4. Шесть условий Сталина
Лозунг «Профсоюзы лицом к производству» требовал от профсоюзов сосредоточить усилии на выполнении производственных планов, рационализации производства, совершенствования организации труда и укреплении трудовой дисциплины. Решающим звеном в выполнении этих задач должно было стать социалистическое соревнование и ударничество как основа всей их производственной деятельности. Этому должны были способствовать и коллективные договоры, которые на этот период перезаключались. Профсоюзные организации обязывались обеспечить выполнение производственных планов, уплотнить рабочий день, добиться сокращения брака и ликвидации прогулов, повысить производительность труда и улучшить качество продукции, экономно расходовать топливо, электроэнергию, вовлечь рабочих и служащих в социалистическое соревнование и движение ударников за досрочное выполнение плановых заданий первой пятилетки. Повсеместно все трудовые коллективы независимо от их численности принимали повышенные социалистические обязательства, проводили перезаключение коллективных договоров. В перезаключаемых договорах рабочие и служащие устанавливали задания повысить производительность труда на 23%, снизить себестоимость на 10%, увеличить заработную плату на 13-14%.
«Оптимальный вариант» первого пятилетнего плана, критиковавшийся «правыми» и считавшийся нереальным, выполнялся с «преодолением огромных трудностей». План предусматривал рост промышленной продукции на 136%, планировалось строительство более чем 1200 заводов и фабрик. В плане превалирующее положение получала тяжелая промышленность - 78% всех капиталовложений. Их объем должен был возрасти с 8,4 до 16,2% валового национального продукта. Причем в начале 1930 года плановые показатели были еще раз пересмотрены и увеличены: вместо 75 млн.т. добыча угля должна составить 120-150 млн.т., выплавка чугуна - 17-20 млн.т. вместо 10 млн.т., производство тракторов должно было возрасти до 450 тыс. вместо 55 тыс., а строительство новых заводов более 2 тыс. вместо 1200, ранее запланированных.
Известно, что XVI съезд партии одобрил новые цифры первого пятилетнего плана, хотя многие понимали их несоответствие реальным возможностям производства. Сотни объектов, строительство которых было начато, но не завершено из-за нехватки сырья, топлива, оборудования, рабочей силы. «Оптимальный" вариант первого пятилетнего плана вел к перенапряжению сил страны, к материальным и человеческим жертвам, а в конечном итоге к срыву плана, как и случилось в действительности.
Кроме того, чрезмерное форсирование сплошной коллективизации миллионов крестьянских хозяйств, доходившее до попыток ее проведения в зерновых регионах страны за год-полтора и даже «в течение весенней посевной кампании 1930 года», крайне осложнило экономическое положение. Спад сельскохозяйственного производства отрицательно сказался и на индустриализации. Принятое еще в апреле-мае 1929 года задание по выплавке чугуна до 10 млн.т., а в январе 1930 года - до 17 млн.т. оказалось несбыточным. Причем оно выдвигалось перед «всеми партийными, профсоюзными и общественными организациями», обязавшимися рассматривать его «как важнейшую народнохозяйственную задачу». Одним из результатов было невыполнение плана по металлургии. Не было выплавлено ни 10 млн.т. чугуна, ни даже 8 млн. т., как считали многие вполне достижимыми. В конце первой пятилетки (1932 год) было выплавлено лишь 6,2 млн.т. Волюнтаристское задание -17 млн.т. не было выполнено и в 1940 году, когда выплавка чугуна в стране достигла 14,9 млн.т.
Трудности строительства промышленных предприятий в годы первой пятилетки оказались бы непреодолимыми, если бы не было тогда такого совершенно исключительного фактора, как энтузиазм, рожденный не только революцией, но и пафосом социалистических идей, захвативших подавляющее большинство населения, а также вера в светлое будущее. Именно они составляли великую созидательную силу. В этом энтузиазме, в вере возможности индустриализации и преодолении неизбежных лишений и трудностей были заключены гарантии выполнения первого пятилетнего плана.
Об этом очень образно и точно выразил Владимир Маяковский в «Рассказе Хренова о Кузнецкстрое и о людях Кузнецка»:
Свела промозглость корчею -
Неважный мокр уют,
Сидят впотьмах рабочие,
Подмокший хлеб жуют.
Но шепот громче голода -
Он кроет капель спад:
Через четыре года
Здесь будет город-сад!
...Мы в сотню солнц мартенами
Воспламеним Сибирь.
Однако непосильные темпы развертывания промышленности сразу же выразились в нарушениях технологических требований, резком падении качества работ и выпускаемой продукции, авариях на шахтах, стройках, невыполнении плановых заданий, ухудшении и перебоях продовольственного снабжения, резком снижении жизненного уровня населения. Пониженные валовые сборы зерновых и технических культур, сократившаяся почти вдвое продукция животноводства и птицеводства и последующий неурожай в 1932 году привели в ряде областей к голоду.
Наряду с этим положение усложнялось большим потоком рабочей силы на заводах и стройках. Значительная часть новых рабочих представляла собой вчерашних крестьян, уклонявшихся от коллективизации и не имевших надлежащей профессиональной подготовки. Дальнейшее наращивание темпов индустриализации требовало все нового и нового пополнения рабочей силы. «Если в 1927-1930 годах удельный вес выходцев из деревни в комплектовании рабочей силы городов составлял 40%, то в 1931-1932 годах он возрос до 65%». Всего за годы первой пятилетки в состав рабочих и служащих влилось 12,6 млн. человек, из которых 4 млн. (31,8%) приходилось на горожан, а остальные 8,6 млн. человек (68,2%) составляли бывшие крестьяне.
Новые рабочие, как правило, были малограмотные или вовсе неграмотные. Поэтому их предстояло обучить грамоте, приучить к необычной для них организации труда, трудовой дисциплине и другим социальным факторам, присущим кадровым рабочим. Массовый приток новых рабочих привел к размыванию монолитности рабочего класса, к целому ряду негативных явлений: резко снизился уровень трудовой дисциплины, усилилась текучесть кадров, возросло число прогулов, увеличилось число поломок техники, выпуска бракованной продукции, вырос производственный травматизм и т.д. Эти явления в неменьшей мере, чем завышенные планы и перебои в снабжении, оказывали серьезное влияние на дезорганизацию производства, что вело в конечном счете, к срыву плановых заданий.
Отрицательным образом сказалась пролетаризация и наступление на госаппарат и на кадры специалистов путем орабочевания рабочими-ударниками. Такая политика вела к социальной нестабильности, подрыву авторитета кадров и чреватыми разрушительными последствиями для экономики. Кроме того, использование уравнительного принципа в оплате труда означало скатывание в «мелкобуржуазную уравниловку», которая отрицательно сказывалась на росте производительности труда и трудовой активности в соревновании.
Все эти обстоятельства не могли не волновать Сталина и Центральный комитет партии. Поэтому 23 июня 1931 года Сталин выступил на Всесоюзном совещании хозяйственников с докладом «Новая обстановка - новые задачи хозяйственного строительства», в котором он выдвинул знаменитые шесть условий развития народного хозяйства, создающих новую обстановку и требующих «новых приемов работы, новых приемов руководства».
Исходя из указаний ЦК партии, профсоюзы должны повсеместно, снизу доверху провести разъяснительную работу по доведению до широких масс содержания и значения шести сталинских положений. Суть их сводилась к следующему: «а) нельзя больше рассчитывать на самотек рабочей силы. Чтобы обеспечить предприятия рабочей силой, надо ее набирать организованно, надо механизировать труд; б) нельзя дальше терпеть текучесть рабочей силы. Чтобы избавиться от этого, надо организовать зарплату по-новому и сделать состав рабочих на предприятиях более или менее постоянным; в) нельзя больше терпеть обезличку в производстве. Чтобы избавиться от этого зла, надо по-новому организовать труд, надо расставить силы таким образом, чтобы каждая группа рабочих отвечала за работы; г) невозможно больше по-старому обходиться тем механизмом старых инженерно-технических сил, которые мы унаследовали. Чтобы поднять нынешние темпы и масштабы производства, нужно добиваться того, чтобы у рабочего класса была своя собственная производственно-техническая интеллигенция; д) необходимо изменить нашу политику и проявить максимум заботы в отношении специалистов и инженерно-технических сил; е) чтобы обеспечить дальнейшее развитие народного хозяйства, нужно добиться новых источников накопления, ликвидировать бесхозяйственность, внедрить хозрасчет, снизить себестоимость и поднять внутрипромышленное накопление».
«...Таковы новые условия развития промышленности, - подчеркнул И.В. Сталин, - требующие новых приемов работы, новых приемов руководства хозяйственным строительством».
Советы профсоюзов и правления союзов повсеместно провели специальные пленумы, на которых были обсуждены конкретные задачи, вытекающие из сталинского выступления. Главное внимание на пленумах обращалось на развитие трудовой активности масс, борьбу с текучестью рабочей силы, улучшение работы производственных совещаний, основной недостаток которых заключался в том, что они не уделяли необходимого внимания руководству социалистическим соревнованием и ударничеством, слабо привлекали рабочих к составлению промфинплана, не всегда доводили его до цеха, агрегата и рабочего места. Эти недостатки объяснялись слабой деятельностью производственных комиссий, не умевших зачастую своевременно направить внимание рабочих и служащих на конкретные задачи пятилетки и на борьбу с хозяйственными прорывами, а также отставанием организационных форм и методов работы профсоюзов от задач, которые встали перед рабочим классом в связи с выполнением пятилетнего плана.
Производственные совещания должны были стать подлинными руководителями социалистического соревнования и ударничества, всемерно помогать ударным бригадам в закреплении результатов их работы, не только вносить предложения, но и способствовать их осуществлению, участвовать в составлении промфинплана и плана рационализации на предприятии: разрабатывать и выдвигать через хозяйственные органы конкретные предложения об увеличении производственной программы, уменьшении брака, снижении себестоимости продукции.
Производственные совещания стали создаваться по отдельным агрегатам, комплектам, бригадам, станам, лавам, а также по отдельным профессиям.
В 1931 году профсоюзы вместе с хозяйственными органами, борясь против уравниловки в заработной плате, провели тарифную реформу, в результате которой коренным образом были пересмотрены тарифные сетки и справочники. Новые тарифные сетки были построены таким образом, чтобы создать материальную заинтересованность у рабочих и служащих в повышении своей квалификации и поднятии производительности труда.
Производственная активность и творческая инициатива рабочих и служащих проявлялись в самых разнообразных формах соревнования и ударничества, одной из которых было встречное планирование. В нем выявлялись резервы производства, а также творческие возможности профсоюзных групп, цеховых и фабрично-заводских и местных комитетов.
Выступление Сталина послужило новым поводом наступления пропагандистской машины партийных органов на профсоюзы. Газеты «Правда», «Известия», «Труд» и все отраслевые газеты широко пропагандировали «шесть условий», призывая профсоюзы активнее перестраивать свою работу, тесно связывая ее с производственными задачами трудовых коллективов и успешным выполнением заданий первой пятилетки. Сталин приостановил орабочевание госаппарата, причем несколько недель спустя 40 тыс. недавно выдвинутых на руководящие посты рабочих-ударников были вновь отправлены на производство. Была осуждена уравниловка и пересмотрены размеры заработной платы, а также введена сдельная оплата труда, которая зависела от производительности труда работника. Последовали и другие важные решения, касавшиеся борьбы с текучестью рабочей силы, укрепления трудовой дисциплины. Так, в сентябре 1932 года были введены обязательные трудовые книжки, по закону от 15 ноября 1932 года злостные нарушители трудовой дисциплины подвергались увольнению, лишению продовольственных карточек и т.д.
Эти меры, как считал Сталин, должны были способствовать выполнению плана первой пятилетки и активизировать работу профсоюзов, т.к. по всей стране развернулось движение «Пятилетку - в 4 года». Для профсоюзов важно было привнести в соревнование встречное планирование, в работу производственных совещаний новый импульс трудовой активности рабочих и служащих.
Важное значение в деле перестройки работы профсоюзов предавалось совершенствованию их организационного строения. Одним из главных мероприятий в области перестройки организационных форм и методов работы профсоюзов явилось разукрупнение их. Инициатором его выступил Сталин, а ЦК партии оказал всемерную поддержку ВЦСПС в проведении этого мероприятия. Перед разукрупнением ставилась задача, чтобы профсоюзы ближе подошли к изучению отдельных отраслей промышленности, лучше знали своеобразие производственных процессов, организацию труда и т.д.
В секретариате руководящего профсоюзного органа горячим сторонником идеи разукрупнения профсоюзов был Н.М.Шверник. Возглавив в 1929 году орготдел ВЦСПС и одновременно являясь одним из его секретарей, Н.М.Шверник стоял у руля организационной перестройки профсоюзов. Он играл ключевую роль в чистке профорганов, начавшейся после разгрома группы Томского, в подборе и выдвижении новых кадров, в изменении структуры профсоюзов и их органов. Структурные изменения и вся организационная перестройка профсоюзов в 30-е годы были подчинены целям поворота «Лицом к производству». Перестройка осуществлялась в условиях борьбы за выполнение пятилетних народнохозяйственных планов. Она проводилась в соответствии с задачами подъема и развития промышленности и социалистического переустройства деревни.
В партийном и профсоюзном руководстве существовала точка зрения о необходимости организационного соответствия между системой государственного управления народным хозяйством и структурой профессиональных союзов. Считалось, что только при таком условии может быть обеспечено их тесное взаимодействие.
Эта проблема поднималась еще на XVI съезде партии в 1930 году. В начале первой пятилетки произошло разукрупнение хозяйственных органов, это дало повод поставить вопрос о разукрупнении профсоюзов. V пленум ВЦСПС 8-го созыва, состоявшийся в январе 1931 года, принял решение создать на основе 23-х отраслевых профсоюзов - 44. Эта мера обосновывалась необходимостью укрепления связи профсоюзов с широкими рабочими массами, приближения ЦК профсоюзов к низовым организациям, местным профорганам. Для учета производственных и социальных особенностей отдельных отрядов рабочего класса, профессиональной специфики интересов были созданы производственные секции по отраслям промышленности. Так, в профсоюзе рабочих машиностроения были организованы секции: инструментальная, станкостроительная, дизелестроительная, котлотурбинная и другие. Предполагалось, что это даст возможность привлечь большее число рабочих к участию в обсуждении производственных вопросов. IX съезд профсоюзов дал позитивную оценку этой акции, заявив, что разукрупнение позволило ближе подойти союзам к обслуживанию рабочих отдельных отраслей промышленности и к руководству работой профорганизаций непосредственно на предприятиях. В связи с этим съезд заявил об усилении руководящей роли ЦК союзов, о необходимости предоставить им больше самостоятельности в разрешении ряда вопросов, в частности в области тарифно-экономической работы.
Разукрупнение сопровождалось сокращением средних звеньев - областных и районных отделений отраслевых союзов. ЦК союзов ближе подошли к производству, к фабзавкомам.
Однако за обоснованием объективной необходимости структурных изменений скрывались и причины субъективного порядка. Разукрупнение давало возможность быстро произвести перетряхивание профсоюзов (что предвидел Томский), осуществить широкомасштабную замену и сокращение аппарата, опытных профсоюзных кадров, заменив их активом, у которого меньше прав и ответственности. К тому же разукрупнение проводилось с нарушением внутрисоюзной демократии - широкой кооптацией и назначенством. Эти и другие вопросы широко обсуждались на предстоящем IX съезде профсоюзов СССР.
Большое внимание профсоюзные органы уделяли созданию профсоюзных групп. Они стали создаваться в соответствии с резолюцией Всесоюзного совещания по организационным вопросам, которое состоялось в феврале 1930 года. На совещании отмечалось, что аппарат профсоюзов не обеспечивает нужных темпов работы, конкретного руководства и помощи низовым организациям в осуществлении поворота «лицом к производству». Особое внимание совещание уделило производственной группе. Так называли группу рабочих, занятых в одной бригаде, агрегате или на одном участке. Поскольку именно здесь решалась судьба пятилетнего плана, совещание признало необходимым считать производственную группу первичным звеном профсоюзной организации. Во главе профсоюзной группы был поставлен групповой организатор-профгрупорг, избираемый на срок полномочий фабзавкома. В связи с образованием профгрупп отпадала необходимость в делегатских собраниях. В профгруппах стал формироваться свой актив - организатор производственно-массовой работы, культорг, физорг, позже появился страхделегат. Поэтому добровольческий профсоюзный актив количественно резко вырос с созданием профгрупп. А с учетом того, что он работал на общественных началах, это давало повод говорить о расширении союзной демократии и общественных началах в деятельности профсоюзов. Но это была формальная демократия. Реально профгруппа и профгрупорг могли влиять лишь на узкий круг производственных вопросов - выполнение плановых заданий, вовлечение в социалистическое соревнование рабочих, укрепление трудовой дисциплины, а также на охват работающих профчленством. В этом был смысл создания профгрупп. Партия быстро оценила значение этого удобного инструмента подхлестывания трудящихся к социализму, требуя перенести центр тяжести профсоюзной работы в производственную бригаду, усилить роль профсоюзов в организации массового соревнования и ударничества, изменить стиль и методы работы и обеспечить живое руководство низовыми звеньями. С перенесением центра тяжести работы профсоюзов в низовые первичные звенья, поднималось значение профгруппы в повороте масс «лицом к производству». Руководящие работники комитетов и советов профсоюзов, в соответствии с постановлением президиума ВЦСПС, обязаны были один день в неделю посещать низовую профорганизацию на предприятии. Завкомы организовывали для профгрупоргов семинары, оперативно их инструктировали, выдвигали перед ними конкретные задачи. V пленум ВЦСПС, приняв решение о разукрупнении профсоюзов, подчеркнул, что поворот профсоюзов «лицом к производству» возможен лишь при условии перенесения центра тяжести работы непосредственно в бригаду, профгруппу. ВЦСПС принимал меры к укреплению профгрупп. К IX съезду профсоюзов СССР в стране насчитывалось 513 тыс. профгрупп. Однако многие профгруппы числились лишь на бумаге. Основное внимание профгрупп было направлено на выполнение промфинплана. Именно это и являлось главным критерием при оценке победителей в конкурсе на лучшую профгруппу в ходе выполнения обязательств к IX съезду профсоюзов. В результате только на ленинградском заводе «Электросила» было премировано 36 групп с образцовыми показателями в выполнении плана, рационализации производства, экономии энергии, поднятии производительности труда. На московском автомобильном заводе имени Сталина в результате соцсоревнования между профгруппами на лучшую подготовку к съезду профсоюзов профорганизация получила дополнительный мандат на съезд и он был передан лучшему профгрупоргу Лукьянову. Семь цехов стали цехами образцовых профгрупп и семь цехов - цехами сплошного бригадного хозрасчета. И ленинградский, и московский заводы стали заводами сплошного профчленства. Большую роль сыграли в этом профгруппы, которые оперативно проводили прием рабочих и служащих в члены профсоюза. Институт профгрупп оказался долгожителем и дожил до наших дней. Трудно оценить его однозначно. Были разные суждения и оценки. С одной стороны, именно профгруппа ближе всего стоит к человеку с его потребностями и быстрее может откликнуться на его нужды. С другой стороны, возможности группы крайне ограничены - и материальные, и организационные, и моральные. Группа ограничена в финансовом отношении. Не может она использовать для защиты интересов трудящихся и такой инструмент, как профсоюзная солидарность, ибо группа объединяла и объединяет не более 30-40 человек. Создание профгрупп расчленило низовую профорганизацию как сплоченное единством воли объединение, уменьшило его потенциальную силу. Профгрупорг и актив группы, как правило, оказались в зависимости администрации-мастеров, начальников участка, бригадира и т.д. В силу этого профгруппы и их организаторы не смогли стать подлинными защитниками интересов трудящихся. На IX съезде профсоюзов СССР Н.М.Шверник вынужден был признать, что, как правило, работа профгрупп особенно слаба в части материально-бытового обслуживания рабочих. Эта негативная тенденция сохранялась и в последующие десятилетия. Можно утверждать, что профгруппа была задумана именно для активизации производственной деятельности трудящихся и явилась важным звеном перестройки профсоюзов под лозунгом «лицом к производству».
ВЦСПС взял под особый контроль перестройку работы в первичных звеньях профсоюзов. Газета «Труд» 28 июля 1932 года опубликовала Типовое положение о фабзавкоме, согласно которому структура профорганов на крупных и средних предприятиях предусматривала три звена: профгруппа, сменный или цеховой комитет и общезаводской комитет. Профсоюзная группа объединяла рабочих одного участка, одной бригады, одного агрегата. Реорганизация управления производством повлекла за собой и изменения в структуре и составе лрофорганов и их аппарата. Были реорганизованы отделы ВЦСПС, сокращен аппарат территориальных звеньев. Структурные изменения связывались с численным ростом профсоюзов и возрастанием объема хозяйственных задач.
Происходили изменения и внутри президиума ВЦСПС. Вместо законно избранного первого секретаря ВЦСПС А.И.Догадова, который был переведен заместителем председателя ВСНХ СССР, первым секретарем высшего руководящего профсоюзного органа стал кооптированный Шверник, который фактически незаконно пребывал на этом посту вплоть до IX съезда профсоюзов СССР. Осторожный и дисциплинированный Шверник хорошо вписался в обойму верных сталинских помощников. Именно на такого рода кадры - неярких, послушных исполнителей, не привыкших рассуждать - предпочитал опираться Сталин. Их он и продвигал по служебной лестнице. К этому времени у Шверника уже были заслуги в борьбе со всякого рода оппозиционерами - в армии на командных должностях, на партийной работе в Ленинграде и Урале, где он возглавлял обкомы ВКП(б). А вот опыта профсоюзной работы в масштабе страны Шверник не имел, да и не пользовался большим авторитетом в массах. Весь его опыт взаимоотношений с профсоюзами сводился к тому, что в дооктябрьский период он возглавлял завком трубочного завода в Самаре. Поэтому сразу назначить его первым секретарем не решились. Надо было соблюсти некоторое подобие профсоюзной демократии - ведь Шверник в состав ВЦСПС VIII профсоюзным съездом СССР не избирался. Но через год именно он стал профсоюзным лидером и рьяно, как от него и ждали в ЦК партии, стал проводить поворот профсоюзов «лицом к производству». Главными направлениями в их работе стали, как известно, производственно-массовая работа, социалистическое соревнование, ударничество, участие в колхозном строительстве. Все чистки профорганов также проводились недрогнувшей рукой этого бывшего квалифицированного рабочего-лекальщика. Возможности для этого у него были широкие: в 1932 году, будучи секретарем ВЦСПС, он одновременно возглавлял орготдел ВЦСПС, который осуществлял перетряхивание профсоюзных кадров. Возглавив в год великого перелома ЦК металлистов, в состав которого он также был кооптирован, Шверник взялся за наведение порядка в этом «традиционном рассаднике инакомыслия и свободолюбия». После смерти И.И.Лепсе новоназначенный председатель ЦК профсоюза по рекомендации Политбюро сначала кооптированный, а затем избранный на съезде профсоюза металлистов, взялся за перестройку низовых и средних звеньев. Он имел при этом полную поддержку со стороны партийного руководства. Установки ЦК ВКП(б) были определены в известном постановлении от 16 февраля 1930 года: «Перевыборы заводских комитетов союза металлистов». Шверник доказал свою способность осуществить перестройку профсоюзов в нужном духе и стал первым секретарем ВЦСПС. Здесь уже появились возможности для более масштабных перемен. Краткосрочный, но эффективный опыт перестройки в союзе металлистов был перенесен на более обширный полигон, где шел обстрел позиций «Правых оппортунистов» и насаждения в профорганы ударников, многие из которых не имели представления о профсоюзной работе. Однако считалось, что вполне достаточно того, чтобы они принесли с собою производственный опыт и вели борьбу с бюрократизмом. В результате перевыборов в аппаратах ЦК профсоюзов число ударников составляло 58%, в советах профсоюзов - 53%. Продвижению ударников на руководящую работу в профсоюзах был дан «зеленый свет». Так, передовая ткачиха с фабрики «Большевик» Ивановской области сначала была выдвинута председателем фабкома, а затем в 1931 году - председателем ЦК профсоюзов работников хлопчатобумажной промышленности, который находился в городе Иваново. ВЦСПС, возглавляемый Шверником, все 30-е годы проводил реорганизацию структуры профсоюзов, их руководящих органов, перетряхивание кадров. Шверник был носителем идей разукрупнения профсоюзов, цехкомов, ликвидации отделов ВЦСПС, а затем создания новых отделов и подразделений, упразднения средних звеньев в производственных союзах, а позже советов профсоюзов и т.д. От многих этих идей, к сожалению, воплотившихся в жизнь, потом приходилось отказываться как от неплодотворных или просто вредных для профдвижения.
ВЦСПС выступал главным «двигателем» перестройки профсоюзов и ее контролером. Так, в июле-декабре 1931 года была проверена работа профсоюзных организаций, входивших в 13 ЦК союзов. Выяснилось, что не на всех предприятиях созданы профгруппы, не везде перестроена структура завкомов. Проверяющие обнаружили изъяны в руководстве производственными совещаниями со стороны ФЗМК и в организации борьбы за укрепление трудовой дисциплины.
В период подготовки к IX Всесоюзному съезду профсоюзов к проверке деятельности фабзавкомов было привлечено более 2 млн. рабочих. В соответствии с решениями XVI съезда партии и V пленума ВЦСПС предвыборная кампания фабзавкомов 1931 года превратилась, по словам Шверника, в «генеральный смотр работы». Что же было целью этого смотра? Проверка того, «насколько борются профсоюзы за выполнение шести условий т. Сталина». Предвыборная кампания повысила производственную активность рабочего класса, и это также входило в задачи проверяющих. Целый ряд предприятий в результате капании, как отмечалось на съезде профсоюзов, стали перевыполнять промфинплан.
В результате проведения перевыборной кампании состав ФЗМК обновился на 68%. На работу в ФЗМК пришли новые кадры, готовые «драться за генеральную линию партии». К работе профаппарата широко привлекались рабочие на добровольных началах. Из года в год увеличивались ассигнования на подготовку профкадров - через республиканские, краевые, областные профшколы, курсы по разным отраслям профсоюзной работы. Развернулась работа по подготовке низового выборного профактива. Вся подготовка профкадров была перестроена по отраслевому принципу и по отдельным видам профсоюзной работы (тарифная, культурно-массовая и т.д.).
Подготовку квалифицированных кадров расширили ВШПД и профотделение при Институте красной профессуры.
Однако подбор, расстановка и выдвижение профсоюзных кадров в 30-е годы в еще большей степени, чем в предыдущий период, явились исключительно прерогативой партийных органов. В профдвижение было брошено «огромное количество проверенных борцов с партийной работы», - как заявил на IX съезде профсоюзов Н.М.Шверник. Но даже он был вынужден признать, что не все они научились профработе, овладели ее техникой. Отмечалась и повышенная текучесть среди профработников. Так, на заводе «Электросила» в Ленинграде за 1931 год сменилось 7 председателей завкома, а на московском «Электрозаводе» - 4 председателя, причем после того, как были проведены перевыборы.
Отсутствие достаточного опыта у большинства новых профсоюзных работников порождало трудности и ошибки в деятельности профсоюзов, вело к усилению командно-административных методов работы.
Перестройка работы профсоюзов под лозунгом «лицом к производству» проводилась прежде всего в интересах подъема и развития промышленности. Предполагалось, что перестройка должна привести и к улучшению обслуживания материальных и культурных запросов трудящихся. Однако это направление не получило серьезного развития в деятельности профсоюзов. Защитная функция профсоюзов была сведена к минимуму. Профсоюзные организации, профработники опасались активно выступать в защиту интересов трудящихся после сокрушительного разгрома старого руководства ВЦСПС и обвинения его в тред-юнионистских тенденциях, в противопоставлении защитной функции производственным задачам.
В новых условиях большое значение придавалось перестройке организационной работы союзов.
Лозунг «лицом к производству» должен был мобилизовать миллионы трудящихся, и, прежде всего, рабочих, на выполнение задач хозяйственного строительства, на успешное завершение плана первой пятилетки.
|
