Схема территориального планирования Республики Марий Эл корректировка
|
Скачать 4.54 Mb.
|
Раздел 6. Анализ состояния, перспектив и ограничений комплексного развития территории Республики Марий Эл6.1. Анализ состояния территории6.1.1. Геополитическое и макроэкономическое положениеРеспублика Марий Эл расположена на востоке Восточно-Европейской равнины, в среднем течении Волги. Расстояние от Москвы до Йошкар-Олы – 862 км. Республика Марий Эл входит в Приволжский федеральный округ и находится в составе Волго-Вятского экономического района. С севера и северо-востока с ней граничит Кировская область, на юго-востоке – Республика Татарстан. С юга проходит граница с Чувашской Республикой, а на западе – с Нижегородской областью. Численность населения Республики Марий Эл по данным статистического сборника «Демографический ежегодник Республики Марий Эл», Йошкар-Ола, 2006 год, составляет 711,5 тыс. чел., городское население – 449,2 тыс. чел., сельское население – 262,4 тыс. чел. В состав Республики Марий Эл входит 3 города республиканского значения - Йошкар-Ола, Волжск, Козьмодемьянск, город районного значения – Звенигово, 15 поселков городского типа и 1596 сельских населенных пунктов. Из общего количества населения в экономике занято 28,1 %. Территория Республики Марий Эл составляет 23,4 тыс. км2, плотность населения – 30,4 человек на 1 км2 (по России плотность – 8,4 чел. на 1 км2). В городской местности проживает 63,1 % населения, в сельской – 36,9 %. Таким образом, на ее территории удачно сочетаются главные природные богатства (лес и ценные сельскохозяйственные земли), хотя по величине запасов и качеству лесных ресурсов и продуктивности сельскохозяйственных угодий Республика Марий Эл уступает соседним республикам и областям. Тем не менее, расположение Республики Марий Эл вблизи наиболее индустриально развитых, плотно заселенных и урбанизированных регионов страны, относительно благополучное экологическое состояние ее территории определяют большую востребованность этих природных ресурсов. На перспективу будут расти рекреационная и природоохранная значимость лесного фонда с учетом интересов соседних регионов. Республика не располагает природными ресурсами федерального значения, кроме кварцевых песков. По их прогнозным запасам Республика Марий Эл занимает одно из первых мест в Европейской части России. На территории республики имеются достаточные для обеспечения ее потребностей запасы известняков, доломитов, кварцевых песков, торфа, в частности, для производства местного силикатного кирпича. Однако соседние регионы обладают богатыми лесосырьевыми, топливными и гидроэнергетическими ресурсами. Будущее развитие экономики связывается с разведкой и освоением 5-6-ти нефтяных месторождений, в настоящее время обследовано только одно (Илетское). По вкладу федерального бюджета в 2004-2010 гг. в изучение недр республика уступает только таким крупным субъектам Российской Федерации Поволжья как Татарстан, Башкортостан, Удмуртия, Кировская область, но превосходит Нижегородскую, Самарскую, Ульяновскую области, Мордовию и Чувашию. Крупномасштабное обустройство и начало эксплуатации месторождений наиболее реально за пределами 2010 года – после реализации программы геологоразведочных работ в республике. Региональное транспортно-экономическое положение Республики Марий Эл также является выгодным. Она находится между высокоразвитыми экономическими районами страны – Центральным и Уральским, граничит с наиболее развитыми в экономическом отношении субъектами Российской Федерации – Нижегородской областью и Республикой Татарстан. Большое влияние на республику оказывает соседство с крупными территориально-производственными комплексами – Казанским и Чебоксарским. Это позволяет организовать разнообразные экономические связи республики с другими регионами и промышленными центрами. В непосредственной близости от республики проходят важные транспортные магистрали федерального и международного значения: железная дорога Москва – Казань - Екатеринбург (Транссиб), автодорога Москва – Чебоксары – Казань - Екатеринбург. С ними Йошкар-Ола связана железной и автомобильной дорогами. С другой магистралью федерального значения (Москва – Киров - Екатеринбург) республика связана только автодорогой. Главными транспортными магистралями республики являются: автомобильная дорога Йошкар-Ола – Зеленодольск, автомагистраль «Вятка» и участок автомагистрали, проходящей через Чебоксарскую ГЭС (Йошкар-Ола – Чебоксары). Развитая сеть магистральных железных и автодорог в Приволжском федеральном округе позволяет организовать удобные транспортно-экономические связи с другими экономическими районами, промышленными центрами и экспортными морскими портами, в частности по международному транспортному коридору «Север-Юг», а также организовать межрегиональное автобусное сообщение. Важное транспортно-экономическое значение имеет р. Волга, что позволяет осуществлять относительно дешевые перевозки грузов между республикой и другими регионами Поволжья. Местное значение (по перевозкам в Нижегородскую область) имеет р. Ветлуга. Через территорию республики проходят магистральные трубопроводы: нефтепровод Сургут - Полоцк и газопроводы Уренгой –Помары - Ужгород, Ямбург - Тула, Пермь - Нижний Новгород. Вместе с тем, они имеют в основном транзитное значение для республики, хотя построен отвод газопровода на Йошкар-Олу. В тоже время в соседних регионах с использованием транзитных потоков нефти и газа связано развитие нефтегазопереработки и сооружены крупные тепловые электростанции (ГРЭС), работающие на газе, что может служить примером для развития подобных отраслей и в Республике Марий Эл. Недостатком транспортно-географического положения республики является прохождение основных магистралей (железных, автодорог, р. Волги, трубопроводов) по периферии ее территории, а также низкая пропускная способность объектов транспортной инфраструктуры в пределах республики, что затрудняет связи с указанными магистралями. Так, единственная железная дорога в республике (Зеленый Дол - Яранск) является тупиковой, одноколейной и неэлектрофицированной. Крупный речной порт расположен только в Волжске и имеет местное значение. Единственный аэропорт, находящийся в г. Йошкар-Оле, не работает, требуется реконструкция и перевооружение. Особенности транспортной сети, а также недостаточное промышленное развитие Республики Марий Эл обусловили резкое преобладание автомобильного транспорта в структуре грузоперевозок (89 %), при этом низка доля железнодорожного (7 %) и речного (4 %) транспорта. Периферийное расположение магистральных коммуникаций, удаленность от них города Йошкар-Олы во многом определило относительно невысокий уровень индустриального развития республики. Транспортно-экономические связи республики определяются составом ее хозяйственного комплекса, основу которого составляют малосырьеемкие отрасли промышленности (военно-промышленный комплекс, производство товаров народного потребления, фармацевтическая промышленность), которые требуют разнообразных связей со смежными предприятиями и широкого потребительского рынка, однако не формируют больших объемов грузоперевозок. Выгодное размещение республики между крупными рынками сбыта этой продукции, близость предприятий - смежников способствуют формированию именно такой структуры промышленности. Исключение составляет целлюлозно-бумажная промышленность, представленная в основном Марийским ЦБК (г. Волжск), который формирует вместе с соседним Зеленодольским фанерным комбинатом один из крупнейших в стране комплексов целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, куда поставляются лесные грузы с соседних регионов (в основном из Кировской области). В пределах республики основные потоки грузов направляются по железной дороге Зеленый дол – Йошкар-Ола – Яранск. Значительно в меньших объемах – по рекам Волга, Ветлуга и автодороге Чебоксары – Йошкар-Ола. На уровне страны Республика Марий Эл характеризуется преимущественно аграрной специализацией, а в Приволжском федеральном округе – промышленной. Последнее связано с тем, что в округе имеются другие более развитые в сельскохозяйственном отношении регионы. По производству отдельных видов продукции (торгово-холодильного оборудования, искусственной кожи, картона, бумаги, фармацевтической продукции) Республика Марий Эл выделяется в масштабах страны. В Приволжском федеральном округе ее доля по производству пиломатериалов и целлюлозы значительна. Ведущая отрасль промышленности - машиностроение (23,8 % общего объема продукции), которая имеет федеральное значение (радиоэлектроника, приборостроение) Сельское хозяйство носит разнообразный характер. Также как в соседних Нижегородской и Кировской областях, здесь преобладает молочное и молочно-мясное животноводство, зерноводство, картофелеводство. Кожевенное сырье, производимое в республике, поступает на экспорт. Вместе с тем, недостаточно используются возможности республики по выращиванию льна-долгунца и других технических культур. По темпам роста сельскохозяйственного производства Республика Марий Эл занимает четвертое место среди субъектов Приволжского федерального округа. Перечисленные особенности развития промышленности, сельского хозяйства отражаются и в других макроэкономических показателях (размерах инвестиций, уровне доходов населения, внешнеэкономических связях, формировании бюджета). По инвестициям в основной капитал на душу населения Республика Марий Эл занимает 73 место в Российской Федерации и одно из последних мест в Приволжском федеральном округе. На каждого человека в республике в 2002 году в основной капитал было направленно инвестиций 3,6 тыс. руб., что в 3 раза ниже, чем в Приволжском федеральном округе и в 4 раза, чем в Российской Федерации. Это отставание связано с кризисом в стране основных отраслей специализации республики (машиностроение, целлюлозно-бумажная промышленность), а также с недостаточным использованием ее природно-ресурсного потенциала. Республика Марий Эл входит в десятку субъектов Российской Федерации, имеющих самый низкий среднедушевой доход. Величина среднедушевого дохода составляет около 40 % от среднероссийской величины и почти в 2 раза ниже среднего показателя по федеральному округу. Учет влияния на экономику Республики Марий Эл экономики России и Приволжского федерального округа. По объему промышленного производства Республика Марий Эл занимает 68 место в России и 14 в Приволжском федеральном округе. Несмотря на это отдельные отрасли и виды продукции имеют важное федеральное значение. Это относится к продукции военно-промышленного комплекса, выпуску холодильного оборудования, бумаги, фармацевтической продукции. Некоторые отрасли являются важным звеном отраслевых производственных комплексов Приволжского федерального округа, в частности: целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности (Волжский ЦБК, фанерный завод являются составной частью крупного Зеленодольского промышленного узла, входящего в состав Республики Татарстан); химические производства в Республике Марий Эл территориально приближены к центрам химической промышленности Чувашской Республики и Республики Татарстан; имеются предприятия автомобильной промышленности – важной отрасли специализации всего приволжского федерального округа; лесная и деревообрабатывающая промышленность Республики Марий Эл является частью лесопромышленного комплекса северных регионов федерального округа и тесно взаимодействует с аналогичными предприятиями в соседних регионах (Кировской и Нижегородской областей); пищевая промышленность обслуживает нужды не только республики, но и соседних регионов Поволжья (в частности, имеется крупный комбикормовый завод). В настоящее время на долю Поволжья приходится 46 % товарооборота Республики Марий Эл. Главными потребителями ее продукции являются Республика Татарстан и Нижегородская область. Важная роль Республики Марий Эл в экономике России и Приволжского федерального округа связана, прежде всего, с: выгодным транспортно-экономическим положением; относительной близостью к транспортным магистралям федерального значения, что благоприятствует вывозу готовой продукции и повышает эффективность использования ее природных богатств; прохождением через ее территорию магистральных нефте- и газопроводов; близостью к наиболее развитым в стране регионам (Республика Татарстан, Нижегородская область). Социально-экономическое развитие Республики Марий Эл также связано с Приволжским федеральным округом по другим направлениям: решение природоохранных и экологических проблем всего бассейна Волги; восстановление плодородия сельскохозяйственных угодий; охрана, воспроизводство и рациональное использование лесных ресурсов; комплексное использование историко-культурного наследия (в частности, для развития туризма). Однако, как было указано выше, Республика Марий Эл отстает по общему уровню развития от большинства других регионов. Хотя по темпам роста промышленного производства, вводу жилых домов, инвестициям она занимает в последние годы лидирующие позиции в федеральном округе. Причинами отставания являются объективные факторы: периферийное положение относительно территории республики важнейших транспортных коридоров страны; недостаточная сформированность магистральной транспортной сети, связывающей республику с Нижегородской, Кировской областями, Чувашской Республикой; слабое развитие и «тупиковый» характер железнодорожной сети; транспортная «оторванность» большей части территории республики от основных речных портов на Волге; конкуренция в развитии экономики со стороны более развитых в экономическом отношении соседних субъектов Российской Федерации. Перспективы развития экономики Республики Марий Эл во многом будут зависеть от региональной экономической политики на федеральном уровне, развития межрегиональных экономических связей с субъектами Российской Федерации, входящими в Приволжский федеральный округ. В настоящее время отсутствуют предложения по Схеме территориального планирования Российской Федерации, касающиеся территории республики, а также долгосрочные программы социально-экономического развития, схемы развития и размещения производительных сил на территории Приволжского федерального округа. К сожалению, и в Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл на долгосрочную перспективу этим вопросам уделено мало внимания. На федеральном уровне представляет интерес проект «Концепции стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации», где выдвинут тезис о приоритетном развитии регионов -«локомотивов» и регионов - «точек роста», ускоренное развитие которых вызовет сопряженный эффект развития соседних, более отсталых в экономическом отношении регионов. В этом контексте может идти речь о стимулировании экономических связей Республики Марий Эл с примыкающими к ней регионами (Республика Татарстан, Нижегородская область). Учет существующего и планируемого развития соседних субъектов Российской Федерации. Как было указано выше, Республика Марий Эл имеет ряд общих направлений и задач социально-экономического развития с соседними субъектами Российской Федерации. В частности, промышленность Республики Марий Эл имеет тесные производственные и научно-технические связи с Чувашской Республикой и Республикой Татарстан. В свою очередь, эти регионы, а также Нижегородская область – крупные потребители сельскохозяйственной продукции, леса, которыми богата республика. Кроме того, крупные агломерации городов Казани и Чебоксар нуждаются в создании новых рекреационных зон на территории республики. Эффективное решение ряда других общих проблем также определяет необходимость тесных контактов: решение проблем подтопления берегов Чебоксарского водохранилища (совместно с Чувашской Республикой); экологические проблемы загрязнения водного бассейна (совместно с Чувашской Республикой, Республикой Татарстан и Нижегородской областью); восстановление плодородия сельскохозяйственных угодий (со всеми соседними субъектами Российской Федерации); комплексная программа использования историко-культурного наследия исторических населенных мест на Волге (Чувашская Республика, Республика Татарстан и Нижегородская область). Следует также иметь в виду, что в настоящее время к границам Республики Марий Эл примыкают недостаточно развитые в экономическом отношении части территорий Нижегородской и Кировской областей, перспективное развитие которых зависит от улучшения транспортных связей с Республикой Марий Эл, что одновременно уменьшит транспортные расходы по вывозу производимой в республике продукции в центральные районы страны. Указанные соседние регионы заинтересованы в сокращении затрат по вывозу производимой в них лесной и сельскохозяйственной продукции. Особо важное значение будет иметь продолжение тупиковой в настоящее время железной дороги Йошкар-Ола – Яранск до крупной железнодорожной станции Котельнич, расположенной на северной ветви Транссиба, а также возможное строительство (в более отдаленной перспективе) железной дороги Йошкар-Ола – Чебоксары. В результате значительно улучшится связь Республики Марий Эл и указанных регионов с главными транспортными магистралями страны, сократятся затраты на транспортные перевозки. Реализуемое уже в настоящее время создание автомагистрали, связывающей северные районы Нижегородской области, через территорию Республики Марий Эл, с южными районами Кировской области и Удмуртской Республики, значительно улучшит транспортные условия экономического развития этих недостаточно развитых в настоящее время территорий. В более отдаленной перспективе можно предположить координацию всех соседних регионов в разведке и обустройстве новых месторождений нефти и газа. |
Похожие:
 |
Территориального планирования республики хакасия положения о территориальном планировании Схема территориального планирования Республики Хакасия до 2025 года разработана в соответствии с государственным контрактом между... |
 |
Пермский край схема территориального планирования Том 1 положение о территориальном планировании Схема территориального планирования Пермского края выполнена коллективом специалистов в составе |
|
Верхоянский муниципальный район Республики Саха (Якутия) Схема территориального... Материалы по обоснованию проекта Схемы территориального планирования (Пояснительная записка) |
|
Схема территориального планирования Нижний Новгород 2012 г. Список исполнителей участников подготовки проекта схемы территориального планирования Воскресенского муниципального... |
|
Схема территориального планирования семилукского муниципального района... Состав изменений схемы территориального планирования семилукского муниципального района |
|
Состав проектных материалов Схема территориального планирования Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской республики. Материалы по обоснованию... |
|
Ооо испо «костромагорстрой» схема территориального планирования судиславского... Схема территориального планирования судиславского муниципального района костромской области |
|
Перевозский муниципальный район Нижегородской области Схема территориального... Схема современного использования территории и границ территорий и земель, м 1: 50 000 |
|
Схема территориального планирования Крапивинского района Кемеровской... Схема размещения объектов социальной инфраструктуры и культурно-бытового обслуживания |
|
Схемы «Схема территориального планирования муниципального образования «Велижский район» |
|
Документа Схема территориального планирования Ленского муниципального района Архангельской области |
|
Закон Республики Марий Эл от 2 августа 2011 г. №45-з «Об участии... Наименование должности руководитель автономной некоммерческой организации «Агентство инвестиционного развития Республики Марий Эл»... |
|
Перевозский муниципальный район Нижегородской области Схема территориального... Емы территориального планирования муниципального образования «Перевозский муниципальный район» осуществлялась в соответствии с муниципальным... |
|
1. Цели и задачи схемы территориального планирования красноармейского муниципального района 9 Взаимосвязь стратегического плана социально-экономического развития со схемой территориального планирования 10 |
|
Республики Марий Эл 26 июля 2004 г. №48/249 Российской Федерации», Законом Республики Марий Эл «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных... |
|
Цели и задачи территориального планирования Учёт интересов Российской Федерации при осуществлении территориального планирования в генеральном плане городского округа «Город... |