.руб. - от оказания транспортных услуг; 22693,7 тыс. руб. - от других видов деятельности (реклама, аренда, услуги автостоянки, мойки, сдача металлолома и др.). Выборочной проверкой полноты поступления выручки и правильности ее отражения на счетах бухгалтерского учета в МУП ППП за 1 квартал 2012года и 4 квартал 2013г нарушений не установлено. 3. Кроме выручки от оказания услуг доходами предприятия, связанными с оказанием транспортных услуг, являются: - субсидии из бюджета города Пензы на возмещение недополученных доходов от перевозки пассажиров городским транспортом: в 2012г – 78057,4тыс.руб.; в 2013г – 72486,2 тыс.руб. Проверкой расчетов субсидий за 2012г расхождений в количестве перевезенных пассажиров, указанных в декадных расчетах МУП ППП, с данными МУП «Арцис», а также в сумме исчисленных субсидий не установлено. За 2013г в нарушение п.3.1 |
Похожие:
 |
Информация о результатах проверки за 2015 год Комитета по физической... Пензы по вопросу целевого, эффективного использования средств, выделенных из бюджета города Пензы, соблюдения действующего законодательства... |
 |
Средств, правомерного использования муниципального имущества установлены... Проверкой за 2012 год в Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы по вопросу целевого, эффективного использования бюджетных... |
|
Проверкой законности, результативности использования средств бюджета... |
|
Муниципальная программа города Пензы "Социальная поддержка и социальное... В соответствии с постановлением администрации города Пензы от 19. 12. 2013 n 1527 "Об утверждении порядка разработки, реализации... |
|
Проверки расходования средств бюджета города Пензы за 2016 год на... Пензы от 05. 08. 2014 №918 и внебюджетных средств, использование муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления... |
|
Пензенская городская дума «Детско-юношеская спортивная школа №9 города Пензы» за 2011 год по вопросу выполнения ведомственной целевой программы «Развитие велоспорта... |
|
Отчет о результатах проверки целевого и эффективного использования... Мпа "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока", пункт 2 плана работы Контрольно-счетной палаты города Владивостока... |
|
Проведения контрольного мероприятия: проверка использования муниципального... Муниципального казенного учреждения «Обслуживающее учреждение», полноты и достоверности его отражения в учете |
|
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования... Управления образования администрации города Ульяновска на 2013 год, утвержденный начальником управления и согласованный начальником... |
|
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования... Управления образования администрации города Ульяновска на 2013 год, утвержденный начальником управления и согласованный начальником... |
|
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования... Управления образования администрации города Ульяновска на 2013 год, утвержденный начальником управления и согласованный начальником... |
|
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования... Управления образования администрации города Ульяновска на 2013 год, утвержденный начальником управления и согласованный начальником... |
|
Иркутская область муниципальное учреждение «контрольно-счетная палата... Мбоу дод дюсш по вопросу распоряжения муниципальным имуществом в рамках деятельности бюджетного учреждения за 2013 год и 1 квартал... |
|
Иркутская область муниципальное учреждение «контрольно-счетная палата... Мбоу дод дюсш по вопросу распоряжения муниципальным имуществом в рамках деятельности бюджетного учреждения за 2013 год и 1 квартал... |
|
Еткульского муниципального района Сти Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Еткульского муниципального района (далее – куизо), провести... |
|
Муниципального района «верхневилюйский улус (район)» стандарт внешнего... Целью Стандарта является установление единых правил и процедур проведения проверки порядка управления и распоряжения муниципальным... |