Утверждено

СОГЛАСОВАНО Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот России) ____________ ___________________ Подпись Ф. И. О. «___» _________________ 20__ г. М.П.	СОГЛАСОВАНО Северо-Западный региональный центр МЧС России ____________ ___________________ Подпись Ф. И. О. «___» _________________ 20__ г. М.П.
СОГЛАСОВАНО Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства НАО ____________ ___________________ Подпись Ф. И. О. «___» _________________ 20__ г. М.П.	СОГЛАСОВАНО ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» ____________ ___________________ Подпись Ф. И. О. «___» _________________ 20__ г. М.П.
СОГЛАСОВАНО ГУ МЧС России по Ненецкому АО ____________ ___________________ Подпись Ф. И. О. «___» _________________ 20__ г. М.П.

Аннотация

Настоящий План ЛРН предусматривает мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефтепродуктов в морском порту Нарьян-Мар в зоне ответственности Федерального государственного учреждения «Администрация морских порта Мурманск».

План разработан в соответствии с требованиями и рекомендациями международных договоров в области охраны окружающей среды, федеральных законодательных актов Российской Федерации в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ведомственных приказов и постановлений Минтранса России и МЧС России, соответствующих руководящих документов, норм и правил.

Настоящий План выполнен отдельным томом, состоящим из основной части и приложений, на 289 страницах, включая приложения. План содержит текстовые и графические материалы.

Структура и содержание Плана выдержаны в соответствии с «Правилами организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1189 и Приказа МЧС России от 28.12.2004 г. № 621 «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации».

Содержание			Стр.
Принятые сокращения ………………………………………………………………..........			7
1.	Общая часть
1.1	Цель и нормативно-правовая база разработки Плана ЛРН………………...………		9
1.1.1	Цель и задачи………………………………………………………………...………...		9
1.1.2	Руководящие документы……………………………………………………………...		11
1.2	Основные характеристики организации и прогнозируемой зоны загрязнения в случае ЧС(Н)………………………………………………………………………..….		12
1.2.1	Зона действия Плана ЛРН, готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий ЧС(Н)…………………………………………………....		12
1.2.2	Основные операции, производимые с нефтью и нефтепродуктами………...……..		17
1.2.3	Географические и навигационно-гидрологические характеристики территории………..........................................................................................................		22
1.2.4	Гидрометеорологические и экологические особенности района……………...…...		23
1.3	Мероприятия по предупреждению ЧС(Н)………………………………………...…		24
1.3.1	Возможные источники ЧС(Н)…………………………………………………...……		24
1.3.2	Прогнозирование объемов и площадей разливов нефти и нефтепродуктов……....		25
1.3.3	Границы зон ЧС(Н) с учетом результатов оценки риска разливов нефти и нефтепродуктов…………………………………………………..................................		26
1.3.4	Ситуационные модели наиболее опасных ЧС(Н) и их социально-экономических последствий для персонала, населения и окружающей среды прилегающей территории…………………………………………………………………………......		26
1.3.5	Определение достаточного состава сил и средств ЛЧС(Н), а также подразделений пожарной охраны, на случай возгорания нефти и нефтепродуктов, с учетом их дислокации…………………………………………...		27
1.3.6	Мероприятия по предотвращению ЧС(Н)…………………………………………...		28
1.4	Обеспечение готовности сил и средств ЛЧС(Н)…………………………………….		31
1.4.1	Уровни реагирования………………………………………………………………….		31
1.4.2	Состав сил и средств, их дислокация и организация доставки в зону ЧС(Н)		31
1.4.3	Зоны ответственности АСФ(Н) и подразделений пожарной охраны……………...		51
1.4.4	Мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к действиям в условиях ЧС(Н)………………………………………..........................		52
1.5	Организация управления, система связи и оповещения……………………………		56
1.5.1	Общие принципы управления и структура органов управления……………..........		56
1.5.2	Состав и функциональные обязанности членов КЧС и ее рабочих органов……...		65
1.5.3	Вышестоящий координирующий орган и организация взаимодействия с ним......		72
1.5.4	Состав и организация взаимодействия привлекаемых сил и средств……………...		73
1.5.5	Система связи и оповещения и порядок ее функционирования…………………...		76
1.5.6	Организация передачи управления при изменении категории ЧС(Н)……………..		80
2.	Оперативная часть
2.1	Первоочередные действия при ЧС(Н)……………………………………………….		83
2.1.1	Оповещение о чрезвычайной ситуации……………………………………………...		83
2.1.2	Первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности персонала и населения, оказание медицинской помощи………………………………………….		86
2.1.3	Мониторинг обстановки и окружающей среды……………………………………..		86
2.1.4	Организация локализации разливов нефти и нефтепродуктов…………………….		88
2.2	Оперативный план ЛЧС(Н)…………………………………………………………...		90
2.2.1	Алгоритм (последовательность) проведения операций по ЛЧС(Н)……………….		90
2.2.2	Тактика реагирования на разливы нефтепродуктов и мероприятия по обеспечению жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей………………………....................................................................................		93
2.2.3	Защита районов повышенной опасности, особо охраняемых природных территорий и объектов……………………………………..........................................		95
2.2.4	Технологии ЛЧС(Н)…………………………………………………………………...		96
2.2.5	Организация материально-технического, инженерного, финансового и других видов обеспечения операций по ЛЧС(Н)…………………………………………….		96
2.2.6	Материалы предварительного планирования боевых действий по тушению возможных пожаров…………………………………………………………...............		97
2.2.7	Меры безопасности при проведении работ по ЛЧС(Н)…………………………….		99
2.2.8	Организация мониторинга обстановки и окружающей среды, порядок уточнения обстановки в зоне ЧС(Н)…………………………………………………		102
2.2.9	Документирование и порядок учета затрат на ЛЧС(Н)…………………………….		104
3.	Ликвидация последствий ЧС(Н)
3.1	Ликвидация загрязнений территорий и водных объектов………………………….		106
3.1.1	Материально-техническое обеспечение……………………………………………..		106
3.1.2	Технологии и способы сбора разлитых нефти и нефтепродуктов и порядок их применения….................................................................................................................		106
3.1.3	Организация временного хранения собранных нефти и нефтепродуктов и отходов, технологии и способы их утилизации……………………………………..		106
3.1.4	Технологии и способы реабилитации загрязненных территорий………………….		107
3.2	Восстановительные мероприятия…………………………………………………….		108
3.2.1	Порядок обеспечения доступа в зону ЧС(Н)……………………………………….		108
3.2.2	Типовой ситуационный календарный план проведения работ по восстановлению работоспособности поврежденных элементов…………………...		109
3.2.3	Организация приведения в готовность к использованию специальных технических средств и пополнение запасов финансовых и материальных ресурсов..........................................................................................................................		112
Приложения
Приложение 1		Зона действия Плана и схемы расположения опасных производственных объектов с границами зон повышенного риска и районов приоритетной защиты…………………..............................	113
Приложение 2		Свойства нефти и оценка риска возникновения ЧС(Н)……………..	114
Приложение 3		Характеристики неблагоприятных последствий ЧС(Н) для населения, окружающей среды и объектов экономики, карты и сценарии ЧС(Н) различных уровней с учетом природно-климатических условий……………………………………………….	122
Приложение 4		Календарные планы оперативных мероприятий ЧС(Н)…………….	188
Приложение 5		Расчет достаточности сил и средств с учетом их дислокации……...	191
Приложение 6		Финансовые и материальные резервы………………………………..	200
Приложение 7		Документ об аттестации собственного АСФ(Н) организации или договор на обслуживание с АСФ(Н) других организаций, с учетом их дислокации………………………………………………………….	201
Приложение 8		Алгоритм (последовательность) принятия решений………………..	227
Приложение 9		Принципы взаимодействия со средствами массовой информации...	228
Приложение 10		Типовые формы приложений и отчетов……………………………...	231
Приложение 11		Рекомендуемые технологии сбора нефти и методика оценки ущерба………………………………………………………………….	254
Приложение 12		Документирование, учет затрат и отчетность……………………….	276
Список нормативно-правовой базы и литературы			285

Принятые сокращения

АВР	–	Аварийно-восстановительные работы
АМП	–	Администрация морского порта
АСГ/ЛРН	–	Аварийно-спасательная готовность к ликвидации разливов нефти
АСР	–	Аварийно-спасательные работы
АСС	–	Аварийно-спасательная служба
АСФ(Н)	–	аварийно-спасательное формирование по реагированию на аварийные разливы нефти и нефтепродуктов
БЗ	–	Боновое заграждение
СКЦ	–	ФГБУ «СКЦ Росморречфлота»
ГПС	–	Государственная пожарная служба
ГТС	–	Гидротехническое сооружение
ИГПК	–	Инспекция государственного портового контроля
КЧС и ОПБ	–	Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
ЛРН	–	Ликвидация разливов нефти и/или нефтепродуктов
ЛЧС	–	Ликвидация чрезвычайной ситуации
ЛЧС(Н)	–	Ликвидация чрезвычайной ситуации, обусловленной разливом нефти и/или нефтепродуктов
МСКЦ	–	Морской спасательно-координационный центр Мурманск, структурное подразделение ФГБУ «АМП ЗападнойАрктики»
МСПЦ	–	Морской спасательный подцентр
АСП ЛРН	–	Аварийно - спасательное подразделение по ликвидации разливов нефти
Нефть	–	Означает в любом виде, в том числе сырую нефть, топливную нефть, нефтяной отстой, нефтяные отходы и очищенные нефтепродукты (Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинки, 22 марта 1974 года), ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР 5 октября 1978 года № 8207-IX)
НМФ	-	Нарьян-Марский филиал
НСС	–	Нефтесборная система
РМРС	–	Российский Морской Регистр Судоходства
РН	–	Разлив нефти и/или нефтепродуктов
Росморречфлот	–	Федеральное агентство морского и речного транспорта Минтранса РФ
РСЧС	–	Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
РТП	–	Руководитель тушения пожара
СБП	–	Судно-бонопостановщик
СМБ	–	Спасательный морской буксир
СИЗ	–	Средства индивидуальной защиты
СО	–	Судно обеспечения
СТ	–	Спецтехника
НВС	–	Нефтеводяная смесь - смесь воды с любым содержанием нефти
СУДС	–	Служба управления движением судов
УГМС	–	Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
ЧС	–	Чрезвычайная ситуация
ЧС(Н)	–	ЧС, обусловленная разливом нефти и/или нефтепродуктов
ШРО		Штаб руководства операцией

1. 
   ОБЩАЯ ЧАСТЬ
   
   1. 
      Цель и нормативно-правовая база разработки Плана ЛРН
      
      1. 
         Цель и задачи
         

Основной целью настоящего «Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов на акватории морского порта Нарьян-Мар в оперативной зоне ответственности ФГБУ «Администрация морских портов Западной Арктики» (далее –НМФ ФГБУ «АМП ЗА»), является филиалом, который подчиняется Федеральному государственному бюджетному учреждению «Администрация морских портов Западной Арктики» и не осуществляет операции с нефтью и нефтепродуктами.