Схема территориального планирования Республики Марий Эл корректировка
|
Скачать 4.54 Mb.
|
6.2.4. Зоны охраны объектов культурного наследияТерритория Республики Марий-Эл обладает значительным историко-культурным наследием. Его составляют два исторических города Йоршкал-Ола, Козьмодемьянск и историческое село Кокшайск, памятники архитектуры и градостроительства федерального, республиканского и местного значения, а также достопримечательные места, связанные с историческими событиями и историческими деятелями, памятники археологии. Несомненный интерес представляют ландшафтные памятники марийской традиционной культуры – священные рощи, родники, места захоронений. Особый пласт историко-культурного наследия составляют места бытования исторических промыслов, производств и ремесел. Всего на территории республики находятся 2284 памятника истории и культуры, в том числе 456 памятников истории, 427 памятников архитектуры и градостроительства, 672 памятника археологии, 400 ландшафтных памятников. Перечень особо ценных объектов культурного наследия включает памятники федерального и республиканского значения. Среди них памятники истории и архитектуры города Йошкал-Олы, на территории которого находятся четыре объекта культурного наследия федерального значения, 13 объектов регионального значения и 32 вновь выявленных особо ценных памятника архитектуры и градостроительства. В настоящее время рарабатывается проект объединенной охранной зоны на объекты культурного наследия Йошкар-Олы. Ценными памятниками историко-культурного наследия являются: регулярная планировка исторического центра города, памятники XVIII - IXX веков, в том числе церковь Вознесения 1756 г., усадебный дом купца Пчелина серидины XVIII века. На территории исторического города Йошкар-Олы находятся также 101 вновь выявленный памятник архитектуры и градостроительства. К особо ценным памятникам архитектуры федерального значения относится градостроительный ансамбль Ежово-Мироносицкого монастыря Марийской епархии с соборным храмом в селе Ежово Медведевского района (1647 – 1652 гг.), находящийся в 14 км от столицы республики. Исторический город Козьмодемьянск имеет статус историко-культурного музея-заповедника, на территории которого находится более 150 памятников архитектуры, охранная зона которого занимает площадь 120 га. Представляют значительный интерес регулярная планировка, историческая градостроительная среда города с памятниками архитектуры деревянного зодчества, Часовня Стрелецкая (Стрелецкая башня) 1698 года Марийской епархии, бывшая усадьба купца Пономарева. В главном здании усадьбы с середины IXX века находилось земство, а в настоящее время его занимает Козьмодемьянский художественно-исторический музей имени А.В. Григорьева. На территории города находятся еще девять объектов культуры республиканского значения. Среди них бывшие купеческие усадьбы (дома Климина, Лазуркина, Овчинникова, Сурьянинова и др.), а также купеческие лабазы на базарной площади, здание бывшего земского архива и др. памятники. На территории города имеются также 63 вновь выявленных памятника архитектуры и градостроительства. К особо ценным объектам культуры федерального значения относится историко-архитектурный комплекс Юринского замка и его усадьба. Охранная зона этого комплекса разработана и утверждена еще в 1973 году. Объектами культурного наследия федерального значения являются памятники архитектуры IXX века. Усадьба Шереметевых (главный дом – замок) с уникальным декором фасадов и церковь Архангела Михаила. В поселке Юрино сохранился также памятник архитектуры республиканского значения – купеческий дом конца IXX века с богатым архитектурным декором и другие памятники культуры и истории. На базе имеющегося историко-культурного потенциала пос. Юрино в Схеме территориального планирования Республики Марий Эл предлагается организовать историко-культурный заповедник регионального значения. Значительный интерес представляют памятники архитектуры - шатровая деревянная Никольская православная церковь в селе Актаюж Широкундышского сельсовета Килемарского района (1905 г.), расположенная в 16-ти км от районного центра и шатровая каменная церковь в селе Петъял Волжского района, расположенная в 45-ти км от Волжска. Памятнику Никольской православной церкви предлагается повысить статус охраны с местного на региональный. Особый пласт культуры на территории республики составляют памятники археологии, среди которых Шалангушские поселения эпохи камня вблизи дер. Иркино Красноярского сельсовета в Звениговском районе, Юринский могильник эпохи бронзы, древнемарийская крепость Аламнер, являвшаяся административным, торговым и военным центром округи с прекрасно сохранившейся системой укреплений в районе деревни Важнангер Виловатского сельсовета Горномарийского района и многие другие памятники. Программными мероприятиями республиканской целевой программы «Культурное наследие Республики Марий Эл на 2004 - 2008 годы» планируется организация историко-культурного заповедника «Аламнер» и организация историко-этнографического музея заповедника в дер. Васени Килемарского района (первая очередь реализации Схема территориального планирования Республики Марий Эл до 2010 года). Зоны охраны памятников с узаконенными режимами содержания и использования разработаны в настоящее время и утверждены на памятники истории и культуры г. Козьмодемьянска в 1991 году, на историко-архитектурный комплекс Юринского замка и его усадьбу в 1973 году. Объединенная охранная зона объектов культурного наследия г. Йошкар-Олы в настоящее время разрабатывается. Однако предстоит еще большая работа по проектированию охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого ландшафта, на другие объекты историко-культурного наследия Республики Марий Эл. На территории Кокшамарского лесничества Кокшайского лесхоза в междуречье Большой Кокшаги и Волги находится уникальный природно-исторический комплекс с археологическими памятниками древних финно-угров от эпохи мезолита до эпохи позднего средневековья. Учитывая чрезвычайно высокую ценность археологических памятников в районе Кокшайска, а также частично сохранившуюся историческую среду поселения, предлагается придать статус историко-культурного и археологического музея – заповедника республиканского значения историческому селу Кокшайск (на перспективу). Особенностями марийской духовной культуры является большое число священных мест, которые представляют собой рощи или отдельные деревья, родники, озера, холмы, места погребений, либо иные объекты поклонения и почитания представителей марийцев, сохранивших в живом бытовании традиционную языческую религию. Луговые марийцы и сегодня остаются носителями веры предков, соблюдают обряды, берегут места поклонения богам. В большинстве горнономарийских селений верования предков оказались забыты, исчезли священные рощи. Наибольшее число священных мест сохранилось в Новоторъяльском, Сернурском, Моркинском и Волжском районах (73, 68, 66 и 52 объекта соответственно). Всего на территории республики 395 священных мест, охраняемых как ландшафтные памятники. «Священным местам» в нашей работе предлагается придать статус «особо охраняемых территорий историко-культурного назначения республиканского значения». Марийцы, исповедующие языческую религию, отмечают праздники, определяемые по древнему лунному календарю и связанные с природными явлениями (обряды поклонения усопшим, моления, весеннее богопоклонение и другие). Древние обряды ежегодно проводятся в этнографическом музее под открытым небом города Козьмодемьянска, в районе священной горы вблизи деревни Емешево. Языческие праздники являются также своеобразным туристским ресурсом, в том числе и для въездного иностранного туризма представителей народов, сохраняющих древние языческие верования. На территории республики выделяется три ареала мест бытования народных художественных и подсобных промыслов, прежде всего, связанных с деревообработкой в Горномарийском, Моркинском и Юринском районах. Согласно Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 06.01.1999 г. № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах» достопримечательные места, в том числе места бытования народных исторических промыслов, ремесел могут быть отнесены к землям историко-культурного назначения, которые должны использоваться в соответствие с их целевым назначением. В Схеме территориального планирования Республики Марий Эл предлагается придать статус «особо охраняемых территорий историко-культурного назначения» местам бытования народных промыслов и ремесел следующим деревням: в Горномарийском районе - Кулаково, Носелы, М.Сундырь, Паратмар – Юванькино, Паратмары, Шапкилей, Покровское, Троицкий Посад, Чекеево, Юльялы, Пертюково, Якнуры, Чаломкино; в Юринском районе - Быковка, Горный Шумец, Поляна, Починок, Суходол, Удельная, Абросимово, Козловец, Круглово, Подгорное, Марьино, Васильевское, Икша; в Моркинском районе - Кучукенер, Алмаметьево, Большие Шали, в Мари-Турекском районе - деревне Сысоево. Кроме того, предлагается придать статус историко-архитектурного заповедника республиканского значения ансамблю Усадьбы Шереметевых в пос. Юрино. 6.2.5. Охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктурыОхранная зона - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вокруг объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур в целях обеспечения охраны окружающей природной среды, нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения. На территории Республики Марий Эл выделяются охранные зоны: электрических сетей; линий и сооружений связи; систем газоснабжения; магистральных трубопроводов; транспортных магистралей. Размеры охранных зон значительно меньше величины точности отображения объектов в масштабе 1:200000, в связи с чем на Схеме не могут быть отображены площадными объектами. Охранные зоны электрических сетей. Под электрическими сетями понимаются подстанции, распределительные устройства, воздушные линии электропередач, подземные и подводные кабельные линии электропередачи. В соответствии с «Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» охранные зоны - это земельные участки вдоль воздушных линий электропередач, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии: до 20 киловольт - 10 м; 35 киловольт - 15 м; 110 киловольт - 20 м; 150, 220 киловольт - 25 м; 330, 500, 400 киловольт - 30 м. Охранные зоны линий и сооружений. Охранные зоны линий и сооружений связи устанавливаются для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружения связи Российской Федерации. Размеры охранных зон с особыми условиями использования устанавливаются согласно «Правилам охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 г. № 578. Согласно выше указанным «Правилам охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», на трассах кабельных и воздушных линий радиофикации устанавливаются охранные зоны не менее 2 м (3 м). Охранные зоны в виде участка земли (водного пространства), ограниченного замкнутой линией отстоящей от границ станций, составляют 200 м. Охранные зоны линий и сооружений связи устанавливаются для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи Российской Федерации. Охранные зоны с особыми условиями использования устанавливаются также согласно «Правилам охраны линий и сооружений связи Российской Федерации». Охранные зоны систем газоснабжения. Для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации систем газоснабжения устанавливаются охранные зоны. Для наружных газопроводов – 15 м от осей крайних ниток, для подводных переходов – 100 м, для газонаполнительных станций – 50 м до лесных массивов хвойных пород, 20 м – лиственных пород. Охранные зоны магистральных трубопроводов в соответствии с «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 г. № 9 составляют: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 м от оси трубопровода с каждой стороны; вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны; вдоль трасс многониточных трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящих на расстоянии 100 (25) м от осей крайних трубопроводов; вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и перекачивающих и наливных насосных станций, компрессорных и газораспределительных станций, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ указанных объектов на 100 м во все стороны. Охранные зоны транспорта. К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения нормального функционирования транспорта, сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта, а также прилегающие к землям транспорта земельные участки, подверженные оползням, обвалам, размывам, селям и другим опасным воздействиям. В охранных зонах транспорта вводятся особые условия землепользования. Порядок установления охранных зон, их размеров и режима определяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующим законодательством. К охранным зонам железных дорог относятся полосы естественных лесов, прилегающих к земляному полотну, шириной 500 м в каждую сторону от оси железнодорожного пути, площади лесов в поймах рек и вдоль берегов озер и водохранилищ. Охранные зоны являются ограничением для размещения объектов капитального строительства, на этой территории запрещается размещение жилых и общественных зданий, складов нефти и нефтепродуктов. Санитарно-защитные зоны промышленных, коммунальных, радиотехнических и других объектов, устанавливаются в пределах населенных пунктов с целью отделения объектов, являющихся источниками выбросов, загрязняющих веществ, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн, ионизирующих излучений от жилой застройки, и не могут быть обозначены на схеме территориального планирования субъекта федерации, являются основными ограничениями при разработке генеральных планов населенных пунктов.
Экологическое состояние территории Республики Марий Эл на протяжении последних лет характеризуется стабильностью, что обусловлено поэтапной реализацией федеральных и республиканских экологических программ и состоянием промышленного производства. Особенности физико-географического положения и экономического развития республики определяют в целом относительно благополучную экологическую обстановку. Однако в ряде районов отмечается достаточно высокий уровень антропогенного воздействия на природную среду, который приводит к развитию негативных процессов в геологической среде, в поверхностных и подземных водных объектах, растительных сообществах, почвенном покрове. К основным экологическим проблемам, характерным для данной территории, относятся: затопление и подтопление территории в зонах влияния Чебоксарского и Куйбышевского водохранилищ; загрязнение подземных и поверхностных вод тяжелыми металлами, нефтепродуктами, органическими веществами; высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в городах Йошкар-Ола и Волжск; интенсивное развитие экзогенных геологических процессов на сельскохозяйственных угодьях и землях поселений; снижение плодородия почв. Серьезной территориальной экологической проблемой в настоящее время, а также на прогнозируемый период остается подтопление и заболачивание земель в зонах влияния Чебоксарского и Куйбышевского водохранилищ, особенно на левобережье. Несмотря на то, что на подтопленных территориях действуют водопонизительные системы, защитные сооружения, проблема подтопления не решается. Пониженные участки рельефа продолжают заболачиваться, в результате чего происходит гибель прибрежных лесов, утрачиваются ценные сельскохозяйственные угодья. В целях предотвращения подтопления и затопления территории необходимо регламентирование допустимых уровней сработки и форсировки водохранилищ. Данные вопросы могут быть решены только на федеральном уровне. Атмосферный воздух. Проблема загрязнения атмосферного воздуха является актуальной для городов Волжск и Йошкар-0ла, несмотря на то, что за последние пять лет выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников уменьшились. В городах Йошкар-Ола и Волжск качество атмосферного воздуха оценивается как низкое. Особенно неблагополучная ситуация складывается в городе Волжске, где в атмосферном воздухе фиксируются такие высокотоксичные вещества как метилмеркаптан, хлор, сероводород, скипидар, окислы азота, основной вклад в выброс которых вносит ОАО «Марийский ЦБК». Высокий уровень загрязнения в городе формируется также за счет двуокиси азота, пыли, концентрация которых превышают гигиенические нормы. Одним из основных источников загрязнения воздуха в населенных пунктах республики является автотранспорт, что требует разработки рациональной транспортной сети. В связи с перспективным увеличением промышленного производства основная роль в обеспечении чистоты воздуха отводится технологическим мероприятиям, позволяющим снизить или исключить выброс вредных веществ в атмосферу. Планировочные мероприятия, такие как увеличение площадей зеленых зон, рекомендации по оптимальному размещению объектов промышленности, предложения по организации транспортных потоков, также позволяют значительно снизить уровень загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах. Подземные воды. Хозяйственная деятельность оказывает существенное воздействие на геологическую среду, что сказывается на режиме и качестве подземных вод. Потенциальную опасность загрязнения подземных вод представляют, главным образом, поля фильтрации неочищенных сточных вод, свалки бытовых и промышленных отходов. Интенсивная и бесконтрольная эксплуатация водоносных горизонтов приводит к их истощению и ухудшению питьевых качеств подземных вод. Загрязнение подземных вод до уровня, превышающего гигиенические нормативы, отмечается на локальных участках, расположение которых обусловлено наличием таких источников загрязнения, как сельскохозяйственные предприятия, поля фильтрации, свалки и полигоны ТБО, промышленные предприятия. Серьезную опасность для качества подземных вод представляют бездействующие (брошенные) скважины на воду, рост которых отмечается в последние годы. В восточной части республики выделены зоны с интенсивным загрязнением подземных вод нефтепродуктами, что вызвано природными факторами и наложением техногенного загрязнения. В связи с перспективностью данных территорий для нефтедобычи проблема загрязнения природных вод нефтепродуктами встает особенно остро. Требуется разработка особых мероприятий по предотвращению загрязнения подземных вод, использованию экологически безопасных методов бурения скважин. По отдельным очагам загрязнения в Волжском, Звениговском и Медведевском районах на территориях с наибольшей техногенной нагрузкой, содержание вредных веществ в подземных водах превышает 10 ПДК. В восточной части территории выявлены очаги с интенсивным загрязнением подземных вод нефтепродуктами (свыше 10 ПДК) - в Куженерском, Мари-Турекском и Моркинском районах. Максимально возможное использование разведанных запасов подземных вод с целью водоснабжения сосредоточенной группы водопользователей из единого централизованного водозабора позволит обеспечить комплекс мероприятий по охране подземных вод. Выбор мест расположения проектируемых очистных сооружений и полигонов отходов и других источников загрязнения должен производиться с учетом природной защищенности основных эксплуатационных горизонтов. Поверхностные воды. Основными загрязнителями водных объектов республики являются предприятия коммунального хозяйства и неканализованные ливневые воды с территорий промышленных предприятий и населенных пунктов, сельскохозяйственные предприятия Результаты мониторинга качества поверхностных вод выявляют следующее распределение поверхностных водных объектов, подверженных антропогенному воздействию: к классу «чистых» вод, индекс загрязнение воды (ИЗВ) 0,3 - 1, не отнесен ни один водный объект; значительная часть водных объектов отнесена к классу «умеренно загрязненных» вод (ИЗВ=1-2,5): Куйбышевское водохранилище, Чебоксарское водохранилище, трансграничные и устьевые участки рек Большой и Малой Ошлы, рек Сарда, Рутка, Ветлуга, Сура, Сундырь, Малая Юнга, Сумка, участки рек Малая Кокшага, Большая Кокшага, Большая Юнга; к классу «загрязненных» вод (ИЗВ=2,5-4,0) отнесены реки Люнда, Буй, Уржумка. Участок реки Малая Кокшага, участок реки Немды ниже очистных сооружений (ОС) пос. Куженер, трансграничные участки рек Большая Юнга и Большая Ошла; к классу «грязных» вод (ИЗВ=4-6) отнесены устьевые участки рек Илеть, Нолька, Юшут, Большая Кокшага, Немда (ниже ОС поселка Новый Торъял), Сердяжка, участок реки Малая Кокшага ниже ОС г. Йошкар-Олы; выделены экологически неблагоприятные участки на реках Параньгинка (ниже ОС), Туречка, Сердяжка ниже БОСК, Амбапурка ниже ОС. Основная часть водных объектов относится к классу «умеренно загрязненных» и «загрязненных», что свидетельствует о наличии проблемной ситуации с качеством поверхностных вод животноводческих ферм и комплексов. Основными загрязняющими веществами рек республики являются железо и марганец природного происхождения, высокий уровень загрязнения которыми объясняется выносом реками окрашенных болотных, грунтовых и кислых вод с высоким содержанием данных компонентов. Высокие концентрации железа и марганца наблюдаются ежегодно в реках Арда, Рутка, Ветлуга, Люнда, Большой Кундыш, Юронга и других. Одним из основных источников загрязнения Куйбышевского водохранилища на территории Республики Марий Эл является отстойник-накопитель промышленных стоков ОАО "Марийского ЦБК" на Лопатинском острове г. Волжска, который предназначен для очистки сточных вод от взвешенных веществ. Для выхода из создавшейся ситуации необходимо решить вопрос очистки стоков Марийского ЦБК, а также устранить влияние отстойника - накопителя на Лопатинском острове. В целях снижения поступления загрязняющих веществ вместе с поверхностным стоком в водные объекты необходимо большое внимание уделять водоохранным зонам и прибрежным защитным полосам, повышать эффективность работы очистных сооружений, активно использовать оборотное водопользование. Геологическая среда. В результате техногенного воздействия на геологическую среду усиливается развитие экзогенных геологических процессов, характерных для данной территории. Одним из основных процессов, оказывающих влияние на хозяйственную деятельность, является эрозия почв. Овражная эрозия имеет наибольшее развитие на правобережье Волги, а также в Сернурском, Новоторъяльском, Куженерском и Моркинском районах. В этих районах, характеризующихся высокой распаханностью сельхозугодий и сильной расчлененностью рельефа необходимо проведение комплекса агролесомелиоративных, агротехнических и гидротехнических мероприятий. Агролесомелиоративные работы основаны на создании искусственных защитных полос, формировании естественных защитных посадок. Максимальное сохранение растительного покрова является одним из главных условий ослабления эрозионных процессов. В связи с чем рекомендуется все лесные массивы, сохранившиеся в сельскохозяйственной зоне, использовать только как средозащитные и средоформирующие. Развитие карстовых процессов наиболее интенсивно на территории Куженерского, Моркинского, Волжского и Звениговского районов. Активизация хозяйственной деятельности в пределах данных районов требует решения проблемных ситуаций, которые могут возникнуть в зонах влияния магистральных нефтепроводов и газопроводов, проходящих через опасные участки. Почвы. Сложившийся тип природопользования характеризуется неравномерностью использования природных ресурсов. Территории с преобладающим сельскохозяйственным использованием сконцентрированы на правобережье Волги (юг Горномарийского района) и в северо-восточных районах республики. Площадь сельскохозяйственных земель составляет 36,8% от всей территории, в их структуре преобладают сельскохозяйственные угодья. Распахивание как основной вид использования этих территорий, несоблюдение агрохимических и экологических требований привели к деградации почв, вследствие чего утрачиваются ценные продуктивные земли. Необходима активизация работ по мелиорации и поддержанию естественного плодородия почв. В структуре сельскохозяйственных земель увеличивается доля залежей из-за длительного неиспользования пашни и кормовых угодий. В настоящее время отмечается незначительное сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения за счет перевода их в земли других категорий, на перспективу данная тенденция может сохраниться. Мероприятия по улучшению состояния земель должны быть направлены на максимальное использование плодородного слоя почвы. Лесная растительность. В целях сохранения ценных лесных массивов, играющих важные средоформирующую, средозащитную, оздоровительную функции (особенно в северо-восточных и северных районах республики), в Схеме градостроительной организации территории предусматривается перераспределение лесов по группам. Рекомендуется увеличение площади лесов первой группы до 45 %, за счет таких категорий защитности как противоэрозионного, научного и рекреационного назначения. На территории республики по уровню антропогенной нагрузки выделяется 4 зоны. Характеристика зон антропогенного воздействия Таблица 6.12
Анализ экологической обстановки на территории Республики Марий Эл позволяет сделать вывод, что загрязнение окружающей среды в настоящее время носит локальный характер. Для предотвращения развития негативных процессов, которые могут распространиться на значительные территории и приобрести необратимый характер, необходимо введение экологических ограничений на развитие экологически опасных производств. Экологические и экономические интересы территории могут быть согласованы на основе внедрения экологически безопасных технологий, комплексного и более эффективного использования природных ресурсов. Специфика рассматриваемой территории заключается в следующем: в отличие от других регионов Поволжья техногенная нагрузка на природную среду здесь невелика, вследствие чего загрязнение всех природных компонентов незначительно, сохранены большие пространства лесных массивов, играющих важную роль в оздоровлении экологической обстановки. Однако наметившиеся тенденции в увеличении степени загрязнения поверхностных и подземных вод, деградации земель требуют разработки и осуществления превентивных мер по охране окружающей среды. Приоритетные мероприятия по охране окружающей среды: комплекс мероприятий по охране подземных и поверхностных вод должен быть направлен на ликвидацию существующего загрязнения и предотвращение потенциально возможного: уменьшение выноса загрязняющих веществ в водные объекты со сточными водами, увеличение мощности очистных сооружений, а также на сокращение водопотребления промышленными, коммунальными, сельскохозяйственными и другими предприятиями за счет изменения технологии производства, внедрения оборотного или повторного использования воды, очистки сточных вод, увеличения ассимилирующей способности водоемов; реконструкция существующих очистных сооружений канализации, а первую очередь в поселках Новый Торъял, Морки, Сернур, Куженер; проведение агролесомелиоративных работ: создание искусственных защитных полос, формирование естественных защитных посадок; максимальное сохранение естественных лесных массивов и растительного покрова в целях ослабления эрозионных процессов. В связи с чем рекомендуется все лесные массивы, сохранившиеся в сельскохозяйственной зоне, использовать только как средозащитные и средоформирующие; в целях предотвращения дальнейшего подтопления и затопления территории - сохранение существующих отметок уровня Чебоксарского и Куйбышевского водохранилищ; увеличение площади особо охраняемых природных территорий; формирование экологического каркаса и нормативно-правовое обеспечение природоохранного режима его структурных единиц; проведение комплексного экологического мониторинга. 6.2.7. Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераОсновные факторы риска техногенного характера. Анализ состояния природно-техногенной безопасности на территории Республики Марий Эл выявил ряд техногенных источников опасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций (ЧС). ЧС техногенного характера – это аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения населения, аварии на нефте- и газопроводах, пожары и взрывы в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения, аварии на транспорте. Большинство ЧС носят техногенный характер и составляют 94 % от общего числа ЧС, при этом 81 % из них не превышает локального уровня. Чрезвычайные ситуации техногенного характера возникают вследствие изношенности основных производственных фондов, ухудшения материально-технического обеспечения, снижение производственной и технологической дисциплины, отсутствие современных систем управления опасными процессами. Пожаро- и взрывоопасные объекты. Наиболее вероятное возникновение аварии со взрывами и пожарами на предприятиях нефтеперерабатывающей промышленности, нефтегазовых системах (Табашинский нефтеперерабатывающий завод, магистральные трубопроводы, компрессорные станции, газораспределительные станции). Территорию Республики Марий Эл на севере и западе пересекает магистральный нефтепровод и на юго-востоке магистральный газопровод. Данные объекты относятся к потенциально опасным объектам территориального класса опасности. Основной причиной аварий на трубопроводах является коррозия металла, более 95 % аварий происходит в результате внутренней и внешней коррозии нефтепроводов. Наиболее вероятными источниками аварий на нефтепроводах являются компрессорные и дожимные станции, газорегуляторные пункты, нити трубопроводов. Повышенный риск возникновения ЧС отмечается при наличии водных переходов, пересечений с железной дорогой, автодорогами с твердым покрытием, пересечений с другими магистральными трубопроводами, сближения трубопроводов с автомобильными и железными дорогами до 1 км, близкое расположение к населенным пунктам, наличие участков с большой концентрацией параллельных трубопроводов. Химически опасные объекты - предприятия, использующие в производственном цикле хлор (предприятия водоочистки) и аммиак (аммиачно-холодильные установки предприятий пищевой промышленности), а также склады опасных веществ. Данные предприятия в основном расположены на территориях городов Йошкар-Ола, Волжск, Козьмодемьянск. К техногенно опасным объектам относится створ Чебоксарской ГЭС. В результате прорыва плотины Чебоксарской ГЭС образующийся подпор воды реки Волга может привести к затоплению 14 населенных пунктов Республики Марий Эл. Основные причины возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории Республики Марий Эл: накопление негативных последствий строительства и эксплуатации оборудования, агрегатов, объектов, приведших к трансформации природно-территориальных комплексов (образование карьеров, насыпи, эрозия, пучение грунтов, подтопление и т. д.); механическое разрушение оборудования, резервуаров, трубопроводов, скважин; отсутствие современных систем управления опасными процессами; неудовлетворительное состояние технических средств и оборудования, которое выработало свой амортизационный срок, физически изношено и морально устарело, имеет низкую степень надежности и находится в аварийном состоянии; отсутствие дублирующих технических систем, альтернативы замены оборудования, агрегатов на предаварийной стадии; нарушение сроков и периодичности диагностики, дефектоскопии, обследования и проверки потенциально опасных объектов; отсутствие автоматических систем контроля функционирования оборудования, агрегатов, объектов с целью своевременного выявления возможных отказов и разрушений (например, труб); нарушение производственной и технологической дисциплины; недостаточность квалифицированных кадров. Среди чрезвычайных ситуаций техногенного характера большая доля приходится на пожары на объектах социально-бытового назначения, причинами которых в основном являются нарушения правил пожарной безопасности, правил эксплуатации электрооборудования и неосторожное обращение с огнем. В соответствии с реестром потенциально опасных объектов в настоящее время на территории Республики Марий Эл большинство потенциально опасных объектов относятся к 5-му классу опасности. По категории аварийности большинство аварий относится к локальным. Основные факторы риска природного характера. Источниками природных ЧС в Республике Марий Эл являются опасные природные явления или процессы, причиной которых могут быть: карст, оползень, абразия, овражная эрозия, подтопление и заболачивание, суффозионные процессы. В той или иной степени воздействию опасных экзогенных геологических процессов (ЭГП) подвержена вся территория республики, но наиболее активно они проявляются в восточной, южной и юго-западной ее частях. Одним из основных процессов, оказывающих влияние на жизнедеятельность хозяйственных объектов, является карст. Территория республики подвержена карстово-суффизионному процессу на площади около 16 тыс. км2, что составляет около 69 % от общей площади. Карст получил свое развитие в пределах Вятского вала, но наиболее интенсивен в Куженерском, Моркинском, Волжском и Звениговском районах. В южной части республики карстовые процессы осложнены проявлениями суффозии. Карстовые провалы происходят, как правило, внезапно и часто ведут к аварийным ситуациям. В опасной зоне находятся железная дорога, магистральные газо- и нефтепроводы, город Волжск, поселки Морки, Новый Торъял и другие населенные пункты. Наличие закарстованных грунтов требует тщательных инженерно-геологических изысканий на территории градостроительного освоения и постоянного мониторинга. Переработка берегов представляет опасность для существующих и предполагающихся в прибрежной зоне построек и сооружений и требует защитных мероприятий по берегоукреплению или ограничений в застройке и переносу существующих объектов. Размыв берегов в большинстве случаев влечет за собой активизацию оползней, обвалов, осыпей. Защита от оползневых процессов предполагает крепление крутых откосов и организацию поверхностного водоотвода на потенциально опасных склонах. Затопление и подтопление значительных площадей и их заболачивание связано с заполнением Чебоксарского водохранилища. В результате прорыва плотины Чебоксарской ГЭС образующийся подпор воды реки Волги может привести к затоплению 14 населенных пунктов Республики Марий Эл, расположенных на берегу от плотины до г. Волжска. Общая площадь воздействия волны прорыва может составить до 292 кв. км. В этих условиях требуется искусственное понижение уровня грунтовых вод – дренаж, мелиорация. Наиболее вероятными источниками ЧС, имеющих сезонный характер повторяемости могут послужить высокие уровни воды (половодье), повторяющиеся 1 раз в 8-10 лет с вероятностью возникновения 0,09 - 0,14. Большей вероятностью возникновения природных ЧС локального и местного уровней отличаются г. Йошкар-Ола, Медведевский, Звениговский, Волжский, Мари-Турекский и Горномарийский районы. Для снижения негативных последствий экзогенных геологических процессов рекомендуется: 1. Проведение систематического мониторинга и профилактических мероприятий в пределах населенных пунктов. В первую очередь это касается г. Козьмодемьянска, где получили широкое развитие оползни, овражная эрозия, абразия, подтопление. В городах Волжск, Звенигово, пгт. Красногорский необходима организация систематических наблюдений за развитием карстово-суффозионных процессов, в пгт. Приволжский - за овражной эрозией, суффозией. 2. Для объектов, находящихся в зоне влияния абразионных процессов, рекомендуются мероприятия по защите оснований склонов дамбами и каменной наброской. На оползневых участках – недопустимость подрезки склонов и застройки их прибровочной части. В зонах развития овражной эрозии – засыпка развивающихся промоин, недопущение сосредоточенного стока поверхностных и неорганизованного стока бытовых вод по бортам и дну оврагов, укрепление вершин растущих оврагов и умеренный полив прилегающих к ним территорий сельхозугодий. На подтопленных территориях - дренаж подземных вод. В городе Козьмодемьянске на подтопление низменной части города негативно сказывается незавершенность строительства инженерно-защитных сооружений. 3. Для магистральных газопроводов, общая протяженность которых на территории Республики Марий Эл составляет более 300 км, наибольшую опасность представляют карстово-суффозионные процессы на участке трассы газопровода Уренгой – Помары – Ужгород в пределах дистанции 2251-2253 км и газопровода Тула – Пермь на дистанции 2236–2238 км. Здесь необходимо организация и проведение систематических инженерно-геологических и геофизических наблюдений. 4. Для населенных пунктов, санаторно-курортных и оздоровительных центров, находящихся в зоне развития карстово-суффозионных процессов, практические рекомендации по снижению негативного воздействия сводятся к следующим основным мероприятиям: осуществление противокарстовых архитектурно-планировочных и конструктивных мероприятий по повышению эксплуатационной надежности зданий и сооружений; предотвращение утечек из водонесущих коммуникаций; ненарушение естественного рельефа, подземного и поверхностного стока вод на застроенных и застраиваемых карстоопасных территориях; запрещение строительства ответственных зданий и сооружений в пределах развития карстово-суффозионных форм; систематическое обследование территории (объектный карстологический мониторинг). 5. Для хозяйственных объектов, находящихся в зоне развития карстово-суффозионных процессов: в результате специальных инженерно-геологических (карстологических) изысканий должны уточняться категории устойчивости по интенсивности провалообразования, а также определяться категории карстоопасности по прогнозируемым диаметрам карстопроявлений; для выбора мероприятий противокарстовой защиты важно районирование закарстованных территорий по характеру (виду) поверхностных карстопроявлений (провалы, оседания, карстовые просадки и др.) и их размерам; при внезапном образовании карстовых провалов на экологически опасных объектах возможно возникновение экологической катастрофы. На таких объектах, расположенных на участках I-III категории карстоопасности, в качестве первоочередных мероприятий должен быть организован объектный карстологический мониторинг; карстово-суффозионный процесс при определенных условиях может существенно активизироваться в результате техногенных воздействий. Особенно это относится к грунтовым водозаборам. При неправильной эксплуатации водозаборов даже неопасные территории нередко переходят в разряд опасных. Аналогично обстоит дело с карьерами для добычи полезных ископаемых, где проводится искусственное водопонижение; при расположении свалок промышленных и бытовых отходов на закарстованных территориях загрязнение горных пород и подземных вод происходит, как правило, на несколько порядков интенсивнее, чем на незакарстованных. Строительными нормами вводятся серьезные ограничения по проектированию и эксплуатации свалок на закарстованных территориях. Кроме того, в районе автомобильного моста у пос. Приволжский Волжского района необходимо ввести постоянный запрет на добычу песка в русле балки и сброс туда комбикормовым заводом вод производственного цикла. 6. Для решения проблемы подтопления территории города Йошкар-Олы и части прилегающих пригородов на сезонно подтапливаемых территориях наиболее эффективны мероприятия профилактического характера: организация поверхностного стока с отводом его за застраиваемую территорию; исключение возможности искусственного создания замкнутых понижений рельефа при новом строительстве; проектирование и строительство ливневой канализации с учетом условий местности; устранение утечек из водонесущих коммуникаций. На постоянно подтапливаемой застроенной территории рекомендуется проектирование и строительство водопонизительного дренажа и исключение не застроенных подтопленных территорий из плана капитального строительства. 7. Необходимо завершение работ по составлению цифровой карты фактического материала проявлений ЭГП на территории Республики Марий Эл масштаба 1:200000 (завершение оцифровки бумажного варианта) с использованием обобщенных материалов съемочных и других работ прошлых лет.
для капитального строительстваЭкономический и социальный эффект реализации Схемы определяется экономией капитальных вложений в сферу промышленного и гражданского строительства в результате рационального размещения новых объектов на благоприятных территориях, не требующих дополнительных затрат на их инженерную подготовку. Оценка территории по степени благоприятности для градостроительного освоения проведена с учетом специфики природных условий и современного хозяйственного использования территории. Интегральная оценка территории для строительства включает ее районирование по сложности инженерно-геологических условий, водообеспеченности, наличию ООПТ и охранных зон линейных сооружений. На основе учета рассмотренных ограничений территория республики дифференцирована по четырем категориям: неблагоприятные, относительно неблагоприятные, относительно благоприятные, благоприятные. К неблагоприятным для всех видов капитального строительства по инженерно-геологическим условиям были отнесены территории с выраженным проявлением карстового процесса, а также территории государственных природных заповедников и буферные зоны линейных сооружений. Наиболее активное проявление карстовых процессов зафиксировано в восточной части республики. К относительно неблагоприятным территориям отнесены: земли особо охраняемых природных территорий (природных парков, заказников, памятников природы), леса I группы, участки территории со средней интенсивностью проявления карста и подтопленные прибрежные зоны Чебоксарского водохранилища, строительство на которых возможно, но требует повышенных затрат на освоение. Это территории Горномарийского, Звениговского, Моркинского, Куженерского районов. К относительно благоприятным территориям для размещения объектов капитального строительства отнесены участки территории с невысокой водообеспеченностью, не имеющие выраженных проявлений неблагоприятных природных процессов (Килемарский, Сернурский, Мари-Турекский районы). К благоприятным территориям для целей капитального строительства объектов регионального значения отнесены территории с хорошей водообеспеченностью, свободные от ограничений (Оршанский, Новоторъяльский, Параньгинский районы). В составе настоящего раздела выполнена схема «Оценка территории по благоприятности для капитального строительства». |
Похожие:
 |
Территориального планирования республики хакасия положения о территориальном планировании Схема территориального планирования Республики Хакасия до 2025 года разработана в соответствии с государственным контрактом между... |
 |
Пермский край схема территориального планирования Том 1 положение о территориальном планировании Схема территориального планирования Пермского края выполнена коллективом специалистов в составе |
|
Верхоянский муниципальный район Республики Саха (Якутия) Схема территориального... Материалы по обоснованию проекта Схемы территориального планирования (Пояснительная записка) |
|
Схема территориального планирования Нижний Новгород 2012 г. Список исполнителей участников подготовки проекта схемы территориального планирования Воскресенского муниципального... |
|
Схема территориального планирования семилукского муниципального района... Состав изменений схемы территориального планирования семилукского муниципального района |
|
Состав проектных материалов Схема территориального планирования Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской республики. Материалы по обоснованию... |
|
Ооо испо «костромагорстрой» схема территориального планирования судиславского... Схема территориального планирования судиславского муниципального района костромской области |
|
Перевозский муниципальный район Нижегородской области Схема территориального... Схема современного использования территории и границ территорий и земель, м 1: 50 000 |
|
Схема территориального планирования Крапивинского района Кемеровской... Схема размещения объектов социальной инфраструктуры и культурно-бытового обслуживания |
|
Схемы «Схема территориального планирования муниципального образования «Велижский район» |
|
Документа Схема территориального планирования Ленского муниципального района Архангельской области |
|
Закон Республики Марий Эл от 2 августа 2011 г. №45-з «Об участии... Наименование должности руководитель автономной некоммерческой организации «Агентство инвестиционного развития Республики Марий Эл»... |
|
Перевозский муниципальный район Нижегородской области Схема территориального... Емы территориального планирования муниципального образования «Перевозский муниципальный район» осуществлялась в соответствии с муниципальным... |
|
1. Цели и задачи схемы территориального планирования красноармейского муниципального района 9 Взаимосвязь стратегического плана социально-экономического развития со схемой территориального планирования 10 |
|
Республики Марий Эл 26 июля 2004 г. №48/249 Российской Федерации», Законом Республики Марий Эл «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных... |
|
Цели и задачи территориального планирования Учёт интересов Российской Федерации при осуществлении территориального планирования в генеральном плане городского округа «Город... |