Контрольно-счетная палата
|
Скачать 0.75 Mb.
|
информацияОБ ОСНОВНЫХ ИТОГАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯВ соответствии с обращением Прокуратуры Иристонского района г.Владикавказа, пунктом 1.15 Плана работы Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ на 2016 год, распоряжений председателя Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ от 12.10.2016 №176-р, от 02.12.2016 №234-р, от 16.12.2016 №244/2-р, от 30.12.2016 №264-р, проведено совместное с Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа контрольное мероприятие «Проверка законности расходования бюджетных средств ВМКУ «Дорожный фонд» за текущий период 2016 года (выборочно)». Цель контрольного мероприятия: определение целевого и эффективного использования средств, полученных ВМКУ «Дорожный фонд» в текущем периоде 2016 года. Объект контрольного мероприятия: Владикавказское муниципальное казенное учреждение «Дорожный фонд». Проверяемый период: текущий период 2016 года. Общие сведения о проверяемой организации: Владикавказское муниципальное казенное учреждение «Дорожный фонд» (далее – ВМКУ «Дорожный фонд», Учреждение) создано на основании постановления администрации местного самоуправления города Владикавказа от 14.11.2013 №2737. Основными целями деятельности ВМКУ «Дорожный фонд» является реализация полномочий АМС г.Владикавказа в сфере содержания, ремонта, капитального ремонта, реконструкции, строительства улиц и дорог города Владикавказа. Функции и полномочия учредителя ВМКУ «Дорожный фонд» осуществляет Управление транспорта и дорожного строительства АМС г.Владикавказа. В соответствии с Уставом, ВМКУ «Дорожный фонд» является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета, печать, штампы, бланки со своим наименованием. Юридический адрес: 362047, Республика Северная Осетия-Алания, г.Владикавказ, пл. Штыба, 2. Фактический адрес: 362025, Республика Северная Осетия-Алания, г.Владикавказ, ул.Джанаева, 36. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам несет собственник его имущества. Деятельность ВМКУ «Дорожный фонд» регламентирована Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами г.Владикавказа, а также Уставом. Учреждение имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Учреждение вправе от своего имени заключать муниципальные контракты в соответствии с Федеральным законом и иные гражданско-правовые договоры. Учреждение внесено в Единый государственный реестр под регистрационным №1131513006866, ИНН 1513045369, КПП 151301001, ОГРН 1131513006866. Учреждение учтено в составе Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО) с кодами общероссийских классификаторов: ОКПО – 20561350; ОКОГУ – 4210007; ОКАТО – 90401364000; ОКФС –14; ОКОПФ – 20904; ОКТМО – 90701000. Учреждение имеет лицевой счет 03103203240 открытый в УФК по РСО-Алания 16.12.2013; расчетный счет №40204810400000000007 (БИК 049033001) в ГРКЦ НБ РСО-Алания Банка России г.Владикавказ. Органом управления Учреждения является директор Учреждения, назначаемый и освобождаемый от должности главой АМС г.Владикавказа. Директор действует на основе законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов г.Владикавказа, настоящего устава и в соответствии с заключенным трудовым договором. К компетенции директора Учреждения относятся вопросы осуществления, текущего руководства деятельностью Учреждения, за исключением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и уставом к компетенции учредителя. Правом подписи денежных и расчетных документов в проверяемом периоде обладали: - Директор ВМКУ «Дорожный фонд» Дзуцев Т.А.; - главный бухгалтер Дзантиева А.Т. – по 03.03.2016; - главный бухгалтер Гаспарян Д.А. – с 11.03.2016 по 01.11.2016; - главный бухгалтер Березова К.С. – с 01.11.2016 по настоящее время. В ходе контрольного мероприятия установлено: По вопросу соблюдения ВМКУ «Дорожный фонд» принципа эффективности использования бюджетных средств при производстве работ по нанесению дорожной разметки К проверке представлены муниципальные контракты, заключенные в проверяемом периоде ВМКУ «Дорожный фонд» на выполнение работ по разметке проезжей части дорог Левобережного района г.Владикавказа: - муниципальный контракт от 03.05.2016 №0310200000316000364, заключённый с ООО «Магистраль»; - муниципальный контракт от 22.07.2016 №0310200000316001197, заключенный с ООО «ЧЕР-М»; - муниципальный контракт от 04.10.2016 №0310200000316001752, заключенный с ООО «ЧЕР-М». Во всех указанных муниципальных контрактах содержится условие об обязанности подрядчика по требованию заказчика в течение гарантийного срока выполнять работы по устранению недостатков, возникающих в процессе эксплуатации объекта, что соответствует нормам статьи 722 Гражданского кодекса РФ и части 4 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При этом в муниципальных контрактах от 22.07.2016 №0310200000316001197 и от 03.05.2016 №0310200000316000364 сторонами согласован гарантийный срок эксплуатации дорожной разметки, равный шести месяцам, а в муниципальном контракте от 04.10.2016 №0310200000316001752 равный трем месяцам. Пунктом 5.1.14 «ГОСТ 32953-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования» установлена функциональная долговечность постоянной горизонтальной разметки, выполненной красками (эмалями) – не менее трех месяцев. В ходе проверки проведено сопоставление объектов дорожной разметки на дорогах в Левобережном районе г.Владикавказа, на которых в проверяемом периоде выполнялись работы по нанесению дорожной разметки по трем вышеуказанным муниципальным контрактам: от 03.05.2016 №0310200000316000364, от 22.07.2016 №0310200000316001197 и от 04.10.2016 №0310200000316001752. В результате установлено следующее. В акте о приёмке выполненных работ (КС-2) от 28.10.2016 №10 по муниципальному контракту от 04.10.2016 №0310200000316001752 (ООО «ЧЕР-М») отражено выполнение работ по нанесению дорожной разметки на тех же объектах (по адресам месторасположения объектов), которые ранее указаны как выполненные в акте о приёмке выполненных работ (КС-2) от 13.06.2016 №8 по муниципальному контракту от 03.05.2016 №0310200000316000364 (ООО «Магистраль») и в акте о приёмке выполненных работ (КС-2) от 12.09.2016 №7 по муниципальному контракту от 22.07.2016 №0310200000316001197 (ООО «ЧЕР-М»). При этом во время выполнения работ на объектах по муниципальному контракту от 04.10.2016 №0310200000316001752, на эти же работы, выполненные ранее по муниципальным контрактам от 03.05.2016 №0310200000316000364 (ООО «Магистраль») и от 22.07.2016 №0310200000316001197 (ООО «ЧЕР-М»), распространялись гарантийные обязательства. Так, например, в позиции «69» акта о приёмке выполненных работ от 28.10.2016 №10 по муниципальному контракту от 04.10.2016 №0310200000316001752 (ООО «ЧЕР-М») отражено выполнение работ по нанесению пешеходных переходов (№14а по ГОСТ 32953-2014) на перекрёстке улиц Генерала Плиева и Коцоева площадью 73,6 м2. Те же работы отражены ранее, в позиции «37» акта о приёмке выполненных работ от 13.06.2016 №8 по муниципальному контракту от 03.05.2016 №0310200000316000364 (ООО «Магистраль»), а именно, отражено выполнение работ по нанесению пешеходных переходов (№14а по ГОСТ 32953-2014) на перекрёстке улиц Генерала Плиева и Коцоева площадью 73,6 м2. При этом срок гарантийных обязательств по муниципальному контракту от 03.05.2016 №0310200000316000364 (ООО «Магистраль») истекал только 13.12.2016. Однако ВМКУ «Дорожный фонд» приняло работы по нанесению пешеходных переходов (№14а по ГОСТ 32953-2014) по указанному адресу 28.10.2016 (акт о приёмке выполненных работ КС-2 №10), то есть в период действия гарантийных обязательств ООО «Магистраль» по муниципальному контракту от 03.05.2016 №0310200000316000364. Стоимость работ по нанесению разметки (№14а по ГОСТ 32953-2014) на перекрёстке улиц Генерала Плиева и Коцоева в количестве 73,6 м2 по муниципальному контракту от 04.10.2016 №0310200000316001752 (ООО «ЧЕР-М») составила 42 991,72 руб. Таким образом, ВМКУ «Дорожный фонд» приняв от ООО «ЧЕР-М» работы по нанесению пешеходных переходов (№14а по ГОСТ 32953-2014) на перекрёстке улиц Генерала Плиева и Коцоева в количестве 73,6 м2 по акту о приёмке выполненных работ от 28.10.2016 №10 в рамках муниципального контракта от 04.10.2016 №0310200000316001752 и подписав справку о стоимости выполненных работ (КС-3) от 28.10.2016 №10, необоснованно, то есть в нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств, приняло денежное обязательство по оплате работ из средств бюджета в размере 42 991,72 руб., поскольку на работы по нанесению дорожной разметки по указанному объекту (адресу) распространялись гарантийные обязательства по муниципальному контракту от 03.05.2016 №0310200000316000364 с ООО «Магистраль». Нормами статьи 722 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве. Согласно статье 723 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования, заказчик вправе по своему выбору потребовать от подрядчика: - безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; - соразмерного уменьшения установленной за работу цены; - возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда. Согласно статье 12 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. В соответствии с частью 4 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. Согласно статье 34 Бюджетного кодекса РФ, принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Исходя из изложенного, ВМКУ «Дорожный фонд» было обязано использовать предусмотренное законом и муниципальным контрактом от 03.05.2016 №0310200000316000364, в случае установления на основании периодического осмотра состояния дорог несоответствия дорожной разметки ГОСТ 32953-2014 право требования от подрядчика – ООО «Магистраль» о выполнении работ по устранению недостатков, возникших в процессе эксплуатации объекта. Таким образом, ВМКУ «Дорожный фонд», в нарушение статей 722, 723 Гражданского кодекса РФ, статьи 34 Бюджетного кодекса РФ, статьи 12, части 4 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, не использовало право требования от ООО «Магистраль» устранения недостатков в рамках муниципального контракта от 03.05.2016 №0310200000316000364 и приняло на себя денежные обязательства по выполнению работ по дорожной разметке того же объекта в рамках другого муниципального контракта – от 04.10.2016 №0310200000316001752 (ООО «ЧЕР-М»), чем фактически нанесло ущерб бюджету МО г.Владикавказ в размере – 42 991,72 руб. В ходе настоящей проверки установлены еще 12 аналогичных фактов приемки ВМКУ «Дорожный фонд» выполненных работ по нанесению дорожной разметки, при том, что дорожная разметка по данным объектам находилась на гарантии по ранее заключенным муниципальным контрактам. В ходе проверки в ВМКУ «Дорожный фонд» направлен запрос (№460 от 07.11.2016) с целью получения пояснений по фактам принятия работ по нанесению дорожной разметки на объектах, на которые распространялись гарантийные обязательства по ранее заключенным муниципальным контрактам. В полученном Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ из ВМКУ «Дорожный фонд» ответе (№432 от 08.11.2016) поясняется, что по определённым автомобильным дорогам производились ремонтные работы, и ранее нанесённая дорожная разметка была повреждена. Кроме этого, повтор сплошной осевой линии разметки произведён в связи с тем, что автомобильные дороги поделены на две части разделительной полосой. Однако проведенным в ходе настоящей проверки анализом установлено, что и при учете дорожной разметки в обоих направлениях, а также выполнения на дорогах ремонтных работ, факты принятия выполненных работ по нанесению дорожной разметки, на которую в момент составления актов выполненных работ распространялись гарантийные обязательства по предыдущим муниципальным контрактам, подтверждаются. Исходя из вышеизложенного, ВМКУ «Дорожный фонд» необоснованно приняло на себя обязательства по оплате денежных средств из бюджета МО г.Владикавказ за выполненные работы по данным объектам (адресам), поскольку было обязано в случае установления на основании периодического осмотра состояния дорог несоответствия дорожной разметки требованиям ГОСТ 32953-2014 потребовать от подрядчика – ООО «Магистраль» выполнить работы по устранению недостатков, возникших в процессе эксплуатации объектов. Таким образом, ВМКУ «Дорожный фонд» в нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного статьей 12 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ и статьей 34 Бюджетного кодекса РФ, приняло на себя денежные обязательства по оплате работ при нанесении дорожной разметки 13-и объектов, на которые распространялись гарантийные обязательства по ранее заключённым муниципальным контрактам в соответствии со статьями 722, 723 Гражданского кодекса РФ и частью 4 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ. |
||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Зеленодольского муниципального... Зеленодольского муниципального района (далее – Контрольно-счетная палата) подготовлен в соответствии со статьей 13 Решения Совета... |
|
Контрольно-счетная палата городского поселения воскресенск воскресенского муниципального района Контрольно-счетной палатой городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района задач и полномочий, установленных... |
|
Российская Федерация (Россия) контрольно-счетная палата города перми... В соответствии с Федеральным законом от 25. 12. 2008 №273-фз «О противодействии коррупции» |
|
Контрольно-счетная палата Азейском сельском поселении от 12. 11. 2013 года, заключенного между Думой Тулунского муниципального района, Думой Азейского сельского... |
|
Иркутская область Нижнеилимский район Контрольно-счетная палата Нижнеилимского... Контрольно-счетной палате Нижнеилимского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа Новоилимского сельского поселения... |
 |
Федерация область контрольно-счетная палата мо «тулунский район» Муниципальном унитарном сельскохозяйственном предприятии «Центральное» за период с 01. 01. 2009г по 31. 05. 2012г |
|
Отчет о работе контрольно-счетной палаты Пензенской городской Думы Контрольно-счетная палата городской Думы в соответствии с Положением «О контрольно-счетной палате» представляет отчет о своей работе... |
|
Отчет о работе контрольно-счетной палаты Пензенской городской Думы Контрольно-счетная палата городской Думы в соответствии с Положением «О контрольно-счетной палате» представляет отчет о своей работе... |
|
Мку «Контрольно-счетная палата» Тетюшского муниципального района Документальной проверки исполнения бюджета, целевого и эффективного использования бюджетных средств |
|
Иркутская область Нижнеилимский район Контрольно-счетная палата Нижнеилимского... Бюджетного кодекса рф, Положения о Контрольно-счетной палате Нижнеилимского муниципального района, Планом работы контрольно-счетного... |
|
Контрольно-счетная палата Плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) на 2015 год, распоряжений председателя... |
|
Отчет об исполнении бюджета мо «Эвено-Бытантайский национальный улус» Бк рф), ст. 8 положения «о контрольно-счетной палате муниципального образования «Эвено-Бытантайский национальный улус» Республики... |
|
Контрольно-счетная палата городского округа мытищи московской области Экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетной палаты при осуществлении контроля за формированием и исполнением бюджета... |
|
Республика саха (якутия) муниципальный район «вилюйский улус (район)» контрольно-счетная палата Основание проверки: п. 12 плана работы Контрольно-счетной палаты мр «Вилюйский улус (район)» рс (Я) на 1 полугодие 2014 года |
|
Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Пензы Контрольно-счетная палата города Пензы в соответствии с Положением «о контрольно-счетной палате города Пензы», утвержденным решением... |
|
Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Пензы Контрольно-счетная палата города Пензы в соответствии с Положением «о контрольно-счетной палате города Пензы», утвержденным решением... |