Учебно-методический комплекс дисциплины «Безопасность жизнедеятельности. Производственная экология»

Скачать 3.41 Mb.

Название	Учебно-методический комплекс дисциплины «Безопасность жизнедеятельности. Производственная экология»
страница	5/27
Тип	Учебно-методический комплекс

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Учебно-методический комплекс

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 27

Единая государственная система предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

План:

История создания системы ГО в нашей стране.
Структура и задачи войск гражданской обороны.
Основные задачи и структура РСЧС.
Силы и средства РСЧС.
Режимы функционирования РСЧС.

1. История создания системы ГО

На фоне мирной обстановки и потепления международного климата огромными выглядели потери, наносимые государству авариями, катастрофами и стихийными бедствиями. Их ликвидация организовывалась и выполнялась неэффективно. Главная причина этого – отсутствие специальной системы для реагирования на ЧС мирного времени, так как существующая система ГО была ориентирована на ЧС военного времени, отсюда главным её недостатком являлось: 1 – отсутствие постоянного государственного органа управления, имеющего достаточные полномочия и опыт деятельности в масштабе страны по предупреждению и ликвидации ЧС; 2 – отсутствие сил экстренного реагирования на ЧС; 3 – отсутствие специальных мобильных транспортных средств, способных обеспечить оперативную доставку спасателей в район ЧС; 4 – отсутствие в системе ГО профессиональных спасателей, имеющих специальную универсальную подготовку для спасения людей в любых ситуациях; 5 – отсутствие у сил ГО современной техники для проведения спасательных и неотложных работ.

В 1987 г. был издан документ о коренной перестройке ГО, где впервые официально провозглашалась ориентация системы ГО на чрезвычайные ситуации не только военного, но и мирного времени. В декабре 1990 года в России был образован корпус спасателей, а в 1991 - Государственный комитет по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий; в 1994 году он преобразован в МЧС. В 1992 году Правительством РФ было утверждено Положение о Российской системе предупреждения и действий в ЧС (РСЧС), а в 1995 году эта система была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Постановлением правительства РФ определен перечень сил и средств Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Одна их часть предназначена для наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, санитарно-эпидемической обстановкой и другими сферами жизни и деятельности. Вторая – для ликвидации ЧС. Часть этих сил находится в постоянной готовности к действиям по ликвидации ЧС.

Основу сил МЧС России составляют Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд (центроспас), войска ГО, подразделения поисково-спасательной службы и невоенизированные формирования ГО.

2. Задачи войск гражданской обороны

Войска гражданской обороны. Они составляют основу сил МЧС России, привлекаемых для ликвидации ЧС мирного и военного времени. Их задача – быстро придти на помощь населению в чрезвычайных ситуациях, ликвидировать последствия ЧС. Более конкретно задачи войск ГО можно сформулировать следующим образом:

ведение общей и специальной разведки в очагах поражения, зонах заражения и катастрофического затопления;
проведение аварийно-спасательных работ;
санитарная обработка населения, техники, имущества, обеззараживание зданий и территорий;
участие в проведении эвакуации населения;
восстановление объектов жизнеобеспечения населения, дорог, переправ и других важных элементов инфаструктуры.

В соединениях и частях ГО организовано боевое дежурство аварийно-спасательных подразделений с готовностью выдвинуться в район ЧС через час летом и полтора – зимой. В последнее время в частях и соединениях ГО стали создаваться специальные десантные спасательные отряды. Они необходимы для того, чтобы быстрее доставлять спасателей в зону ЧС, особенно труднодоступную, где промедление в оказании помощи пострадавшим может стоить им жизни.

Центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС (центроспас) – он предназначен для оперативного выполнения первоочередных поисково-спасательных работ как в России, так и за рубежом, оказания пострадавшим медицинской помощи и их эвакуации из мест ЧС, доставки гуманитарных грузов в зоны ЧС. На оснащении отряда имеются самолеты большой грузоподъемности, способные перебрасывать по воздуху на огромные расстояния формирования спасателей и средства спасения, В составе отряда есть свой госпиталь, оперативно доставляемый в районы ЧС и развертываемый там для нуждающихся в немедленной помощи. В центроспасе организовано круглосуточное дежурство спасателей и специалистов, время готовности к выезду подразделения не превышает 30 минут с момента их оповещения.

Поисково-спасательная служба МЧС (ПСС). Её задачи – проведение поисково-спасательных работ в ЧС, оказание пострадавшим первой медицинской помощи и их эвакуация в лечебные учреждения, профилактические мероприятия, направленные на снижение или устранение опасности для жизни и здоровья граждан. Поисково-спасательные отряды (ПСО) способны в период от 15 минут до 2-х часов после получения сигнала о ЧС выдвинуться в район бедствия с необходимыми инструментами и оборудованием, а по прибытии туда – немедленно приступить к работам.

До средины 80 годов защита населения и производства от технических и антропогенных ЧС, от угроз военных конфликтов строилась по двум самостоятельно функционировавшим направлениям:

В производственной сфере – главная ответственность за предупреждение и ликвидацию аварий и катастроф, защита персонала и населения, находящихся в опасных зонах, возлагалась на руководителей предприятий, отраслевые министерства и ведомства.
При крупных техногенных авариях и катастрофах, стихийных бедствиях координацией усилий всех сил и средств занимались местные органы исполнительной власти. При необходимости привлекались силы и средства из других регионов.

3. Основные задачи и структура РСЧС:

разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС;
осуществление целевых и научно – технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий, организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения в ЧС;
обеспечение готовности к действиям органов управления, сил, средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС
подготовка населения к действиям при ЧС;
прогнозирование и оценка социально – экономических последствий ЧС;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, в том числе лиц, участвующих в их ликвидации.

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет 5 уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный, объектовый.

Территориальные подсистемы - субъекты федерации для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территории состоят из звеньев, соответствующих административно – территориальному делению этих территорий.

Функциональные подсистемы – создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территории от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.

Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления, силы и средства системы связи, резервы финансовых и материальных ресурсов.

Органы управления по делам ГО и ЧС (ОУГОЧС:

на федеральном уровне - МЧС России;
на региональном – региональные центры;
на территориальном – органы управления по делам ГО и ЧС, созданные при органах исполнительной власти;
на местном – органы управления по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправления.

Органы повседневного управления РСЧС

пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях);
оперативно – дежурные службы органов управления по делам ГО и ЧС всех уровней;
дежурно – диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти;
дежурно – диспетчерские службы и специализированные подразделения организаций.

4. Силы и средства РСЧС

Важнейшей составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) является ее силы и средства.

Их основу на всех уровнях составляют:

силы и средства федеральных органов исполнительной власти;
силы и средства органов исполнительной власти субъектов РФ;
силы и средства органов местного самоуправления;
силы и средства организаций.

Все эти силы делятся на:

1) Силы и средства наблюдения и контроля:

а) учреждения и организации федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие контроль и наблюдение за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих территориях, анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения;

б) ветеринарная служба Минсельхоза и продовольствия РФ;

в) служба наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания;

г) геофизическая служба РАН, оперативные группы постоянной готовности по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

2) Силы и средства ликвидации ЧС:

а) военизированные и невоенизированные противопожарные, поисковые, аварийно – спасательные и аварийно-восстановительные формирования федеральных органов;

б) формирования ГО территориального, местного, объектового уровня;

в) специально подготовленные силы и средства войск ГО, предназначенные для ликвидации ЧС;

г) аварийно – спасательные службы авиации, морского флота, восстановительных и пожарных поездов и т. д.

5. Режимы функционирования РСЧС:

режим повседневной деятельности;
режим повышенной готовности;
режим ЧС.

I. Режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической, гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий. Во время этого режима осуществляется:

контроль за окружающей средой, обстановкой на ПОО и прилегающих территориях;
планирование и выполнение мер по предупреждению ЧС,
совершенствование подготовки органов управления по делам ГОЧС, сил и средств к действиям при ЧС, обучение населения к действиям в ЧС;
создание и восполнение материальных, финансовых резервов для ликвидации ЧС;
осуществление целевых видов страхования.

II. Режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической, гидрометеорологической обстановки, а также при получении прогноза о возможности возникновения ЧС включает:

принятие на себя соответствующими КЧС непосредственного руководства по функционированию звена подсистемы РСЧС;
формирование оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработку предложений по ее нормализации;
усиление дежурно - диспетчерской службы;
усиление наблюдения за состоянием окружающей среды, обстановкой на ПОО и прилегающих территориях;
принятие мер по защите населения и территорий и обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики;
приведение в готовность сил и средств, уточнение планов их действий.

III. Режим Чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС включает:

организацию защиты населения;
выдвижение оперативных групп в район ЧС;
организацию ликвидации ЧС;
определение границ зоны ЧС;
организацию работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики;
первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;
непрерывный контроль за окружающей средой в районе ЧС

Городская подсистема Российской системы предупреждения и действий в ЧС

Основные ее задачи:

а) проведение единой политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, защиты жизни и здоровья людей, окружающей среды;

б) формирование системы экономических и правовых норм по обеспечению защиты людей;

в) осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС;

г) обучение и подготовка населения, создание и использование резервов.

Силы и средства городской подсистемы делятся на: силы наблюдения и контроля; силы по ликвидации ЧС.

Деятельность городской территориальной подсистемы РСЧС включает планирование, подготовку и осуществление мероприятий по предупреждению и действиям в ЧС в мирное и военное время во всех звеньях.

Лекция 4.

Классификация чрезвычайных ситуаций

План.

Определение и стадии развития ЧС.
Основные поражающие факторы ЧС
Классификация чрезвычайных ситуаций.
ЧС природного характера.

1. Стадии развития ЧС

В федеральном законе «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» ЧС определяется как «обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».

Скорость распространения ЧС. Чрезвычайная ситуация может носить взрывной, стремительный, быстро распространяющийся или умеренный и плавный характер («ползучие катастрофы»). К стремительным и взрывным ситуациям следует отнести большинство военных конфликтов, техногенных аварий и катастроф, стихийных бедствий. Относительно умеренно и плавно развиваются ситуации, как правило, связанные с загрязнением окружающей среды.

ЧС может быть представлена во времени тремя стадиями:

1) накопление фактора риска и инициирование ЧС – имеются возможности прогнозирования источника риска и проведения мероприятий по безопасности с целью предотвращения ЧС или снижения риска возникновения ЧС.

2) основной процесс ЧС характеризуется возможностью прогнозирования воздействия на окружающую среду поражающими факторами, жертвами, материальными потерями, экологическим ущербом и др

3) стадия затухания определяется проведением аварийно – спасательных и других неотложных работ, финансовыми, материальными и техническими возможностями, необходимым количеством сил и средств для работ, экологическими затратами, реабилитацией зоны бедствия и др.

На предварительной стадии возникновения чрезвычайной ситуации образуются и нарастают предпосылки к возникновению природного, техногенного или экологического бедствия, накапливаются отклонения от нормального состояния или процесса.

На первой стадии происходит инициирование природного, техногенного или экологического бедствия и последующее развитие процесса чрезвычайного события, во время которого оказывается воздействие на людей, объекты экономики, инфраструктуры и природную среду.

На второй стадии осуществляется ликвидация последствий природного, техногенного или экологического бедствия, ликвидация чрезвычайной ситуации.

На третьей стадии осуществляется ликвидация долговременных последствий природного, техногенного или экологического бедствия.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 27

	Учебно-методический комплекс дисциплины «безопасность жизнедеятельности» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...		Учебно-методический комплекс дисциплины «безопасность жизнедеятельности» Умкд «Безопасность жизнедеятельности» часть 1 составлен на основании типовой программы гос впо, гос №215 тех/бак от 23. 03. 2000...
	Учебно-методический комплекс дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» Специальность – 280201. 65,Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов		Комплекс (умк) Учебно-методический комплекс дисциплины «Правовые основы гражданской защиты» для студентов специальности 330600 «Защита в чрезвычайных...
	Учебно-методический комплекс дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» «Товароведение и экспертиза товаров» (по областям применения) в соответствии с требованиями гос впо по данной специальности и положением...		Учебно-методический комплекс дисциплины опасные биологические и социальные... Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта, утвержденного приказом...
	Учебно-методический комплекс дисциплины «Торговое оборудование» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего...		Учебно-методический комплекс дисциплины «организационное поведение» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего...
	Учебно-методический комплекс дисциплины «Русский язык и культура речи» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего...		Учебно-методический комплекс дисциплины «Системное программное обеспечение» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального...
	Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры... Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального...		Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании государственного образовательного стандарта высшего профессионального...
	Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании государственного образовательного стандарта высшего профессионального...		Учебно-методический комплекс дисциплины архитектура ЭВМ 090104. 65... Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального...
	Учебно-методический комплекс дисциплины «римское право» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего...		Учебно-методический комплекс дисциплины «Таможенное право» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего...

Учебно-методический комплекс дисциплины «Безопасность жизнедеятельности. Производственная экология»

Похожие: