Д. С. Блинов (глава 6), Д. Ю. Гончаров (глава 8), М. А. Горбатова (глава 4), А. В. Грошев (глава 2), Е. В. Епифанова (глава 1, 2), С. Н. Помнина (глава 6), С. С. Тихонова (глава 5, 7), А. Ю. Федоров (глава 3)
|
Скачать 6.47 Mb.
|
1.2. Основные направления уголовной политики и современное состояние уголовного законодательства зарубежных стран об ответственности за преступления в сфере здравоохранения Процессы глобализации расширяются в ХХI веке, оказывая глубокое воздействие на развитие внутригосударственного права. Например, Международный Пакт ООН о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, вступивший в силу для СССР 23 марта 1967 года, закрепляет право на жизнь как неотъемлемое право каждого человека (ст.6). Это общее положение УК РФ гарантировал нормами об ответственности за убийство (ст. 105), причинение смерти по неосторожности, в том числе и вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих должностных обязанностей (ст. 109), причинения вреда здоровью различной степени тяжести (ст.ст. 111-115). Как известно, в России уголовная ответственность за смерть пациента и причинение вреда его здоровью наступает по названным статьям. Наиболее сложным вопросом в этой связи является вопрос об имплементации положений международных конвенций в области здравоохранения15 в национальное уголовное законодательство. Так, 26-28 октября 2011 года в Москве была подписана Конвенция Совета Европы «О борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения». Целью данной Конвенции является противодействие распространению фальсифицированной медицинской продукции. Защита здоровья населения от подделок, которыми наполнен фармацевтический рынок. Конвенция разработана в рамках законотворческой деятельности Совета Европы и решает важнейшую задачу: защищает не только здоровье, но и интересы, как отдельных пациентов, так и системы здравоохранения в целом. Конвенция – первое общеевропейское соглашение о борьбе с фальсификацией медицинских продуктов, угрожающих здоровью граждан, которое предусматривает уголовную ответственность. Документ, в частности, вводит ответственность за преднамеренное производство фальсифицированной медицинской продукции, активных веществ, наполнителей, компонентов, материалов и принадлежностей. Она предусматривает ответственность за преступления, связанные с преднамеренной поставкой и торговлей фальсифицированными лекарствами, активными веществами, наполнителями, компонентами и материалами. В документе содержатся меры, направленные против фальсификации сопровождающих лекарства документов. Конвенция содействует сотрудничеству между правоохранительными органами и медицинскими властями на национальном уровне. Соответственно, подписав данную конвенцию, необходимо вносить изменения в отраслевое, в том числе и уголовное законодательство РФ. Международные стандарты выражают основные направления политики в области здравоохранения населения во всем мире. Они являются ориентиром при формировании современной отраслевой и в том числе уголовной политики отдельных государств в этой сфере. Таковыми, например, являются: охрана жизни и здоровья пациентов; признание незаконного занятия частной медицинской практикой или незаконной фармацевтической деятельностью; охрана человека от опасных инфекционных заболеваний; от наркомании, заражения ВИЧ-инфекцией; соблюдение норм охраны труда и производственной санитарии; противодействие фальсификации лекарств; пресечение незаконной трансплантации органов или тканей и т.д. Особую роль в формировании и совершенствовании российского уголовного законодательства играет исследование зарубежного опыта. Именно поэтому в настоящее время широкое распространение получили сравнительные исследования в области уголовного права. Уголовная политика зарубежных стран направлена на противодействие преступлениям против жизни и здоровья человека. Основным преступлением против жизни является убийство, то есть противоправное лишение жизни другого человека. В уголовном праве зарубежных стран сложилась система видов убийства, позволяющая дифференцировать ответственность за совершенное деяние. В современных уголовных законодательствах зарубежных стран число квалифицирующих признаков убийства варьируется в очень широких пределах. Так, например, убийство в целях использования органов или тканей тела жертвы представляет собой квалифицирующий признак в законодательствах, составленных с использованием Модельного УК для стран СНГ (Азербайджан, Армения, Беларусь, Вьетнам, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Литва, Монголия, Россия, Таджикистан, Узбекистан). Особая опасность подобного рода убийств состоит в том, что они носят организованный характер, являются частью подпольной преступной индустрии торговля человеческими органами16. Неосторожное убийство (убийство по неосторожности, причинение смерти по неосторожности, неправомерное причинение смерти по неосторожности, лишение жизни по неосторожности) во многих странах рассматривается как самостоятельный состав преступления. Например, английское законодательство относит лишение жизни, совершенное по неосторожности к простому убийству. При этом различается несколько видов этого деяния. По общему правилу, если лицо причиняет смерть в результате незаконного действия, то для ответственности за простое убийство не требуется доказательств его небрежности, если же смерть наступила в ходе законных действий обвиняемого, суду необходимо установить, что им была проявлена «преступная небрежность». Например, врач, производящий незаконную операцию, всегда отвечает за смерть пациента. Напротив, врач, действовавший в законных рамках, отвечает за смерть пациента только в случае, если была проявлена «очень высокая степень небрежности»17. Убийство по просьбе потерпевшего (убийство из сострадания, эвтаназия) запрещается в большинстве стран мира как в активной, так и в пассивной форме. Параграф 216 УК ФРГ законодательно определяет: (1) Кто умерщвляет другое лицо под воздействием четко выраженной и серьезной просьбы потерпевшего лишить его жизни, тот наказывается лишением свободы на срок от шести месяцев до пяти леи. (2) Покушение наказуемо18. Пассивная эвтаназия законодательно разрешена более, чем в 40 государствах мира. Единственной страной, где при строгом соблюдении определенных условий, получила возможность законного применения активной эвтаназии, стала Голландия. Уголовная ответственность в Голландии наступает только в случае нарушения установленных законом условий по осуществлению эвтаназии. Активная эвтаназия допускается в США в штате Орегон19. Уголовная политика многих государств направлена на охрану человека от опасных инфекционных заболеваний, поэтому уголовное законодательство отдельных стран содержит нормы об ответственности за распространение опасных инфекционных заболеваний человека. Вместе с тем уголовное законодательство характеризуется многообразием подходов к решению данной проблемы. Во многих государствах установлена расширенная дифференциация уголовной ответственности за заражение ВИЧ-инфекцией, в зависимости от формы и вида вины. Ст.157 УК РБ закрепляет в части 1: Заведомое поставление другого лица в опасность заражения вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией) — наказывается штрафом или лишением свободы на срок до трех лет. Часть 2 гласит: Заражение другого лица по легкомыслию или с косвенным умыслом ВИЧ-инфекцией лицом, знавшим о наличии у него этой болезни, — наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет. Часть 3: Действие, предусмотренное частью второй настоящей статьи, совершенное в отношение двух или более лиц, либо заведомо несовершеннолетнего, либо с прямым умыслом, — наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет. Этому же вопросу посвящена часть 2 ст.162 УК РБ предусматривающая ответственность за ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей медицинским работником, повлекшее причинение пациенту по неосторожности заражение ВИЧ-инфекцией. Ст.178 УК РБ закрепляет ответственность за умышленное разглашение медицинским, фармацевтическим или иным работником без профессиональной или служебной необходимости сведений о заболевании или результатах медицинского освидетельствования пациента (разглашение врачебной тайны) Часть 2 этой же статьи гласит: Разглашение врачебной тайны, выразившееся в сообщении сведений о наличии у лица ВИЧ-инфекции или заболевания СПИД, — наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет20. Уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемических правил и правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами устанавливается не только при фактическом наступлении общественно опасных последствий, но и в случае создания в результате таких деяний угрозы вреда (например, УК Украины)21. Особенностью УК Республики Молдова является наибольшая концентрация уголовно-правовых норм об ответственности за распространение опасных инфекционных заболеваний человека в главе VIII «Преступления против общественного здоровья и общежития». В эту главу входят ст. 211 «Заражение венерическим заболеванием», ст. 212 «Заражение заболеванием СПИД» помимо конкретных норм о распространении эпидемических заболеваний22. Во многих уголовных кодексах зарубежных стран существуют прямые уголовно-правовые запреты на распространение опасных инфекционных заболеваний человека. Например, отдельной нормой Уголовного законодательства Норвегии установлена уголовная ответственность за непосредственое заражение другого лица опасным инфекционным заболеванием или создание угрозы таких последствий. Так, § 155 гласит: «Тот, кто, зная наверняка о том, что заражен инфекционно опасным заболеванием, намеренно или по неосмотрительности передает инфекцию или ставит кого-то под угрозу заражения, подлежит уголовной ответственности…»23. Еще одним направлением уголовной политики многих государств является охрана здоровья населения от преступных посягательств в области осуществления медицинской и фармацевтической деятельности. В большинстве зарубежных стран (Корея, Испания, Польша, Швецария, Швеция, Германия, Австрия, Бельгия, Австралия, Япония, Голландия) отсутствуют специальные нормы, предусматривающие ответственность за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью. В отдельных странах (Турция, Норвегия, Республика Сан-Марино) регламентируется ответственность за нарушение порядка оборота лекарств24. По УК КНР любая врачебная деятельность признается незаконной в случае, если лицо, ею занимающееся, не получило квалификацию врача. Как квалифицированный и особо квалифицированный состав рассматривается причинение тяжкого вреда здоровью или смерти человека. Вместе с тем, ничего не говорится о незаконном занятии фармацевтической деятельностью25. Законодательство стран СНГ по - разному регламентирует ответственность за незаконное занятие частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью. Нормы, сходные с составом ст. 235 УК РФ, содержатся в УК Таджикистана, Казахстана, Туркменистана. Наиболее широкую объективную сторону описывает УК Грузии. В соответствии со ст. 246 уголовно наказуемым признается любой вид незаконной врачебной или фармацевтической деятельности. Уголовный кодекс Республики Узбекистан не устанавливает уголовную ответственность за незаконное занятие медицинской практикой и фармацевтической деятельностью. УК Республики Беларусь, УК Украины, Кыргызской республики используют термин «незаконное врачевание», в содержание которого включается незаконное занятие медицинской практикой и фармацевтической деятельностью26. В УК Кыргызской республики к незаконному врачеванию отнесено и ненадлежащее врачевание лицом, имеющим специальное разрешение, повлекшее длительное растройство здоровья либо иные тяжкие последствия27. Среди направлений уголовной политики в области здравоохранения следует выделить защиту прав пациента. Так, ст.161 УК Республики Беларусь устанавливает уголовную ответственность за неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, занимающимся медицинской или фармацевтической практикой, либо иным лицом, обязанным её оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого телесного повреждения. Статьей 162 ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей медицинским работником, повлекшее причинение пациенту по неосторожности тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения, – наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на тот же срок. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть пациента либо заражение ВИЧ-инфекцией, –наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения28. Уголовный кодекс Республики Молдова прямо закрепляет уголовную ответственность за нарушение по халатности правил и методов оказания медицинской помощи (ст. 213)29. УК Республики Таджикистан предусматривает уголовную ответственность за ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей медицинским работниковм (ст. 129)30. А УК Кыргызской республики помимо ответственности за ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей медицинским работником (ст.119), устанавливает уголовную ответственность за незаконное прерывание лечения больного, находящегося в тяжелом состоянии, в результате которого по неосторожности наступили тяжкие последствия (ст. 120)31. Уголовно наказуемым по УК Польши (ст. 192) считается выполнение врачебной операции без согласия пациента (состав формальный, наступление вредных последствий не требуется)32. УК Швейцарии (ст. 321) признает преступлением нарушение служебной тайны зубным врачом, аптекарем, акушером33. Уголовная политика всех без исключения стран направлена на защиту материнства, охрану права на жизнь еще не родившегося ребенка. Однако уголовная политика в отношении абортов и конкретных составов наказуемых деяний в современных странах различаются в зависимости от отношения данного государства и общества к проблеме искусственного прерывания беременности: от полного запрета аборта до свободы аборта34. Отдельно следует выделить такое направление уголовной политики в области здравоохранения, как противодействие трансплантации органов или тканей. УК Республики Беларусь содержит статью 163, устанавливающую уголовную ответственность за принуждение к даче органов или тканей для трансплантации, совершенное с угрозой применения насилия к нему или его близким, а также совершенное с применением насилия либо в отношении лица, находящегося в материальной или иной зависимости от виновного. Статьей 164 предусматривается ответственность за нарушение условий и порядка изъятия органов или тканей человека либо условий и порядка трансплантации, предусмотренных законом, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения донору или реципиенту, а часть вторая этой статьи содержит положение об ужесточении ответственности за деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо повлекшее по неосторожности смерть донора или реципиента35. Подобное положение закрепляется в УК Республики Таджикистан (ст. 122)36, в УК Грузии (ст.134)37. Уголовно наказуемой в Грузии признается торговля кровью или компонентами крови, совершенная из корыстных побуждений (ст.135)38. В УК Кыргызской Республики установлена ответственность не только за принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации (ст. 114), но и за нарушение условий и порядка изъятия органов и (или) тканей человека либо условий и порядка трансплантации, предусмотренных законом, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого или менее тяжкого вреда здоровью, либо смерть реципиента, то есть за не соблюдение правил проведения операции по трансплантации (ст. 115)39. Аналогичная норма действует и в Таджикистане (ст. 121)40. УК КНР (ст. 333) устанавливает уголовную ответственность за незаконную организацию продажи крови41. В качестве направления уголовной политики в области охраны здоровья можно выделить обеспечение жизни и здоровья детей. Так, статья 165 УК Республики Беларусь предусматривает ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасности жизни и здоровья малолетнего лицом, на которое такие обязанности возложены по службе, либо лицом, выполняющим эти обязанности по специальному поручению или добровольно принявшим на себя такие обязанности, повлекшее причинение малолетнему по неосторожности менее тяжкого телесного повреждения, при отсутствии признаков должностного преступления, повлекшее по неосторожности смерть малолетнего либо причинение тяжкого телесного повреждения42. УК Швейцарии относит к преступлениям выдачу несовершеннолетним предметов, угрожающим их здоровью (ст. 136)43. |
Похожие:
 |
Общая психодиагностика В. С. Аванесов глава 2 ( 2,1). В. С. Бабина глава 6 ( 4). Е. М. Борисова глава В. Б. Быстрицкас глава 7 ( 1). А. В. Визгина глава... |
|
Учебное пособие общая психодиагностика В. С. Аванесов глава 2 ( 2,1). В. С. Бабина глава 6 ( 4). Е. М. Борисова глава В. Б. Быстрицкас глава 7 ( 1). А. В. Визгина глава... |
|
Винчи Дэн Браун Об авторе Факты Пролог Глава 1 Глава 2 Глава 3 Глава 4 Дэна Брауна, переведенных на 40 языков, приближается к 8 миллионам экземпляров. Писатель также занимается журналистикой, регулярно... |
|
Т/ф 331-54-07, 331-54-08- доб. 124,112 Правила устройства электроустановок. 7-е издание. Раздел Глава 1, 2, 7, 8, Раздел Глава 4, Раздел Глава 1, Раздел Раздел Глава 1,... |
 |
Краткое содержание: Глава I. Общие положения Глава II. Территория... Пб 11-544-03. Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха |
|
Инструкция пользователя cms оглавление Глава 1 Справка 2 3 Глава... Эта программа содержит множество функций и распределенную архитектуру с интегрированными окнами, учетными записями, различными языками,... |
|
Оглавление введение зачем мы создаем доктрину Макрос государственности глава “империя не умирает. Она передается” Глава потенциал русской цивилизации |
|
Учебное пособие рпк «Политехник» Авторы: Б. А. Карташов (главы 5, 6); Е. В. Матвеева (главы 1, 2); Т. А, Смелова (глава 3); А. Е. Гаврилов (введение, глава 4) |
|
П. Радищев Глава Цели оу глава Обеспечение условий для реализации задач образования Соответствие деятельности оу законодательству в области образования, нормативным правовым актам |
|
И национальный продукт под редакцией В. Н. Черковца Москва Предисловие, главы 1 и 14 В. Н. Черковец, засл деятель науки рсфср, д э н., проф.,Мгу; глава 2 А. В. Сорокин, д э н., проф., Мгу;... |
|
Пролог. Что такое жить в империи Глава Феномен империи: культурологический... Вместо эпиграфа. Чтобы их страна была такой же большой, как наша (Говорят дети) |
|
2014 год оглавление часть отбор подрядных организаций глава приглашение... Требования к составу, форме и порядку подачи заявок на участие в отборе подрядных организаций |
|
Глава I общая характеристика сказки как вида народного творчества... Маленькие дети ещё не умеют ходить, но уже слышат от своих мам и бабушек сказки. Каждый народ воспевает в сказках трудолюбие, ум,... |
|
Глава 1 Сахарный диабет глава 2 Приборы для измерения уровня сахара в крови Актуальность приборов для измерения сахара в крови. Актуальность изучения проблем сахарного диабета определяется как исключительно... |
|
Интерфакс (26. 03. 10). Глава фсфр надеется на принятие Думой закона... Москва. 26 марта. Интерфакс-афи глава Федеральной службы по финансовым рынкам (фсфр) Владимир Миловидов надеется на принятие Госдумой... |
|
Глава 1 Развитие мелкой моторики у детей с ограниченными возможностями... Средства развития мелкой моторики Упражнения с пластилином Упражнения с бумагой упражнения с карандашом, крупой, бусами, орехами |