Тема 10: Подбор кадров для реализации социальной работы
Цель: Формирование ПК-29.
Формирование знаний по работе с кадрами.
Хронометраж:
Лекция – 2 часа.
Семинарское занятие – 2часа: заслушивание докладов с обсуждением – 45 мин. Обсуждение запланированных вопросов по теме – 45 мин.
Вопросы для обсуждения:
Планирование потребности в социальных работниках.
Адаптация социального работника к рабочему месту.
Охрана труда социальных работников.
Темы докладов/рефератов:
Планирование потребности в социальных работниках.
Отбор кадров для социальной работы.
3. Адаптация социального работника к рабочему месту.
Охрана труда социальных работников.
Образовательные технологии: технология объяснительно-иллюстративного обучения, технология проблемного обучения.
Задания для самостоятельной работы студентов:
Изучить материал в учебном пособии Пищулина Н.П. «Социальное управление: теория и практика».
Формы контроля самостоятельной работы студентов: проверка письменных работ.
Формы текущего контроля знаний и освоенных компетенций: устный опрос, анализ сообщений (докладов).
Тема 11: Мотивация труда социальных работников
Цель: Формирование ПК-29.
Овладение методами стимулирования труда социальных работников.
Хронометраж:
Семинарское занятие – 2 часа: заслушивание докладов с обсуждением – 45 мин. Обсуждение запланированных вопросов по теме – 45 мин.
Вопросы для обсуждения:
Мотивы выбора профессии.
Методы стимулирования труда.
Этическая культура управления социальной организации.
Темы докладов/рефератов:
Мотивы выбора профессии.
Методы стимулирования труда.
Этическая культура управления социальной организации.
Образовательные технологии: технология объяснительно-иллюстративного обучения, технология проблемного обучения, технология проведения учебной дискуссии.
Задания для самостоятельной работы студентов:
Изучить материал в пособии Соломанидина Т.О. «Мотивация трудовой деятельности персонала».
Формы контроля самостоятельной работы студентов: проверка письменных работ.
Формы текущего контроля знаний и освоенных компетенций: устный опрос, анализ сообщений (докладов).
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ДЛЯ СТУДЕНТОВ ПО АУДИТОРНОЙ РАБОТЕ
Семинар
Тема 1: Теоретико-методологические основы управления в социальной работе
Продолжительность занятия - 4 часа
Цель: Формирование ОК-1; ОК-8.
Овладение теоретико-методологическими основами управления.
Хронометраж:
заслушивание докладов с обсуждением – 90 мин. Обсуждение запланированных вопросов по теме – 90 мин.
Вопросы для обсуждения:
1.Задачи и принципы управления.
2.Система управления социальной работой.
3.Особенности управления в социальных службах.
Темы докладов/рефератов:
1.Основные положения теории управления.
2.Система управления социальной работой.
3.Уровни управления.
4.Социальная служба как институциональная основа управления социальной работой.
5.Особенности управления в учреждениях социального обслуживания населения.
Образовательные технологии:
технология объяснительно-иллюстративного обучения, технология проведения учебной дискуссии.
Задания для самостоятельной работы:
Изучить материалы: в учебном пособии Булыгина Ю.Е. «Основы теории организации социального управления»; Виханского О.С., Наумова А.И. «Менеджмент».
Формы контроля самостоятельной работы студентов:
устный опрос, анализ сообщений (докладов).
Формы текущего контроля знаний и освоенных компетенций:
устный опрос, анализ сообщений.
Конспект
. В современной России в результате различных социально-экономических преобразований возникло большое число проблем, решение которых видится в ответственности государства за организацию социальной защиты нуждающихся и активизацию самопомощи и самозащиты граждан. Необходимость изменения сложившейся ситуации в социальной сфере привела к научному изучению существующих проблем, поиску и использованию различных форм и методов управления, выделению профессии руководителя в особый вид деятельности, требующей соответствующих знаний, навыков и умений.
Попытки систематизации управленческого опыта были сделаны еще в первой половине XIX в. в Англии. Основоположником науки социального управления по праву считается американский инженер и исследователь Ф. Тейлор (1856-1915 гг.).
Предложенная им система организации труда и управленческих отношений вызвала «организационную революцию» в сфере производства благ и услуг и управления им. Когда производственные процессы усложнились, вовлекли значительную массу участников, управление превратилось в особый вид деятельности.
Термин «управление» имеет регулирующее, направляющее, влиятельно-деятельностное значение. Управление можно определить как процесс целенаправленного воздействия управляющей подсистемы или органа управления на управляемую подсистему или объект управления с целью обеспечения его эффективного функционировании и развития.
В управлении социальной работой используются т.н. «генеральные планы управления» – документы, включающие основные направления и важные мероприятия по использованию и развитию организационной структуры управления.
Управление социальной работой как одно из направлений социального управления направлено на эффективное регулирование социального положения всех участников общественной жизни и на обеспечение их достойного, цивилизованного существования.
Принципы управления – это наиболее важные закономерности, фундаментальные правила, на которых основаны организация, функционирование или развитие систем управления. Принципы составляют основополагающее начало управления. Они отражают сущность реальных процессов управления, подчиняющихся определенным законам. Они так же объективны, как и законы, которые в них отражаются. Принципы управления отличаются высокой стабильностью во времени. Однако это не исключает гибкости их применения в различных конкретных условиях.
К основным принципам социального управления относят принципы:
·- единоначалия в принятии решений и коллегиальности при их обсуждении; ·- единства воздействия всех методов управления для поддержания целостности социальной системы;
·- сочетания отраслевого и территориального управления;
·- приоритетности в достижении стратегических целей;
·- научности социального управления;
·- прогнозирования социального управления;
·- мотивации (стимулирования) труда;
·- ответственности за результаты социального управления;
·- рационального подбора, подготовки, расстановки и использования кадров;
·- экономичности и эффективности управления;
·- системности (рассмотрение объекта или субъекта управления как системы, состоящей из различных звеньев);
·- иерархичности (рассмотрение систем как многоступенчатых, многоуровневых, которые требуют деления на элементы; при этом каждая ступень управляет нижестоящей ступенью и одновременно является объектом управления по отношению к вышестоящему уровню);
·- необходимого разнообразия (управляющая система должна обладать не меньшей сложностью и разнообразием, чем управляемая система);
·- обязательности обратной связи (получение информации о результатах воздействия управляющей системы на управляемую систему путем сравнения фактического состояния с заданным);
·- сочетания единоначалия и коллегиальности;
·- ситуационного управления по прогнозированию возмущений;
·- программно-целевого обеспечения;
·- делегирования полномочий;
·- гуманизма и нравственности в управлении;
·- гласности в принятии решения.
Принципы управления позволяют формировать систему методов и выбирать каждый метод в отдельности; однако каждый отдельный метод не имеет такого же воздействия на принципы управления.
Рассматривая управление социальной работой как систему, мы должны выделить уровни управления. Высший уровень – это государственное управление на федеральном уровне - общегосударственное управление, распространяющееся на объекты федеральной собственности, на экономические процессы, имеющие значение в рамках, масштабах всей страны, на государственные организации федерального подчинения, другие объекты федерального уровня. Это одновременно управляющие воздействия со стороны органов федерального уровня на органы управления субфедерального и муниципального уровней.
Государственное управление на уровне субъекта Федерации - это управление, распространяющее свое воздействие на объекты собственности субъекта Федерации, на экономические процессы, имеющие значение в рамках, масштабах субъекта Федерации, на государственные организации субфедерального подчинения, другие объекты субфедерального уровня.
Муниципальное управление не относится к государственному в том смысле, что оно осуществляется самостоятельными органами местного самоуправления. Поэтому и муниципальное регулирование экономики представляет относительно самостоятельную ветвь управления экономикой. Экономическое регулирование на муниципальном уровне управления относится к государственному только в той мере, в которой речь идет о регулировании объектов государственной собственности, находящихся на территории муниципалитетов. Можно также относить к сфере государственного регулирования объекты собственности, относящиеся одновременно к государственной и муниципальной. Вместе с тем муниципальное управление настолько тесно связано с государственным регулированием экономики, что исключать его целиком из сферы государственного управления и регулирования неправомерно.
Организационно-функциональное обеспечение социальной работы осуществляется социальными службами. Социальные службы – это государственные, муниципальные и негосударственные органы управления, структуры и специализированные учреждения и предприятия, осуществляющие социальную работу. Для осуществления специализированных форм социального обслуживания в России функционируют следующие социальные службы:
- пенсионного обеспечения, включая соответствующие структурные подразделения в федеральных и региональных службах социальной защиты, а также государственные и негосударственные пенсионные фонды;
- социально-бытового обслуживания;
- материальной помощи; социального обслуживания на дому;
- специализированного стационарного социального обслуживания;
- протезирования и протезостроения;
- технических средств реабилитации;
- специального транспортного обслуживания;
- медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
- медико-социальных, социально-психологических и социально-педагогических услуг различным группам населения;
- детские специализированные медицинские, дошкольные и школьные учреждения;
- специальные профессиональные образовательные учреждения;
- поддержки семьи, женщин и детей;
- реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением;
- по социальным вопросам военнослужащих и членов их семей, беженцев и мигрантов, безработных, кризисные центры (для лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией, подвергшихся сексуальному и физическому насилию), регулирующие гуманитарную и техническую помощь России и ее отдельным регионам;
- по взаимодействию с негосударственными организациями инвалидов, ветеранов, семей с детьми.
Социальные службы функционируют как в системе самостоятельной социальной отрасли – социальной защиты населения, так и в структуре отраслей здравоохранения, образования, культуры, юстиции, силовых структур и др., а также на различных предприятиях и в организациях. Цель их деятельности – проведение политики государства, направленной на установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями организационной системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность в управлении.
Объектами управления в социальной работе являются сами социальные работники, специалисты служб и учреждений социальной защиты населения (СЗН), клиенты и вся система взаимоотношений по оказанию социальной помощи и поддержки.
Субъект управления – руководящий состав социальных служб и учреждений СЗН и создаваемые ими на различных уровнях органы управления, наделенные властными полномочиями, а в ситуации непосредственного взаимодействия с клиентом – сам специалист по социальной работе.
Субъект и объект управления в любой социальной организации взаимодействуют друг с другом по каналам прямой и обратной связи. По прямому каналу связи передается управленческая информация (содержание управленческого воздействия – указы, приказы, распоряжения, т.п.) от субъекта управления к объекту. По каналу обратной связи от субъекта к объекту передается информация о результатах исполнительской деятельности и состоянии объекта управления. В управлении всегда присутствуют две стороны: управляющая (субъект) и управляемая (объект).
Социальное управление имеет ряд отличительных особенностей, из которых к основным относятся следующие.
1. Это управление людьми (отдельными индивидами, группами, обществом в целом. Это особый тип взаимоотношений людей). Социальное управление может сводиться только к руководству людьми (призыв на военную службу, прием в вузы). Но часто оно служит средством воздействия на вещи, средством обеспечения согласованной деятельности людей в процессе производства, транспортировки, распределения материальных благ. Субъект управления воздействует на общественные отношения, на вещи через волю и сознание людей. Организация всегда состоит в упорядочении какой-либо деятельности.
2. Действия человека носят сознательный, целесообразный, волевой характер. Воля – регулирующая сторона сознания, направляющая деятельность человека на выполнение поставленной цели. Совместное бытие предполагает единство, упорядоченность действий, для чего необходимо согласование воли разных людей. Не может быть единства действий там, где нет единства целей, волевых усилий. Единство воли – необходимое условие согласованности действий людей. И вторым существенным признаком социального управления является то, что оно осуществляется путем воздействия на волю людей. Способность обеспечить преобладание, доминирование воли одних над волей других, способность подчинять чужую волю называют властью. Власть – это вертикальная, иерархическая координация действий, важнейшее, необходимейшее средство управления, обеспечивающее согласование воль, а значит, и действий разных людей.
3. Третья особенность социального управления – высокая степень автономии, самостоятельности, свободы воли управляемых, которые способны к самоорганизации. Объекты социального управления – люди, коллективы, народы обладают волей и сознанием, способностью анализировать окружающую обстановку, выбирать определенные варианты поведения. Разнообразие человеческих потребностей, интересов, вкусов, склонностей бесконечно, у каждого человека свой склад ума, жизненный опыт, свои особенности мышления, переживания. Поведение человека, как правило, не может быть жестко детерминировано, оно носит вероятностный характер. Наряду с управлением в обществе действуют и такие регуляторы, как договор, наука, искусство, стихийные процессы (миграция, преступность и т. д.).
4. Четвертая особенность состоит в том, что управление людьми осуществляется сознательно. В этом процессе вырабатываются рациональные цели и программы их осуществления, сознательно создаются средства выполнения программ (органы, системы связи и т. д.).
5. Очень важно и то, что человечество научилось накапливать и хранить информацию вне индивида, передавать ее путем социального воспитания. Люди создали специальные средства, с помощью которых они закрепляют, сохраняют и передают опыт поколений, превращают индивидуальный опыт в коллективный, ими используются технические устройства для быстрой передачи информации на большие расстояния, для ее обработки и т. д.
Семинар
Тема 2. Система управления социальной работой
Продолжительность занятия -4 часа
Цель: Формирование ПК-25.
Формирование готовности к управленческой деятельности в социальной работе.
Хронометраж:
заслушивание докладов с обсуждением – 90мин. Обсуждение запланированных вопросов по теме – 90 мин.
Вопросы для обсуждения:
Внешняя и внутренняя среда социальной организации.
Миссия и цели социальной организации.
Распределение труда в организации.
Темы докладов/рефератов:
Внешняя и внутренняя среда социальной организации.
Миссия и цели социальной организации.
Распределение труда в организации.
Масштабы управляемости.
Образовательные технологии:
технология объяснительно-иллюстративного обучения, технология проведения учебной дискуссии.
Задания для самостоятельной работы студентов:
Изучить материалы: в учебном пособии Булыгина Ю.Е. «Основы теории организации социального управления»; учебнике Мильнера Б.З. «Теория организации».
Формы контроля самостоятельной работы студентов:
устный опрос, анализ сообщений.
Формы текущего контроля знаний и освоенных компетенций:
устный опрос, анализ сообщений.
Конспект
Все организации отличаются друг от друга по различным аспектам. Вместе с тем они имеют общие для всех организаций характеристики. Одной из самых значительных характеристик организации является зависимость от внешней и внутренней среды. Ни одна организация не может функционировать изолированно, вне зависимости от внешних ориентиров. Они во многом зависимы от внешней среды. Это условия и факторы, возникающие в окружающей среде независимо от деятельности организации, так или иначе воздействующие на нее. Различают факторы внешней и внутренней среды. ВНЕШНЯЯ СРЕДА ОРГАНИЗАЦИИ - это условия и факторы, возникающие независимо от ее (организации) деятельности и оказывающие существенное воздействие на нее. Кроме того, они способствуют функционированию, выживанию и эффективности ее работы. Внешние факторы подразделяют на факторы прямого и косвенного воздействия.
К факторам прямого воздействия относят поставщиков ресурсов, потребителей, конкурентов, трудовые ресурсы, государство, профсоюзы, акционеров (если предприятие является акционерным обществом), которые оказывают непосредственное влияние на деятельность организации;
К факторам косвенного воздействия относят факторы, которые не оказывают непосредственного влияния на деятельность организации, но их следует учитывать для выработки правильной стратегии. Можно выделить следующие факторы косвенного воздействия:
1) политические факторы - основные направления государственной политики и методы ее реализации; возможные изменения в законодательной и нормативно-технической базе; международные соглашения, заключаемые правительством в области тарифов и торговли и т.д.;
2) экономические факторы - темпы инфляции; уровень занятости трудовых ресурсов; международный платежный баланс; процентные и налоговые ставки; величина и динамика ВВП; производительность труда и т.д.;
3) социальные факторы внешней среды - отношение населения к работе и качеству жизни; обычаи и традиции, существующие в обществе; менталитет общества; уровень образования и т.п.;
4) технологические факторы - возможности, связанные с развитием науки и техники, которые позволяют оперативно перестроиться на производство и реализацию технологически перспективного продукта, спрогнозировать момент отказа от используемой технологии.
ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА ОРГАНИЗАЦИИ - это среда, которая определяет технические и организационные условия работы организации и является результатом управленческих решений. Организация анализирует внутреннюю среду с целью выявления слабых и сильных сторон ее деятельности. Это необходимо потому, что организация не может воспользоваться внешними возможностями без наличия определенного внутреннего потенциала. При этом ей необходимо знать свои слабые места, которые могут усугубить внешнюю угрозу и опасность. Внутренняя среда организаций включает в себя следующие основные элементы:
Производство: объем, структура, темпы производства; номенклатура продукции; обеспеченность сырьем и материалами, уровень запасов, скорость их использования; наличный парк оборудования и степень его использования, резервные мощности; экология производства; контроль качества; патенты, торговые марки и т.д.
Персонал: структура, квалификация, количественный состав работников, производительность труда, текучесть кадров, стоимость рабочей силы, интересы и потребности работников.
Организация управления: организационная структура, методы управления, уровень менеджмента, квалификация, способности и интересы высшего руководства, престиж и имидж предприятия.
Маркетинг охватывает все процессы, связанные с планированием производства и реализацией продукции, такие как: производимые товары, доля рынка, каналы распределения и сбыта продукции, маркетинговый бюджет и его исполнение, маркетинговые планы и программы, стимулирование сбыта, реклама, ценообразование.
Финансы - это показатель, который позволяет увидеть всю производственно-хозяйственную деятельность предприятия. Финансовый анализ позволяет вскрыть и оценить источники проблем на качественном и количественном уровне.
Культура и имидж предприятия: факторы, которые создают образ предприятия; высокий имидж предприятия позволяет привлечь работников высокой квалификации.
Целевое начало в деятельности организации возникает как отражение целей и интересов различных групп людей, так или иначе связанных с деятельностью организации и вовлеченных в процесс ее функционирования.
Основными группами людей, чьи интересы должны быть учтены при определении ее предназначения, являются:
1. Учредители, собственники организации, создающие, приводящие в действие и развивающие организацию.
2. Сотрудники организации, своим трудом непосредственно обеспечивающие деятельность организации, создание и реализацию продукта, и продвижение ресурсов извне, получающие от организации за свой труд вознаграждение и решающие с помощью этой компенсации свои жизненные проблемы.
3. Потребители, удовлетворяющие с помощью продукта организации свои потребности.
4.Деловые партнеры организации, находящиеся с ней в формальных и неформальных деловых отношениях, оказывающие организации услуги и получающие аналогичные услуги со стороны организации.
5. Местное сообщество, находящееся с организацией во взаимодействии, имеющем многогранное содержание, связанном в первую очередь с формированием социальной и экологической среды обитания организации.
6. Общество в целом, в первую очередь в лице государственных институтов, взаимодействующее с организацией в политической, правовой, экономической и других сферах макроокружения, получающее от организации часть создаваемого ею богатства для обеспечения общественного благополучия и развития, плодами которого наряду с другими членами общества также пользуется и организация.
Хорошо сформулированная миссия проясняет то, чем является организация, и какой она стремится быть, а также показывает отличие организации от других ей подобных. Для этого в сопровождающей миссию расшифровке должны быть отражены следующие характеристики организации:
* целевые ориентиры организации, отражающие то, на решение каких задач направлена деятельность организации, и то, к чему стремится организация в своей деятельности в долгосрочной перспективе;
* сфера деятельности организации, отражающая то, какой продукт организация предлагает покупателям, и то, на каком рынке организация осуществляет реализацию своего продукта;
* философия организации, находящая проявление в тех ценностях и верованиях, которые приняты в организации;
* возможности и способы осуществления деятельности организации, отражающие то, в чем сила организации, в чем ее отличительные возможности для выживания в долгосрочной перспективе, каким способом и с помощью какой технологии организация выполняет свою работу, какие для этого имеются знания.
Разделение труда в организации основано на специализации. Для каждой штатной единицы организации предусмотрен свой набор функций, которые делятся на две группы – управленческие и производственные. Масштаб управляемости - это количество работников, непосредственно подчиненных данному руководителю. Масштаб управляемости следует рассматривать в четырех аспектах:
во-первых, как “норму управляемости”, или оптимум;
во-вторых, как количество связей управления, или подчиненных у одного руководителя;
в третьих, как объем контроля;
в четвертых, как норму информационного разнообразия. Норма управляемости при этом – это максимальное количество работников, подчиненных руководителю, потенциальные возможности которых могут быть эффективно использованы.
Каждая организация имеет свою структуру управления. Организационная структура (структура управления) социальной организации может быть двух типов: иерархической и органической. К иерархическому типу структур управления относятся линейно-функциональные, линейно-штабные, дивизиональные;
к органическому - матричные, проектные, программно-целевые, бригадные.
В Структуру органов исполнительной власти в системе социальной работы входят: Министерство труда и социальной защиты РФ, Министерства социальной защиты субъектов РФ, Департаменты социальной защиты городов, Управления социальной защиты населения на муниципальном уровне, центры социального обслуживания, районные центры социальной защиты населения, отделы пенсионного фонда.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (кроме вопросов оплаты труда), социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов и проведения медико-социальной экспертизы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.
Семинар
|
