Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора за 2014 год
|
Скачать 5.58 Mb.
|
|
Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия Основные проблемы, связанные с обеспечением промышленной безопасности. 1. Органы контроля, согласовывающие разрешение на строительство, не уделяют должного внимания проблеме застройки территории охранных зон нефте- и газопроводов, которая может быть как самовольной, так и незаконно санкционированной органами местного самоуправления. Строения, создающие реальную угрозу безопасности объектов трубопроводного транспорта и жизни людей, должны подлежать сносу по решению суда. 2. Серьезной проблемой при обеспечении промышленной безопасности нефте- и продуктопроводов является устройство несанкционированных врезок, а так же воровство и вандализм в отношении закрепительных знаков и оборудования трубопроводов (запорная арматура, станции ЭХЗ, манометры). Нарушение целостности трубопроводов и оборудования ведет не только к его остановке и потере объема добычи, но и к вероятности негативных экологических последствий. 3. Проблемы, возникающие при выполнении землеотвода под строительство, ремонт, реконструкцию производственных объектов, а именно отказ собственников земельных участков от выдачи разрешения на их использование приводят к необходимости искать обходные пути, что является причиной срыва сроков работ. 4. Недостаточная нормативная база (отменяются действующие правила, взамен, которых не принимаются другие документы). В нормативно-технической документации указываются требования, которые можно трактовать различными способами, а в некоторых случаях противоречащие другим НТД. В принимаемых НТД вводятся новые требования без ограничения их действия на оборудование и сооружения, смонтированные по «старым» Правилам и проектам, разработанным до введения новых НТД. Усилий, принимаемых нефтегазодобывающими предприятиями (организация охраны объектов нефтедобычи специализированными охранными предприятиями, систематические обходы, облеты и осмотры, проведение разъяснительных бесед с органами самоуправления, разработка собственных нормативных документов) для решения вышеуказанных проблем, недостаточно. Необходимо решать данные проблемы на законодательном уровне (повышение ответственности и ужесточение мер к лицам, совершающим незаконные действия, предварительно согласовывать с эксплуатирующими организациями вновь вводимые нормативно-технические и правовые акты и учитывать их предложения). Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий В целях реализации мероприятий, обеспечивающих защищенность поднадзорных объектов при возникновении стихийных бедствий (землетрясений, оползней, наводнений, паводков, ураганов и т.д.) и готовности к локализации и ликвидации их последствий на поднадзорных предприятиях разрабатывались и утверждались: - планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС; - планы подготовки работников в области защиты от ЧС; - планы основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности; - планы работы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности на 2014 год; - положения о резерве материальных, финансовых ресурсов и страхового (неснижаемого) запаса для ликвидации ЧС природного и техногенного характера. В соответствие с мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС, совместно с органами МЧС проводятся командно-штабные учения, организуются и проводятся технические совещания по вопросам обеспечения промышленной безопасности ОПО, учебно-тренировочные занятия. Взаимодействие с региональными комиссиями по ЧС осуществляется по вопросам организационных и технических мероприятий по предотвращению аварийности, повышению надежности инженерно-технических систем и сооружений на ОПО, обеспечению устойчивости и безопасности функционирования поднадзорных объектов в чрезвычайных ситуациях. На поднадзорных предприятиях, согласно приказам и утвержденным положениям, созданы резервы материальных и финансовых ресурсов для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. Для каждого опасного производственного объекта разработан и утвержден план ликвидации аварий (план ликвидации аварийных ситуаций, план ликвидации аварийных разливов нефти), знания которого проверяются во время проведения учебных и тренировочных занятий, проводимых по утвержденным графикам. Анализ практических действий персонала поднадзорных предприятий подтверждает, что уровень готовности к действиям по локализации и ликвидации аварий, спасению людей в целом удовлетворительный. Все подконтрольные предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты, имеют заключенные договора с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, работа с которыми осуществляется согласно положению о взаимодействии между организацией и АСФ. Положения предусматривают следующий комплекс работ: - ведение профилактической работы; - обучение персонала и проведение УТЗ; - несение оперативного дежурства на подконтрольных объектах; - проверка СИЗОД, газозащитной и газоаналитической аппаратуры; - участие в локализации и ликвидации аварийных ситуаций. В основном в качестве учебно-тренировочных полигонов на поднадзорных предприятиях подготавливаются и используются места на территории цехов, площадок производственных объектов. В то же время при проведении практических занятий по отработке готовности к действиям по локализации и ликвидации аварий, спасению людей используются технические средства, программно-технические комплексы по моделированию ЧС, тренажеры по проведению реанимационных мероприятий, имеющиеся на оснащении АСФ. Кроме того ряд нефтегазодобывающих предприятий имеют также собственные нештатные аварийно-спасательные формирования. Подготовлено нештатное АСФ ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» (Свидетельство на право ведения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях серия 16/1-8 № 00462 от 10 июня 2013 г.). Утверждено Положение о нештатном аварийно-спасательном формировании ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (Приказ № 723 от 23.09.2013 г.) Сведения о составе сил и средств функциональных подсистем РСЧС
Обучение командно-начальствующего состава (КНС) НФ ГО в 2014 году проводилось в УМЦ ГО и ЧС Пермского края. В течение года в УМЦ ГО и ЧС Пермского края проведено обучение командира звена по обслуживанию убежищ и укрытий, формируемого в аппарате управления Общества. Обучение командиров НАСФ, формируемых в ЦДНГ, проводится при подготовке их в качестве спасателей. Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) и НФ ГО проводилась в составе формирований по 20 часовой программе из них 14 часов по программе базовой подготовки, утвержденной приказом Генерального директора от 16.01.2014 № а-38. С целью подготовки спасателей нештатного аварийно-спасательного формирования к аттестации в 2014 году проведено обучение в качестве спасателей 33 человек, в том числе 4 руководителя и 4 заместителя руководителя НАСГ ЦДНГ, обучение проводилось в АНОО «Учебный центр «Нефтепереработчик» и Корпоративном учебном центре (г. Астрахань). Стоимость обучения составила 434,2 тыс. рублей. Практическое обучение личного состава НАСФ проходило в ходе тренировок и учений, проводимых в цехах в соответствии с распоряжением и утвержденным графиком. План проведения учений и тренировок в 2014 году выполнен полностью. Сумма затрат на проведение учений в 2014 году составила 1620,259 тыс. рублей. На опасных производственных объектах поднадзорных предприятий имеются стационарно установленные датчики ДВК и ПДК, оборудованные световой и звуковой сигнализацией, с выведенными на щит управления параметрами. Кроме стационарных датчиков имеются переносные приборы определения взрывопожароопасных компонентов. Системы оповещения включают в себя сирены, громкую связь, переносные рации.
Основная деятельность инспекторов по надзору за нефтегазодобывающими производствами осуществлялась по месячным планам работы, составленным в соответствии с Положением о планировании работы в Западно - Уральском Управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, плану проведения плановых проверок Западно - Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2014 год и дополнительных указаний, поступавших от руководства Службы и Управления. Планы, дополнительные указания и распоряжения выполнялись в установленные сроки. В 2014 году проверки выполнения поднадзорными организациями требований промышленной безопасности инспекторским составом проводились в плановом порядке. Дополнительно к основному плану проводилась работа: - по обследованию объектов с целью осуществления государственного строительного надзора при строительстве опасных производственных объектов; - проверки по выполнению лицензионных требований и условий; - проверки совместно с органами прокуратуры; - по осуществлению режима постоянного государственного контроля (надзора) на опасных производственных объектах. Все проверки проводились на основании и в строгом соответствии с приказом (распоряжением) о проведении проверки в порядке, установленном административным регламентом. Для каждого опасного производственного объекта заведены надзорные дела, согласно «Правилам формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора». Результаты проверок отражены в соответствующих журналах, указанных в п. 11 вышеуказанных правил. Выявлены нарушения в результате проверок. При осуществлении проверок опасных производственных объектов ООО «Газпром добыча Оренбург», ОАО «Оренбургнефть», ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», ОАО «Удмуртнефть» и др. проводились совещания с руководством и техническими специалистами данных предприятий. Основная тема – состояние промышленной безопасности на эксплуатируемых ими опасных производственных объектах. Все проверки проводились по программе, на основании и в строгом соответствии с приказом (распоряжением) о проведении проверки в порядке, установленном административным регламентом. Запланированные работы и обследования выполняются, отчетность составляется своевременно. Случаев направления в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалов для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях и уголовных дел нет, по причине отсутствия необходимости. Предписания оформляются в соответствии с требованиями в установленном порядке. Все выданные предписания вручены под роспись руководителям предприятий. Выявленные нарушения правил изложены четко и кратко с указанием пункта нормативного документа, требования которого нарушены. Контроль выполнения выдаваемых предписаний осуществляется как по представляемой организацией информации о выполнении пунктов предписания, так и при проведении проверок. Информация (сообщения) о наличии инцидентов, аварий, несчастных случаев от поднадзорных предприятий представляется своевременно. Сводная таблица результатов надзорной деятельности по предприятиям нефтегазодобывающего комплекса за отчетный период:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности... Президента по Приволжскому федеральному округу и его главными государственными инспекторами |
|
Отчёт о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных... Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования |
 |
Анализ причин аварийности и травматизма на подконтрольных производствах... Общее состояние аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом в отраслях промышленности и на объектах, поднадзорных... |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях За отчетный период 2015 год За отчетный период 2015 года на поднадзорных Приволжскому управлению объектах произошло |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях в 2014 год В 2014 году на поднадзорной мту ростехнадзора территории города Москвы произошло 4 аварии |
|
Информация об аварийности и травматизме за 2014 год За 2014 год на объектах, подконтрольных Кавказскому управлению Ростехнадзора произошло: 8 несчастных случаев; 14 аварий, из которых... |
|
Методические рекомендации по составлению проекта мониторинга безопасности... На поднадзорных госгортехнадзору россии производствах, объектах и в организациях1 |
|
Приказ Ростехнадзора от 14 марта 2014 года №102 об утверждении Федеральных... Федеральный закон от 21. 07. 97 N 116-фз "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" |
|
Инструкция о порядке определения критериев безопасности и оценки... Постановление Об утверждении Инструкции о порядке определения критериев безопасности и оценки состояния гидротехнических сооружений... |
|
Итоги деятельности Главного управления мчс россии по Тюменской области... Организация работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных... |
|
Грузоподъемного механизма Нхз, а также других экспертных работ в области промышленной безопасности с сопровождением внесения в реестр заключений экспертизы... |
|
Приказ от 6 апреля 2012 г. N 233 об утверждении областей аттестации... В ред. Приказов Ростехнадзора от 27. 03. 2013 n 122, от 09. 08. 2013 n 344, от 03. 03. 2014 n 85 |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях за 2015 год За 12 месяцев 2015 года на подконтрольных Забайкальскому Управлению по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятиях... |
|
Федеральный закон от 21. 07. 1997 n 116-фз (ред от 13. 07. 2015)... Нормативные правовые и правовые акты, регламентирующие деятельность Ростехнадзора в части деятельности межрегионального отдела общепромышленного,... |
|
Организационно-методические указания «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края» в области гражданской... |
|
О состоянии аварийности и травматизма на поднадзорных предприятиях |