За 2014 год на поднадзорных предприятиях нефтегазового комплекса произошло 3 аварии, 1 несчастный случай со смертельным исходом и 1 групповой несчастный случай.
26.03.2014 во время выполнения ремонтных работ на скважине № 537 Метелинского месторождения ЦДНГ № 1 НГДУ «Уфанефть» ООО «Башнефть-Добыча» произошла авария. При проведении капитального ремонта скважины произошел рост давления на устье скважины и выброс газонефтяной смеси.
Причины аварии:
1. Оборудование устья скважины с отступлением от утвержденной схемы при проведении работ по свабированию, а именно отсутствие центральной задвижки на НКТ и лубрикатора, длина которого превышает длину спускаемого свабирующего устройства.
2. Неисправность герметизирующего устройства кабеля, испытанного на давление 250атм., допустившего пропуск жидкости при давлении 92атм.
3. Предприятием ОАО АНК «Башнефть не разработаны:
- Инструкция по предупреждению газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов, учитывающую специфику эксплуатации месторождений и технологию проведения работ при бурении, реконструкции, ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации скважин.
- Положение о порядке допуска и организации безопасного производства работ подрядных организаций, утвержденное организацией, эксплуатирующей ОПО.
4. Неудовлетворительная организация осуществления производственного контроля в ООО «Башнефть-Добыча» при работе подрядных организаций на объектах.
11.04.2014 г. при выполнении работ по строительству эксплуатационной скважины № 1145-1 Восточного участка Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения ЗАО «Газпром нефть Оренбург» буровой бригадой № 27 ООО «Оренбургская буровая компания» произошли авария и несчастный случай со смертельным исходом. При подъеме бурильного инструмента из скважины с глубины 1350 м с промывкой скважины буровым раствором произошло разрушение нагнетательной линии буровых насосов подачи бурового раствора для промывки скважины. В следствии роста давления в нагнетательной линии до 26,5 МПа произошел очаговый разрыв рукава высокого давления нагнетательной линии буровых насосов диаметром 102 мм и ее смещение со штатных опор в сторону компрессорного блока в результате действия реактивной силы струи бурового раствора, бьющей под высоким давлением из образовавшегося отверстия. Находящийся в этот момент на коробе кабельных линий машинист буровых установок 5 разряда Буканов В.И. от удара рукавом высокого давления получил тупую травму грудной клетки со множественными переломами ребер и разрывом правого легкого и тупую травму живота с разрывом печени. По пути в больницу Буканов В.И. скончался в машине скорой помощи. Согласно выписки из акта судебно-медицинского исследования № 724 от 08.05. 14г. смерть Буканова В.И. наступила от травматического шока, развившегося как осложнение тупой сочетанной травмы тела.
Причины аварии несчастного случая:
1. Уменьшение площади поперечного сечения проволок силовых слоев рукава высокого давления 102 мм х 35 МПа зав.№ 1008323051» вследствие их коррозии после повреждения защитного наружного слоя.
2. Кратковременный рост давления в нагнетательной линии бурового насоса.
3. Монтажу буровой установки с отступлением от заводской схемы монтажа нагнетательной линии буровых насосов
4. Отсутствие гидравлического испытания нагнетательной линии буровых насосов.
5. Неудовлетворительная организация осуществления производственного контроля со стороны руководства ООО «Оренбургская буровая компания» за соблюдением требований промышленной безопасности работниками, занятыми на опасном производственном объекте.
21.05.2014 г. во время выполнения ремонтных работ на газопроводе ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» «Уньва – Ольховка» на участке ПК 80+40, расположенном в Усольском районе Пермского края, произошел групповой несчастный случай с работниками предприятия ЗАО «ГАЛС-Н». При выполнении распила трубы, для подготовки к сварке по устранению прорыва на газопроводе, произошло самопроизвольное воспламенение попутного нефтяного газа, в результате которого сварщик Петухов Н.В. и машинист экскаватора Епишин С.П. получили ожоги различной степени тяжести.
Причины группового несчастного случая:
1. Воспламенение газовоздушной смеси в котловане, возникшее из-за использования работниками ЗАО «ГАЛС-Н» мотопилы «STIHL» MS 230 при выполнении газоопасных работ.
2. Отсутствие необходимых пробок или герметизирующих шаров, для предотвращения выделения газа из открытых концов газопровода в рабочую зону.
3. Отсутствие замера газовоздушной среды.
4. Допуск к выполнению работ работников не аттестованных и не обученных.
5. Привлечение к выполнению работ субподрядной организации ЗАО «ГАЛС-Н» (передача по акту объекта) без наличия соответствующего договора.
09.11.2014 в 21час 35 мин в результате несанкционированного наезда погрузчика (бульдозера), принадлежащего предприятию ООО «Галс-Н» на действующий нефтепровод «Чашкино – УППН-1105 «Каменный Лог», опасного производственного объекта «Система межпромысловых трубопроводов 0ПК - УППН Каменный Лог», владелец ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», ЦДНГ-11, ПК244+31 произошло повреждение тела трубы с последующим изливом и возгоранием нефтесодержащей жидкости. В результате чего обгорел машинист бульдозера Туров Иван Михайлович, выполнявший на тот момент обязанности сторожа. В 8 часов утра 10.11.2014. пожар потушен, растекание нефти локализовано.
Причины аварии:
1. Механическое повреждение трубопровода «Чашкино – УППН «Каменный Лог» навесным оборудованием погрузчика - «корчевателем».
2. Самовольное использование спецтехники в ночное время сторожем И.М. Туровым.
3. Движение спецтехники по вдоль трассовому проезду действующих коммуникаций в нарушение схемы движения утвержденной Планом производства работ.
Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий
В последние годы основная часть аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах нефтегазодобывающей промышленности происходила при выполнении следующих работ:
1. Эксплуатация промысловых нефтегазопроводов.
2. Строительство, реконструкция и ремонт объектов капитального строительства, в том числе строительство и ремонт скважин подрядными организациями.
С целью снижения количества отказов и повреждений на нефтегазопроводах в 2013 и в 2014 годах выполнена значительная работа по проведению технической диагностики промысловых трубопроводов с целью выявления дефектных участков трубопроводов и их дальнейшей замены.
Так в ООО «Башнефть-Добыча» разработана актуализированная Программа повышения надежности трубопроводов по ОАО АНК «Башнефть» на 2013-2017 гг., включающая в себя капитальный ремонт и реконструкцию трубопроводов, ингибиторную защиту, электрохимическую защиту, техническое диагностирование, коррозионный мониторинг трубопроводов.
Вышеуказанной Программой также предусмотрены следующие мероприятия:
в 2014 году:
- реконструкция трубопроводов – план 433 км/ факт 433 км;
- ингибиторная защита трубопроводов – план 3134 км/ факт 3195 км;
- текущий ремонт трубопроводов – план 7,2км/факт 7,2 км,
- экспертиза промышленной безопасности трубопроводов – план 2558км/факт 3136 км.
в 2015 году:
Реконструкция трубопроводов – 489 км;
Ингибиторная защита на 3401 км трубопроводов;
Текущий ремонт трубопроводов – план 7,2 км.
Техническая диагностика в общей сложности на 4161 км трубопроводов, в том числе:
Экспертиза промышленной безопасности трубопроводов – план 3928 км;
Обследование подводных переходов – 5 км;
Внутритрубная диагностика – 165 км;
Диагностика технического состояния – 63 км.
- ожидается динамика снижения отказов систем промысловых трубопроводов на 3% по сравнению с 2014 г.
В 2014 году Пермским филиалом ООО «Буровая компания «Евразия» проводилась плановая работа по повышению уровня промышленной безопасности опасных производственных объектов, что привело к значительному снижению уровня травматизма.
Проведено закрепление за работниками службы производственного контроля опасных производственных объектов Пермского филиала ООО «Буровая компания «Евразия», работники службы производственного контроля назначены ответственными по надзору за безопасной эксплуатацией технических устройств, эксплуатируемых на опасных производственных объектах.
Проведена работа по идентификации и оценке промышленных рисков в соответствии с требованиями Интегрированной системы управления промышленной безопасностью, охраной труда и охраной окружающей среды ООО «Буровая компания «Евразия».
На регулярной основе проводились контрольно-профилактические проверки, выявляемые нарушения требований промышленной безопасности своевременно устранялись. Лица, ответственные за допущенные нарушения привлекались к дисциплинарной ответственности.
В течение года проводились необходимые технические освидетельствования и контрольные испытания оборудования, проводилась работа по продлению срока безопасной эксплуатации оборудования в пределах остаточного ресурса, на основании утверждённых в установленном порядке заключений экспертизы промышленной безопасности.
Проводилась работа по организации подготовки и аттестации руководителей и специалистов в области промышленной безопасности.
Работниками служб качества, промышленной и экологической безопасности проводилось рассмотрение договоров с подрядными организациями, выполняющими работы на опасных производственных объектах, проводилась проверка соответствия технических устройств и их документации требованиям промышленной безопасности на стадии заключения договоров на поставку оборудования.
C целью повышения уровня промышленной безопасности на опасных производственных объектах Пермского филиала ООО «Буровая компания «Евразия» разработана и реализуется программа технического перевооружения по приобретению и вводу в эксплуатацию оборудования и технических устройств в замен морально устаревшего и отработавшего нормативный срок оборудования, эксплуатируемого на опасных производственных объектах. В 2014 году получены и введены в эксплуатацию 7 ВЛБ буровых установок БУК-200 производства ООО «Кливер» и 1 полнокомплектная буровая установка 40DBS производства завода «Хун-Хуа».
Кроме программы технического перевооружения в Пермском филиале ООО «Буровая компания «Евразия» разработана и реализуется программа по поддержанию в рабочем состоянии производственных фондов.
Пермским филиалом ООО «Буровая компания «Евразия» планируются и осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах. С этой целью:
разработаны, согласованы, утверждены в установленном порядке и введены в действие планы ликвидации аварий;
заключены и действуют по настоящее время договоры с профессиональными аварийно-спасательным формированием на противофонтанное обслуживание (с ФКУ «АСФ «Северо-Восточная противофонтанная военизированная часть», оператором является Пермский военизированный отряд);
-укомплектованы склады аварийного запаса;
проводится подготовка и переподготовка работников в специализированных учебных центрах по курсу «Контроль скважины. Управление скважиной при газонефтеводопроявлениях», своевременно проводятся тренировочные занятия по ликвидации аварийных ситуаций специалистами предприятия;
с работниками опасных производственных объектов Пермского филиала проводятся мероприятия по предотвращению аварий на опасном производственном объекте согласно разработанных и утверждённых графиков;
на всех буровых установках установлены системы наблюдения и оповещения;
- поддерживаются в пригодном к использованию состоянии системы звукового оповещения, радиотелефонной связи.
Предприятиями нефтегазодобывающей промышленности в 2014 году велась работа по техническому перевооружению и реконструкции опасных производственных объектах. Так только на предприятии ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» в 2014 году данная работа проводилась на 254 объектах. Особо важными объектами строительства в 2014 году явились:
Строительство технологических объектов на ПСП «Чернушка».
Строительство технологических объектов на ПСП «Оса»
Строительство технологических объектов ПСП «Ножовка»
Строительство технологических объектов УППН «Суханово»
Строительство технологических объектов УППН «Танып»
Строительство технологических объектов УППН «Константиновка»
Реконструкция УППН «Баклановка»
Строительство технологических объектов УППН «Куеда»
Строительство технологических объектов УППН «Павловка»
Строительство технологических объектов УПСВ «Ярино»
Реконструкция УПСВ «Уньва»
Строительство объектов УПСВ-1203 «Южно-Раевская»
Строительство УПСВ «Чашкино» (НГСП-1212)
Строительство технологических объектов ДНС-0403 «Пихта» на площадке НПС-0401 «Пихта»
Реконструкция системы транспорта жидкости и газа на Дороховской группе месторождений
Строительство технологических объектов на ДНС-1029
Строительство ГКС «Уньва»
Строительство ГКС «Чашкино»
Строительство объектов на ГКС «Куеда»
Строительство технологических объектов на ГКС «Кокуй»
Строительство объектов на ГКС «Павловка»
Строительство газопровода попутного нефтяного газа ГКС «Чашкино – т. вр. в газопровод на Яйвинскую ГРЭС»
Строительство газопровода попутного нефтяного газа «Ярино - Каменный Лог»
Строительство газопровода НГСП-1212 «Логовское» - УПСВ «Чашкино»
Комплексный проект газовой безопасности Кокуйского месторождения (обустройство скважиин)
Строительство межпромыслового нефтепровода “Чашкино-УППН-1105 «Каменный Лог» (ПК 433-42- ПК 679-54)
Строительство нефтепровода НПС «Уральская-НПС «Елово» (участок НПС «Елово» - НПС - НПС «Оса»
Теплоэлектростанция с ОRС - модулем на УППН «Оса»
Строительство газоэлектростанции на УПСВ-0902 «Малая Уса»
Строительство объектов на НГСП- 1035 Ильичевского нефтяного месторождения (строительство газоэлектростанции). Строительство нагрузочных модулей для электростанции НГСП-1035 Ильичевского месторождения. Строительство кабельной эстакады от КРУН-10Кв ГГЭС «Ильичевская» до РУ 10 КВ ПС «Юрман».
Строительство кабельной эстакады от КРУН-10Кв ГГЭС «Ильичевская» до РУ 10 КВ ПС «Юрман».
Строительство технологических объектов на ГКС “Кокуй” (2016г.)
Строительство технологических объектов УППН Куеда (замена КСУ, РВС-5000 № 5)
Строительство РВС-5000 № 8 на УППН «Павловка»
Модернизация нефтенасосной внешнего транспорта на ПСП «Чернушка»
Строительство нефтепровода товарной нефти ПСП Чериушка-НПС Чернушка
Строительство межпромыслового нефтепровода «Чашкино» - УППН-105 «Каменный Лог (ПК1057+07 – ПК1391+42)» (в рамках реконструкции)
Строительство межпромыслового нефтепровода «Чашкино» - УППН-1105 «Каменный Лог (ПК679+54 - ПК 1057+07)»
Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, декларирование промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях. Внедрение систем управления промышленной безопасности
4.1. Производственный контроль за соблюдением требований
промышленной безопасности
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, осуществляется производственный контроль за соблюдениями требований промышленной безопасности. На подконтрольных предприятиях разработаны «Положения о производственном контроле». Инспекторским составом при проведении проверок контролируется функционирование производственного контроля, работникам, ответственным за осуществление производственного контроля, оказывается методическая помощь.
В течение года проводятся проверки соблюдения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. По результатам проверок руководителям структурных подразделений выдаются предписания. Выявленные нарушения анализируются на совещаниях организаций. В случаях каких-либо структурных изменений, опыта работы, а также по предписаниям Западно - Уральского управления Ростехнадзора «Положения о производственном контроле» подлежат пересмотру.
Наиболее успешно данная работа организована на крупных предприятиях ОАО «Оренбургнефть», ООО «Башнефть-Добыча», ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», ОАО «Удмуртнефть», ОАО «Белкамнефть».
Основные направления корпоративного надзора:
- контроль за строительством, эксплуатацией, ремонтом и реконструкцией зданий и сооружений;
- контроль за безопасной эксплуатацией оборудования, промысловых и технологических трубопроводов, технических устройств, применяемых на УППН, КПСВ, ПСП, ДНС, КНС, БКНС, ГЗУ и т.д.
- контроль за соблюдением технологических параметров и требований безопасности при добыче, подготовке и транспортировке нефти, газа и воды.
- контроль за выполнением требований по обеспечению энергобезопасности;
- контроль за работой подрядных организаций.
Регистрация объектов в государственном реестре ОПО осуществляется в соответствии с «Административным регламентом по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утверждённым приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.09.2007, № 606 и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116 – ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (редакция от 04.03.2013г.).
Инспекторским составом Западно-Уральского управления Ростехнадзора оказывается методическая помощь.
4.2. Декларирование промышленной безопасности
На все опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в приложении 2, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», разработаны и утверждены декларации промышленной безопасности.
Декларации промышленной безопасности уточняются или разрабатываются вновь в случае изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности.
4.3. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, осуществляют страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.
На конец отчетного периода все поднадзорные организации имеют действующие договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте - на каждый объект оформлены соответствующие полисы.
Нарушений законодательства по данному вопросу не выявлено.
4.4. Внедрение систем управления промышленной безопасностью
Соблюдение законодательно установленных требований и ограничений, процедур регулирования промышленной безопасности является приоритетным направлением в деятельности поднадзорных организаций.
Предприятия нефтегазового комплекса имеют документы по организации и проведению работы в рамках системы управления промышленной безопасностью.
На предприятиях ежегодно издаются и пересматриваются приказы по совершенствованию системы управления промышленной безопасностью.
Одним из примеров является нефтегазодобывающее предприятие ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ»:
В Обществе разработано и внедрено приказом от 25.07.2014 №а-648 «Положение о системе управления промышленной безопасностью в ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», которое является составной частью Интегрированной Системы управления окружающей средой и промышленной безопасностью (далее Система), соответствующей действующему законодательству РФ. По результатам проверок не выявлено ни одного несоответствия Системы требованиям действующего законодательства. Положительные результаты надзорного аудита стали возможными в результате целенаправленной деятельности работников Общества в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды.
Организован внутренний контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах Общества, в том числе, работниками подрядных организаций. Контроль осуществляется специалистами структурных подразделений Общества согласно утвержденным графикам, в соответствии с требованиями «Положения об организации и осуществлении внутреннего контроля по соблюдению требований промышленной безопасности и охраны окружающей среды на производственных объектах ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» (утвержденным приказом от 20.09.2013 № а-717).
В Обществе ежегодно разрабатывается План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, мероприятия которого реализуются в полном объеме в установленные сроки.
В рамках системы управления промышленной безопасности - производственного контроля на предприятиях, проводится многоступенчатый внутренний контроль за безопасными условиями труда. К примеру, специалистами ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» в соответствии с требованиями действующего законодательства и локальных нормативных документов проводят 3-х ступенчатый внутренний контроль за состоянием промышленно-экологической безопасности и охраны труда на рабочих местах:
1-я ступень – ежедневный контроль, проводится мастером бригады на рабочих местах.
2-я ступень – проводится специалистами ЦДНГ в ходе работы ПДК по БТ цеха.
3-я ступень – проводится специалистами структурных подразделений аппарата управления предприятия по утвержденному графику проведения проверок.
4.5. Выполнение поднадзорными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости
Предприятиями нефтегазового комплекса уделяется должное внимание защищённости эксплуатируемых опасных производственных объектов от террористических актов.
Предотвращение проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц предприятиями НГК реализуется выполнением комплекса разработанных мер по антитеррористической устойчивости, таких как:
- заключением договорных отношений с вневедомственной охраной, либо созданием отделов службы безопасности предприятий, возглавляемых заместителями первых руководителей предприятий, которые осуществляют охрану ОПО;
- организацией контрольно-пропускного режима;
- наличием схем оповещения руководства и специалистов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций;
- проведением дополнительных инструктажей о недопущении посторонних лиц на территорию ОПО и порядке действия при их обнаружении;
- проведением тренировочных занятий;
- организацией дежурства специалистов предприятий в ночное время, выходные и праздничные дни;
- включением в тематику проведения учебно-тренировочных занятий по планам локализации и ликвидации аварийных ситуаций темы: «Проникновение на территорию опасного производственного объекта посторонних лиц» на всех ОПО;
- обеспечением освещения территории ОПО в ночное время;
- осуществлением контроля за целостностью периметрального ограждения.
Приказами по предприятиям определены ответственные руководители за организацию и проведение защищённости опасных производственных объектов (ОПО), определён порядок взаимодействия с органами исполнительной власти, ФСБ России, МВД России.
Грубых нарушений требований документации, регламентирующей деятельность предприятий по противодействию терроризму на опасных производственных объектах, не выявлено.
Состояние выполнения мероприятий по повышению устойчивости к террористическим проявлениям оценивает как «удовлетворительное».
Считаем необходимым, разработать Положение о проведении проверок антитеррористической деятельности предприятий, описывающее порядок проведения проверок.
|
