Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора за 2014 год
|
Скачать 5.58 Mb.
|
|
1.11. Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов. Предприятия магистрального трубопроводного транспорта ОАО «Уралсибнефтепровод», ООО «Газпром трансгаз Уфа», ООО «Газпром трансгаз Чайковский», ООО «Газпром добыча Оренбург», ООО «Газпром ПХГ», ООО «Удмуртэнергонефть», ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь», ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез», ОАО «Минеральные удобрения», ЗАО «Сибур-Химпром», ОАО «Уралкалий», Территориально - производственное управление ООО «ЛУКОЙЛ-Транс» г. Пермь, Государственное окружное учреждение «Дирекция строящихся газопроводов «Коми-Пермстройгаз» осуществляют производственный контроль за организацией и координацией работ по обеспечению промышленной безопасности, включая вопросы надежности и безопасности обслуживания и эксплуатации основного и вспомогательного оборудования, спецтехники, коммуникаций, зданий и сооружений, ведения производственно-технологических процессов, аварийно-восстановительных работ. Организациями магистрального трубопроводного транспорта за 12 месяцев 2014 года при осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности проведено 410 контрольно профилактических проверок, по результатам проверок выявлено 440 нарушений требований промышленной безопасности, по которым разработаны мероприятия по обеспечению промышленной безопасности. При решении вопросов обеспечения промышленной безопасности на объектах магистрального трубопроводного транспорта за 12 месяцев 2014 года предприятиями магистрального трубопроводного транспорта проводилась работа по реализации инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов согласно программ: - Комплексная программа реконструкции и технического перевооружения объектов транспорта газа и компрессорных станций (КС) подземных хранилищ газа; - Программа диагностического обследования оборудования; - Программа комплексного ремонта технологических трубопроводов; - Программа диагностического обследования тройников, установленных на линейной части магистральных газопроводов для подключения межсистемных перемычек, ГИС, газопроводов-отводов к крупным потребителям на 2007-2016 гг.; - Программа по замене дефектной запорной арматуры и стояков отбора газа объектов линейной части МГ и газопроводов отводов; - Программа ремонтно-сервисного обслуживания оборудования и сооружений линейной части; - Программа электрометрической диагностики линейной части; - План капитального ремонта средств противокоррозионной защиты; - План телемеханизации установок катодной защиты и др. 2. Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства магистрального трубопроводного транспорта. Количество поднадзорных отделу в 2014 году объектов капитального строительства - 49. За 12 месяцев 2014 года государственными инспекторами Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Западно-Уральского управления Ростехнадзора на объектах магистрального трубопроводного транспорта проведено 103 - проверки по осуществлению государственного строительного надзора. При осуществлении государственного строительного надзора выявлено 400 нарушений. По результатам проверок в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях государственными инспекторами отдела за 12 месяцев 2014 года к административной ответственности (по ст. 9.4 ч. 1 КоАП) привлечено 46 должностных лиц в виде штрафа на общую сумму - 920 тыс. руб. По состоянию на 16.12.2014 административные штрафы наложенные за 12 месяцев 2014 года взысканы на общую сумму - 920 тыс. руб. При осуществлении государственного строительного надзора за объектами капитального строительства магистрального трубопроводного транспорта выдано 43 заключений о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства установленным требованиям. Аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства за отчетный период не зарегистрировано. 3. Организация взаимодействия с аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных управлениях Государственные инспекторы Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Западно-Уральского управления Ростехнадзора, при осуществлении надзорной деятельности в области промышленной безопасности, принимают участие в отработке планов работы тактико-специальных учений. Также участвуют при проверке опасных производственных объектов магистрального трубопроводного транспорта по антитеррористической устойчивости. 4. Выполнение поднадзорными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости объектов. Для охраны объектов магистральных трубопроводов созданы и действуют службы охраны, осуществляющие круглосуточные наземные обходы и вертолетные обследования территорий объектов и трасс по установленным маршрутам. На предприятиях магистрального трубопроводного транспорта изданы приказы по созданию постоянно-действующих антитеррористических комиссий (АТК) и групп, а также введены в действие планы организационных и специальных мероприятий по предотвращению терактов на опасных объектах предприятий. Для охраны объектов организованы службы безопасности в организациях: ОАО «Уралсибнефтепровод», ООО «Газпром трансгаз Уфа», ООО «Газпром трансгаз Чайковский», ООО «Газпром добыча Оренбург» (Управление по эксплуатации соединительных продуктопроводов), ООО «Газпром ПХГ» (Совхозное УПХГ, Канчуринское УПХГ и Карашурское УПХГ), ООО «ЛУКОЙЛ-Транс» Территориальное - производственное управление г. Пермь. За 12 месяцев 2014 года ООО «Газпром трансгаз Уфа» по «Плану проведения антитеррористических тренировок на объектах ООО «Газпром трансгаз Уфа», охраняемых Башкирским отрядом охраны филиала ОАО «Газпром» Приволжское межрегиональное управление охраны ОАО «Газпром» в г. Самаре» и «Графику проведения антитеррористических учений в филиалах ООО «Газпром трансгаз Уфа» запланировано и выполнено 3 мероприятия по антитеррористической защищенности. В ОАО «Уралсибнефтепровод» системой телевизионной охранной оборудованы ЛПДС Черкассы, Челябинск и Салават, периметральной сигнализацией ЛПДС Субханкулово, Хохлы, Исилькуль, Петропавловск. Средствами тревожной сигнализации с выводом на пульт централизованной охраны подразделений вневедомственной охраны МВД оснащены ЛПДС Черкассы, Исилькуль, Челябинск, Салават, Языково и Субханкулово. Работа по оснащению станций кнопками тревожного вызова подразделений вневедомственной охраны МВД продолжается. Службой безопасности ОАО «Уралсибнефтепровод» совместно с МВД по РБ разработан план мероприятий по повышению уровня антитеррористической защищенности объектов, определен порядок взаимного информирования об оперативной обстановки на объектах ОАО «Уралтранснефтепродукт». В ОАО «Уралсибнефтепровод» за 12 месяцев 2014 года в целях предотвращения и пресечения преступных посягательств на объекты магистральных нефтепроводов (далее - МН) ОАО «Уралсибнефтепровод» отделом охраны МН и отрядами СБ был разработан и реализован комплекс организационно-практических мер, направленных на укрепление безопасности и повышения степени инженерно-технической защищенности ЛПДС, НПС. В целях усиления защиты объектов ОАО «Уралсибнефтепровод» службой безопасности общества на 2014 год было заключено 39 договоров с территориальными подразделениями вневедомственной охраны при МВД РФ (КПП НПС, ЛПДС) из них 20 на охрану с помощью кнопок тревожной сигнализации. В ООО «Газпром добыча Оренбург» продолжена работа по реализации «Плана дополнительных мероприятий по противодействию возможным диверсионно-террористическим актам на объектах Общества», утвержденного генеральным директором ООО «Газпром добыча Оренбург». В ООО «Газпром трансгаз Чайковский» за 12 месяцев 2014 года проведены следующие мероприятия по противодействию актам терроризма: - организовано взаимодействие с представителями антитеррористических комиссий муниципальных образований по проведению совместных проверок подведомственных объектов филиалов ООО «Газпром трансгаз Чайковский» на предмет их антитеррористической защищенности; - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460 «Об утверждении правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» разработаны 23 проекта паспортов безопасности объектов Общества. В ООО «ЛУКОЙЛ-Транс» Территориально - производственном управлении г. Пермь для охраны объектов магистральных нефтепродуктопроводов от возможных террористических актов заключен договор с охранной фирмой ООО Агентство «ЛУКОМ-А-Пермь». ООО «ЛУКОЙЛ-Транс» Территориально - производственном управлении г. Пермь совместно с работниками ООО Агентство «ЛУКОМ-А-Пермь» проводят комплексные обследования эксплуатируемых объектов магистральных нефтепродуктопроводов. На всей трассе нефтепродуктопровода круглосуточно ведут охрану оперативные группы, осуществляющие патрулирование территории ГПС и трассы нефтепродуктопровода. Осуществляется воздушное патрулирование с целью предупреждения терроризма и обнаружения несанкционированных врезок. В Карашурском, Совхозном, Канчуринском управлении ПХГ ООО «Газпром ПХГ» с целью обеспечения защиты объектов создана служба по безопасности и режиму, силами которой обеспечивается круглосуточная охрана объектов. Периметральные ограждения территорий оснащены сигнализацией, установлены системы видеонаблюдения. Инспекторским составом отдела при проведении плановых обследований поднадзорных объектов уделяется особое внимание выполнению мероприятий по антитеррористической защите и состоянии антитеррористической устойчивости опасных производственных объектов. 2.4. Охрана недр и маркшейдерские работы Организация и осуществление государственного горного надзора надзора в 2014 году за соблюдением требований законодательства «О недрах», в части маркшейдерского обеспечения производства горных работ проведено в соответствии с утвержденным планом работы межрегионального отдела. План работы отдела и личные планы инспекторского состава за отчетный год выполнены. Фактическое заполнение штата в отделе в 2014 году - 3 штатные единицы. Выполнение контрольных мероприятий маркшейдеского обеспечения производства работ при пользовании недрами по управлению в целом осуществлялось в течение года следующим количественным составом и распределением по отраслям надзора:
- объекты открытых, подземных горных работ , объекты нефтедобычи по Башкирской Республике и по Оренбургской республике: инспекторский состав отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по Республике Башкортостан, отдела по надзору за взрывоопасными, химически опасными объектами, объектами нефтегазодобычи, газораспределения и газопотребления по Оренбургской области, отдел по надзору в горнорудной и металлургической промышленности по Оренбургской области . В указанных отделах нет инспекторского состава с квалификацией «Маркшейдерское дело». Отсутствие инспекторского состава в Оренбургской области и Республике Башкортостан по специализации «Маркшейдерское дело» отражается на качестве проводимых проверок, что отражено в следующей сравнительной таблице показателей:
Обязанности по обеспечению безопасного ведения работ при пользовании недрами регламентированы законодательством «О недрах » и действие указанного закона распространяется на все объекты добычи полезных ископаемых, это касается также объектов пользования недрами, которые не отнесены к опасным производственным объектам. В соответствии с действующим порядком проведения контрольных мероприятий по ФЗ № 116 объекты общераспространенных полезных ископаемых (далее ОПИ) не подконтрольны по вопросам промышленной безопасности, но надзор за нашим органом оставлен при проведении лицензионного контроля – маркшейдерских работ, а также требований Законодательства «О недрах», вступившего в силу с 01.07.2014 в части мероприятий безопасного проведения работ при пользовании недрами, разрабатываемых в планах развития горных работ, которые включаются в планы развития горных работ и подлежат согласованию. Для уточнения количества предприятий, которые обязаны представить для согласования планы горных работ, были сделаны соответствующие запросы в органы лицензирования и таким образом определено число поднадзорных организаций по управлению -463, в том числе для регионов Пермский край, Удмуртия и Кировская область - 367 , Оренбургская область – 33, Республика Башкортостан -63. За отчетный год проведено 99 проверок (показатель 2013 -88), в том числе 38 плановых и 52 внеплановые проверки. Это свидетельствует о сохранении уровня прошлого года обеспечения контрольных мероприятий. Внеплановые проверки, в основном, касались проверок соискателей лицензий на производство маркшейдерских работ, с целью контроля за выполнением предписаний по ранее проведенным проверкам. Одна из проверок проведена по требованию органов прокуратуры в отношении ЗАО «Уралалмаз» и с целью обеспечения контроля за соблюдением установленных требований за порядком ведения работ при ликвидации (консервации) объектов горных работ, безопасного проведения работ при пользовании недрами. В ходе проведения контрольных мероприятий выявлены нарушения требований федерального закона от 03.03.95 № 27-ФЗ «О недрах»: - не проведено планирование работ на 2014 год и отсутствуют сведения о разработке обоснования и принятия решений по дальнейшей эксплуатации или консервации (ликвидации) объектов по добыче алмазов; - не представлена документация, определяющая порядок ведения, периодичность, техническое и кадровое обеспечение производства наблюдений за состоянием консервируемых горных выработок и их влиянием на окружающую среду и объекты (горно-экологический мониторинг) на период консервации; - проверка графической маркшейдерской документации по объектам по добыче полезных ископаемых, подлежащим первоочередной ликвидации в связи завершением срока действия лицензий, не пополнена на момент завершения работ по добыче, отсутствует исполнительная документация по рекультивации нарушенных горными работами земель. Не представлены распорядительные документы о порядке ликвидации объектов добычи; - маркшейдерская служба на момент проверки полностью ликвидирована и маркшейдерское обеспечение, требуемое на весь период существования предприятия по добыче (лицензии на добычу не сданы), в том числе и на период консервации не осуществляется. Маркшейдерская документация по действующим лицензиям не отражает фактическое состояние производственно-хозяйственной деятельности на момент завершения работ. По итогам проверки приняты меры о привлечении к административной ответственности юридического лица ЗАО «Уралалмаз» по ст. 8.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оштрафовано на 800 тыс. рублей. Несмотря на оспаривание постановления в суде , Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.07.2014 предприятию отказано в отмене постановления. Принято участие в составе комиссии по осуществлению государственного строительного надзора строительной организации ФГУП «УС-30», осуществляющего строительство горнодобывающего комплекса Усольского калийного комбината и касалась вопросов маркшейдерского обеспечения строительства. Выявленные в ходе проведения плановых проверок нарушения «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ» «Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр», в основном касаются: несвоевременной организации и прохождения аттестации в области промышленной безопасности и охраны недр и несоблюдения установленной периодичности повышения квалификации работниками, осуществляющими деятельность по производству маркшейдерских работ на опасных производственных объектах. В ряде случаев существующие организационные структуры маркшейдерских служб лицензиатов не всегда предусматривают осуществление производственного контроля в соответствии с лицензионными требованиями; в организациях малого и среднего бизнеса отсутствуют приказы о назначении лиц, ответственных за производственный контроль при производстве маркшейдерских работ. Проведена плановая проверка в отношении СКРУ-1, СКРУ-2, СКРУ-3 ОАО «Уралкалий» с целью контроля соблюдения требований Закона РФ «О недрах» по безопасному пользованию недрами и маркшейдерскому обеспечению горных работ. По результатам проверки установлено, что предприятием ОАО «Уралкалий» ведутся горные работы с нарушением проектной документации, что не обеспечивает безопасное проведение горных работ и отраслевого документа «Указаний по защите рудников от затопления и охране подрабатываемых объектов в условиях Верхнекамского месторождения калийных солей». Выявленные нарушения явились основанием для привлечения к административной ответственности трех должностных лиц по статье 7.3 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение требований утвержденного в установленном порядке технического проекта. Невыполнение ОАО «Уралкалий» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, установленных в ходе проверки, явились достаточным привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. По результатам проведения внеплановой проверки по выполнению ранее выданных пунктов предписаний ОАО «Шешмаойл», осуществляющего деятельность по разработке нефтяного месторождения на территории Удмуртской Республики наложен административный штраф на должностное лицо по статье 19.5 часть 11 – невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами Маркшейдерские работы на объектах добычи ОПИ выполняются в основном на договорной основе сторонними организациями. При этом контроль за качеством выполненных маркшейдерских работ по договору не ведётся в силу отсутствия на предприятиях – пользователей недр работников, способных оценить качество и полноту выполняемых работ. В условиях отсутствия в договорах на выполнение маркшейдерских работ ответственности руководителя сторонней организации за правильность выполнения маркшейдерских работ к административной ответственности привлекаются должностные лица предприятий – пользователей недр. Результатами контроля на территориях Оренбургской области и республики Башкортостан на подконтрольных предприятиях выявлено слабое оснащение маркшейдерских служб приборами и инструментами для выполнения высокоточных маркшейдерских работ, низкие темпы компьютеризации маркшейдерских служб, отсутствие инструментов для съемки отработанных камер и т.д. На указанных территориях остро ощущается дефицит специалистов маркшейдеров, геологов, горняков-обогатителей, и других специалистов для ведения горных работ на подконтрольных предприятиях. Отделом проводилась в отчетном году работа по обращениям граждан и юридических лиц. Подготовлено 26 документов с ответами по обращениям, связанным с разъяснениями: - по требованиям нормативных документов и полномочиях органов исполнительной власти по застройке площадей полезных ископаемых (санаторий Нижне-Ивкино Кировской области); - о требованиях к проектной документации в части отсутствия процедуры согласования технических проектов на разработку месторождений полезных ископаемых (ООО «Вега»); - о лицензионных границах и уточнении границ действующими предприятиями ( ООО «Премьер»); - о ведении реестра горных отводов и сведений о принятых системах координат (КОГП «Вятавтодор»); - об отсутствии выданного разрешения на застройку площади Чукаевского месторождения (Росприроднадзор по пермскому краю); - об отсутствии полномочий хранения проектной документации по месторождениям ( ИФНС по г. Кирову); - об отсутствии полномочий контроля за выполнением лицензионных условий при пользовании недрами ( МВД России по Пермскому краю); и др. По подведомственности направлены документы по вопросам самовольной добычи в Росприроднадзор по Удмуртской Республике. По вопросам оформления земельных отводов в Упрвление регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю. Отделом подготовлены материалы о принимаемых мерах по контролю аварийной ситуации, связанной с затоплением подземного рудника БКПРУ-1 для Контрольного управления Президента. Подготовлена информация по запросу ГФИ по Пермскому краю о принятых Западно-Уральским управлением мерах по предотвращению и ликвидации последствий аварии на БКПРУ-1 ОАО «Уралкалий». К совещанию полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе подготовлен доклад о результатах комплексного мониторинга ситуации , связанной с техногенной аварией на руднике БКПРУ-1. Отделом подготовлены сведения и информация для ГФИ по Пермскому краю по выполнению решений протокола совещания по вопросам переселения граждан из аварийного жилого фонда в г. Березники от 07.08.2014 года По запросу ГФИ по Пермскому краю представлены сведения для подготовки доклада полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе . В качестве вопросов, требующих рассмотрения на федеральном уровне предложено: - разработать нормативный документ, обеспечивающий ведение мониторинга состояния недр разрабатываемых месторождений; -дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ответственностью за невыполнение проекта мониторинга геологической среды; - конкретизировать Федеральным органам государственной власти полномочия контроля за выполнением установленных требований мониторинга участков недр, предоставленных в пользование. За отчетный года проведена работа по рассмотрению материалов планов развития горных работ 274 ( в том числе по регионам Пермский край, Удмуртия и Кировская область – 172, Оренбургская область –70, Республика Башкортостан -32). По указанию Ростехнадзора проведено рассмотрение планов развития горных работ по объектам Учалинского и Сибайскому ГОКов. Расположенных в Республике Башкортостан. Обозначены в протоколе технического совещания замечания по планированию и организации горных работ на 2015 год связанные с выполнением вновь введенных Правил безопасности и планирования мероприятий по охране сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок на рудных месторождениях с учетом обследования состояния охраняемых объектов, с проверочными расчетами устойчивости бортов при отработке подземным способом прибортовых запасов. Особо поставлены условия по предоставлению расчетов охранных целиков (разделительная потолочина ) и их обозначение на графических приложениях. Обозначена также необходимость обоснования планируемых объемов закладки на 2015 год проектными решениями. Планируется отработка камер вне подсчета балансовых запасов, при этом в расчет норматив потерь запасы указанной камеры включены (норматив потерь рассчитывается на утвержденные балансовые запасы). Перечень маркшейдерских работ не содержит работ по наблюдениям за устойчивостью бортов карьера при отработке камер в неблагопрятных горно-геологических условиях. Техническим совещанием указано на низкое качество подготовки графических приложений (на разрезах и погоризонтых планах отсутствует фактический контур рудных тел, не обозначены опасные зоны, не представлен совмещенный план состояния открытых и подземных горных работ и поверхности с обозначением опасных прибортовых зон и зон опасных деформаций). По результатам рассмотрения следует вывод о длящемся характере нарушений планирования горных работ из-за отсутствия должного контроля со стороны инспекторского состава. В отчётном полугодии, в соответствии с «Положением о порядке лицензирования маркшейдерских работ», «Положением о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности», в управление поступило на рассмотрение 31 проект маркшейдерских работ , согласовано из них 23. Основой для отказа в согласовании явилось отсутствие права проектирования маркшейдерских работ, а также то, что формальное перечисление состава работ не может служить руководящим документом, определяющим полноту и достаточность комплекса маркшейдерских работ. Это выражается в отсутствие разделов, характеризующих систему и параметры отработки месторождений, геологические и горно-технические условия работ, развитие инфраструктуры в пределах промышленных площадок (стволы, подъёмы, объекты перерабатывающего производства, железнодорожного транспорта, склады и т.д.). Нет анализа решений государственной геологической экспертизы для обоснования метода определения эксплуатационных потерь, не используются при этом решения о согласовании проектов разработки комиссий Роснедра. Нет ссылок на имеющиеся отраслевые документы. Не предложены решения по принятию в установленном порядке системы координат. Не проектируются мероприятия по определению местоположения предоставленных участков недр. Способы построения съемочных сетей не конкретизированы для условий месторождения. Критерии (допуски) , оценка точности проведения работ не имеют ссылок на требования инструктивных документов. Отсутствуют разделы по решениям, обеспечивающим мониторинг участков недр маркшейдерскими службами. Не конкретизирован состав маркшейдерских работ при ежегодном планировании работ по добыче ( подготовка графической документации, определение объёмов добычи и горно-подготовительных работ, проверка параметров на их соответствие горно-геологическим и горно-техническим условиям, уточнение мер охраны объектов и т.д.). Не предусматривается в проектах разработка совместно с геологической службой критериев определения опасных зон, их учет и нанесение опасных зон на графическую маркшейдерскую документацию. По взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования проведена следующая работа: - в течение отчётного периода рассматривались вопросы недропользования в научно-техническом совете при Министерстве природных ресурсов Пермского края и Департаменте природных ресурсов Кировской области; - по решениям органов лицензирования о досрочном прекращении права пользования недрами проведена работа по контролю рекультивации нарушенных земель при разработке месторождений. Особое внимание уделялось наличию маркшейдерской документации на момент прекращения добычи и после проведения технического этапа рекультивации; - рассмотрены варианты мест размещения объектов ОПИ по Пермскому краю; - принято участие в работе комиссий Роснедра по согласованию проектов разработки месторождений. Наши замечания касаются исходных данных к проектированию, обоснованию видов и источников потерь, технических решений по параметрам горных выработок и решений по рекультативации не всегда принимаются в основу для отказа. Отделом была подготовлена информация к заседанию Правительственной комиссии по недопущению негативных последствий техногенной аварии, вызванной затоплением рудника БКПРУ-1, в которой отражены результаты анализа текущего мониторинга подработанной территории. Из девяти выделенных ранее (2011 год) зон повышенного внимания к настоящему времени отнесены к потенциально-опасным 8 участков по результатам комплексного анализа мониторинга за третий квартал 2014 года. Из них 3 участка вне жилой застройки: - два участка это участки земной поверхности вне жилой застройки в районе существующих провалов: промплощадка БШСУ (провалы №2 и №3) и район скважины № 17(провал № 1). - один участок в юго-западной части шахтного поля в районе железнодорожных путей на Ремзавод. Участок в районе панелей переходного периода отнесен к опасным, территория ограждена и мониторинг ведется в особом режиме, с повышенной временной детальностью. Правительством Пермского края утвержден график расселения жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными, а также находящихся в зоне вероятных разрушений. Западно-Уральским управлением Ростехнадзора рассмотрен указанный график и отмечена специфика проявления сдвижений земной поверхности на подработанной территории, связанная с большой продолжительностью развития процесса сдвижения (расчет деформаций ведется на 200 лет), выраженной стадийности, включающей стадию ускоренных оседаний. Длительность процесса стабилизации подтверждается отсутствием до настоящего времени заключения об окончании деформаций земной поверхности на территории затопленного рудника БРУ-3 производственного объединения Уралкалий в 1986 году. Масштабность аварийной ситуации, влияние фильтрационного потока на несущую способность грунтов на застроенной территории является основанием ведения непрерывного мониторинга для предупреждения и минимизации негативных последствий аварии, который включает мониторинг технического состояния зданий и сооружений, расположенных на шахтном поле рудника. Особенностью опасных горных ситуаций на действующих рудниках ОАО Уралкалий » является то, что они, как правило, связаны с нестандартными условиями, возникают постепенно (в течение нескольких лет), и опасность сохраняется длительное время даже после принятия необходимых охранных мер. Подтверждением этому явилась активизация аварийной ситуации на СКРУ-2 18 ноября 2014 года, выразившаяся в поступлении рассолов со II-ой северо-восточной панели (СВП) в участковую насосную «Восток», расположенную на IV-ой СВП. В этот же день в районе над II северо-восточной панелью рудника СКРУ-2 на земной поверхности выявлен провал диаметром около 30-40 м. Район опасной зоны являлся объектом мониторинга с января 1995 года. В настоящее время по минимизации последствий аварии привлечены научные организации: Горный Институт УрО РАН, ОАО «Галургия» и ЗАО «ВНИИГ», которые осуществляют научно-методическое руководство мониторингом развития аварии, выполняют анализ ситуации, будут выдавать прогнозы и рекомендации. |
Похожие:
 |
Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности... Президента по Приволжскому федеральному округу и его главными государственными инспекторами |
|
Отчёт о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных... Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования |
 |
Анализ причин аварийности и травматизма на подконтрольных производствах... Общее состояние аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом в отраслях промышленности и на объектах, поднадзорных... |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях За отчетный период 2015 год За отчетный период 2015 года на поднадзорных Приволжскому управлению объектах произошло |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях в 2014 год В 2014 году на поднадзорной мту ростехнадзора территории города Москвы произошло 4 аварии |
|
Информация об аварийности и травматизме за 2014 год За 2014 год на объектах, подконтрольных Кавказскому управлению Ростехнадзора произошло: 8 несчастных случаев; 14 аварий, из которых... |
|
Методические рекомендации по составлению проекта мониторинга безопасности... На поднадзорных госгортехнадзору россии производствах, объектах и в организациях1 |
|
Приказ Ростехнадзора от 14 марта 2014 года №102 об утверждении Федеральных... Федеральный закон от 21. 07. 97 N 116-фз "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" |
|
Инструкция о порядке определения критериев безопасности и оценки... Постановление Об утверждении Инструкции о порядке определения критериев безопасности и оценки состояния гидротехнических сооружений... |
|
Итоги деятельности Главного управления мчс россии по Тюменской области... Организация работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных... |
|
Грузоподъемного механизма Нхз, а также других экспертных работ в области промышленной безопасности с сопровождением внесения в реестр заключений экспертизы... |
|
Приказ от 6 апреля 2012 г. N 233 об утверждении областей аттестации... В ред. Приказов Ростехнадзора от 27. 03. 2013 n 122, от 09. 08. 2013 n 344, от 03. 03. 2014 n 85 |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях за 2015 год За 12 месяцев 2015 года на подконтрольных Забайкальскому Управлению по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятиях... |
|
Федеральный закон от 21. 07. 1997 n 116-фз (ред от 13. 07. 2015)... Нормативные правовые и правовые акты, регламентирующие деятельность Ростехнадзора в части деятельности межрегионального отдела общепромышленного,... |
|
Организационно-методические указания «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края» в области гражданской... |
|
О состоянии аварийности и травматизма на поднадзорных предприятиях |