Д. С. Блинов (глава 6), Д. Ю. Гончаров (глава 8), М. А. Горбатова (глава 4), А. В. Грошев (глава 2), Е. В. Епифанова (глава 1, 2), С. Н. Помнина (глава 6), С. С. Тихонова (глава 5, 7), А. Ю. Федоров (глава 3)

Скачать 6.47 Mb.

Название	Д. С. Блинов (глава 6), Д. Ю. Гончаров (глава 8), М. А. Горбатова (глава 4), А. В. Грошев (глава 2), Е. В. Епифанова (глава 1, 2), С. Н. Помнина (глава 6), С. С. Тихонова (глава 5, 7), А. Ю. Федоров (глава 3)
страница	8/40
Тип	Реферат

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Реферат

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 40

«Производство, введение в обращение корма, лекарств для животных, вредных для здоровья человека»

Умышленное производство, ввоз, складирование, предложение или введение в обращение корма, лекарств для животных, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Те же деяния, если они:

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) совершены в отношении мясо - молочной продукции, предназначенных для потребления детьми в возрасте до шести лет;

в) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека (людей),

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового

3.Недоброкачественные корма обезвреживаются, а при невозможности сделать это уничтожаются.

Данную статью следует поместить в главу 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности», поскольку в отличие от главы 16 «Преступления против жизни и здоровья» уголовно-правовые нормы главы 25 о преступлениях против здоровья населения направлены на обеспечение здоровья населения, т.е. неопределенного круга лиц. Нормы преступления против здоровья, предусмотренные главой 16 УК РФ, ориентированы на охрану здоровья отдельного человека^¹⁵⁶.

По законодательной конструкции данный состав преступления является формальным, то есть для признания его оконченным не требуется наступления общественно опасных последствий.

Деяние в данном составе преступления выражается в активных действиях в форме производства, ввоза, складирования, предложения или введения в обращение корма, лекарств для животных, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека.

Объектом преступления в сфере охраны здоровья является здоровье населения.

Непосредственным объектом данного преступления выступают общественные отношения, возникающие в связи с обеспечением права потребителей на приобретение мясо-молочной, рыбной продукции безопасной для жизни и здоровья человека. Предметом преступления являются корма, лекарства, содержащие такие химические элементы, которые оказывают негативное воздействие на организм человека и в целом на его здоровье. Сюда же относятся химические элементы действие которых досконально не определено на здоровье человека и его будущего поколения; введение в оборот клинических образцов для осуществления опытов над животными используемыми в пищу человеком.

Субъект общий – вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления выражается в прямом умысле. В случае совершения преступления путем производства, ввоза, складирования, предложения или введения в обращение корма, лекарств для животных, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека требуется установление цели деяний.

1.6. Общественная опасность как критерий криминализации деяний представителей альтернативной (неконвенциальной) медицины (целителей)

Современная реальность такова, что чаще всего рядовые обыватели обращаются в случае необходимости не к медицинским работникам, а к знахарям и целителям. Объясняется это целым рядом факторов.

Во-первых, низким уровнем профессиональной грамотности медицинского персонала (тому причин много, в том числе технологии, которыми пользуются врачи в тех больницах, куда студенты медицинских вузов приходят для получения навыков на практику; низкий уровень заработной платы, низкие морально-этические качества и т.д.).

Во-вторых, слишком узкими возможностями страховой медицины (ведь в конечном итоге, как это чаще всего оказывается, все услуги предоставляются на платной основе).

В-третьих, неудобной системой организации обслуживания пациентов.

В-четвертых, практически отсутствием возможности привлечь к ответственности медицинский персонал за ущерб причиненный здоровью пациента.

В-пятых, низкий образовательный уровень самих пациентов.

В-шестых, расширение влияния религии на умы и сознание людей.

В-седьмых, низкий уровень контроля со стороны государственных структур за применяемыми целителями методиками, так сказать, врачевания.

Перечень этих причин можно было бы продолжить, однако понятно, что в последние годы наметился отток пациентов из официальной медицины в среду целителей. На законодательном уровне государство позволяет себе вяло бороться с народными врачевателями. Официальных данных о причиняемом целителями ущербе здоровью граждан не обнародовано (да и вряд ли такая статистика присутствует, ведь многие из них работают нелегально, не заводя истории болезни обращающихся к ним пациентам). Неофициальная статистика неутешительна, практически каждый второй гражданин обращался за помощью к ним, потеряв надежду на излечение официальными медицинскими методами.

Возникает совершенно логичный вопрос: нужна ли обществу нетрадиционная система исцеления? Очевидно, именно сейчас нужна. Однако, понимая какой неизгладимый вред может быть причинен здоровью, насколько велики моральные и нравственные страдания пациента и его родных и близких, исходя их повышенной опасности их несанкционированной деятельности, полагаем, что следует более детально остановиться на вопросах уголовно-правовой ответственности представителей народной медицины.

Обратимся к законодательству России по вопросу народной медицины. Ныне действующие Основы законодательства «Об охране здоровья граждан» 2011 года под народной медициной понимают (Статья 50. «Народная медицина»): методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно – магического характера, а также совершение религиозных обрядов. Правом на занятие народной медициной обладают граждане, получившие разрешение, выданное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Решение о выдаче разрешения на занятие народной медициной принимается на основании заявления гражданина и представления медицинской профессиональной некоммерческой организации либо заявления гражданина и совместного представления медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации. Разрешение дает право на занятие народной медициной на территории субъекта РФ, органом исполнительной власти которого выдано такое разрешение. Лица, получившие разрешение, занимаются народной медициной в порядке, устанавливаемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Незаконное занятие народной медициной, а также причинение вреда жизни или здоровью граждан при занятии народной медициной влечет за собой административную ответственность, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - уголовную ответственность^¹⁵⁷.

Законодатель исключил из своего арсенала термин «целительство», а все методики оздоровления, направленные на оценку и восстановление здоровья отнес к народной медицине. В Основах не говорится о том, что народная медицина занимается лечением.

Следует отметить, что в предлагаемом ранее Проекте Основ законодательства «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» (2010 год) под целительством (оно же народная медицина) понимались методы диагностики, предупреждения и лечения болезней человека, которые вследствие отсутствия чётких правил, большой доли субъективности в их выборе и применении, плохой воспроизводимости результатов и сложности в проведении объективных испытаний их эффективности не могут быть внедрены в клиническую практику.

Таким образом, в действовавших ранее Основах целительство (народная медицина) трактовалась как совокупность методов оздоровления, профилактики, диагностики и лечения народной медицины, которые, в принципе можно было бы использовать наряду с методами традиционной медицины. В них об этом четко говорилось: допускается использование методов народной медицины в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения по решению руководителей этих учреждений в соответствии со статьей 43 Основ.

Ныне же традиционная медицина, занимаясь оздоровлением, а не лечением, не имеет права на использование методов народной медицины в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, ведь народная медицина не входит в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

От чего же наметился такой совершенно противоположенный курс? Возможно, государство желает освободить медицинские учреждения от ответственности за последствия применения в лечении, профилактики, диагностики болезней нетрадиционными методами народной медицины.

Можно ли рассматривать использование народной медицины как основание для привлечения к уголовной ответственности?

Полагаем, что общественная опасность выступает критерием криминализации и декриминализации деяний. Уголовно-правовая политика позволяет связать воедино понятия преступления, общественной опасности, криминализации и декриминализации деяний и другие, придав им современное содержание.

Теперь обратимся к проблеме выявления общественной опасности занятия народной медициной, предпримем попытку дать ответ на поставленный вопрос о криминализации ответственности за занятия народной медициной.

Следует отметить, что ныне ст. 235 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью. Статья (ч.1.ст. 235) применяется в случае занятия медицинской практикой лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека.

В соответствии с выработанным нами алгоритмом о признании деяния общественно опасным последовательно ответим на вопросы:

1. Деяние наносит значительный вред личности, обществу, государству, органам государственной власти и местного самоуправления или нет?

Полагаем, что, да, так как нелегальная работа целителей приводит к значительным налоговым потерям. Что касается личности, то здесь сложно подсчитать величину материального и морального вреда в связи с высокой латентностью деятельности представителей народной медицины. Оборот денег в этой своеобразной сфере услуг достигает миллиардов, причем не рублей. По данным депутата Госдумы РФ Т. Яковлевой, оборот целителей, колдунов, ясновидящих, бизнеса на медицинских лжеприборах и лжелекарствах достигает в России $2 млрд.^¹⁵⁸.

2. Существует политическая воля элиты, государства на признание деяния преступлением (т.е. проводимая уголовная политика, направленная на криминализацию деяний)?

Существует, достаточно вспомнить ст. 235 УК РФ, которой предусматривается ответственность за занятие частной медицинской практикой или фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека или его смерть.

В России действуют Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в ст. 50 которых закрепляется право на занятие народной медициной.

До принятия Основ шла правовая работа в этом направлении, так Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года № 298 был утвержден Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93, в котором выделяются составная группа 324 «Целители и практики нетрадиционной медицины», базовая группа 3241 «Практики нетрадиционной медицины», базовая группа 3242 «Целители (лечащие внушением и молитвами)». 27 октября 2004 года Московская городская Дума обратилась к председателю Правительства РФ М.Е. Фрадкову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову с обращением «О поддержке обращения Законодательного собрания Владимирской области о необходимости регламентации деятельности народных целителей». Депутаты выразили беспокойство в связи с ситуацией, связанной с увеличением числа лиц, пострадавших от неквалифицированной медицинской помощи^¹⁵⁹.

В настоящее время пациент сам должен решать вопрос о законности деятельности лиц занимающихся народной медициной. Причем вероятность опасности для здоровья возрастает при обращении граждан к нетрадиционным или редким методам диагностики оздоровления.

3.Существуют ли международные обязательства (ратифицированные конвенции, международные договоры в области уголовного права), в соответствии с которыми Россия должна проводить уголовную политику, направленную на криминализацию деяний, осуждаемых широким сообществом.

Пятьдесят шестая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения, рассмотрев доклад о народной медицине на сто одиннадцатой сессии (ЕВ 111.R12 Пункт 5.7.повестки дня 24 января 2003 г.), приняла рекомендации ВОЗ по народной медицине и целительству^¹⁶⁰. Россия, как член ВОЗ должна выполнять принятые международные рекомендации.

4. Следует выявить позволяют ли религиозные верования (православие, христианство – религия, исповедуемая большинством, проживающего населения на территории России) признать деяния преступлением.

В нашей стране народная медицина, как и церковное духовное целительство не являются преступными с точки зрения церкви, однако церковь выступает против таких методов как воздействие «концентраторами» и «трансформаторами» космической энергии, биоэнерготерапия и др., которые приводят к духовной гибели больного, то есть направлены против спасения души и являются антихристианскими по сути.

Отношение церкви к целителям было высказано в заявлении Церковно-общественного совета по биоэтике при Московской патриархии 5 января 2001 года о проекте Федерального закона “О традиционной и народной медицине (целительстве)” Государственной Думой РФ принятом к рассмотрению в первом чтении в феврале 2001 года проект федерального закона “О традиционной и народной медицине (целительстве)”: Основной целью предлагаемого закона является “легализация деятельности специалистов традиционной и народной медицины и народных целителей” (“информационное”, “биоэнергетическое”, “бесконтактное” воздействие, “традиционная диагностика”, “биоэнергоинформатика”). Попытка авторов законопроекта объединить медицинскую науку и “целительство” абсурдна и недопустима. Законопроект является беспрецендентной попыткой легализовать часто граничащую с преступной наживой деятельность “целителей”. Большую опасность для жизни и здоровья граждан представляет также то, что в законопроекте ставится знак равенства между медициной и т.н. “целительством”. На Архиерейском Соборе, высшем церковно-законодательном форуме Русской Православной Церкви, была еще в 1994 году дана оценка таким явлениям конца нынешнего века: “Мы призываем всех членов Церкви молиться о просвещении одержимых ложными учениями и твердо хранить переданное нам, “отвращаясь негодного пустословия и прекословений лжеименного знания” (1 Тим. 6,20)” (“Архиерейский Собор Русской Православной Церкви: Документы”. Москва: 29 ноября - 2 декабря 1994 года. Определение Архиерейского Собора Русской Православной Церкви “О псевдохристианских сектах, неоязычестве и оккультизме”, п.16)^¹⁶¹.

5. Выясним, позволяют ли сложившийся менталитет, нормы морали, нравственности, традиции, обычаи признать деяния преступными.

Считаем, что сложившийся менталитет, нормы морали, нравственности, традиции, обычаи позволяют признать такие деяния преступными. Так в заявлении Церковно-общественного совета по биоэтике при Московской патриархии 5 января 2001 года о проекте Федерального закона “О традиционной и народной медицине (целительстве)” Государственной Думой РФ принятом к рассмотрению в первом чтении в феврале 2001 года проект федерального закона “О традиционной и народной медицине (целительстве)”содержалось отношение церкви к пропагандируемым целителями нормам морали и нравственности, в частности, в нем говорилось о том, что, законопроект, основанный на внедрении такого мракобесия, как магия, колдовство, оккультизм и пр. “целительства”, в повседневную медицинскую практику, несовместим с традициями большинства населения России^¹⁶².

6. Определим, позволяет ли социально – экономическая доктрина и историческая концепция развития России признать деяния преступными.

Современный вектор развития общества направлен на соблюдение прав и свобод человека как высшей ценности. Тому подтверждением выступают международные конвенции в области охраны здоровья граждан. Реформы здравоохранения, проводимые в России, направлены на создание цивилизованных условий для жизни и охраны здоровья граждан. Антинаучные методы применяемые целителями, не имеющими зачастую медицинского образования не могут применяться для оказания помощи гражданам.

7. Выясним, существуют ли статистические данные, свидетельствующие о том, что появились деяния, приносящие вред человеку, обществу, государству, органам государственной власти местного самоуправления, не закрепленные в УК РФ как преступления.

Приведем типичные примеры судебной практики (сразу же оговоримся, что высока степень латентности целительской деятельности).

Так, в Омске в течение последних лет было возбуждено несколько уголовных дел. Вот обстоятельства одного из них. По сообщению газеты "Коммерсантъ-Daily", в Омске задержан трижды судимый "народный целитель" Анатолий Пашков (дважды судимый за воровство). Никакого специального образования, медицинского или фармакологического, у 37-летнего "целителя" не было. Лечил он от всех недугов одним и тем же "лекарством" - водкой "Довгань", которую больные приносили с собой. Пашков настаивал на водке свои травы и поил настойкой пациентов. За лекарство брал от 100 до 1500 руб. в зависимости от тяжести заболевания. Впоследствии экспертиза показала, что в этих настойках было повышенное содержание сурьмы и мышьяка. Пашков лечил жителей Омска и его окрестностей почти два года, пока им не заинтересовалась налоговая полиция. Лицензии у "целителя" не было, и со своих заработков он не платил налогов. Пашкова задержали и возбудили уголовное дело по двум статьям: незаконное занятие частной медицинской практикой (ст. 235 УК) и незаконное предпринимательство (ст. 171).

По информации Генеральной прокуратуры РФ, размещенной на официальном сайте в феврале 2005 г., Амурская городская прокуратура (Хабаровский край) предъявила обвинение Александру Маркову в умышленном причинении смерти гр-ну Д. (ч. 1 ст. 105 УК). Следствием было установлено, что Марков, считая себя народным целителем, не имея специального образования, взялся избавлять людей от алкоголизма настоями трав. В сбор растений, на основе которых изготавливалось снадобье, входили и ядовитые растения. За каждый прием брал плату с граждан в размере 600 руб. Гр-н Д., употребив раствор "знахаря", скончался. За аналогичное преступление Марков привлекался к уголовной ответственности в 2001 г^¹⁶³.

Интересна проблема квалификации действий "целителей", обещающих за определенную плату вылечить от наркомании или избавить от лишнего веса по фотографии, т.е. без непосредственного контакта с "пациентом". Несмотря на то, что соответствующих официальных методик нет, умелое проведение оперативных мероприятий может стать залогом возбуждения уголовного дела по ст. 159 УК (мошенничество). Средствами прокурорского надзора установить факт совершения подобного рода правонарушений, а именно лечения граждан методами народной медицины лицами, у которых нет перечисленных документов, достаточно трудно. Это основная причина того, что актов прокурорского реагирования, внесенных прокурорами по результатам проведенной проверки, мало. В частности, было возбуждено около десятка дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 6.2 и ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так, по результатам изучения рекламных объявлений в одной из областных газет проверена деятельность Дубровой - провидицы "бабы Натальи". В ходе проверки установлено, что у Дубровой медицинского образования, лицензии, диплома целителя и сертификата специалиста нет, а лечит она некоторые виды бесплодия, алкоголизм, бытовое пьянство. Ее действие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.2 КоАП. Постановлением мирового судьи Дуброва привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 минимальных размеров оплаты труда. Также был выявлен факт лечения граждан по корейской методике "Су-Джок" (лечение суставов путем закрепления семян растений на теле человека) Бекбулатовой без необходимых документов, что также послужило основанием для вынесения постановления о возбуждении административного дела по ч. 2 ст. 6.2 КоАП^¹⁶⁴. По факту рекламы в средствах массовой информации медицинской деятельности, в том числе методами народной медицины, деятельности по реализации средств народной медицины без указания номера лицензии и органа, ее выдавшего, а также пометки об обязательной сертификации товара в отношении семи должностных лиц организаций-рекламораспространителей возбуждены административные дела по факту ненадлежащей рекламы по ст. 14.3 КоАП.

Немного статистики. В Санкт-Петербурге на 13.09.2000 существовало более 300 различных школ целительства^¹⁶⁵. Преступления, предусмотренные ст.235 УК РФ, составляют ничтожно малую долю в общей массе зарегистрированных преступлений. Так, в 2001 году было зарегистрировано только 14 преступлений, запрещенных ст. 235 УК РФ, в 2002 – 19, в 2003, 2004, 2005 – по 13 преступлений ^¹⁶⁶, в 2006 – 17, а в 2007 – 13 преступлений. Однако официальная статистика лишь частично отражает картину динамики данного вида преступности, фактически число преступлений, предусмотренных ст. 235 УК РФ, более чем в 10 раз превышает количество зарегестрированных преступлений^¹⁶⁷.

Приведем еще некоторые цифры. Согласно проведенному в 2007 году исследованию РАМН в России у 95% народных целителей отсутствует медицинское образование, а более 40% из них нуждаются в лечении психических отклонений^¹⁶⁸. На 8 сентября 2008 года на территории Хабаровского края насчитывалось более 200 фирм, занимающихся народной медициной и целителей, в то время как в Санкт-Петербурге только профсоюз знахарей объединяет более 3000 знахарей^¹⁶⁹.

Судебная статистика подтверждает тот факт, что среди целителей более двух третьих – это шарлатаны. В июле 2005 года в Уссурийске народный целитель Евгений Нивин предстал перед судом за то, что продал за 2 тыс. рублей обратившейся к нему женщине "вакцину от рака" на основе культуры трихинелл. Проще говоря, заразил ее глистами.

В марте 2007 года в Алтайском крае был вынесен приговор Петру Яковлеву, который торговал "эликсиром жизни", приготовленным из антисептического раствора. В нем содержалось вещество, способное вызывать функциональные изменения нервной системы, воздействовать на печень, почки и головной мозг. Яковлеву назначили наказание в виде штрафа в размере 200 тыс. рублей.

В мае Ухтинский городской суд вынес приговор по уголовному делу в отношении Сергея Сандакова. Заявляя о своих способностях излечивать безнадежно больных, он обещал помочь женщине, страдавшей гепатитом С и циррозом печени. После двух сеансов "лечения", стоивших около 50 тыс. рублей, женщина скончалась. Суд приговорил целителя к двум годам лишения свободы условно.

Тогда же во Владивостоке слушалось дело Маирбека Бегизова. За 200 рублей Бегизов продавал "капли от катаракты", состоявшие из воды и меда, за 10,7 тыс. рублей брался излечить от наркотической и алкогольной зависимости, болей в спине, астмы и язвы желудка. "Восстановление семейных отношений" стоило 10 тыс. рублей. Суд назначил ему наказание в виде трех лет условно. Кстати, Бегизов предъявлял больным диплом вышеупомянутого центра "ЭНИОМ".

Самым нашумевшим стал еще не завершившийся процесс над Григорием Грабовым. Он не только занимался "целительством" и "предотвращением катастроф", но обещал воскресить детей Беслана.

К сожалению, подобных дел в России считанные единицы. И целители-шарлатаны во всех этих случаях отделывались легким испугом. Это объясняется, во-первых, тем, что обманутые больные обычно стесняются огласки, а во-вторых, тем, что в суде чрезвычайно сложно доказать степень вреда, причиненного здоровью и психике пациента. Ведь у него нет ни заключенного с целителем контракта, ни рецепта на чудодейственные снадобья. К тому же он приходит к целителю добровольно^¹⁷⁰. Таким образом, имеющаяся судебная практика и материалы статистики, позволяют нам сделать вывод о высокой степени общественной опасности целительства.

8. Следует отметить, что регулярно проводятся социологические опросы о необходимости криминализации отдельных деяний как среди специалистов в области уголовного права, так и среди граждан России^¹⁷¹.

9. Выясним, проводились ли научные дискуссии, имеются ли научные исследования деяний.

Как справедливо отмечает Малахова М.М.^¹⁷² исследованию состава незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, уделялось фрагментарное внимание с момента принятия УК РФ 1996 года, что объясняется тем, что норма об ответственности за исследуемые деяния претерпела существенные изменения по сравнению с ранее действовавшим законодательством. В трудах Ф.Ю. Бердичевского, О.Е. Богоудинова, В.А. Глушкова, А.П. Громова, Н.Д. Дурманова, И.Ф. Огаркова, Н.А. Мирошниченко, И.О. Никитина, В.Н. Смитиенко, В.И. Ткаченко, А.Е. Шалагина, Р.Г. Ямалаева и других авторов обсуждаются отдельные проблемы, связанные с незаконным занятием частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью. Однако все авторы говорят о необходимости выработки эффективных мер предупреждения исследуемых видов преступной деятельности.

На все поставленные вопросы можно ответить только положительно, поэтому, занятие народной медициной, осуществляемое лицом без разрешения органа исполнительной власти субъекта РФ, совершенно справедливо, признается деянием общественно опасным, о чем гласит ст. 235 УК РФ. Однако, несмотря на наличие уголовного и административного законодательства, направленного на пресечение незаконного занятия медицинской практикой, возникают проблемы, прежде всего связанные с охраной здоровья граждан. Для того, что бы защитить здоровье людей необходимо учесть, что:

1. Многие "альтернативные" методики лечения действенные. У некоторых из них тысячелетняя история (акупунктура, фитотерапия), а также серьезные научные основы (гомеопатия). Но проблема в том, что ни у одной из этих методик нет надежной системы стандартизации, т.е. оценки эффективности, безопасности и т.д. Нет и стандартов подготовки специалистов, что способствует появлению на рынке медицинских услуг безответственных дилетантов, а то и просто шарлатанов, мошенников.

2. Не образует состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 235, само незаконное занятие народной медициной, а так же осуществление лечения. Уголовная ответственность возможна лишь за виновное фактическое причинение вреда здоровью человека в результате занятия народной медициной. Она реализуется на общих основаниях, как за преступления против здоровья, что, на наш взгляд, неправильно.

3. В связи с высокой общественной опасностью незаконного целительства правоохранительные органы должны осуществлять постоянную работу, направленную на выявление и предупреждение незаконного занятия народной медициной. В средствах массовой информации должны активнее пропагандироваться методы официальной медицины и разъясняться последствия обращения к целителям, не санкционировано осуществляющим свою деятельность. Чтобы проблему решить, необходимо создать так называемую систему координат, по которой можно было бы отслеживать динамику развития той или иной болезни до посещения пациентом лекаря и после. Тогда появится и ответственность представителей народной медицины перед законом и перед больными. Впрочем, часть вины лежит на самих пациентах. Эксперты считают, что такая ситуация сложилась из-за массового распространения в России всевозможных суеверий.

4. Только дипломированный специалист может оказать квалифицированную помощь пациенту по лечению, профилактике и оздоровлению. Считаем необходимым наличие медицинского образования у представителей народной медицины, будь то среднего или высшего.

1.7. Инновационные медицинские технологии и уголовно-правовая ответственность в медицине: постановка проблемы

В настоящее время возникла необходимость выявить инновационные технологии применяемые в медицине и специфику привлечения к уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере медицины, обусловленных применением этих технологий; внести предложения по совершенствованию современного уголовного законодательства; создать новую теоретическую модель преступлений в сфере медицины; построить алгоритм привлечения к уголовной ответственности за преступления в сфере медицины, основанный на теории общественной опасности, что непосредственно найдет свое отражение в уголовной политике в сфере здравоохранения.

Вопросы уголовно-правовой ответственности в медицине в теории уголовного права разработаны слабо, что приводит к судебным ошибкам^¹⁷³.

В последнее время участились случаи причинения вреда здоровью медицинским персоналом. Таких работников сложно привлечь к ответственности из-за недостаточной законодательной базы^¹⁷⁴. Поэтому следует выявлять инновационные методики лечения, реабилитации пациентов и устанавливать пределы ответственности за их несоблюдение в случае, если они повлекли смерть пациента или причинение вреда здоровью различной степени тяжести. Инновационные медицинские технологии остаются вне зоны действия современного уголовного законодательства.

В настоящее время пациент выступает как потребитель услуг, а медучреждение как сторона, оказывающая такие услуги.

Новые технологии иногда связаны с приемами и методами, используемыми в нетрадиционной медицине, поэтому важно разграничить медицинские и немедицинские, нетрадиционные приемы воздействия на здоровье пациента; определить возможные случаи применения уголовно-правовой ответственности медицинских работников (медицинских учреждений).

Актуальным представляется проведение сравнительно-правового исследования с зарубежными странами, использующими инновационные технологии в медицине для лечения и реабилитации пациентов.

Необходимым является изучение и систематизация международных договоров, Конвенций ратифицированных Россией в области защиты прав пациентов и привлечения к ответственности медицинских работников (медицинских учреждений).

Изменение медицинского законодательства не находит отражение в смежных отраслях, в том числе и в УК РФ. Необходимо выявить специфику деятельности медицинских работников (медицинских учреждений) по лечению и реабилитации пациентов с учетом вновь принятого законодательства в области охраны здоровья граждан. Новая законодательная база об охране здоровья граждан должна учитываться при формировании законодательной конструкции от уголовной ответственности медицинских работников (медицинских учреждений)^¹⁷⁵.

Медицинское право – это молодая отрасль права, формирующая круг вопросов, входящих в ее предмет. Она наполнена знаниями других отраслей права. Полагаем необходимым формировать согласованные научные доктрины и законодательные дефиниции. Считаем необходимым создание доктрины уголовной ответственности медицинских работников (медицинских учреждений) с учетом новейших технологий, используемых в медицине при лечении и реабилитации пациентов, которая существенно обогатит как отрасль медицинского права, так и уголовное право, она положительно скажется на правоприменительной практике и обеспечит защиту прав граждан в области охраны здоровья, провозглашенных как в российских, так и в международных актах ратифицированных Россией.

В настоящее время специальной нормы закрепляющей уголовную ответственность медицинских работников в УК РФ нет. Необходима выработка законодательных конструкций, позволяющих привлекать медицинских работников (медицинские учреждения) к уголовной ответственности за совершение преступлений, которая позволит внести ряд предложений о криминализации деяний, реформировании уголовного законодательства в связи с выявленными жизненными потребностями и в связи с использованием новых медицинских технологий.

Для формирования надлежащего ответственного отношения медицинского персонала к должностным обязанностям, антикоррупционного поведения, знания юристов о специфики медицинских преступлений необходима разъяснительная, профилактическая, образовательная деятельность. Такая работа немыслима без создания наглядных пособий, составления сводных таблиц по инновационным технологиям используемым в медицинской практике; исследования методов лечения применяемых в нетрадиционной медицине; публикации статей в периодических печатных изданиях; составлении диаграмм по результатам исследования материалов судебной практики по уголовным делам; проведения сравнительного анализа по разграничению различных видов ответственности (административной, уголовной, гражданской) за совершение неправомерных действий медицинскими работниками; изучения зарубежного законодательства и проведение сравнительного анализа; составления схем; проведения анкетирования медицинских работников; работников судебной системы и правоохранительных органов; выступления на конференциях, участия в научных дискуссиях; в рамках междисциплинарных исследований, привлечения к работе группы специалистов (научных и практических работников) в области медицинского и уголовного права с целью выработки единого подхода к совершенствованию законодательства; создания демонстрационных фильмов предназначенных для студентов, практических работников, слушателей факультетов повышения квалификации об уголовной ответственности в медицине при применении инновационных технологий; издания монографии; написания и публикации пособия по вопросам привлечения медицинских работников к уголовной ответственности за совершение преступлений, ориентированного на медицинских работников и студентов медицинских учебных заведений; написания и публикации пособий, монографий по сравнительному медицинскому праву с отражением вопросов по международному медицинскому праву.

Полагаем, что обозначенное нами направление исследования отличается новизной. Медицинские преступления в России регулируются в рамках уголовного права, эти же положения воспроизводятся в учебниках по медицинскому праву. В курсе сравнительного уголовного права фрагментарно изучаются вопросы уголовной ответственности медицинских работников (медицинских учреждений). Теория уголовного права исследует эту актуальнейшую тему в недостаточном объеме, что непосредственно оказывает негативное влияние на правоприменительную практику, вопросы об уголовной ответственности при использовании новейших медицинских разработок и методов лечения и привлечение к уголовной ответственности за смерть пациента или ущерб причиненный здоровью его не исследуются в научной медицинской литературе^¹⁷⁶.

Изучение проблем, связанных с криминализацией медицинских преступлений, приведет к созданию научной теории, изменению судебной практике, совершенствованию законодательной конструкции отдельных составов УК РФ, формированию нового сознания врача и пациента, противодействию коррупции в медицине, повышению авторитета медицинских работников, российской медицины в целом и, в конечном итоге, к обеспечению гарантированных международными стандартами и Конституцией РФ прав граждан в области здравоохранения.

Для решения обозначенных проблем необходимо использовать как общенаучные методы, так и частные методы исследования, в том числе, исторический, логический, анализа и синтеза, индукции и дедукции и т.д.

Криминализация деяний, возникающих в связи с использованием инновационных технологий в медицине возможна исходя из общепризнанного в России признака преступления – «общественная опасность». Поэтому выявление признаков общественно опасного поведения (применительно к медицинским работникам, деятельности медицинских учреждений) является актуальным.

Необходимо широко использовать материалы судебной практики, ведь она отвечает требованиям закона и стремится к единообразию; посредством нее развивается теория уголовного, медицинского права; она способствует выявлению пробелов в уголовном, медицинском законодательстве, неясностей содержания отдельных его норм, требующих своевременного восполнения; создает основу для совершенствования уголовного и медицинского законодательства^¹⁷⁷.

Полагаем, что использование материалов социологических исследований, статистики позволит создать объективную картину и принять правильное решение о криминализации отдельных видов деяний.

Сравнительный метод исследования в условиях глобализации приобрел особое значение, поэтому не использовать его невозможно. Включение России в глобализационный процесс неизбежно приводит к необходимости выявления и анализа современных тенденций развития зарубежного медицинского и уголовного права в области ответственности медицинских работников (медицинских учреждений), способов, средств, подходов в решении общих проблем, так как опыт правового регулирования, накопленный мировым сообществом, имеет наднациональную ценность. Объективная необходимость в творческом использовании зарубежного и международного опыта обусловила использование сравнительного метода исследования.

Оптимизация уголовного законодательства об ответственности медицинских работников (медицинских учреждений) в связи с использованием различных, в том числе инновационных технологий, является настоятельным требованием времени. Она соответствует проводимой государством уголовной политики в области здравоохранения.

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 40

	Общая психодиагностика В. С. Аванесов глава 2 ( 2,1). В. С. Бабина глава 6 ( 4). Е. М. Борисова глава В. Б. Быстрицкас глава 7 ( 1). А. В. Визгина глава...		Учебное пособие общая психодиагностика В. С. Аванесов глава 2 ( 2,1). В. С. Бабина глава 6 ( 4). Е. М. Борисова глава В. Б. Быстрицкас глава 7 ( 1). А. В. Визгина глава...
	Винчи Дэн Браун Об авторе Факты Пролог Глава 1 Глава 2 Глава 3 Глава 4 Дэна Брауна, переведенных на 40 языков, приближается к 8 миллионам экземпляров. Писатель также занимается журналистикой, регулярно...		Т/ф 331-54-07, 331-54-08- доб. 124,112 Правила устройства электроустановок. 7-е издание. Раздел Глава 1, 2, 7, 8, Раздел Глава 4, Раздел Глава 1, Раздел Раздел Глава 1,...
	Краткое содержание: Глава I. Общие положения Глава II. Территория... Пб 11-544-03. Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха		Инструкция пользователя cms оглавление Глава 1 Справка 2 3 Глава... Эта программа содержит множество функций и распределенную архитектуру с интегрированными окнами, учетными записями, различными языками,...
	Оглавление введение зачем мы создаем доктрину Макрос государственности глава “империя не умирает. Она передается” Глава потенциал русской цивилизации		Учебное пособие рпк «Политехник» Авторы: Б. А. Карташов (главы 5, 6); Е. В. Матвеева (главы 1, 2); Т. А, Смелова (глава 3); А. Е. Гаврилов (введение, глава 4)
	П. Радищев Глава Цели оу глава Обеспечение условий для реализации задач образования Соответствие деятельности оу законодательству в области образования, нормативным правовым актам		И национальный продукт под редакцией В. Н. Черковца Москва Предисловие, главы 1 и 14 В. Н. Черковец, засл деятель науки рсфср, д э н., проф.,Мгу; глава 2 А. В. Сорокин, д э н., проф., Мгу;...
	Пролог. Что такое жить в империи Глава Феномен империи: культурологический... Вместо эпиграфа. Чтобы их страна была такой же большой, как наша (Говорят дети)		2014 год оглавление часть отбор подрядных организаций глава приглашение... Требования к составу, форме и порядку подачи заявок на участие в отборе подрядных организаций
	Глава I общая характеристика сказки как вида народного творчества... Маленькие дети ещё не умеют ходить, но уже слышат от своих мам и бабушек сказки. Каждый народ воспевает в сказках трудолюбие, ум,...		Глава 1 Сахарный диабет глава 2 Приборы для измерения уровня сахара в крови Актуальность приборов для измерения сахара в крови. Актуальность изучения проблем сахарного диабета определяется как исключительно...
	Интерфакс (26. 03. 10). Глава фсфр надеется на принятие Думой закона... Москва. 26 марта. Интерфакс-афи глава Федеральной службы по финансовым рынкам (фсфр) Владимир Миловидов надеется на принятие Госдумой...		Глава 1 Развитие мелкой моторики у детей с ограниченными возможностями... Средства развития мелкой моторики Упражнения с пластилином Упражнения с бумагой упражнения с карандашом, крупой, бусами, орехами

Похожие: